Dziennik Ustaw Nr 135 — 8542 — Poz. 1141 1141 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY1) z dnia 13 lipca 2005 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie przyj´cia Uzupe∏nienia Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004—2006 Na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206 oraz z 2005 r. Nr 90, poz. 759) zarzàdza si´, co nast´puje: §
- W rozporzàdzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 paêdziernika 2004 r. w sprawie przyj´cia Uzupe∏nienia Sektorowego Programu Operacyjnego Instytucja Wdra˝ajàca Implementing institution Transport na lata 2004—2006 (Dz. U. Nr 235, poz. 2350 oraz z 2005 r. Nr 95, poz. 800) w za∏àczniku „Uzupe∏nienie Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004—2006” wprowadza si´ nast´pujàce zmiany: 1) w tabeli „S∏ownik terminów” skreÊla si´ cz´Êç tabeli w brzmieniu: Jednostka publiczna lub prywatna odpowiedzialna za zlecanie koƒcowemu odbiorcy (w drodze przetargu lub konkursu) realizacji projektu inwestycyjnego lub wykonania us∏ugi. ——————— 1) Minister Infrastruktury kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 134, poz. 1429). 2) w rozdziale 2 „Cele i priorytety SPOT”, w podrozdziale 2.3 „Opis priorytetu 3: Pomoc techniczna dla SPOT” wykres
- „Priorytety, dzia∏ania, poddzia∏ania i du˝e projekty SPOT na lata 2004—2006” otrzymuje brzmienie: Dziennik Ustaw Nr 135 — 8543 — Poz. 1141 Dziennik Ustaw Nr 135 — 8544 — Poz. 1141 3) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.
- Dzia∏anie 1.
- „Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach” tabela „Bud˝et dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: mln euro (w cenach 2004 r.) Dzia∏anie ¸àcznie Wspólnota Europejska Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach 376,8 282,6 Bud˝et Jednostek Bud˝et Samorzàdu Paƒstwa Terytorialnego 83,7 Inne publiczne Prywatne 10,5 4) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.
- Dzia∏anie 1.
- „Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach”, w poddzia∏aniu 1.1.
- „Zakup i modernizacja pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych” tabela „Bud˝et poddzia∏ania” otrzymuje brzmienie: mln euro (w cenach 2004 r.) Dzia∏anie ¸àcznie Wspólnota Europejska Zakup pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych 110,1 82,6 Bud˝et Jednostek Bud˝et Samorzàdu Paƒstwa Terytorialnego 17,0 Inne publiczne Prywatne 10,5 5) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.
- Dzia∏anie 1.
- „Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich” otrzymuje brzmienie: „3.
- Dzia∏anie 1.
- Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich Zbiorcza tabela dzia∏ania Nazwa Programu Operacyjnego Sektorowy Program Operacyjny Transport Nazwa priorytetu Zrównowa˝ony ga∏´ziowo rozwój transportu Nazwa dzia∏ania Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich Kategoria interwencji Funduszy Strukturalnych 315 — porty, 312 — drogi, 316 — drogi wodne, 318 — transport multimodalny2) ——————— 2) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21). Dziennik Ustaw Nr 135 — 8545 — Numer dzia∏ania 1.
- Czas trwania dzia∏ania w latach 2004—2008 Instytucja Zarzàdzajàca Minister Infrastruktury Beneficjenci koƒcowi
- Urzàd Morski w Gdyni Poz. 1141
- Urzàd Morski w Szczecinie
- Zarzàd Morskiego Portu Gdaƒsk S.A.
- Zarzàd Morskiego Portu Gdynia S.A.
- Zarzàd Morskich Portów Szczecin i ÂwinoujÊcie S.A.
- Morska S∏u˝ba Poszukiwania i Ratownictwa (S∏u˝ba SAR) w Gdyni
- Miasto Gdynia Instytucja P∏atnicza Minister Finansów Rodzaj pomocy — dotacje inwestycyjne dla wspó∏finansowania wydatków zwiàzanych z realizacjà zamówieƒ na projektowanie i budow´ oraz zamówieƒ na us∏ugi polegajàce na pomocy technicznej w zakresie zarzàdzania i nadzoru nad realizacjà kontraktów w oparciu o warunki FIDIC, — dotacja na pokrycie kosztów przygotowania projektów Maks. wysokoÊç pomocy w % kwalifikujàcych si´ kosztów 100 % Wsparcie finansowe publiczne ogó∏em 159,8 mln euro (w cenach 2004 r.) Wsparcie finansowe Unii Europejskiej 119,8 mln euro Wsparcie finansowe publiczne krajowe 40,0 mln euro Wsparcie finansowe prywatne — Wk∏ad Êrodków publicznych (%) 100 % Wk∏ad Unii Europejskiej w Êrodkach publicznych (%) do 75 % Wk∏ad Unii Europejskiej w ca∏oÊci Êrodków kwalifikowanych (%) do 75 % Wk∏ad krajowy w Êrodkach publicznych (%) od 25 % Wk∏ad krajowy w ca∏oÊci Êrodków od 25 % kwalifikowanych (%) Wk∏ad prywatny w ca∏oÊci Êrodków kwalifikowanych (%) — Dziennik Ustaw Nr 135 — 8546 — Poz. 1141 Plan finansowy dzia∏ania Uzasadnienie wyboru dzia∏ania Dzia∏anie to b´dzie wspó∏finansowane w wysokoÊci oko∏o 75 % ze Êrodków pochodzàcych z EFRR. Udzia∏ krajowy wyniesie oko∏o 25 %, gdy˝ beneficjenci koƒcowi sà jednostkami bud˝etowymi lub podmiotami u˝ytecznoÊci publicznej (porty). Przychody z dzia∏alnoÊci portów sà, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz. U. z 2002 r. Nr 110, poz. 967, z póên. zm.3)), przeznaczane m.in. na budow´, rozbudow´ i utrzymanie infrastruktury portowej. Jak wynika z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich, istnieje mo˝liwoÊç dofinansowania ze Êrodków bud˝etu paƒstwa zadaƒ z zakresu budowy, modernizacji i utrzymania infrastruktury portowej. Budowa, modernizacja i utrzymanie infrastruktury zapewniajàcej dost´p do portów od strony morza sà finansowane ze Êrodków bud˝etu paƒstwa, zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich. Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich poprawi konkurencyjnoÊç polskich portów wobec innych portów europejskich, co powinno doprowadziç do zwi´kszenia udzia∏u transportu morskiego w przewozach ogó∏em. Do g∏ównych korzyÊci dla regionów po∏o˝onych w bezpoÊrednim sàsiedztwie portów nale˝y m.in.: stworzenie nowych miejsc pracy, wzrost udzia∏u transportu morskiego w przewozach ogó∏em, wzrost konkurencyjnoÊci polskiej gospodarki oraz rozwój us∏ug dodatkowych wokó∏ portów. Cel dzia∏ania Zapewnienie rozwoju polskich portów morskich i zbudowanie infrastruktury portowej dostosowanej do obrotu towarowego i nowych technologii przewozowych oraz wydatne usprawnienie dost´pu do portów zarówno od strony morza (poprawa dost´pu do polskiego obszaru morskiego i obszaru morza terytorialnego), jak i od strony làdu (poprawa dost´pu do przebiegajàcych przez Polsk´ korytarzy transportowych sieci TEN-T). Realizacja dzia∏ania stworzy warunki do pomyÊlnego rozwoju dla czterech portów morskich o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej — Gdaƒska, Gdyni, Szczecina i ÂwinoujÊcia, zapewniajàc utrzymanie, a nawet wzrost ich konkurencyjnoÊci wobec innych portów regionu Morza Ba∏tyckiego. Opis dzia∏ania Dzia∏ania te pozwolà skróciç czas operacji obs∏ugi ∏adunków w przewozach làdowo-morskich, zmniejszyç koszty Êwiadczonych us∏ug oraz poprawiç ich jakoÊç. Powy˝sze dzia∏ania przewidziane do realizacji w portach morskich sà zgodne z politykà transportowà Unii Transportowej oraz przyj´tà strategià rozwoju portów morskich Wspólnoty, w której wa˝ne miejsce zajmuje stosowanie nowych technologii i systemów multimodalnych, pozwalajàcych zaoferowaç za∏adowcom us∏ug´ zintegrowanà, wykonywanà przez jednego operatora. Zakres dzia∏ania zosta∏ ograniczony do poprawy dost´pu do portów o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej, tj. portów w Gdaƒsku, Gdyni, Szczecinie i ÂwinoujÊciu. ——————— 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 166, poz. 1361 i Nr 200, poz. 1683 oraz z 2004 r. Nr 169, poz. 1766 i Nr 281, poz.
- Realizacja dzia∏ania 1.
