← Polska

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 listopada 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program

Dziennik Ustaw Nr 225 — 16347 — § 1. W zwiàzku z wystàpieniem grypy ptaków na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wprowadza si´: 1) zakaz:

  1. a)organizowania targów, wystaw, pokazów i konkursów z udzia∏em ˝ywych ptaków,
  2. b)przechowywania i prezentacji w celu sprzeda˝y, oferowania do sprzeda˝y, sprzeda˝y, dostarczania oraz ka˝dego innego sposobu zbycia ˝ywych ptaków, na targowiskach, Poz. 1665 i 1666
  3. c)utrzymywania kur, kaczek, g´si, indyków, przepiórek, perlic, strusi oraz innych bezgrzebieniowców, go∏´bi, ba˝antów i kuropatw na otwartej przestrzeni,
  4. d)pojenia drobiu wodà pochodzàcà ze zbiorników, do których majà dost´p dzikie ptaki; 2) nakaz odizolowania kaczek i g´si od innego drobiu. § 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: M. Sawicki 1666 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO z dnia 7 listopada 2007 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie przyj´cia programu operacyjnego — Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004—2006 Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z póên. zm.1)) zarzàdza si´, co nast´puje: § 1. W rozporzàdzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyj´cia programu operacyjnego — Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004—2006 (Dz. U. Nr 189, poz. 1948) w za∏àczniku „Program operacyjny — Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004—2006” wprowadza si´ nast´pujàce zmiany: 1) w rozdziale I „Wst´p i streszczenie za∏o˝eƒ Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL”:
  5. a)w pkt I.2 „Relacja z procesu programowania” akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: „Do prac nad Programem EQUAL w grudniu 2002 r. Departament Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych (obecnie: Departament Zarzàdzania EFS w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, DZF) powo∏a∏ Grup´ Roboczà do spraw EQUAL. Grupa ta sk∏ada∏a si´ z przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Departamentu Polityki Rynku Pracy, Departamentu Pomocy Spo∏ecznej, Biura Pe∏nomocnika Rzàdu do Spraw Osób Niepe∏nosprawnych, Departamentu Analiz i Prognoz Ekonomicznych, Departamentu Prawa Pracy), Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu (obecnie: Ministerstwo Edukacji Narodowej), Ministerstwa Spraw Wewn´trznych i Administracji, Sekretariatu Pe∏nomocnika Rzàdu do Spraw Równego Statusu Kobiet i M´˝czyzn (obecnie: minister w∏aÊciwy do spraw rodziny), Fundacji Inicjatyw Spo∏eczno-Ekonomicznych, Zwiàzku Harcerstwa Polskiego, Polskiej Akcji Humanitarnej, Urz´du do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców (obecnie: Urzàd do Spraw Cudzoziemców), Paƒstwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe∏no——————— 1) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832. sprawnych. Prace Grupy koordynowa∏ Departament Zarzàdzania EFS. Do prac nad Programem EQUAL zostali zaproszeni równie˝ przedstawiciele organizacji pozarzàdowych. Organizacje pozarzàdowe w Grupie Roboczej: Fundacja Inicjatyw Spo∏eczno-Ekonomicznych oraz Zwiàzek Harcerstwa Polskiego zosta∏y wytypowane przez Grup´ Kontaktowà dzia∏ajàcà przy Ministrze Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej majàcà na celu u∏atwienie wspó∏pracy z organizacjami pozarzàdowymi.”,
