Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych

Dziennik Ustaw Nr 175 — 12431 — Poz. 1232 1232 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO1) z dnia 7 wrzeÊnia 2007 r. w sprawie wydatków zwiàzanych z realizacjà programów operacyjnych Na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje: rej samorzàd województwa dzia∏ajàcy jako instytucja zarzàdzajàca lub jako instytucja poÊredniczàca otrzymuje Êrodki dotacji rozwojowej; §

1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owy sposób dokonywania wydatków zwiàzanych z realizacjà programów operacyjnych, w tym: 6) wydatki kwalifikowalne — wydatki i koszty poniesione przez beneficjenta w ramach realizowanego projektu spe∏niajàce kryteria okreÊlone w art. 5 pkt 6 ustawy; 1) formy dofinansowania Êrodkami publicznymi projektów realizowanych w ramach programów operacyjnych; 2) tryb i warunki przekazywania i rozliczania dotacji rozwojowej; 3) sposób dokonywania wydatków w formie zaliczki przez beneficjentów nale˝àcych do podsektora rzàdowego, o którym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, na rzecz wykonawców. §
2. U˝yte w rozporzàdzeniu okreÊlenia oznaczajà: 1) beneficjent — podmiot, o którym mowa w art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984), zwanej dalej „ustawà”; 2) instytucja — instytucj´ zarzàdzajàcà, instytucj´ poÊredniczàcà lub instytucj´ wdra˝ajàcà, o której mowa odpowiednio w art. 5 pkt 2—4 ustawy; 3) projekt — projekt, o którym mowa w art. 5 pkt 9 ustawy; 4) umowa o dofinansowanie — umow´, o której mowa w art. 5 pkt 1 ustawy; 5) umowa dotacji — odpowiednio umow´ lub porozumienie, o których mowa w art. 209 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, albo kontrakt wojewódzki, o którym mowa w art. 5 pkt 5 ustawy, lub innà umow´, na podstawie któ——————— 1) Minister Rozwoju Regionalnego kieruje dzia∏em admini- stracji rzàdowej — rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 131, poz. 916 oraz z 2007 r. Nr 110, poz. 761 i Nr 148, poz. 1042). 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz.
3. 7) dofinansowanie — wartoÊç wsparcia udzielanego ze Êrodków publicznych beneficjentowi w formie dotacji rozwojowej na podstawie umowy o dofinansowanie; 8) zamówienie — zamówienie publiczne, o którym mowa w art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. — Prawo zamówieƒ publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z póên. zm.3)). §
4. Umowa o dofinansowanie stanowi jednoczeÊnie w przypadku przekazywania Êrodków dotacji rozwojowej umow´ dotacji. §
6. Instytucje nieb´dàce paƒstwowymi jednostkami bud˝etowymi otrzymujà Êrodki publiczne na realizacj´ programów operacyjnych w formie dotacji rozwojowej.
7. Dotacja rozwojowa, o której mowa w ust. 1, udzielana jest na podstawie umowy dotacji zawartej pomi´dzy instytucjà w∏aÊciwà dla udzielenia dotacji a beneficjentem dotacji, z zastrze˝eniem ust.
9. Dotacja rozwojowa dla samorzàdów województw, dzia∏ajàcych jako instytucja zarzàdzajàca lub jako instytucja poÊredniczàca, udzielana jest przez ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, na podstawie art. 203—205 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
10. Dotacja rozwojowa dla instytucji, o których mowa w ust. 1, jest udzielana przez w∏aÊciwà instytucj´ pod warunkiem dost´pnoÊci Êrodków i przekazywana w kwartalnych transzach: 1) pierwsza i druga transza kwartalna przekazywane sà podmiotom, o których mowa w ust. 1, w wysokoÊci i terminach okreÊlonych w umowie dotacji; 2) przekazanie trzeciej i czwartej transzy kwartalnej nast´puje na podstawie wniosku o przekazanie ——————— 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 427 i Nr 82, poz.
11. Dziennik Ustaw Nr 175 — 12432 — transzy dotacji zawierajàcego rozliczenie Êrodków przekazanych w ramach odpowiednio pierwszej lub drugiej transzy kwartalnej.
12. Rozliczenie trzeciej i czwartej transzy kwartalnej nast´puje w terminie i na warunkach okreÊlonych w umowie dotacji, z zastrze˝eniem art. 144 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
13. Rozliczenie Êrodków polega w szczególnoÊci na z∏o˝eniu dokumentów potwierdzajàcych dokonanie wydatków kwalifikowalnych lub dokumentów potwierdzajàcych przekazanie Êrodków beneficjentom lub instytucjom.