- pozwoli skróciç czas operacji obs∏ugi ∏adunków w przewozach làdowo-morskich, zmniejszyç koszty Êwiadczonych us∏ug oraz poprawiç ich jakoÊç. Powy˝sze dzia∏anie przewidziane do realizacji w portach morskich jest zgodne z politykà transportowà Unii Europejskiej oraz przyj´tà strategià rozwoju portów morskich Wspólnoty, w której wa˝ne miejsce zajmuje stosowanie nowych technologii i systemów multimodalnych, pozwalajàcych zaoferowaç za∏adowcom us∏ug´ zintegrowanà, wykonywanà przez jednego operatora. Wyniki oceny ex ante W wyniku realizacji tego dzia∏ania spodziewane sà nast´pujàce efekty: — stworzenie zintegrowanego systemu transportowego, zlokalizowanego w paneuropejskich korytarzach transportowych, polegajàcego na po∏àczeniu obszarów portów zlokalizowanych w Gdaƒsku, Gdyni, Szczecinie, ÂwinoujÊciu z uk∏adem krajowych dróg ko∏owych i kolejowych, autostrad i dróg wodnych Êródlàdowych oraz tzw. autostrad morskich, — umo˝liwienie rozwoju baz prze∏adunkowych oraz dzia∏alnoÊci logistyczno-dystrybucyjnej, wyra˝onego w projektach przez wzrost atrakcyjnoÊci inwestycyjnej obszarów portowych i równoleg∏à aktywizacj´ gospodarczà zaniedbanych terenów portowych, — stworzenie warunków do wprowadzenia nowych technologii i systemów intermodalnych, w rezultacie skrócenie czasu i poprawa jakoÊci obs∏ugi ∏adunków, zw∏aszcza wykazujàcych tendencj´ wzrostowà przewozów typu ro-ro oraz promowych, — zapewnienie wysokiego standardu bezpieczeƒstwa ˝eglugi, podniesienie poziomu obs∏ugi w zakresie pewnoÊci, szybkoÊci i punktualnoÊci operacji portowych, niezale˝nie od warunków pogodowych, przez modernizacj´ wejÊcia do portu, — poprawa struktury ga∏´ziowej przewozów na korzyÊç przewozów morskich i kolejowych, z czym wià˝e si´ zmniejszenie negatywnego oddzia∏ywania transportu na otoczenie, w tym zmniejszenie zanieczyszczenia Êrodowiska przez transport drogowy. Dziennik Ustaw Nr 135 — 8547 — Poz. 1141 Rezultaty te oznaczajà wzrost przewozów ba∏tyckich, w tym przewozów promowych i ˝eglugi bliskiego zasi´gu, zgodnie z politykà Unii Europejskiej. Zostanà stworzone warunki do przeniesienia cz´Êci ruchu drogowego z làdowych przejÊç granicznych pomi´dzy Polskà a krajami nadba∏tyckimi na po∏àczenie morskie z Gdaƒska i ÂwinoujÊcia, z mo˝liwoÊcià przewozów do paƒstw nadba∏tyckich oraz do Petersburga. lifikowany projektu, w tym wielkoÊci Êrodków Unii Europejskiej, w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywane harmonogramy realizacji projektów), a tak˝e êród∏a wspó∏finansowania krajowego. Umowy te b´dà te˝ zawieraç szczegó∏owe warunki wykorzystywania i rozliczania przyznanych Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania Instytucjà Zarzàdzajàcà odpowiedzialnà za zarzàdzanie i wdra˝anie projektów tego dzia∏ania jest Minister Infrastruktury. Projekty obj´te dzia∏aniem 1.
- sà zlokalizowane na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej (morskich wodach wewn´trznych, morzu terytorialnym oraz wy∏àcznej polskiej strefie ekonomicznej), w portach morskich o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej: Gdaƒsku, Gdyni oraz Szczecinie i ÂwinoujÊciu oraz na liniach kolejowych i na drogach zapewniajàcych dost´p do wy˝ej wymienionych portów od strony làdu. Beneficjentami koƒcowymi b´dà: — Urzàd Morski w Gdyni, Urzàd Morski w Szczecinie, — Zarzàd Morskiego Portu Gdaƒsk S.A., Zarzàd Morskiego Portu Gdynia S.A., Zarzàd Morskich Portów Szczecin i ÂwinoujÊcie S.A., — Morska S∏u˝ba Poszukiwania i Ratownictwa (S∏u˝ba SAR) w Gdyni, — Miasto Gdynia. Podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dà Umowy o dofinansowanie projektów, które Instytucja Zarzàdzajàca SPOT zawrze z beneficjentami koƒcowymi. W umowach tych zostanie okreÊlony m.in. ogólny koszt kwa- Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik wk∏adu, w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie, wynosi 159,8 mln euro (w latach 2004—2006). Wskaêniki monitorowania projektów morskich dotyczàce produktu, rezultatu i oddzia∏ywania podane sà w poni˝szej tabeli: Zak∏adana wartoÊç w roku docelowym
(2008)èród∏o danych i cz´stotliwoÊç pomiaru Wyszczególnienie Nazwa wskaênika WartoÊç w roku bazowym
(2004)1 2 3 4 5 0 2900 0 0 0 1000 320 6 Kwartalna i roczna sprawozdawczoÊç beneficjentów koƒcowych 0 0,6 0 1,85 0 200 0 18 2000 36 0 0 15 4 0 2 Wskaênik pro- — D∏ugoÊç zmodernizowanych torów ˝eglugoduktu wych [m] — D∏ugoÊç zmodernizowanego nabrze˝a [m] — D∏ugoÊç wybudowanego nabrze˝a [m] — D∏ugoÊç nowo wybudowanej drogi dojazdowej do portu [km] — D∏ugoÊç zmodernizowanej drogi dojazdowej do portu [km] — D∏ugoÊç wybudowanej drogi wewn´trznej [km] — D∏ugoÊç wybudowanego falochronu w nowej linii [m.b.] — D∏ugoÊç zmodernizowanego falochronu [m.b.] — D∏ugoÊç zmodernizowanego/wybudowanego po∏àczenia Êwiat∏owodowego [km] — Liczba nowych stacji radarowych [szt.] — Liczba zbudowanych obiektów mostowych [szt.] — Liczba zbudowanych ramp ro-ro [szt.] Dziennik Ustaw Nr 135 — 8548 — 2 3 4 5 — IloÊç nowych stanowisk statkowych [szt.] — Powierzchnia terenów zaktywizowanych [ha] — Powierzchnia terenów inwestycyjnych z u∏atwionym dost´pem [ha] — PrzepustowoÊç obiektu mostowego [pojazdy/godz.] — Zmniejszenie czasu obs∏ugi statku w porcie [%] — Wzrost iloÊci zawini´ç statku/promu do portu [liczba/tydzieƒ] — Wzrost wskaênika bezpieczeƒstwa ˝eglugi [%] — Wzrost bezpieczeƒstwa transportu poprzez zmniejszenie wypadków i kolizji drogowych [szt./rok] 0 0 0 3 40 270 0 300 — 0 8 15 Kwartalna i roczna sprawozdawczoÊç beneficjentów koƒcowych; publikacje Instytutu Morskiego 85 73 95 68 14,250 18,0 2 6 200 1200 796/261 785/184 0 160 1 Wskaênik rezultatu Wskaênik oddzia∏ywania Poz. 1141 — Wzrost wielkoÊci prze∏adunków drobnicowych w portach [mln ton/rok] — Liczba obs∏u˝onych statków kontenerowych w portach Szczecin i ÂwinoujÊcie po zakoƒczeniu inwestycji [szt./tydzieƒ] — Wzrost ruchu pasa˝erskiego w porcie Gdaƒsk po zakoƒczeniu inwestycji [osoby/doba] — Oszcz´dnoÊç czasu transportu na terenie ca∏ego miasta/na ulicy dojazdowej do portu [sek./pojazd] — Nowo powsta∏e miejsca pracy [iloÊç miejsc] Pomiar po zakoƒczeniu inwestycji Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach 2004 r.) Dzia∏anie ¸àcznie Wspólnota Europejska Bud˝et Paƒstwa Bud˝et Jednostek Samorzàdu Terytorialnego Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich 159,8 119,8 40,0 16,2 Wyniki konsultacji spo∏ecznych dzia∏ania Omówienie wyników konsultacji spo∏ecznych przedstawiono w nawiàzaniu do ca∏ego dzia∏ania oraz w nawiàzaniu do uzyskanych wyników z trzech form konsultacji. Konsultacje z administracjà publicznà: Zainteresowani uczestnicy pierwszej konsultacji, b´dàcy przedstawicielami administracji publicznej, wyra˝ajà zgodnie pozytywnà opini´ dotyczàcà przyj´tego zakresu tego dzia∏ania. Nie oznacza to, ˝e sà zgodni co do zakresu iloÊci projektów, które mogà s∏u˝yç realizacji dzia∏ania. G∏ównà osià niezgodnoÊci poglàdów by∏a sprawa w∏àczenia do dzia∏ania wi´kszej iloÊci projektów s∏u˝àcych poprawie dost´pu do portów morskich od strony làdu. Konsultacje ze spo∏eczeƒstwem: Z drugiej obywatelskiej konsultacji za poÊrednictwem Internetu wynika generalny wniosek, ˝e o po- Inne publiczne Prywatne prawie dost´pu do portów morskich decyduje dost´p làdowy. Stàd zg∏oszono sugestie, aby zwi´kszyç iloÊç inwestycji w transporcie làdowym s∏u˝àcych tej poprawie. Dotyczy to g∏ównie przyÊpieszenia budowy autostrady A-1 (do Gdaƒska i Gdyni) i budowy drogi ekspresowej S-3 (do Szczecina i ÂwinoujÊcia), ale o parametrach przysz∏ej autostrady. Konsultacje z ekspertami zewn´trznymi: Trzecia forma konsultacji z ekspertami zewn´trznymi nasun´∏a dwa wnioski. Pierwszy z nich dotyczy potrzeby wzmocnienia koordynacji projektów proponowanych zarówno w obu zespo∏ach portowych, jak i w ramach danego zespo∏u portowego. Wniosek ten zostanie uwzgl´dniony poprzez eliminowanie projektów ze sobà konkurujàcych. Drugi zaÊ wniosek polega na uwzgl´dnianiu we wsparciu ze Êrodków unijnych równie˝ projektów dotyczàcych rozbudowy potencja∏u transportowego dróg wodnych. Wniosek ten mo˝e zostaç uwzgl´dniony, ale dopiero w nast´pnym okresie programowania, tj. w latach 2007—
- Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich Ministerstwa Infrastruktury oraz inne departamenty i podleg∏e jednostki weryfikujà wnioski i przekazujà je Komitetowi Sterujàcemu Instytucja Zarzàdzajàca SPOT (Minister Infrastruktury) Beneficjenci koƒcowi: Urzàd Morski w Gdyni, Urzàd Morski w Szczecinie, Zarzàd Morskiego Portu Gdaƒsk S.A., Zarzàd Morskiego Portu Gdynia S.A., Zarzàd Morskich Portów Szczecin i ÂwinoujÊcie S.A., Morska S∏u˝ba Poszukiwania i Ratownictwa (S∏u˝ba SAR) w Gdyni, Miasto Gdynia Instytucja P∏atnicza Instytucja (Minister Finansów) Zarzàdzajàca sk∏ada zweryfikowany wniosek o Êrodki Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów) Instytucja Zarzàdzajàca podpisuje Umow´ o dofinansowanie projektu z beneficjentem koƒcowym. Instytucja Zarzàdzajàca weryfikuje zg∏oszone wnioski projektów, Komitet Sterujàcy rekomenduje projekty, a Minister Infrastruktury podejmuje ostatecznà decyzj´ o przyj´ciu wniosku do realizacji Instytucja P∏atnicza sk∏ada zweryfikowany wniosek o Êrodki Komisja Europejska Wnioski sk∏adane przez Kontrola transakcji (100 %) Ocena, wybór projektów Sk∏adane (przedk∏adane) do Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów, Departament do spraw Obs∏ugi Funduszy Pomocowych) Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów) Kontrola transakcji (100 %) Kontrola realizacji projektów (w tym monitoring), weryfikacja i potwierdzanie p∏atnoÊci Urz´dy Kontroli Skarbowej Biuro Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych (Minister Finansów) Biuro Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych (Minister Finansów) Kontrola Pog∏´biona 5 % Audyt systemu przez audytora zewn´trznego lub audyt wewn´trzny Biuro Audytu Wewn´trznego Instytucji P∏atniczej (Minister Finansów) Biuro Audytu Wewn´trznego Instytucji P∏atniczej (Minister Finansów) Kontrola Systemu Przep∏yw dokumentów dotyczàcych realizacji projektów w ramach dzia∏ania 1.
- SPOT: „Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich” (odpowiedzialnoÊç poszczególnych instytucji) ” Dziennik Ustaw Nr 135 — 8549 — Poz. 1141 Dziennik Ustaw Nr 135 — 8550 — Poz. 1141 6) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.
- Dzia∏anie 2.
- „Budowa i przebudowa dróg krajowych” otrzymuje brzmienie: „3.
- Dzia∏anie 2.
- Budowa i przebudowa dróg krajowych Zbiorcza tabela dzia∏ania Nazwa Programu Operacyjnego Sektorowy Program Operacyjny Transport Nazwa priorytetu Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa Nazwa dzia∏ania Budowa i przebudowa dróg krajowych Kategoria Interwencji Funduszy Strukturalnych 3121 — drogi krajowe, 312 — drogi, 313 — autostrady4) Numer dzia∏ania 2.
- Czas trwania dzia∏ania w latach 2004—2008 Instytucja Zarzàdzajàca Minister Infrastruktury Beneficjenci koƒcowi Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Instytucja P∏atnicza Minister Finansów Rodzaj pomocy — dotacje inwestycyjne dla wspó∏finansowania wydatków zwiàzanych z realizacjà zamówieƒ na projektowanie i budow´ oraz zamówieƒ na us∏ugi polegajàce na pomocy technicznej w zakresie zarzàdzania i nadzoru nad realizacjà kontraktów w oparciu o warunki FIDIC, — dotacja na pokrycie kosztów przygotowania projektów Maks. wysokoÊç pomocy w % kwalifikujàcych si´ kosztów 100 % Wsparcie finansowe ogó∏em 516,4 mln euro (w cenach 2004 r.) Wsparcie finansowe Unii Europejskiej 387,3 mln euro Wsparcie finansowe krajowe 129,1 mln euro Wsparcie finansowe prywatne — Wk∏ad Êrodków publicznych (%) 100 % Wk∏ad Unii Europejskiej w Êrodkach publicznych (%) do 75 % Wk∏ad Unii Europejskiej w ca∏oÊci Êrodków kwalifikowanych (%) do 75 % Wk∏ad krajowy w Êrodkach publicznych (%) od 25 % Wk∏ad krajowy w ca∏oÊci Êrodków kwalifikowanych (%) od 25 % Wk∏ad prywatny w ca∏oÊci kosztów kwalifikowanych (%) — ——————— 4) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21). Dziennik Ustaw Nr 135 — 8551 — Plan finansowy dzia∏ania Dzia∏anie to wymaga nak∏adów w wysokoÊci 516,4 mln euro na pokrycie kosztów kwalifikowanych. Z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zak∏ada si´ poniesienie nak∏adów w wysokoÊci 387,3 mln euro, tj. oko∏o 75 % ogó∏u kosztów kwalifikowanych. Pozosta∏à wielkoÊç 129,1 mln euro, tj. oko∏o 25 %, wniesie bud˝et paƒstwa poprzez Êrodki b´dàce w dyspozycji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) lub z Krajowego Funduszu Drogowego (KFD). Na tym etapie programowania nie jest jeszcze ustalony udzia∏ innych Êrodków publicznych, w tym pochodzàcych z kredytów z Mi´dzynarodowych Instytucji Finansowych (MIF). Udzia∏ ten b´dzie okreÊlony w ramach zg∏aszanych projektów. Poz. 1141 — zostanà wykonane elementy ochrony Êrodowiska, w szczególnoÊci separatory dla wód opadowych. Uzasadnienie wyboru dzia∏ania W traktacie akcesyjnym Polska zobowiàza∏a si´ do 2009 r. sukcesywnie udost´pniaç okreÊlonà sieç drogowà mi´dzynarodowego znaczenia dla poruszania si´ pojazdów o nacisku 11,5 T/oÊ. Sà to drogi le˝àce g∏ównie w paneuropejskich korytarzach transportowych i tworzàce sieç TEN-T. Zobowiàzanie to b´dzie realizowane poprzez budow´ autostrad i dróg ekspresowych, a tak˝e przebudow´ istniejàcych dróg krajowych, na których w oko∏o dziesi´cioletniej perspektywie nie przewiduje si´ budowy autostrady lub drogi ekspresowej. Cel dzia∏ania Wyniki oceny ex ante Celem dzia∏ania 2.
- jest zwi´kszenie spójnoÊci transportowej kraju oraz polepszenie dost´pnoÊci przestrzennej Polski w uk∏adzie Unii Europejskiej, poprzez budow´ autostrad, budow´ dróg ekspresowych i dostosowanie noÊnoÊci nawierzchni wybranych dróg krajowych do przenoszenia nacisków 11,5 T/oÊ, w tym budow´ obwodnic miast. Oznacza to, razem z dzia∏aniem 2.2., mo˝liwoÊç likwidacji tzw. „wàskich garde∏” w sieci dróg krajowych. Zrealizowanie tego dzia∏ania pozwoli sukcesywnie spe∏niç postanowienia traktatu akcesyjnego Polski do Unii Europejskiej dotyczàce poprawy przejezdnoÊci przez nasz kraj drogami wchodzàcymi w sk∏ad sieci TEN-T. Uwzgl´dniono wyniki oceny ex ante sporzàdzonej przez konsultantów SPOT. Dzia∏anie zosta∏o ograniczone do sieci dróg krajowych, które majà byç dopuszczone do ruchu pojazdów o nacisku 11,5 T/oÊ w okresie przejÊciowym po akcesji Polski do Unii Europejskiej, w tym do dwóch odcinków autostrady A-2 (które majà stanowiç w przysz∏oÊci fragment autostradowego po∏àczenia Warszawy z zachodnià granicà paƒstwa) oraz dla dzia∏ania 2.
- przejazdów przez miasta i miejscowoÊci, stanowiàcych tzw. „wàskie gard∏a” na sieci dróg krajowych. Kryteria wyboru projektów uzupe∏niono o efekt tworzenia sieci razem z innymi projektami realizowanymi przez Fundusz SpójnoÊci, Êrodki udost´pnione w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), Êrodki bud˝etowe i MIF. Wi´kszà rol´ przyporzàdkowano konsultacjom z regionalnymi samorzàdami. W wyniku realizacji tego dzia∏ania nastàpi poprawa jakoÊciowa dróg krajowych. Dzi´ki tej poprawie jakoÊciowej zmniejszy si´ negatywne oddzia∏ywanie ruchu drogowego na otoczenie, w tym na Êrodowisko. Opis dzia∏ania Dzia∏anie polegaç b´dzie na budowie autostrad, budowie dróg ekspresowych, przebudowie dróg krajowych i budowie obwodnic wraz z dzia∏aniem 2.
- dotyczàcym usprawnienia przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu. W ramach dzia∏ania b´dà realizowane inwestycje polegajàce na budowie odcinków autostrad, odcinków dróg ekspresowych oraz przebudowie ju˝ istniejàcych odcinków dróg krajowych. W szczególnoÊci: — zostanà wybudowane odcinki autostrad i dróg ekspresowych le˝àcych w paneuropejskich korytarzach transportowych, tworzàcych sieç TEN-T, — nawierzchnia drogowa na drogach krajowych zostanie przystosowana do przenoszenia nacisku 11,5 T/oÊ, — zostanie wykonane utwardzenie poboczy dla ruchu powolnego, — nastàpi przebudowa skrzy˝owaƒ dla up∏ynnienia ruchu i polepszenia widocznoÊci, — zostanà wybudowane/przebudowane skrzy˝owania dla polepszenia widocznoÊci i poprawy bezpieczeƒstwa ruchu, Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania Instytucjà Zarzàdzajàcà jest Minister Infrastruktury. Beneficjent koƒcowy to GDDKiA. Dostawcy us∏ug b´dà wy∏onieni w procedurze przetargu publicznego. Przetargi publiczne b´dzie prowadzi∏o Biuro Projektów Unijnych, wyspecjalizowana jednostka GDDKiA. Podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dà Umowy o dofinansowanie projektów, które Instytucja Zarzàdzajàca SPOT zawrze z beneficjentami koƒcowymi pomocy. W umowach tych zostanie okreÊlony ogólny koszt kwalifikowany projektu, w tym wielkoÊci Êrodków UE, w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywane harmonogramy realizacji projektów), a tak˝e êród∏a wspó∏finansowania krajowego. Umowy te b´dà te˝ zawieraç szczegó∏owe warunki wykorzystywania i rozliczania przyznanych Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Dziennik Ustaw Nr 135 — 8552 — Poz. 1141 Beneficjentami koƒcowymi pomocy b´dà przedsi´biorstwa transportu drogowego, przedsi´biorstwa produkcyjne korzystajàce z transportu drogowego, indywidualni u˝ytkownicy dróg publicznych, w∏aÊciciele i zarzàdcy terenów aktywnych gospodarczo le˝àcych w otoczeniu drogi, ludnoÊç zamieszkujàca tereny w obszarze wp∏ywu drogi (ochrona Êrodowiska). W Podstawach Wsparcia Wspólnoty przewiduje si´ nast´pujàce wskaêniki monitorowania dla dzia∏aƒ w obszarze transportu dotyczàce bezpieczeƒstwa ruchu drogowego: liczba wypadków Êmiertelnych, liczba kilometrów nowo wybudowanych dróg ogó∏em, w tym autostrad i dróg ekspresowych, oraz przebudowanych dróg krajowych. Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania Jako wskaênik rezultatu przyjmuje si´: Zakres geograficzny dzia∏ania obejmuje ca∏y kraj. Natomiast lokalizacja dzia∏ania ograniczona jest do odcinków dróg zlokalizowanych na sieci TEN-T dla projektów realizowanych w systemie tradycyjnym lub w ciàgach dróg krajowych dla projektów realizowanych w formule Partnerstwo Publiczno-Prywatne (PPP). — zmniejszenie liczby osób zabitych w wypadkach drogowych. Jako wskaêniki oddzia∏ywania przyjmuje si´: — zmian´ (spadek) zagro˝enia bezpieczeƒstwa ruchu na przebudowanym odcinku drogi, — zmian´ (ograniczenie) poziomu ha∏asu. Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie wynosi 516,4 mln euro. Wskaêniki monitorowania wdro˝enia dzia∏ania: produktu, rezultatu i oddzia∏ywania przedstawiono w poni˝szej tabeli: Zak∏adana wartoÊç w roku docelowym
(2008)èród∏o danych — cz´stotliwoÊç pomiaru Wyszczególnienie Nazwa wskaênika WartoÊç w roku bazowym
(2004)1 2 3 4 5 — d∏ugoÊç przebudowanych dróg krajowych (
- km)— d∏ugoÊç zbudowanych dróg ekspresowych (
- km)— d∏ugoÊç zbudowanych autostrad (
- km)0 214,0 0 101,0 0 36,3 GDDKiA Cz´stotliwoÊç pomiaru powinna byç kwartalna i roczna Wskaênik produktu Wskaênik rezultatu — zmniejszenie liczby osób w wypadkach drogowych zabitych 5,6 (2003 r.) 4,2 (2008 r.) Wskaênik oddzia∏ywania — zmiana (spadek) zagro˝enia bezpieczeƒstwa ruchu drogowego na przebudowanym odcinku drogi — zmiana (ograniczenie) poziomu ha∏asu 100 % 70 % 100 % 75 % Rocznik Statystyczny Województw GUS rocznie Pomiar po zakoƒczeniu przebudowy drogi Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach 2004 r.) Dzia∏anie Budowa i przebudowa dróg krajowych ¸àcznie Wspólnota Europejska Bud˝et Paƒstwa 516,4 387,3 129,1 Bud˝et Jednostek Samorzàdu Terytorialnego Inne publiczne Prywatne Dziennik Ustaw Nr 135 — 8553 — Wyniki konsultacji spo∏ecznych dzia∏ania Wyniki konsultacji spo∏ecznych w tym dzia∏aniu sk∏adajà si´ z wyników wspólnych konsultacji dla trzech dzia∏aƒ: 2.1., 2.2. i 2.3. zwiàzanych z priorytetem „bezpieczniejsza infrastruktura drogowa” oraz z wyników odr´bnych dla ka˝dego z tych trzech dzia∏aƒ. W pierwszej kolejnoÊci zostanà omówione wspólne wyniki konsultacji dla tych trzech dzia∏aƒ, a nast´pnie omówione zostanà wyniki odr´bne dla ka˝dego z tych dzia∏aƒ. Konsultacje z administracjà publicznà: Wyniki konsultacji przeprowadzonych przez administracj´ publicznà wskazujà, ˝e zakres tych dzia∏aƒ jest zbyt zaw´˝ony w porównaniu z potrzebami. Dotyczy to zarówno budowy autostrad, budowy dróg ekspresowych i przebudowy dróg krajowych, poprawy przejazdów przez miasta, jak i poprawy bezpieczeƒstwa ruchu na drogach krajowych. Podsumowujàc wyniki, mo˝na stwierdziç, ˝e potrzeby sà tu nieograniczone, mo˝liwoÊci zaÊ sà bardzo ograniczone. Stàd zakres tych dzia∏aƒ zosta∏ dostosowany do mo˝liwoÊci finansowych. W miar´ zwi´kszania iloÊci Êrodków b´dà równie˝ zwi´kszane zakresy tych dzia∏aƒ. Natomiast wnioski odr´bne, sk∏adane przez administracj´ publicznà, dotyczàce wy∏àcznie dzia∏ania 2.1., dotyczy∏y mo˝liwoÊci rozszerzenia listy projektów. Dotyczy to w szczególnoÊci wniosku w∏àczenia do listy projektów drogi: MyÊlenice — Zakopane oraz drogi mi´dzy Szczecinem a Gdaƒskiem. Wyst´pujà te˝ propozycje sfinansowania przebudowy dróg krajowych ze Êrodków EFRR, które sà przeznaczone na infrastruktur´ transpor- Poz. 1141 tu w ramach ZPORR. Dotyczy to województwa warmiƒsko-mazurskiego. Konsultacje ze spo∏eczeƒstwem: Wyniki konsultacji spo∏ecznych za poÊrednictwem Internetu wskazujà na du˝e zainteresowanie spo∏eczne tymi dzia∏aniami oraz oczekiwanie, ˝e w wyniku ich realizacji nastàpi istotna poprawa stanu sieci dróg krajowych. Aby temu sprostaç, przygotowano w zwiàzku z tym szerszy program rozwoju sieci dróg krajowych, obejmujàcy 10-letni okres do 2013 r. Równie˝ wprowadzenie jako odr´bnego dzia∏ania mo˝liwoÊci wspó∏finansowania przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu wzbudzi∏o du˝e nadzieje w Êrodowiskach samorzàdowych tych miast na dodatkowe Êrodki finansowe. Wyrazem tych rozbudzonych nadziei sà równie˝ wystàpienia obywatelskie drogà internetowà. Konsultacje z ekspertami zewn´trznymi: Z konsultacji ekspertów zewn´trznych wynikajà natomiast dwa generalne wnioski. Pierwszy z nich dotyczy sprawy wyboru po∏àczeƒ drogowych, na których zostanà zlokalizowane wybrane projekty drogowe. Z tego wniosku wynika, ˝e istnieje potrzeba ∏àczenia projektów drogowych, finansowanych z Funduszu SpójnoÊci i z EFRR, w jednolite ciàgi. Dokonano takiego po∏àczenia projektów. Drugi wniosek dotyczy zakresu przebudowy dróg — czy przebudowa ta ma byç ca∏kowita, czy te˝ cz´Êciowa. Stwierdza si´, ˝e przebudowa ma dotyczyç g∏ównie przebudowy dróg na po˝àdanà noÊnoÊç. Instytucja P∏atnicza Instytucja (Minister Zarzàdzajàca sk∏ada Finansów) zweryfikowany wniosek o Êrodki Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich Ministerstwa Infrastruktury z pomocà innych departamentów Ministerstwa Infrastruktury oraz instytucji podleg∏ych weryfikuje wnioski i przekazuje je najpierw do odpowiednich Zespo∏ów Roboczych, a nast´pnie do Komitetu Sterujàcego Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów) Instytucja Zarzàdzajàca SPOT (Minister Infrastruktury) Beneficjenci koƒcowi: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Instytucja Zarzàdzajàca podpisuje Umow´ o dofinansowanie projektu z beneficjentem koƒcowym. Instytucja Zarzàdzajàca weryfikuje zg∏oszone wnioski projektów, Komitet Sterujàcy rekomenduje projekty, a Minister Infrastruktury podejmuje ostatecznà decyzj´ o przyj´ciu wniosku do realizacji Instytucja P∏atnicza sk∏ada zweryfikowany wniosek o Êrodki Komisja Europejska Wnioski sk∏adane przez Kontrola transakcji (100 %) Ocena, wybór projektów Sk∏adane (przedk∏adane) do Kontrola Pog∏´biona 5 % Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów, Departament do spraw Obs∏ugi Funduszy Pomocowych) Urz´dy Kontroli Skarbowej Biuro Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych (Minister Finansów) Biuro Instytucja P∏atnicza (Minister Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych Finansów) (Minister Finansów) Kontrola transakcji (100 %) Kontrola realizacji projektów (w tym monitoring), weryfikacja i potwierdzanie p∏atnoÊci Audyt systemu przez audytora zewn´trznego lub audyt wewn´trzny Biuro Audytu Wewn´trznego Instytucji P∏atniczej (Minister Finansów) Biuro Audytu Wewn´trznego Instytucji P∏atniczej (Minister Finansów) Kontrola Systemu Przep∏yw dokumentów dotyczàcych realizacji projektów w ramach dzia∏ania 2.1. SPOT: „Budowa i przebudowa dróg krajowych” (odpowiedzialnoÊç poszczególnych instytucji) ” Dziennik Ustaw Nr 135 — 8554 — Poz. 1141 Dziennik Ustaw Nr 135 — 8555 — Poz. 1141 7) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.6. Dzia∏anie 2.3. „Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego” otrzymuje brzmienie: „3.6. Dzia∏anie 2.3. Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego Zbiorcza tabela dzia∏ania Nazwa Programu Operacyjnego Sektorowy Program Operacyjny Transport Nazwa priorytetu Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa Nazwa dzia∏ania Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego Kategoria interwencji Funduszy Strukturalnych 319 — inteligentne systemy transportowe5) Numer dzia∏ania 2.3. Czas trwania dzia∏ania w latach 2004—2008 Instytucja Zarzàdzajàca Minister Infrastruktury Beneficjenci koƒcowi Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Komenda G∏ówna Policji, Komenda G∏ówna Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej, Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat Transportu Drogowego i inne instytucje zajmujàce si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego Instytucja P∏atnicza Minister Finansów Rodzaj pomocy W postaci dotacji inwestycyjnych Maks. wysokoÊç pomocy w % kwalifikowanych kosztów 100 % Wsparcie finansowe ogó∏em dla dzia∏ania 36,0 mln euro (w cenach 2004 r.) Wsparcie finansowe Unii Europejskiej 27,0 mln euro Wsparcie finansowe krajowe 9,0 mln euro Wsparcie finansowe prywatne — Wk∏ad Êrodków publicznych (%) 100 % Wk∏ad Unii Europejskiej w Êrodkach publicznych (%) do 75 % Wk∏ad Unii Europejskiej w ca∏oÊci Êrodków kwalifikowanych (%) do 75 % Wk∏ad krajowy w Êrodkach publicznych (%) od 25 % Wk∏ad krajowy w ca∏oÊci Êrodków kwalifikowanych (%) od 25 % Wk∏ad prywatny w ca∏oÊci kosztów kwalifikowanych (%) — ——————— 5) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21). Dziennik Ustaw Nr 135 — 8556 — Plan finansowy dzia∏ania Dzia∏anie to b´dzie wspó∏finansowane ze Êrodków pochodzàcych z EFRR, w cz´Êci zarzàdzanej centralnie przez Ministra Infrastruktury. Krajowy wk∏ad publiczny pochodziç b´dzie z bud˝etu paƒstwa. Struktura wspó∏finansowania wynosiç b´dzie 75:25 (%) kosztów kwalifikowanych. Dzia∏anie wymaga 36,0 mln euro na pokrycie kosztów kwalifikowanych. Unia Europejska poniesie nak∏ady w wysokoÊci 27,0 mln euro z EFRR. Pozosta∏e nak∏ady w wysokoÊci 9,0 mln euro poniesie bud˝et paƒstwa poprzez Êrodki b´dàce w dyspozycji GDDKiA, Komendy G∏ównej Policji, Komendy G∏ównej Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej i Instytutu Badawczego Dróg i Mostów, G∏ównego Inspektoratu Transportu Drogowego i innych instytucji zajmujàcych si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Na tym etapie nie uwzgl´dniono potencjalnego udzia∏u innych Êrodków finansowania zewn´trznego, np. kredytów MIF. Cel dzia∏ania Celem dzia∏ania jest poprawa bezpieczeƒstwa ruchu na sieci dróg krajowych poprzez zmniejszenie liczby zabitych i rannych w wypadkach drogowych. Nastàpi to dzi´ki kompleksowemu zastosowaniu drogowych Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, poprawie kontroli i nadzoru nad ruchem oraz usprawnieniu systemu ratownictwa drogowego. Wdro˝enie drogowych Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego polegaç b´dzie na likwidacji miejsc szczególnie niebezpiecznych oraz oznakowaniu i wyposa˝eniu dróg krajowych w elementy bezpieczeƒstwa. Poprawa kontroli i nadzoru nad ruchem oraz usprawnienie systemu ratownictwa polegaç b´dzie na zakupie sprz´tu, który podniesie efektywnoÊç dzia∏aƒ prewencyjnych policji ruchu drogowego i usprawni dzia∏ania ratownicze stra˝y po˝arnej. Równolegle prowadzony b´dzie monitoring dzia∏aƒ z zakresu poprawy brd dodatkowo wzmocniony zakupami sprz´tu. Opis dzia∏ania Dzia∏anie b´dzie wspieraç dwa aspekty s∏u˝àce: 1. poprawie bezpieczeƒstwa na drogach krajowych oraz 2. monitorowaniu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Poprawa bezpieczeƒstwa na drogach krajowych oznacza: — zastosowanie Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa miejsc szczególnego zagro˝enia wypadkowego, Poz. 1141 — wprowadzenie oznakowania dróg i ich wyposa˝enie w elementy bezpieczeƒstwa dróg oraz ich otoczenia, — wprowadzenie Êrodków kontroli i nadzoru ruchu oraz Êrodków z zakresu drogowego ratownictwa technicznego i chemicznego. Monitoring bezpieczeƒstwa ruchu oznacza kompleksowy nadzór z zakresu poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, w tym wdro˝enie nowego systemu zg∏aszania i ewidencjonowania wypadków i kolizji drogowych. Dzi´ki niemu zmniejszà si´ iloÊç i skutki wypadków drogowych. Uzasadnienie wyboru dzia∏ania Bia∏a Ksi´ga Polityki Transportowej Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeƒstwa ruchu drogowego postawi∏a przed Wspólnotà cel zmniejszenia o 50 % liczby zabitych w wypadkach drogowych w ciàgu kolejnych dziesi´ciu lat. Dokument stwierdza równie˝ koniecznoÊç zwi´kszonych wysi∏ków na rzecz poprawy bezpieczeƒstwa w transporcie drogowym i zaleca popraw´ cech bezpieczeƒstwa i harmonizacj´ oznakowania dróg. Ponadto unijna polityka transportowa przewiduje harmonizacj´ zasad kontroli ruchu i nadzoru nad transportem drogowym. Poprawa warunków bezpieczeƒstwa na drogach posiada istotny wymiar spo∏eczno-ekonomiczny. Wed∏ug przyj´tego przez Rzàd Krajowego Programu Bezpieczeƒstwa