Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie ważności wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 19 grudnia 2005 r. Nr 248 TREÂå: Poz.: UCHWA¸A SÑDU NAJWY˚SZEGO 2097 — z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie wa˝noÊci wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 25 wrzeÊnia 2005 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16229 ROZPORZÑDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW 2098 — z dnia 9 grudnia 2005 r. w sprawie zakresu informacji o zmianach wymogów dotyczàcych zawodów regulowanych oraz o podj´tych decyzjach w sprawach uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego, a tak˝e terminów ich sk∏adania . . 16231 ROZPORZÑDZENIA: 2099 — Ministra Finansów z dnia 5 grudnia 2005 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie wzoru zg∏oszenia o planowanym nabyciu wewnàtrzwspólnotowym, wzoru deklaracji uproszczonej oraz sposobu prowadzenia ewidencji nabywanych wyrobów akcyzowych . . 16242 2100 — Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 grudnia 2005 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie zarzàdzenia Êrodków zwiàzanych z zagro˝eniem wystàpienia wysoce zjadliwej grypy ptaków d. pomoru drobiu . . . . . . . . . . . . . 16246 2101 — Ministra Skarbu Paƒstwa z dnia 7 grudnia 2005 r. w sprawie wzorów rejestrów zawierajàcych dane dotyczàce realizacji prawa do rekompensaty z tytu∏u pozostawienia nieruchomoÊci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej . . . . . . . 16246 WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO 2102 — z dnia 6 grudnia 2005 r. sygn. akt SK 33/04 . . . . . . . . . . . . . 16256 2097 Sygn. akt III SW 199-200/05 UCHWA¸A SÑDU NAJWY˚SZEGO z dnia 15 grudnia 20005 r. w sprawie wa˝noÊci wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 25 wrzeÊnia 2005 r. Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych: Wasilewski, Ma∏gorzata Wr´biakowska-Marzec, Andrzej Wróbel, protokolanci: Magdalena Ràczka, Hubert Piskorz przewodniczàcy, Prezes Sàdu Najwy˝szego: Walerian Sanetra, s´dziowie Sàdu Najwy˝szego: Krystyna Bednarczyk, Teresa Flemming-Kulesza, Katarzyna Gonera, Beata Gudowska, Zbigniew Hajn, Józef Iwulski, Kazimierz JaÊkowski (sprawozdawca), Roman Kuczyƒski, Jerzy Kuêniar, Jerzy KwaÊniewski, Zbigniew Myszka, Maria Tyszel, Barbara Wagner, Andrzej z udzia∏em Zast´pcy Prokuratora Generalnego Ireny Okràg∏ej i Przewodniczàcego Paƒstwowej Komisji Wyborczej Ferdynanda Rymarza, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu jawnym w dniu 15 grudnia 2005 r., majàc na uwadze, co nast´puje: Dziennik Ustaw Nr 248 — 16230 — I

1. Zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. — Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 46, poz. 499, ze zm.), Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych, na podstawie sprawozdania z wyborów przedstawionego przez Paƒstwowà Komisj´ Wyborczà oraz opinii wydanych w wyniku rozpoznania protestów, rozstrzyga o wa˝noÊci wyborów oraz o wa˝noÊci wyboru pos∏a lub senatora, przeciwko któremu wniesiono protest.
2. Sprawozdanie Paƒstwowej Komisji Wyborczej z wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 25 wrzeÊnia 2005 r. zawiera informacje o ich prawid∏owym przebiegu oraz o nielicznych przypadkach naruszenia prawa wyborczego. W konkluzji Paƒstwowa Komisja Wyborcza nie stwierdzi∏a takich naruszeƒ prawa wyborczego, które mog∏y wywrzeç wp∏yw na wyniki g∏osowania i wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. 3.
3. Sàd Najwy˝szy w sk∏adach trzyosobowych rozpozna∏ 136 protestów wyborczych. Wy∏àcznie wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej dotyczy∏o 26 spraw; równie˝ 26 spraw dotyczy∏o wy∏àcznie wyborów do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, a wi´kszoÊç (84 sprawy) odnosi∏a si´ jednoczeÊnie do wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. 3.