14. W przypadku, gdy instytucja w∏aÊciwa dla udzielenia dotacji nie dysponuje Êrodkami umo˝liwiajàcymi przekazanie transz dotacji w wysokoÊci okreÊlonej w umowie dotacji lub wniosku o przekazanie transzy dotacji, mo˝e przekazaç Êrodki w wysokoÊci ni˝szej, wraz z pisemnym uzasadnieniem. Kwota w wysokoÊci odpowiadajàcej ró˝nicy pomi´dzy kwotà Êrodków okreÊlonych w umowie dotacji lub wniosku o przekazanie transzy dotacji a kwotà przekazanà jest przekazywana w mo˝liwie najkrótszym terminie w ramach dost´pnych Êrodków w sposób umo˝liwiajàcy sprawnà realizacj´ programu.
15. Instytucje b´dàce paƒstwowymi jednostkami bud˝etowymi finansujà ca∏oÊç wydatków ponoszonych na realizacj´ programu operacyjnego ze Êrodków bud˝etowych dysponenta w∏aÊciwej cz´Êci bud˝etowej. §
16. Instytucje przekazujà otrzymane Êrodki beneficjentom i innym instytucjom w formie dotacji rozwojowej lub wydatkujà w ramach realizowanych przez siebie projektów. §
18. Beneficjenci b´dàcy paƒstwowymi jednostkami bud˝etowymi finansujà ca∏oÊç wydatków ponoszonych w ramach projektów ze Êrodków bud˝etowych dysponenta w∏aÊciwej cz´Êci bud˝etowej.
19. Beneficjenci nieb´dàcy paƒstwowymi jednostkami bud˝etowymi realizujàcy projekty w ramach programów operacyjnych otrzymujà dofinansowanie ze Êrodków publicznych w formie dotacji rozwojowej. §
21. Kwota przyznanego dofinansowania uwzgl´dnia cz´Êç wydatków kwalifikowalnych, która podlega refundacji ze Êrodków funduszy strukturalnych i Funduszu SpójnoÊci.
22. Wyliczenie kwoty stanowiàcej t´ cz´Êç dofinansowania, która odpowiada zaanga˝owaniu Êrodków funduszy strukturalnych i Funduszu SpójnoÊci, dokonywane jest przez instytucje w oparciu o monta˝ finansowy w∏aÊciwy dla danego dzia∏ania lub osi priorytetowej oraz zagregowanà kwot´ wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach danego dzia∏ania lub osi priorytetowej. Poz. 1232 §
24. Dofinansowanie dokonywane jest poprzez: 1) refundacj´ cz´Êci wydatków kwalifikowalnych poniesionych wczeÊniej przez beneficjenta, 2) przekazanie beneficjentowi ca∏oÊci dofinansowania w formie zaliczki w jednej lub kilku transzach, 3) przekazanie beneficjentowi cz´Êci przyznanego dofinansowania w formie zaliczki w jednej lub kilku transzach, przy czym pozosta∏a kwota dofinansowania stanowi refundacj´ cz´Êci wydatków kwalifikowalnych poniesionych wczeÊniej przez beneficjenta — z zastrze˝eniem §
26. Dofinansowanie udzielone w formie zaliczki przekazywane jest beneficjentowi na podstawie umowy o dofinansowanie, w terminach i wysokoÊci w niej okreÊlonych.
27. Dofinansowanie w formie refundacji wydatków przekazywane jest beneficjentowi na podstawie zweryfikowanego przez w∏aÊciwà instytucj´ wniosku beneficjenta o p∏atnoÊç. Kwot´ refundacji wylicza si´ w oparciu o poziom dofinansowania okreÊlony w umowie o dofinansowanie oraz wielkoÊç wydatków poniesionych przez beneficjenta i wykazanych we wniosku o p∏atnoÊç, uznanych za kwalifikowalne przez w∏aÊciwà instytucj´.
28. W przypadku, gdy cz´Êç lub ca∏oÊç dofinansowania przekazywana jest w formie zaliczki w kilku transzach, przekazanie pierwszej transzy zaliczki nast´puje na podstawie umowy o dofinansowanie w wysokoÊci i terminie w niej okreÊlonych. Wyp∏ata kolejnej transzy dofinansowania jest uzale˝niona od rozliczenia okreÊlonej w umowie o dofinansowanie cz´Êci dotychczas otrzymanych transz, nie ni˝szej jednak ni˝ 70 % ∏àcznej kwoty przekazanych wczeÊniej transz.