Ruchu Drogowego GAMBIT 2000, ca∏kowite roczne straty z tytu∏u wypadków drogowych w Polsce szacowane sà na oko∏o 2,7 % PKB. Z kolei a˝ 30 % ogó∏u zabitych w wypadkach ginie na zamiejskiej sieci dróg krajowych, która stanowi zaledwie 6,7 % ca∏ej sieci drogowej w Polsce. Redukcja liczby wypadków drogowych i ich ofiar na drogach krajowych oprócz zmniejszenia zagro˝enia ˝ycia podró˝nych i mieszkaƒców terenów po∏o˝onych przy drogach przyniesie zatem wymierne korzyÊci ekonomiczne dla kraju w postaci zaoszcz´dzonych zasobów ludzkich i ekonomicznych. Polityka unijna zak∏ada równie˝ prowadzenie równoleg∏ego monitoringu dzia∏aƒ na rzecz poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego celem okreÊlenia ich efektywnoÊci oraz zapewnienia odpowiednich kryteriów doboru Êrodków poprawy brd na sieci drogowej. Pod tym wzgl´dem konieczne jest wdro˝enie nowoczesnego systemu ewidencjonowania danych o zdarzeniach drogowych wzorem przodujàcych krajów Unii Europejskiej. Uwzgl´dnienie wyników oceny ex ante dzia∏ania Dzia∏anie wpisuje si´ w priorytety Bia∏ej Ksi´gi Polityki Transportowej Unii Europejskiej w zakresie poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego i koncentruje si´ na sieci dróg krajowych — g∏ównych szlakach komunikacji drogowej w kra- Dziennik Ustaw Nr 135 — 8557 — ju, które po akcesji stanà si´ cz´Êcià transeuropejskiej sieci dróg. Dzia∏anie realizuje równie˝ cel zrównowa˝onego rozwoju, gdy˝ dà˝y do poprawy bezpieczeƒstwa najbardziej niebezpiecznej ga∏´zi transportu, jakà jest transport drogowy. Opis systemu wdra˝ania i opis systemu wyboru projektów okreÊlajà jednostki zaanga˝owane w proces planowania, wdra˝ania i monitoringu projektów oraz ich role. Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania Jednostkà Zarzàdzajàcà jest Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich w Ministerstwie Infrastruktury. Za wdra˝anie tego dzia∏ania odpowiedzialny jest Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeƒstwa Ruchu Drogowego (KRBRD). Beneficjenci koƒcowi to GDDKiA, Komenda G∏ówna Policji, Komenda G∏ówna Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej, Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat Transportu Drogowego i inne instytucje zajmujàce si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Podj´te dzia∏ania b´dà korzystne dla: — indywidualnych u˝ytkowników dróg publicznych, — przedsi´biorstw transportu drogowego, Poz. 1141 — przedsi´biorstw korzystajàcych z transportu drogowego, — w∏aÊcicieli i zarzàdców terenów aktywnych gospodarczo le˝àcych w otoczeniu drogi, — ludnoÊci zamieszkujàcej tereny w obszarze wp∏ywu drogi (ochrona Êrodowiska). Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania Dzia∏anie b´dzie realizowane na obszarze ca∏ego kraju, ale na wybranych odcinkach sieci dróg krajowych znaczenia mi´dzynarodowego oraz w otoczeniu tych dróg. Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik wk∏adu, w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na te dzia∏ania, na lata 2004—2006 wynosi 36,0 mln euro. Wskaênik produktu to konkretna iloÊç zrealizowanych przedsi´wzi´ç. Podstawowym wskaênikiem monitorowania dzia∏ania w postaci wskaênika rezultatu b´dzie zmniejszenie liczby wypadków drogowych na obszarze, którego dotyczyç b´dzie dzia∏anie. Wskaêniki monitorowania w poni˝szej tabeli: przedstawiono Zak∏adana wartoÊç w roku docelowym
(2008)èród∏o danych — cz´stotliwoÊç pomiaru Wyszczególnienie Nazwa wskaênika WartoÊç w roku bazowym
(2003)1 2 3 4 5 5,6 tys. 4,2 tys. 63 tys. 59 tys. Statystyka brd Komenda G∏ówna Policji Paƒstwowej (KG PP) 51 tys. 47 tys. Statystyka brd KG PP 11 9 KRBRD Wskaênik produktu — zmniejszenie liczby osób w wypadkach drogowych — spadek liczby rannych zabitych Wskaênik rezultatu — zmniejszenie liczby wypadków drogowych Wskaênik oddzia∏ywania — zmniejszenie ci´˝koÊci wypadków Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach 2004 r.) Dzia∏anie ¸àcznie Wspólnota Europejska Bud˝et Paƒstwa Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego 36,0 27,0 9,0 Bud˝et Jednostek Samorzàdu Terytorialnego Inne publiczne Prywatne Dziennik Ustaw Nr 135 — 8558 — Poz. 1141 Wyniki konsultacji spo∏ecznych Konsultacje ze spo∏eczeƒstwem: W dzia∏aniu tym wyst´pujà dwa rodzaje projektów dotyczàcych wyposa˝enia w urzàdzenia sygnalizacji dróg krajowych oraz zwiàzanych z monitorowaniem ruchu drogowego na drogach krajowych. W wyniku konsultacji drogà internetowà mo˝na stwierdziç, ˝e zainteresowanie spo∏eczne poprawà bezpieczeƒstwa ruchu drogowego jest du˝e. Natomiast z tej formy konsultacji nie ma bezpoÊrednich wniosków wp∏ywajàcych na kszta∏t dzia∏ania. Konsultacje z administracjà publicznà: Konsultacje z ekspertami zewn´trznymi: Wyniki konsultacji wskazujà na du˝e oczekiwania, ˝e pomoc w ramach tego dzia∏ania poprawi bezpieczeƒstwo ruchu drogowego. Ma to nastàpiç dzi´ki instalacjom i zakupowi wyposa˝enia. Z drugiej zaÊ strony oczekuje si´ istotnej poprawy bezpieczeƒstwa ruchu na g∏ównej sieci drogowej. Stàd wnioskuje si´, aby projekty by∏y skoncentrowane na sieci dróg krajowych tworzàcych przysz∏à transeuropejskà sieç drogowà. Z konsultacji ekspertów zewn´trznych wynika, ˝e poprawa bezpieczeƒstwa na drogach w kraju jest trudnym do przeprowadzenia procesem. Stàd konieczne jest wykorzystanie zarówno wzorców, jak i Êrodków, które ten proces poprawy usprawnià. Oznacza to, ˝e zarówno wybór tego dzia∏ania, jak i sposób przeznaczenia Êrodków w ramach tego dzia∏ania jest s∏uszny. Instytucja P∏atnicza Instytucja (Minister Zarzàdzajàca sk∏ada Finansów) zweryfikowany wniosek o Êrodki Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich Ministerstwa Infrastruktury we wspó∏pracy z innymi departamentami Ministerstwa Infrastruktury oraz podleg∏ymi jednostkami weryfikuje wnioski i przekazuje je do Zespo∏u Roboczego, a nast´pnie do Komitetu Sterujàcego Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów) Instytucja Zarzàdzajàca SPOT (Minister Infrastruktury) Beneficjenci koƒcowi: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Komenda G∏ówna Policji, Komenda G∏ówna Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej, Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat Transportu Drogowego i inne instytucje zajmujàce si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego Instytucja Zarzàdzajàca podpisuje Umow´ o dofinansowanie projektu z beneficjentem koƒcowym. Instytucja Zarzàdzajàca weryfikuje zg∏oszone wnioski projektów, Komitet Sterujàcy rekomenduje wnioski projektów, a Minister Infrastruktury podejmuje ostatecznà decyzj´ o przyj´ciu wniosku do realizacji Instytucja P∏atnicza sk∏ada zweryfikowany wniosek o Êrodki Komisja Europejska Wnioski sk∏adane przez Kontrola transakcji (100 %) Ocena, wybór projektów Sk∏adane (przedk∏adane) do Kontrola Pog∏´biona 5 % Instytucja P∏atnicza (Minister Finansów, Departament do spraw Obs∏ugi Funduszy Pomocowych) Urz´dy Kontroli Skarbowej Biuro Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych (Minister Finansów) Instytucja Biuro P∏atnicza (Minister Mi´dzynarodowych Finansów) Relacji Skarbowych (Minister Finansów) Kontrola transakcji (100 %) Kontrola realizacji projektów (w tym monitoring), weryfikacja i potwierdzanie p∏atnoÊci Audyt systemu przez audytora zewn´trznego lub audyt wewn´trzny Biuro Audytu Wewn´trznego Instytucji P∏atniczej (Minister Finansów) Biuro Audytu Wewn´trznego Instytucji P∏atniczej (Minister Finansów) Kontrola Systemu Przep∏yw dokumentów dotyczàcych realizacji projektów w ramach dzia∏ania 2.