4. W 5 postanowieniach, dotyczàcych protestów z∏o˝onych przez kilku lub kilkunastu wyborców, Sàd Najwy˝szy oceni∏ prawid∏owoÊç wyborów do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, przeprowadzonych w okr´gu nr 27 w Cz´stochowie. We wszystkich postanowieniach uzna∏, ˝e zosta∏ naruszony art. 200 Ordynacji wyborczej. Na karcie do g∏osowania nie zosta∏y bowiem zamieszczone nazwy lub skróty nazw komitetów wyborczych zg∏aszajàcych kandydatów na senatorów. Dlatego w tych postanowieniach Sàd Najwy˝szy w sk∏adach trzyosobowych na podstawie art. 72 Ordynacji wyborczej stwierdzi∏, ˝e karty do g∏osowania by∏y niewa˝ne, i uzna∏, i˝ mia∏o to (w 3 postanowieniach) lub mog∏o mieç (w 2 postanowieniach) wp∏yw na wynik wyborów do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w okr´gu nr
5. Sàd Najwy˝szy, rozpoznajàc te protesty, nie podzieli∏ poglàdów Przewodniczàcego Paƒstwowej Komisji Wyborczej, Prokuratora Generalnego i Przewodniczàcego Okr´gowej Komisji Wyborczej w Cz´stochowie, wg których naruszenie art. 200 Ordynacji wyborczej nie spowodowa∏o niewa˝noÊci kart do g∏osowania i nie mia∏o wp∏ywu na wynik wyboru senatorów w okr´gu nr
6. Zgodnie z art. 60 Ordynacji wyborczej g∏osowanie odbywa si´ przy pomocy urz´dowych kart do g∏osowania, a treÊç karty do g∏osowania okreÊlajà przepisy szczególne ustawy (w tym jej art. 200). Dlatego Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych stwierdza, ˝e nie jest urz´dowo ustalonà kartà do g∏osowania w rozumieniu Poz. 2097 art. 60 w zwiàzku z art. 72 Ordynacji wyborczej karta, na której — wbrew wymaganiom art. 200 Ordynacji wyborczej — nie umieszczono nazw komitetów wyborczych zg∏aszajàcych kandydatów, co ustawodawca uzna∏ za niezb´dnà informacj´ dla wyborców. W zwiàzku z tym g∏osowanie w okr´gu wyborczym nr 27 zosta∏o przeprowadzone przy u˝yciu kart niewa˝nych (art. 72 Ordynacji wyborczej). Niewa˝nych kart nie uwzgl´dnia si´ zaÊ przy ustalaniu wyników g∏osowania w obwodzie (art. 203 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej), a w konsekwencji przy ustalaniu wyników wyborów w okr´gu (art. 205 ust. 1 Ordynacji wyborczej). Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie 3 s´dziów za uzasadniony uzna∏ tak˝e protest dotyczàcy wyborów do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w okr´gu nr 32 w Kielcach i stwierdzi∏, ˝e zarzut pope∏nienia przest´pstwa z art. 248 pkt 6 k.k. jest uzasadniony, co mog∏o mieç wp∏yw na wynik wyborów w tym okr´gu. Uzasadniony by∏ bowiem zarzut naruszenia art. 196 Ordynacji wyborczej polegajàcy na zbieraniu podpisów na listach poparcia kandydatów Samoobrony RP, niezawierajàcych nazwisk kandydatów, lecz tylko oznaczenie komitetu wyborczego. ˚aden z trzech kandydatów zg∏oszonych na podstawie tych list nie uzyska∏ jednak mandatu, i dlatego Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych stwierdzi∏ brak podstaw do uniewa˝nienia wyborów do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w tym okr´gu. 3.
7. W odniesieniu do 10 protestów Sàd Najwy˝szy wyda∏ opini´, ˝e sà one uzasadnione, lecz stwierdzone naruszenia prawa nie mia∏y wp∏ywu na wynik wyborów. W tych sprawach nastàpi∏o b∏´dne ustalenie wyników g∏osowania, obejmujàce od jednego do 27 g∏osów. Przyczynami zniekszta∏cenia rzeczywistego wyniku g∏osowania by∏o nieprawid∏owe kwalifikowanie g∏osu jako niewa˝nego lub — najcz´Êciej — omy∏kowe wpisywanie liczby g∏osów oddanych na danego kandydata do sàsiedniej rubryki protoko∏u. Jednak z uwagi na znaczne ró˝nice g∏osów mi´dzy poszczególnymi kandydatami nie mia∏o to wp∏ywu na wynik wyborów. W odniesieniu do wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sàd Najwy˝szy wzià∏ tak˝e pod uwag´, ˝e g∏osy b∏´dnie zaliczone innemu kandydatowi z tej samej listy wyborczej sà wliczane do ogólnej liczby g∏osów uzyskanych przez dany komitet wyborczy, a tak˝e, i˝ w kilku przypadkach wynik wyborów danego komitetu wyborczego by∏ bardzo odleg∏y od wynikajàcego z art. 133 ust. 1 Ordynacji wyborczej wymagania uzyskania co najmniej 5 % wa˝nie oddanych g∏osów w skali kraju, co jest niezb´dne do udzia∏u w podziale mandatów. 3.
8. Protestów nieuzasadnionych wp∏yn´∏o 14, w tym 9 odnoszàcych si´ jednoczeÊnie do wyborów do Sejmu i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Bez dalszego biegu Sàd Najwy˝szy pozostawi∏ 90 protestów, jako ˝e nie spe∏nia∏y one wymagaƒ przewidzianych Ordynacjà wyborczà, a w jednej sprawie protest zosta∏ zwrócony.
9. Prokurator Generalny wniós∏ o podj´cie uchwa∏y stwierdzajàcej: