Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie niezbędnych elementów analizy przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-pryw

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 13 lipca 2006 r. Nr 125 TREÂå: Poz.: ROZPORZÑDZENIA: 866 — Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie niezb´dnych elementów analizy przedsi´wzi´cia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego . . . . . . . . 6525 867 — Ministra Gospodarki z dnia 9 czerwca 2006 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu, form i zasad sporzàdzania informacji dotyczàcych umów o partnerstwie publiczno-prywatnym . 6527 868 — Ministra Gospodarki z dnia 21 czerwca 2006 r. w sprawie ryzyk zwiàzanych z realizacjà przedsi´wzi´ç w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego . . . . . . . . 6533 869 — Ministra Pracy i Polityki Spo∏ecznej z dnia 22 czerwca 2006 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji w sprawach zwiàzanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt osobowych pracownika . . 6535 870 — Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 czerwca 2006 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie trybu sk∏adania i wzoru wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora ˝ywnoÊciowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004—2006” w zakresie dzia∏ania „Rozwój i ulepszanie infrastruktury technicznej zwiàzanej z rolnictwem” . . . . . . 6538 871 — Ministra Sportu z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie szczegó∏owych zasad gospodarki finansowej Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej . . . . . . . . . . . . 6559 872 — Ministra SprawiedliwoÊci z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie wynagrodzenia asystentów s´dziów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6560 866 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA FINANSÓW1) z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie niezb´dnych elementów analizy przedsi´wzi´cia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. Nr 169, poz. 1420) zarzàdza si´, co nast´puje: §

1. Rozporzàdzenie okreÊla niezb´dne elementy analizy przedsi´wzi´cia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. ——————— 1) Minister Finansów kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 paêdziernika 2005 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 220, poz. 1887). §
2. Przed podj´ciem decyzji o realizacji przedsi´wzi´cia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego podmiot publiczny sporzàdza wst´pnà analiz´ tego przedsi´wzi´cia, odr´bnie analizujàc jego realizacj´ w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego oraz jego realizacj´ w inny sposób, w tym realizacj´ przedsi´wzi´cia przez podmiot publiczny. §
3. Analiza ka˝dego ze sposobów realizacji przedsi´wzi´cia obejmuje w szczególnoÊci: 1) okreÊlenie zakresu przedsi´wzi´cia; Dziennik Ustaw Nr 125 — 6526 — 2) analiz´ ekonomiczno-finansowà; Poz. 866 2) ocen´ prawdopodobieƒstwa wystàpienia poszczególnych rodzajów ryzyka; 3) analiz´ prawnà; 4) analiz´ rodzajów ryzyka i wra˝liwoÊci przedsi´wzi´cia na rodzaje ryzyka. §
4. Podmiot publiczny okreÊla zakres przedsi´wzi´cia oraz harmonogram jego realizacji. §
5. Analiza ekonomiczno-finansowa ka˝dego ze sposobów realizacji przedsi´wzi´cia powinna zawieraç w szczególnoÊci nast´pujàce elementy: 1) ca∏kowite nak∏ady na przedsi´wzi´cie; 2) êród∏a finansowania; 3) koszty przedsi´wzi´cia; 4) rachunek zysków i strat obejmujàcy ca∏e przedsi´wzi´cie; 5) rachunek przep∏ywów pieni´˝nych obejmujàcy ca∏e przedsi´wzi´cie; 6) obliczenie podstawowych wskaêników efektywnoÊci, w tym wewn´trznej stopy zwrotu z inwestycji oraz zaktualizowanej wartoÊci netto przedsi´wzi´cia; 7) koszty, zagro˝enia i korzyÊci spo∏eczne przedsi´wzi´cia. §
6. Analiza prawna ka˝dego ze sposobów realizacji przedsi´wzi´cia powinna zawieraç w szczególnoÊci nast´pujàce elementy: 1) stan prawny sk∏adników majàtkowych ze szczególnym uwzgl´dnieniem stanu prawnego sk∏adników majàtkowych stanowiàcych wk∏ad w∏asny podmiotu publicznego w przedsi´wzi´cie, przekazanych partnerowi prywatnemu lub spó∏ce, o której mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, zwanej dalej „ustawà”; 2) skutki prawne oraz form´ przekazania sk∏adników majàtkowych na poczàtku i po zakoƒczeniu realizacji przedsi´wzi´cia. §
8. Analiza rodzajów ryzyka i wra˝liwoÊci ka˝dego ze sposobów realizacji przedsi´wzi´cia na rodzaje ryzyka powinna zawieraç w szczególnoÊci nast´pujàce elementy: 1) identyfikacj´ rodzajów ryzyka majàcych wp∏yw na przedsi´wzi´cie; 3) oszacowanie wartoÊci poszczególnych rodzajów ryzyka; 4) oszacowanie wp∏ywu poszczególnych rodzajów ryzyka na przedsi´wzi´cie, w tym w zale˝noÊci od przekazania poszczególnych rodzajów ryzyka podmiotowi publicznemu lub partnerowi prywatnemu; 5) sposoby i koszty zapobiegania lub minimalizowania skutków wystàpienia zidentyfikowanych rodzajów ryzyka.
9. Po przeprowadzeniu analizy rodzajów ryzyka podmiot publiczny opracowuje ró˝ne warianty ich podzia∏u mi´dzy podmiot publiczny i partnera prywatnego oraz okreÊla potencjalny wp∏yw przysz∏ych zobowiàzaƒ umownych, w zwiàzku z dokonanymi podzia∏ami, na poziom d∏ugu publicznego oraz deficyt sektora finansów publicznych.
10. Do identyfikacji rodzajów ryzyka, ich podzia∏u mi´dzy podmiot publiczny i partnera prywatnego oraz okreÊlania ich wp∏ywu na poziom d∏ugu publicznego oraz deficytu sektora finansów publicznych stosuje si´ przepisy rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 czerwca 2006 r. w sprawie ryzyk zwiàzanych z realizacjà przedsi´wzi´ç w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (Dz. U. Nr 125, poz. 868). §
12. Wynikiem przeprowadzonych analiz ró˝nych sposobów realizacji przedsi´wzi´cia jest porównanie ka˝dego sposobu jego realizacji, w szczególnoÊci w odniesieniu do: 1) efektów finansowych; 2) korzyÊci i kosztów spo∏ecznych; 3) podzia∏u rodzajów ryzyka pomi´dzy podmiot publiczny i partnera prywatnego oraz ich wp∏ywu na poziom d∏ugu publicznego i deficytu sektora finansów publicznych.
13. Wynik porównania, o którym mowa w ust. 1, powinien wskazywaç i uzasadniaç, który ze sposobów realizacji przedsi´wzi´cia przynosi korzyÊci dla interesu publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy, przewa˝ajàce w stosunku do korzyÊci wynikajàcych z innych sposobów realizacji tego przedsi´wzi´cia. §
14. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia. Minister Finansów: w z. J. Pietras