- SPOT: „Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego” (odpowiedzialnoÊç poszczególnych instytucji) ” Dziennik Ustaw Nr 135 — 8559 — Poz. 1141 Dziennik Ustaw Nr 135 — 8560 — 8) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.
- Dzia∏anie 3.
- „Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT” cz´Êç „Opis dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: „Opis dzia∏ania Wyró˝niono nast´pujàce zadania ukierunkowane na usprawnienie systemu zarzàdzania funduszem strukturalnym, monitorowania, kontroli i oceny dzia∏aƒ. CzynnoÊç 1: Zatrudnienie personelu i zakup sprz´tu komputerowego, w ramach której realizowane b´dà nast´pujàce dwa zadania: — wsparcie zatrudnienia wyodr´bnionych pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz zatrudnienie personelu pomocniczego zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT oraz finansowanie ich wynagrodzeƒ wraz z ubezpieczeniem spo∏ecznym, — zakup sprz´tu komputerowego i oprogramowania (np.: komputery, serwery, monitory, oprogramowanie, faksy, kopiarki, drukarki, skanery), wyposa˝enia biurowego oraz materia∏ów biurowych i eksploatacyjnych na potrzeby pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz pracowników beneficjentów koƒcowych zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór firm dostarczajàcych powy˝szy sprz´t. CzynnoÊç 2: Us∏ugi dla personelu zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT, w ramach której realizowane b´dà nast´pujàce zadania: — us∏ugi dla Komitetu Monitorujàcego, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnej firmy, która by∏aby odpowiedzialna za wszystkie kwestie zwiàzane z pracami Komitetu Monitorujàcego (np.: wynajem powierzchni biurowej, t∏umaczenia dokumentów i symultaniczne, koszty transportu, wy˝ywienia i zakwaterowania sta∏ych cz∏onków komitetu, zaproszonych ekspertów i goÊci reprezentujàcych instytucje lub ich odzia∏y majàce siedzib´ poza miejscem posiedzenia Komitetu), — us∏ugi dla Komitetu Sterujàcego, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnej firmy, która by∏aby odpowiedzialna za wszystkie kwestie zwiàzane z pracami Komitetu Sterujàcego (wynajem powierzchni biurowej, t∏umaczenia dokumentów i symultaniczne, koszty transportu, wy˝ywienia i zakwaterowania sta∏ych cz∏onków Komitetu, zaproszonych ekspertów i goÊci reprezentujàcych instytucje lub ich oddzia∏y majàce siedzib´ poza miejscem posiedzenia Komitetu), — wsparcie zarzàdzania, monitoringu i kontroli, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór kancelarii prawnej oraz konsultantów i ekspertów (kancelaria prawna by∏aby odpowiedzialna za wszystkie kwestie prawne, kontraktowe i przetargowe zwiàzane z projekta- Poz. 1141 mi SPOT, a tak˝e z ca∏ym programem, natomiast konsultanci i eksperci byliby niezb´dni do wszelkich typów ekspertyz, opinii i prac studialnych). W ramach tego zadania przewiduje si´ równie˝ finansowanie kosztów funkcjonowania Instytucji Zarzàdzajàcej SPOT, w zakresie realizacji programu, w tym pokrywanie kosztów op∏at bie˝àcych oraz kosztów utrzymania pracowników, — audyt, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnej firmy zewn´trznej odpowiedzialnej za przeprowadzenie audytu oraz wsparcie Biura Audytu Wewn´trznego w Ministerstwie Infrastruktury, — szkolenia w ramach zarzàdzania projektami SPOT dla pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz pracowników beneficjentów koƒcowych zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT (m.in.: cykl ˝ycia projektu, zasady i procedury zamówieƒ publicznych, analiza ryzyka, transport i Êrodowisko), w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej dla komponentu szkoleniowego, — wymiana doÊwiadczeƒ, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór firmy odpowiedzialnej za organizacj´ spotkaƒ z pracownikami Jednostki Zarzàdzajàcej oraz beneficjentów koƒcowych w celu wymiany doÊwiadczeƒ (warsztaty, studium przypadku, dyskusje) — wynajem powierzchni biurowej, wy˝ywienie i zakwaterowanie, transport oraz zapewnienie t∏umaczy dla zaproszonych ekspertów i uczestników, — szkolenia z zakresu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, w tym przygotowania dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnej firmy, która by∏aby odpowiedzialna za przeprowadzenie studiów oraz szkoleƒ dla pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz beneficjentów koƒcowych, — ocena SPOT, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór konsultantów i ekspertów odpowiedzialnych za sporzàdzanie ekspertyz, opinii i prac studialnych, — ewaluacja ex ante programów operacyjnych z sektora transportu na lata 2007—2013, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór konsultantów i ekspertów odpowiedzialnych za sporzàdzenie ewaluacji ex ante, — ocena oddzia∏ywania na Êrodowisko programów operacyjnych z sektora transportu na lata 2007—2013, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór konsultantów i ekspertów odpowiedzialnych za sporzàdzenie oceny, — wsparcie dla procesu przygotowania programów operacyjnych z sektora transportu na lata 2007—2013 obejmujàce organizacj´ seminariów, konferencji i warsztatów oraz przygotowanie niezb´dnych ekspertyz, opinii i prac.”; Dziennik Ustaw Nr 135 — 8561 — Poz. 1141 9) w rozdziale 4 „Opis podsumowujàcy sposób wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT”, w cz´Êci „Zarzàdzanie finansowe projektami” tabela 6 „Podzia∏ zadaƒ w ramach Ministerstwa Infrastruktury w zakresie wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT” otrzymuje brzmienie: Tabela
- Podzia∏ zadaƒ w ramach Ministerstwa Infrastruktury w zakresie wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT Jednostka/cia∏o Zadania 1 2 Zespo∏y Robocze • udzielanie pozytywnej lub negatywnej rekomendacji odnoÊnie do wspó∏finansowania dla ka˝dego wniosku z∏o˝onego o wspó∏finansowanie ze Êrodków funduszy strukturalnych w ramach SPOT • przygotowywanie dla beneficjenta koƒcowego ewentualnych zaleceƒ w sprawie uzupe∏nienia wniosku lub aplikacji z∏o˝onych dla projektów proponowanych do wspó∏finansowania z funduszy strukturalnych w ramach SPOT • przedstawianie opinii w sprawie sprawozdaƒ z realizacji projektów oraz dzia∏ania w ramach SPOT • zg∏aszanie wniosków dotyczàcych realizacji poszczególnych projektów realizowanych w ramach SPOT • opracowywanie propozycji przesuni´ç Êrodków funduszy strukturalnych pomi´dzy poszczególne dzia∏ania lub priorytety w ramach SPOT, które zostajà nast´pnie zg∏oszone Przewodniczàcemu Komitetu Monitorujàcego do spraw SPOT Jednostka Zarzàdzajàca Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich • udzia∏ w procesie weryfikacji wniosków dla projektów zg∏oszonych przez beneficjenta koƒcowego • przeprowadzenie oceny finansowej wniosku, w tym ocenianie, czy w∏aÊciwie zosta∏y przedstawione koszty kwalifikowane projektu • przeprowadzanie oceny ekonomiczno-technicznej wniosków z∏o˝onych w ramach Priorytetu 3 • przeprowadzanie oceny wniosków w zakresie zgodnoÊci ze strategiami oraz oceny ekonomiczno-technicznej w ramach dzia∏ania 1.3 • weryfikacja wniosków projektów zg∏aszanych przez beneficjentów koƒcowych: dokonywanie formalnej oceny sk∏adanych wniosków (czy spe∏niajà warunki Programu) • przygotowywanie listy zaopiniowanych i rekomendowanych wniosków do zatwierdzenia przez Ministra Infrastruktury • koordynacja ca∏oÊci dzia∏aƒ zwiàzanych z wyborem projektów • wspó∏praca z Departamentem Programowania i Strategii przy przygotowaniu decyzji w sprawie realokacji Êrodków w ramach programu, przedk∏adanie ich do zatwierdzenia Komitetowi Monitorujàcemu, a nast´pnie Komisji Europejskiej • przygotowanie umowy o dofinansowanie projektu z beneficjentami koƒcowymi projektów zaakceptowanych przez Ministra Infrastruktury • udzia∏ w pracach komisji przetargowych • przeprowadzanie kontroli ex ante zamówieƒ publicznych • prowadzenie bie˝àcego monitoringu realizacji programu • prowadzenie sekretariatu Komitetu Monitorujàcego • koordynacja spraw zwiàzanych z