DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 29 wrzeÊnia 2003 r. Nr 169 TREÂå: Poz.: ROZPORZÑDZENIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ: 1645 — z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego trybu wykonywania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà wojewódzkich sàdów administracyjnych . . . . 11593 1646 — z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. — Regulamin wewn´trznego urz´dowania wojewódzkich sàdów administracyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . 11596 1647 — z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie stanowisk i wymaganych kwalifikacji urz´dników i innych pracowników sàdowych oraz szczegó∏owych zasad wynagradzania referendarzy sàdowych, innych urz´dników i pracowników sàdowych wojewódzkich sàdów administracyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11603 ROZPORZÑDZENIA: 1648 — Ministra Infrastruktury z dnia 24 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie wysokoÊci stawek prowizji od op∏at pobieranych w transporcie drogowym oraz sposobu jej pobierania i rozliczania . . 11610 1649 — Ministra Skarbu Paƒstwa z dnia 19 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie szczegó∏owych zasad i trybu podzia∏u 15 % akcji Banku Gospodarki ˚ywnoÊciowej Spó∏ka Akcyjna stanowiàcych w∏asnoÊç Skarbu Paƒstwa pomi´dzy osoby uprawnione . . . . . . . . 11611 OBWIESZCZENIE 1650 — Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej z dnia 28 sierpnia 2003 r. w sprawie og∏oszenia jednolitego tekstu rozporzàdzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeƒstwa i higieny pracy . . . . . . . . 11614 1645 ROZPORZÑDZENIE PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego trybu wykonywania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà wojewódzkich sàdów administracyjnych Na podstawie art. 22 § 5 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. — Prawo o ustroju sàdów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) zarzàdza si´, co nast´puje: §
- Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owy tryb wykonywania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà wojewódzkich sàdów administracyjnych osobiÊcie przez Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego, wiceprezesów oraz innych s´dziów i pracowników tego Sàdu, a tak˝e przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych, wiceprezesów i przewodniczàcych wydzia∏ów tych sàdów. Dziennik Ustaw Nr 169 — 11594 — §
- Wykonywanie nadzoru przez Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego, wiceprezesów oraz innych s´dziów i pracowników tego Sàdu polega w szczególnoÊci na: 1) ustalaniu kierunków nadzoru wykonywanego przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych; 2) kontroli i ocenie prawid∏owoÊci wykonywania nadzoru przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych, w tym przeprowadzaniu doraênych wizytacji i lustracji ich dzia∏alnoÊci nadzorczej oraz wydawaniu im w tym zakresie odpowiednich zarzàdzeƒ i wià˝àcych zaleceƒ; 3) wizytowaniu rozpraw i przedstawianiu s´dziom orzekajàcym oraz innym pracownikom sàdu uwag i spostrze˝eƒ poczynionych w toku rozprawy; 4) przeprowadzaniu wizytacji i lustracji jednostek organizacyjnych wojewódzkich sàdów administracyjnych; 5) przeprowadzaniu kontroli biurowoÊci sàdowej i organizacji pracy sekretariatów; 6) organizowaniu narad powizytacyjnych, polustracyjnych i pokontrolnych s´dziów i innych pracowników sàdu; 7) dokonywaniu analiz prawomocnych orzeczeƒ sàdowych pod kàtem oceny poziomu jednolitoÊci orzecznictwa sàdów administracyjnych; 8) badaniu sprawnoÊci post´powania w wojewódzkich sàdach administracyjnych i w poszczególnych jednostkach organizacyjnych tych sàdów; 9) kontroli przestrzegania kultury pracy i powagi sàdu przez s´dziów, asesorów sàdowych, referendarzy sàdowych, asystentów s´dziów oraz urz´dników i innych pracowników sàdowych; 10) inicjowaniu wszcz´cia post´powaƒ wyjaÊniajàcych lub dyscyplinarnych przez organy lub osoby uprawnione; 11) udziale w naradach i szkoleniach zawodowych s´dziów oraz innych pracowników sàdowych; 12) analizie rocznych informacji o dzia∏alnoÊci wojewódzkich sàdów administracyjnych; 13) dokonywaniu ocen kwalifikacyjnych s´dziów wojewódzkich sàdów administracyjnych kandydujàcych na wolne stanowiska s´dziowskie w Naczelnym Sàdzie Administracyjnym; 14) dokonywaniu oceny pracy asesorów sàdowych w sàdach administracyjnych pod wzgl´dem ich przydatnoÊci do pe∏nienia obowiàzków s´dziowskich oraz kandydujàcych na wolne stanowiska s´dziowskie w wojewódzkich sàdach administracyjnych. §
- S´dziowie i pracownicy wchodzàcy w sk∏ad wydzia∏ów i zespo∏ów dzia∏ajàcych w Biurze Orzecznictwa Naczelnego Sàdu Administracyjnego tworzà s∏u˝b´ nadzoru. Poz. 1645
- Zadania nadzorcze, o których mowa w § 2 pkt 2, 3, 4, 8, 12 i 13, mogà wykonywaç tylko ci cz∏onkowie Biura Orzecznictwa, którzy sà s´dziami sàdów administracyjnych, z tym ˝e zadania, o których mowa w pkt 2 — tylko s´dziowie Naczelnego Sàdu Administracyjnego.
- Prezes Naczelnego Sàdu Administracyjnego mo˝e upowa˝niç dyrektora lub zast´pc´ dyrektora Biura Orzecznictwa do podpisywania pism dotyczàcych nadzoru, o którym mowa w §
- §
- Wizytacje jednostek organizacyjnych wojewódzkich sàdów administracyjnych powinny byç przeprowadzane nie rzadziej ni˝ raz na cztery lata. §
- W toku wizytacji bada si´ w szczególnoÊci: obcià˝enie s´dziów stosownie do wp∏ywu i liczby spraw za∏atwionych oraz stan zaleg∏oÊci, sprawnoÊç post´powania sàdowego, w tym przygotowanie posiedzeƒ, wykonywanie czynnoÊci w toku post´powania mi´dzyinstancyjnego, w tym terminowoÊç sporzàdzania uzasadnieƒ oraz wykonywanie czynnoÊci po uprawomocnieniu si´ orzeczenia, a tak˝e poziom jednolitoÊci orzecznictwa w wizytowanym sàdzie na tle orzecznictwa innych sàdów administracyjnych, a zw∏aszcza Naczelnego Sàdu Administracyjnego.
- CzynnoÊci wizytacyjne koƒczà si´ naradà powizytacyjnà z udzia∏em s´dziów wizytowanej jednostki organizacyjnej wojewódzkiego sàdu administracyjnego. §
- Z przebiegu wizytacji sporzàdza si´ sprawozdanie zawierajàce w szczególnoÊci dokonane ustalenia i ocen´ pracy wizytowanego sàdu lub jego poszczególnych jednostek organizacyjnych, w tym skutecznoÊç wnoszonych Êrodków odwo∏awczych, wskazanie uchybieƒ oraz ewentualne wnioski o wytkni´cie naruszeƒ obowiàzków s∏u˝bowych, albo o wszcz´cie post´powaƒ wyjaÊniajàcych lub dyscyplinarnych, a w razie potrzeby tak˝e wnioski o wystàpienie o podj´cie uchwa∏y wyjaÊniajàcej przepisy prawne lub o uniewa˝nienie prawomocnego orzeczenia.
- Sprawozdanie z wizytacji wraz z projektem zarzàdzeƒ powizytacyjnych przedstawia si´ Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego za poÊrednictwem dyrektora Biura Orzecznictwa tego Sàdu najpóêniej w terminie 30 dni od zakoƒczenia wizytacji. §
- Prezes Naczelnego Sàdu Administracyjnego przekazuje prezesowi wizytowanego sàdu sprawozdanie z wizytacji i na jego podstawie wydaje zarzàdzenia powizytacyjne, ustalajàc termin ich wykonania, a w razie potrzeby inicjuje dzia∏ania dyscyplinujàce.
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego zwo∏uje — je˝eli uzasadniajà to wnioski powizytacyjne — w terminie jednego miesiàca od dnia otrzymania protoko∏u z wizytacji — narad´ w celu omówienia wyników wizytacji, z udzia∏em wiceprezesa (wiceprezesów), przewodniczàcych wydzia∏ów, s´dziów, asesorów i referendarzy wizytowanego sàdu; o wynikach narady zawiadamia Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego. Dziennik Ustaw Nr 169 — 11595 —
- S´dziowie wizytowanego sàdu mogà zg∏aszaç prezesowi wojewódzkiego sàdu administracyjnego oraz Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego uwagi i wnioski co do przeprowadzonej wizytacji. O wynikach oceny tych uwag i wniosków zawiadamia si´ zainteresowanych s´dziów. §
- Lustracja ma na celu zbadanie okreÊlonej problematyki z zakresu funkcjonowania wojewódzkiego sàdu administracyjnego lub jego okreÊlonej jednostki organizacyjnej, a tak˝e zbadanie dzia∏alnoÊci nadzorczej prezesa, wiceprezesa (wiceprezesów) i przewodniczàcego wydzia∏u oraz ocen´ sprawnoÊci i terminowoÊci wykonywanych czynnoÊci s∏u˝bowych przez poszczególnych s´dziów. Poz. 1645 2) analizie efektywnoÊci pracy s´dziów, asesorów i referendarzy sàdowych; 3) analizie orzecznictwa co do poziomu jego jednolitoÊci oraz sygnalizowaniu Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego wyst´pujàcych rozbie˝noÊci, których usuni´cie wymaga wyjaÊnienia przepisów prawnych; 4) kontroli przestrzegania przez przewodniczàcych wydzia∏ów zasad przydzielania spraw poszczególnym s´dziom, ustalania terminów rozpraw, ustalania sk∏adów orzekajàcych i ich przewodniczàcych, kolejnoÊci wyznaczania spraw na rozprawy oraz obcià˝enia rozpraw i posiedzeƒ sprawami;
- Do lustracji przepisy § 5, 6 i 7 stosuje si´ odpowiednio. 5) kontroli wykonywania przez przewodniczàcych wydzia∏ów ich obowiàzków nadzorczych; §
- Kontrol´ biurowoÊci sàdowej i organizacji pracy sekretariatów wydzia∏ów w wojewódzkim sàdzie administracyjnym przeprowadza inspektor do spraw biurowoÊci sàdowej. 6) dokonywaniu ocen pracy referendarzy sàdowych zatrudnionych w kierowanym sàdzie w zwiàzku z wystàpieniem o mianowanie na stanowisko asesora sàdowego;
- W toku przeprowadzania kontroli inspektor do spraw biurowoÊci sàdowej bada w szczególnoÊci: 7) dokonywaniu ocen pracy asystentów s´dziego i innych pracowników zatrudnionych w kierowanym sàdzie w zwiàzku z wystàpieniem o mianowanie na stanowisko referendarza sàdowego. 1) prawid∏owoÊç stosowania przepisów regulaminu wewn´trznego urz´dowania wojewódzkich sàdów administracyjnych oraz przepisów o biurowoÊci sàdowej, sposób wykonywania zarzàdzeƒ i orzeczeƒ oraz organizacj´ pracy sekretariatów;
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego przesy∏a do Biura Orzecznictwa Naczelnego Sàdu Administracyjnego: 2) stan zaleg∏oÊci spraw, ze szczególnym uwzgl´dnieniem spraw, w których post´powanie sàdowe trwa d∏u˝ej ni˝ szeÊç miesi´cy; 1) odpisy pytaƒ prawnych wraz z uzasadnieniami, wnoszonych do Trybuna∏u Konstytucyjnego; 3) sposób prowadzenia ksiàg i innych urzàdzeƒ ewidencyjnych oraz rzetelnoÊç sporzàdzania sprawozdaƒ statystycznych; 2) odpisy orzeczeƒ, od których wniesiona zosta∏a skarga kasacyjna; 4) warunki i kultur´ pracy sekretariatu oraz poziom przygotowania zawodowego pracowników. 3) odpisy prawomocnych orzeczeƒ, które wskazujà na rozbie˝noÊci w orzecznictwie sàdów administracyjnych; §
- Po przeprowadzeniu kontroli inspektor przekazuje swoje spostrze˝enia i uwagi przewodniczàcemu wydzia∏u oraz prezesowi kontrolowanego sàdu. 4) akta spraw zakoƒczonych prawomocnie, w których do wydanego orzeczenia zg∏oszone zosta∏o zdanie odr´bne;
- Inspektor omawia z pracownikami sekretariatu ujawnione w toku kontroli b∏´dy i uchybienia oraz wskazuje prawid∏owy sposób za∏atwienia danych spraw. 5) odpisy innych orzeczeƒ lub akt spraw, o których nades∏anie zwróci∏ si´ dyrektor Biura Orzecznictwa Naczelnego Sàdu Administracyjnego lub jego zast´pca;
- Najpóêniej w terminie 30 dni od zakoƒczenia kontroli inspektor przedstawia Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego za poÊrednictwem dyrektora Biura Orzecznictwa tego Sàdu sprawozdanie wraz z wnioskami co do potrzeby wydania zarzàdzeƒ pokontrolnych.
- Do kontroli przepisy § 6 ust. 1 i § 7 stosuje si´ odpowiednio. §
- Wykonywanie nadzoru przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych, wiceprezesów i przewodniczàcych wydzia∏ów tych sàdów polega w szczególnoÊci na: 1) analizie stanu zaleg∏oÊci i sprawnoÊci post´powania w poszczególnych wydzia∏ach sàdu; 6) odpisy informacji o wynikach narad s´dziów w sprawach problemów orzecznictwa sàdu, przekazywanych prezesowi w∏aÊciwej Izby w Naczelnym Sàdzie Administracyjnym; 7) roczne informacje o dzia∏alnoÊci wojewódzkiego sàdu administracyjnego.