29. Rozliczenie transzy polega na wykazaniu przez beneficjenta we wnioskach o p∏atnoÊç, z∏o˝onych do w∏aÊciwej instytucji, wydatków kwalifikowalnych oraz poÊwiadczenia tych wydatków przez w∏aÊciwà instytucj´. §
31. Dotacja rozwojowa w formie zaliczki mo˝e byç udzielona beneficjentowi nieprowadzàcemu dzia∏alnoÊci wykonywanej w celu osiàgni´cia zysku, z zastrze˝eniem ust. 2 i
33. Dotacja rozwojowa w formie zaliczki mo˝e byç udzielona beneficjentowi prowadzàcemu dzia∏alnoÊç w celu osiàgni´cia zysku, je˝eli projekt spe∏nia jeden z poni˝szych warunków: 1) polega na prowadzeniu prac badawczo-rozwojowych i/lub wdro˝eniu ich wyników; 2) dotyczy inwestycji poczàtkowej polegajàcej na wykorzystaniu nowych technologii i wdro˝eniu rozwiàzaƒ charakteryzujàcych si´ innowacyjnoÊcià na poziomie co najmniej europejskim; Dziennik Ustaw Nr 175 — 12433 — Poz. 1232 3) polega na wsparciu funduszy kapita∏owych; 9) cesji praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; 4) realizowany jest w ramach programu wspó∏finansowanego ze Êrodków Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego; 10) przew∏aszczeniu rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; 11) hipotece; 5) realizowany jest wy∏àcznie przez jednego beneficjenta i beneficjent ten jest spó∏kà Skarbu Paƒstwa lub bankiem paƒstwowym.
34. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dotacj´ rozwojowà w formie zaliczki mo˝e otrzymaç beneficjent prowadzàcy dzia∏alnoÊç w celu osiàgni´cia zysku, je˝eli projekt ma charakter infrastrukturalny z zakresu ochrony Êrodowiska, transportu, energetyki, kultury, ochrony zdrowia i szkolnictwa wy˝szego. 12) por´czeniu wed∏ug prawa cywilnego.
35. Przepisów ust. 1 nie stosuje si´ do beneficjentów b´dàcych jednostkami sektora finansów publicznych. §
36. Beneficjenci nale˝àcy do podsektora rzàdowego mogà przekazaç wykonawcy cz´Êç zap∏aty w formie zaliczki. §
38. Dotacja rozwojowa w formie zaliczki wyp∏acana jest beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez beneficjenta zabezpieczenia nale˝ytego wykonania zobowiàzaƒ wynikajàcych z umowy o dofinansowanie, z zastrze˝eniem ust.
39. §
41. WysokoÊç zaliczek udzielanych dla wykonawców w ramach projektu okreÊla si´ w umowach o udzielenie zamówienia, z tym ˝e ∏àczna wartoÊç zaliczek udzielonych w ramach projektu nie mo˝e przekroczyç 20 % kwoty wydatków kwalifikowalnych projektu okreÊlonej w umowie o dofinansowanie.
42. W przypadku, gdy wartoÊç dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 1 000 000 z∏, zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracjà wekslowà.
43. Zaliczka mo˝e byç przekazywana w transzach. Poszczególne transze zaliczki sà przekazywane zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym okreÊlonym w umowie o udzielenie zamówienia.
44. W przypadku, gdy wartoÊç dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie przekracza 1 000 000 z∏, zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, ustanawiane jest w jednej lub kilku z nast´pujàcych form: 1) pieniàdzu; 2) por´czeniach bankowych lub por´czeniach spó∏dzielczej kasy oszcz´dnoÊciowo-kredytowej, z tym ˝e zobowiàzanie kasy jest zawsze zobowiàzaniem pieni´˝nym; 3) gwarancjach bankowych; 4) gwarancjach ubezpieczeniowych; 5) por´czeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi´biorczoÊci (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275); 6) wekslach z por´czeniem wekslowym banku lub spó∏dzielczej kasy oszcz´dnoÊciowo-kredytowej; 7) zastawu na papierach wartoÊciowych emitowanych przez Skarb Paƒstwa lub jednostk´ samorzàdu terytorialnego; 8) zastawu rejestrowego na zasadach okreÊlonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; §
46. Zaliczk´ wyp∏aca si´ na wniosek wykonawcy, po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia.
47. Zabezpieczenie zaliczki nieprzekraczajàcej 1 000 000 z∏ ustanawiane jest w formie, o której mowa w § 10 ust.
49. Zabezpieczenie zaliczki przekraczajàcej 1 000 000 z∏ ustanawiane jest w jednej lub kilku z form, o których mowa w § 10 ust.
51. Beneficjent przekazuje zaliczk´ na wyodr´bniony rachunek bankowy wykonawcy wskazany w umowie o udzielenie zamówienia. §
53. Podstaw´ rozliczenia zaliczki stanowià zap∏acone faktury lub dokumenty ksi´gowe o równowa˝nej wartoÊci dowodowej oraz inne dokumenty okreÊlone w umowie o udzielenie zamówienia.
54. Wyp∏aconà zaliczk´ rozlicza si´ przez pomniejszenie kwoty zap∏aty.
55. Je˝eli zap∏ata z tytu∏u zamówienia udzielonego w zwiàzku z realizowanym projektem b´dzie wyp∏acana w transzach, sposób, w jaki dokonuje si´ pomniejszenia kwot poszczególnych transz zap∏aty, powinna okreÊlaç umowa o udzielenie zamówienia. §
56. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia. Minister Rozwoju Regionalnego: G. G´sicka