Komitetem Sterujàcym, w tym prowadzenie Sekretariatu Komitetu Sterujàcego • przygotowywanie rocznych sprawozdaƒ i przekazywanie ich Ministerstwu Gospodarki i Pracy po zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujàcy • przygotowanie i wdro˝enie systemu monitorowania • przygotowywanie okresowych sprawozdaƒ z wdra˝ania programu na podstawie informacji przekazywanych przez beneficjentów koƒcowych • przeprowadzanie bie˝àcej kontroli projektów na podstawie otrzymanych sprawozdaƒ monitoringowych (dotyczàcych przestrzegania procedur monitoringu itp.), dokonywanie okresowej analizy ryzyka powodzenia programu • przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji Dziennik Ustaw Nr 135 1 — 8562 — Poz. 1141 2 • opracowywanie wieloletnich i rocznych prognoz wydatków w ramach programu • przygotowywanie wniosków dla Departamentu Bud˝etu i Analiz Ekonomicznych o wyp∏at´ Êrodków beneficjentom koƒcowym na podstawie zweryfikowanych faktur • obs∏uga systemu SIMIK • archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu • obs∏uga Zespo∏u Roboczego SPOT do spraw Priorytetu 3 — Pomoc Techniczna • prowadzenie rejestru kontraktów • wspó∏praca z beneficjentami koƒcowymi przy wdra˝aniu projektu • upowszechnianie informacji/kampanie informacyjne na temat dzia∏aƒ SPO i dost´pnoÊci Êrodków, rozpowszechnianie informacji na temat interwencji i osiàgni´ç funduszy strukturalnych — SPO, promocja programu, organizacja seminariów i szkoleƒ dla uczestników procesu zarzàdzania, jak te˝ dla odbiorców pomocy, promocja partnerstwa • udzia∏ w pracach zespo∏ów roboczych • udzia∏ w pracach Komitetu Sterujàcego • udzia∏ w pracach Komitetu Monitorujàcego Departament Programowania i Strategii Departamenty merytoryczne Departament Bud˝etu i Analiz Ekonomicznych • przygotowanie dokumentów programowych • przygotowywanie Uzupe∏nieƒ Programów wraz z ewaluacjà ex ante • wspó∏praca z Krajowà Jednostkà Ewaluacji w procesie ewaluacji koƒcowej projektu • aktualizowanie bazy danych na temat potencjalnych projektów Ministra Gospo darki i Pracy • przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji • archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu • przygotowywanie ocen dla dokumentów programowych na okres 2007—2013 • wspó∏praca z Departamentem Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich w zakresie przygotowania i oceny potencjalnych projektów • obs∏uga systemu SIMIK • udzia∏ w pracach komisji przetargowych • archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu • opiniowanie dokumentacji przetargowej i kontraktowej przekazywanej przez Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich • udzia∏ w pracach zespo∏ów roboczych • obs∏uga zespo∏ów roboczych SPOT • dokonywanie oceny ekonomiczno-technicznej projektów • przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji • udzia∏ w kontrolach i wizytach kontrolnych na miejscu w zakresie przygotowania i realizacji projektów wspó∏finansowanych w ramach SPO Transport • nadzór nad zachowaniem przez instytucje bioràce udzia∏ we wdra˝aniu pomocy oddzielnego systemu rachunkowoÊci dla Êrodków wspólnotowych oraz odpowiedniego kodu ksi´gowego • obs∏uga systemu SIMIK • obs∏uga rachunków bankowych zwiàzanych z realizacjà SPOT na poziomie Ministerstwa Infrastruktury • archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu • weryfikacja pod wzgl´dem ksi´gowym z∏o˝onych przez beneficjentów koƒco wych wniosków o refundacj´, które zosta∏y wczeÊniej potwierdzone przez Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich • dokonywanie przelewów na rachunki beneficjentów koƒcowych • przygotowywanie okresowych zestawieƒ p∏atnoÊci • przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji Dziennik Ustaw Nr 135 1 Departament Kontroli Biuro Audytu Wewn´trznego — 8563 — Poz. 1141 2 • koordynacja dzia∏aƒ kontrolnych podejmowanych z ramienia Ministerstwa Infrastruktury zwiàzanych z realizacjà projektów wspó∏finansowania z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w zakresie planowania, programowania, analiz i sprawozdawczoÊci • organizowanie i prowadzenie kontroli zgodnie z planem, a tak˝e — w miar´ potrzeb — kontroli doraênych • obs∏uga systemu SIMIK • opracowanie rocznych planów kontroli w wy˝ej wymienionym zakresie • przeprowadzanie kontroli zgodnie z planem, a tak˝e — w miar´ potrzeb — kontroli doraênych • przygotowywanie raportów z przeprowadzonych kontroli • opracowywanie i przedk∏adanie ministrowi okresowych sprawozdaƒ z dzia∏alnoÊci kontrolnej • wspó∏praca z Biurem Audytu Wewn´trznego w zakresie dzia∏aƒ zwiàzanych z kontrolà funduszy strukturalnych • archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu • przygotowanie informacji pokontrolnych w postaci: protoko∏ów, raportów, sprawozdaƒ, notatek • przygotowanie i wdro˝enie systemu audytu • opracowanie rocznych planów audytu • przeprowadzanie audytu systemu i procedur • archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu • przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji 10) w rozdziale 5 „Plan finansowy SPOT” tabela
- „Szacunkowa tabela finansowa dla SPO Transport w euro w cenach 2004 r. wg priorytetów i dzia∏aƒ w latach 2004—2006” otrzymuje brzmienie: Dziennik Ustaw Nr 135 — 8564 — Poz. 1141 — 8565 — rzàdzenie Komisji (WE) nr 1685/2000/WE ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w odniesieniu do warunków, jakie muszà spe∏niaç wydatki na dzia∏anie wspó∏finansowane z funduszy strukturalnych i uchylajàce rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 1145/2003/WE, rozporzàdzenie Komisji (WE) 448/04/WE w uzasadnionych przypadkach VAT mo˝e byç kosztem kwalifikowanym. **** Podane w dokumentach obejmujàcych krajowy wk∏ad publiczny, w priorytecie 2 oraz w rubryce Ogó∏em SPOT, udzia∏y w wielkoÊciach wspó∏finansowania krajowego z bud˝etów: paƒstwa i jednostek samorzàdu terytorialnego (j.s.t.) ró˝nià si´ od tych udzia∏ów podanych w tych samych kolumnach tabeli finansowej Sektorowego Programu Operacyjnego Transport, w wersji z grudnia 2003 r. przyj´tej w dniu 15 stycznia 2004 r. przez Komisj´ Europejskà. Ró˝nica wynika z przesuni´cia w priorytecie 2: „Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa” cz´Êci Êrodków (51 mln euro) EFRR z dzia∏ania 2.
- „Budowa i przebudowa dróg krajowych” do dzia∏ania 2.
- „Usprawnienia przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu”. W wyniku tego przesuni´cia nastàpi∏o równie˝ przesuni´cie odpowiedniej cz´Êci Êrodków wspó∏finansowania krajowego (17,3 mln euro) z bud˝etu paƒstwa do bud˝etów jednostek samorzàdu terytorialnego. ** Istnieje mo˝liwoÊç uzyskania Êrodków z puli 200 mln euro po˝yczek EBI na pokrycie cz´Êci publicznego wk∏adu krajowego. *** Kwoty podane w tabeli nie zawierajà podatku VAT, przy czym zgodnie z rozporzàdzeniem Komisji (WE) nr 448/2004/WE z dnia 10 marca 2004 r. zmieniajàcym rozpo- publicznà. * Podane kwoty Êrodków prywatnych nie stanowià elementu planu finansowego, sà to szacunkowe wielkoÊci udzia∏u prywatnego w projektach uzyskujàcych pomoc ——————— Dziennik Ustaw Nr 135 Poz. 1141 11) w rozdziale 5 „Plan finansowy SPOT” tabela
- „Indykatywna tabela finansowa dla SPOT w euro w cenach 2004 r. wg priorytetów i dzia∏aƒ (zobowiàzania dla lat 2004, 2005 i 2006)” otrzymuje brzmienie: Dziennik Ustaw Nr 135 — 8566 — Poz. 1141 Dziennik Ustaw Nr 135 — 8567 — Poz. 1141 Dziennik Ustaw Nr 135 — 8568 — Poz. 1141 §
- Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia. wanym. Minister Infrastruktury: K. Opawski ** Istnieje mo˝liwoÊç uzyskania Êrodków z puli 200 mln euro po˝yczek EBI na pokrycie cz´Êci publicznego wk∏adu krajowego. *** Kwoty podane w tabeli nie zawierajà podatku VAT, przy czym zgodnie z rozporzàdzeniem nr 448/04 w uzasadnionych przypadkach VAT mo˝e byç kosztem kwalifiko- publicznà. * Podane kwoty Êrodków prywatnych nie stanowià elementu planu finansowego, sà to szacunkowe wielkoÊci udzia∏u prywatnego w projektach uzyskujàcych pomoc ——————— Dziennik Ustaw Nr 135 — 8569 — Poz. 1141