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego zawiadamia Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego o wydanych wa˝niejszych zarzàdzeniach dotyczàcych zapewnienia prawid∏owoÊci i sprawnoÊci funkcjonowania podleg∏ych jednostek organizacyjnych. Dziennik Ustaw Nr 169 — 11596 — Poz. 1645 i 1646
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego mo˝e zleciç wiceprezesowi sàdu w ca∏oÊci lub w cz´Êci wykonywanie czynnoÊci nadzorczych. 15 stycznia ka˝dego roku wraz ze sprawozdaniem z wykonania planu za ubieg∏y rok, jeÊli taki plan by∏ sporzàdzony. §
- Wykonywanie nadzoru administracyjnego przez przewodniczàcych wydzia∏ów wojewódzkich sàdów administracyjnych polega w szczególnoÊci na kontroli:
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego w terminie do dnia 28 lutego ka˝dego roku przedk∏ada Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego w∏asny zbiorczy plan zadaƒ nadzorczych w zakresie, o którym mowa w ust. 1, wraz ze sprawozdaniem z realizacji planu za ubieg∏y rok, jeÊli taki by∏ sporzàdzony. 1) obowiàzków s´dziów w zakresie sprawnoÊci post´powania zw∏aszcza w sprawach, w których post´powanie toczy si´ przewlekle; 2) obowiàzków s´dziów sprawozdawców w zakresie wydawania zarzàdzeƒ o wyznaczaniu rozpraw, wynikajàcych z podzia∏u czynnoÊci w wydziale; 3) zasadnoÊci odwo∏ywania i odraczania rozpraw i posiedzeƒ oraz zdejmowania spraw z wokand; 4) terminowoÊci sporzàdzania uzasadnieƒ orzeczeƒ; 5) terminowoÊci wykonywania orzeczeƒ; 6) poprawnoÊci sporzàdzania sprawozdaƒ statystycznych; 7) co najmniej raz w miesiàcu terminowoÊci i prawid∏owoÊci wykonywania przez sekretariat zarzàdzeƒ i prowadzenia ksiàg i innych urzàdzeƒ ewidencyjnych. §
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego w razie stwierdzenia uchybieƒ w zakresie sprawnoÊci post´powania i wzrostu zaleg∏oÊci spraw w wydziale poleca przewodniczàcemu wydzia∏u sporzàdzenie planu w∏asnych zadaƒ nadzorczych dla likwidacji tych zaleg∏oÊci i przed∏o˝enie go w terminie do dnia
- Prezes Naczelnego Sàdu Administracyjnego mo˝e za˝àdaç uzupe∏nienia planu lub sprawozdania oraz wnieÊç do planu zarzuty i wià˝àce uwagi. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego przedk∏ada uzupe∏nienie planu i sprawozdania oraz udziela odpowiedzi na zarzuty i uwagi w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania. §
- Zarzàdzenia wydawane w ramach nadzoru sporzàdzane sà na piÊmie i dor´czane za pokwitowaniem odbioru.
- Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego wykonuje niezw∏ocznie zarzàdzenia Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego dotyczàce uchylenia zarzàdzenia administracyjnego niezgodnego z prawem. §
- Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem 1 stycznia 2004 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. KwaÊniewski Prezes Rady Ministrów: L. Miller 1646 ROZPORZÑDZENIE PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. Regulamin wewn´trznego urz´dowania wojewódzkich sàdów administracyjnych Na podstawie art. 23 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. — Prawo o ustroju sàdów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) zarzàdza si´, co nast´puje: Rozdzia∏ 1 Przepisy ogólne §
- Rozporzàdzenie okreÊla wewn´trznà organizacj´ i porzàdek funkcjonowania wojewódzkich sàdów administracyjnych, tryb czynnoÊci sàdowych, tryb wyznaczania sk∏adów orzekajàcych oraz przypadki wyznaczania tych sk∏adów w drodze losowania i zasady losowania. Rozdzia∏ 2 Wewn´trzna organizacja wojewódzkich sàdów administracyjnych §
- Wojewódzki sàd administracyjny dzieli si´ na wydzia∏y orzecznicze tworzone na podstawie, ustalonych w przepisach o biurowoÊci, kryteriów rzeczowo-problemowych okreÊlajàcych przedmiot spraw sàdowoadministracyjnych.
- Liczba wydzia∏ów orzeczniczych w wojewódzkim sàdzie administracyjnym zale˝y od wp∏ywu spraw okreÊlonego rodzaju oraz liczby s´dziów.