  6. b)w pkt I.3 „Proces konsultacyjny” akapit trzeci otrzymuje brzmienie: „W celu konsultacji zakresu i struktury dokumentu przed przekazaniem do Komisji Europejskiej projekt Programu EQUAL we wrzeÊniu 2003 r. zosta∏ przekazany do cz∏onków Grupy Roboczej oraz do:  Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej (obecnie: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego),  Departamentu Obs∏ugi Funduszy Pomocowych, Ministerstwa Finansów,  16 wojewódzkich urz´dów pracy,  Konfederacji Pracodawców Polskich,  Komisji Krajowej NSZZ „SolidarnoÊç”,  Ogólnopolskiego Porozumienia Zwiàzków Zawodowych,  Business Centre Club,  Zwiàzku Rzemios∏a Polskiego,  Komisji Wspólnej Rzàdu i Samorzàdu Terytorialnego,  Zwiàzku Gmin Wiejskich RP,  Zwiàzku Powiatów Polskich,  Forum Zwiàzków Zawodowych,  Krajowej Rady Spó∏dzielczej,  Stowarzyszenia na rzecz Forum Inicjatyw Pozarzàdowych,  Przedstawicielstwa Polskich Organizacji Pozarzàdowych w Brukseli.”, Dziennik Ustaw Nr 225 — 16348 —
  7. c)pkt I.4 „Czas trwania niniejszego Programu” otrzymuje brzmienie: „I.4. Czas trwania Programu Program EQUAL b´dzie wdra˝any w Polsce w latach 2004—2008. Okres kwalifikowalnoÊci wydatków b´dzie trwa∏ do 31 grudnia 2008 r. Okres ten przed∏u˝a si´ do 30 kwietnia 2009 r. dla wydatków poniesionych przez Instytucj´ Zarzàdzajàcà.”; 2) w rozdziale II „Diagnoza sytuacji spo∏eczno-gospodarczej” w pkt II.2.4 „RównoÊç szans kobiet i m´˝czyzn” w cz´Êci „Dotychczasowe dzia∏ania” akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: „Dzia∏ania zwiàzane z zapewnieniem równego statusu kobiet i m´˝czyzn zosta∏y skoncentrowane poprzez powo∏anie w 2001 r. w ramach Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Pe∏nomocnika Rzàdu do Spraw Równego Statusu Kobiet i M´˝czyzn (obecnie: minister w∏aÊciwy do spraw rodziny), którego zadaniem by∏o podejmowanie dzia∏aƒ zmierzajàcych do przeciwdzia∏ania dyskryminacji. Dzia∏ania te skupiajà si´ przede wszystkim na obszarze promocyjno-edukacyjnym i polegajà na inspirowaniu dzia∏aƒ na rzecz kobiet w ró˝nych Êrodowiskach, ze szczególnym uwzgl´dnieniem Êrodowiska wiejskiego, gdzie sytuacja kobiet mo˝e uchodziç za najtrudniejszà z uwagi na tradycyjny i stereotypowy podzia∏ ról spo∏ecznych, bezrobocie strukturalne (rejestrowane i ukryte), braki w infrastrukturze i trudnoÊci w dost´pie do informacji.”; 3) w rozdziale III „Kontekst polityczny do podj´cia dzia∏aƒ w ramach EQUAL”:
  8. a)w pkt III.2.1 „Europejska Strategia Zatrudnienia” akapit drugi otrzymuje brzmienie: „W 2002 r. realizacja ESZ zosta∏a poddana ocenie przez Komisj´ Europejskà. Obok pozytywnych efektów, np. zmiany w podejÊciu do polityki zatrudnienia w paƒstwach cz∏onkowskich, docenienie kluczowej roli partnerów spo∏ecznych w okreÊlaniu i wdra˝aniu polityki zatrudnienia, ocena Komisji identyfikowa∏a wyzwania, które nale˝y uwzgl´dniaç w trakcie reorientacji procesu luksemburskiego. W wyniku debaty na wszystkich szczeblach instytucji europejskich na temat przysz∏oÊci ESZ, w czerwcu 2003 r. og∏oszono nowe wytyczne w sprawie Zatrudnienia pn. Europejska strategia na rzecz pe∏nego zatrudnienia i lepszych miejsc pracy dla wszystkich 2). Zgodnie z nowymi wytycznymi, przy opracowywaniu i wdra˝aniu polityk zatrudnienia Paƒstwa Cz∏onkowskie sà obowiàzane przyjàç trzy podstawowe cele:  pe∏ne zatrudnienie, ——————— 2) Decyzja Rady nr 578/2003/WE z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie wytycznych polityk zatrudnienia Paƒstw Cz∏onkowskich (Dz. Urz. UE L 197 z 05.08.2003, str. 13; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 4, str. 329). Poz. 1666  poprawa jakoÊci i produktywnoÊci pracy,  wzmocnienie integracji i spójnoÊci.”,
  9. b)w pkt III.4.1.2 „Projekt Phare 2001 Rozwój kompetencji w zakresie programowania i zarzàdzania EFS oraz Phare 2002 Rozwój umiej´tnoÊci zarzàdzania EFS” akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: „We wdra˝anie projektów wsparcia instytucjonalnego w zakresie rozwoju zasobów ludzkich zaanga˝owany by∏ Departament Zarzàdzania Europejskim Funduszem Spo∏ecznym Ministerstwa Gospodarki i Pracy (obecnie w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego). Pierwszy z tych projektów — projekt Phare 2001 Rozwój kompetencji w zakresie programowania i zarzàdzania EFS realizowany by∏ w latach 2002—2004 w ramach umowy twinningowej z konsorcjum Ministerstwa Pracy Finlandii oraz Ministerstwa Pracy i Âwiadczeƒ Emerytalnych Wielkiej Brytanii.”; 4) w rozdziale V „Naczelne zasady EQUAL” w pkt V.7 „Zintegrowana strategia osiàgania równoÊci p∏ci” akapit siódmy otrzymuje brzmienie: „Nad prawid∏owà realizacjà dzia∏aƒ Partnerstw na rzecz Rozwoju oraz przestrzeganiem zasady równoÊci szans czuwaç b´dzie Komitet Monitorujàcy EQUAL. Równy udzia∏ kobiet i m´˝czyzn w jego sk∏adzie b´dzie równie˝ odzwierciedla∏ priorytetowe znaczenie równoÊci szans. Ponadto, udzia∏ przedstawiciela w∏aÊciwego departamentu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w pracach Komitetu Monitorujàcego ma na celu zagwarantowanie zgodnoÊci Partnerstw na rzecz Rozwoju z politykà równych szans.”; 5) w rozdziale VI „Priorytety programowe”:
  10. a)w pkt VI.1.5 „Temat I: Pomoc w spo∏ecznej i zawodowej integracji osób ubiegajàcych si´ o status uchodêcy” w cz´Êci „Uzasadnienie” akapit szósty otrzymuje brzmienie: „Nawet jeÊli dzia∏ania w ramach tematu I na rzecz osób ubiegajàcych si´ o status uchodêcy sà do pewnego stopnia zbie˝ne z dzia∏aniem planowanym do realizacji w ramach Europejskiego Funduszu Uchodêczego w Polsce, nie b´dà si´ one bezpoÊrednio pokrywaç, dzi´ki odmiennym zasadom EQUAL, tzn.: innowacyjnoÊç, zaanga˝owanie grup dyskryminowanych, partnerstwo, wspó∏praca ponadnarodowa. Ponadto, w celu unikni´cia podwójnego finansowania projektów dotyczàcych uchodêców i osób ubiegajàcych si´ o status uchodêcy, na etapie wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju wyst´powaç b´dzie koordynacja mi´dzy Ministerstwem Gospodarki i Pracy (obecnie Ministerstwem Rozwoju Regionalnego), Ministerstwem Spraw Wewn´trznych i Administracji oraz Urz´dem do Spraw Cudzoziemców.”,
  11. b)w pkt VI.5 „Finansowa alokacja” tabela 10 „Alokacja finansowa Programu EQUAL” otrzymuje brzmienie: Dziennik Ustaw Nr 225 — 16349 — Poz. 1666 „Tabela 10. Alokacja finansowa Programu EQUAL 6) w rozdziale VII „Dzia∏ania w ramach Programu EQUAL”:
  12. a)w pkt VII.2 „Ustanawianie Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz wspó∏praca ponadnarodowa (Dzia∏anie 1)” akapit siódmy otrzymuje brzmienie: „Organizacje i instytucje bioràce udzia∏ we wdra˝aniu g∏ównych programów EFS powinny byç zaanga˝owane w proces w∏àczania rezultatów Programu EQUAL do g∏ównego nurtu polityki poprzez podj´cie nast´pujàcych dzia∏aƒ: „Zak∏ada si´, ˝e podj´te dzia∏ania w fazie wst´pnej b´dà kontynuowane tak d∏ugo, jak b´dzie to konieczne w celu stworzenia efektywnego Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz bud˝et tego Dzia∏ania b´dzie wynosiç ok. 4 % ogólnej wartoÊci Êrodków dost´pnych w ramach programu.”,  organizowanie wspólnego forum dla cz∏onków Komitetów Monitorujàcych, w szczególnoÊci SPO RZL oraz ZPORR z cz∏onkami Komitetu Monitorujàcego EQUAL,
  13. b)w pkt VII.3 „Wdra˝anie programów dzia∏ania Partnerstwa na rzecz Rozwoju (Dzia∏anie 2)” akapit trzeci otrzymuje brzmienie:  zapewnienie szczegó∏owych informacji na potrzeby Krajowych Planów Dzia∏ania.”, „Bud˝et na finansowanie realizacji Dzia∏ania 2 nie powinien przekroczyç 85 % ogólnego bud˝etu przyznanego na realizacj´ programu.”,  organizowanie corocznych seminariów EFS,  udzia∏ w sieciach tematycznych, — w cz´Êci „Poziom europejski” akapit drugi otrzymuje brzmienie:
  14. c)w pkt VII.4.3 „W∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki (ang. mainstreaming)”: „Maksymalny udzia∏ Êrodków dost´pnych dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w ramach Dzia∏ania 3 wyniesie ok. 5 % ogólnej kwoty Programu EQUAL.”, — w cz´Êci „Poziom krajowy” akapit czwarty otrzymuje brzmienie:
  15. d)w pkt VII.5 „Pomoc techniczna” tabela 12 „Kategorie pomocy technicznej” otrzymuje brzmienie: „Tabela 12. Kategorie pomocy technicznej Dziennik Ustaw Nr 225 — 16350 — Poz. 1666 — 16351 — Ârodki przeznaczone na dzia∏ania pomocy technicznej b´dà wynosiç oko∏o 6 % ca∏kowitego bud˝etu Programu EQUAL.”; Dziennik Ustaw Nr 225 Poz. 1666 Dziennik Ustaw Nr 225 — 16352 — 7) w rozdziale VIII „System wdra˝ania Programu EQUAL”:
  16. a)w pkt VIII.1.1 „Instytucja Zarzàdzajàca”: — akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: „Zgodnie z art. 9 rozporzàdzenia nr 1260/993), funkcj´ Instytucji Zarzàdzajàcej dla Programu EQUAL pe∏ni Minister Rozwoju Regionalnego.”, — w akapicie drugim tiret szesnaste otrzymuje brzmienie: „• zagwarantowanie prawid∏owoÊci operacji finansowych w ramach Programu EQUAL, w szczególnoÊci poprzez wdro˝enie systemu zarzàdzania (w zakresie finansowym zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Finansów) (art. 34 ust. 1 lit. f rozporzàdzenia nr 1260/1999/WE3) oraz rozdzia∏u II rozporzàdzenia nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàcego szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/99/WE3) dotyczàcego zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001)4), zwanego dalej „rozporzàdzeniem nr 438/2001”, zmienionego przez rozporzàdzenie nr 2355/2002/WE z dnia 27 grudnia 2002 r. zmieniajàce rozporzàdzenie Komisji nr 438/2001/WE 4) ustana——————— 3) Zgodnie z art. 107 rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci i uchylajàcego rozporzàdzenie Rady nr 1260/1999/WE (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z póên. zm.) z dniem 1 stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Rady nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiajàce przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999, str. 1, z póên. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 31, z póên. zm.) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzàdzenie nr 1260/1999/WE mo˝e byç nadal stosowane w zakresie okreÊlonym w art. 105 rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE. 4) Zgodnie z art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiajàcego szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE ustanawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci oraz rozporzàdzenia nr 1080/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, str. 1) z dniem 16 stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Komisji nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 z 03.03.2001, str. 21; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 132) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzàdzenie nr 438/2001/WE mo˝e byç nadal stosowane w zakresie okreÊlonym w art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE. Poz. 1666 wiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE 3) dotyczàcego zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 351 z 28.12.2002), zwane dalej „rozporzàdzeniem nr 2355/2002”,”, — w akapicie drugim tiret dziewi´tnaste otrzymuje brzmienie: „• przygotowywanie raportów o nieprawid∏owoÊciach, które nast´pnie sà przekazywane do w∏aÊciwej komórki organizacyjnej w Ministerstwie Finansów, odpowiedzialnej za przedstawianie raportów o nieprawid∏owoÊciach do Komisji Europejskiej, a tak˝e do Instytucji Zarzàdzajàcej Podstawami Wsparcia Wspólnoty oraz Instytucji P∏atniczej,”, — w akapicie drugim tiret dwudzieste drugie otrzymuje brzmienie: „• wdro˝enie systemów zarzàdzania i kontroli w oparciu o procedury opisane w art. 4 rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002. Systemy te powinny pozwoliç na weryfikacj´ wniosków p∏atniczych, ∏àcznie z wszystkimi formami wspó∏finansowania, ich zatwierdzanie oraz przekazanie do Instytucji P∏atniczej wraz ze stosownymi adnotacjami kwalifikowalnoÊci wydatków,”, — w akapicie drugim tiret dwudzieste trzecie otrzymuje brzmienie: „• zapewnienie prawid∏owoÊci operacji finansowych zwiàzanych z Programem EQUAL poprzez wprowadzenie odpowiedniego systemu zarzàdzania i kontroli (w zakresie finansowym, zgodnie ze wskazówkami Ministerstwa Finansów i wnioskami Komitetu Monitorujàcego o podj´cie dzia∏aƒ naprawczych); system ten musi spe∏niç wymagania okreÊlone w rozdz. II rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002,”, — w akapicie drugim tiret dwudzieste czwarte otrzymuje brzmienie: „• zapewnienie istnienia odpowiedniej Êcie˝ki audytu dla wszystkich wydatków i wspó∏finansowania we wszystkich w∏aÊciwych instytucjach, zgodnie z art. 7 rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002,”,
  17. b)w pkt VIII.1.2 „Instytucja P∏atnicza” w akapicie drugim tiret piàte otrzymuje brzmienie: „• prowadzenie rachunku kwot mo˝liwych do odzyskania z p∏atnoÊci dokonywanych w ramach pomocy wspólnotowej, a tak˝e przygotowywanie raportów na temat nieprawid∏owoÊci finansowych, zgodnie z art. 8 rozporzàdzenia nr 438/20014) zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002,”, Dziennik Ustaw Nr 225 — 16353 —
  18. c)w pkt VIII.1.3 „Komitet Monitorujàcy dla EQUAL” akapit drugi otrzymuje brzmienie: „KM EQUAL zostanie powo∏any zgodnie z zasadà partnerstwa i okreÊli w∏asny zakres obowiàzków, który znajdzie odzwierciedlenie w regulaminie KM EQUAL. Regulamin Komitetu Monitorujàcego zostanie ustalony podczas pierwszego spotkania. Komitetowi przewodniczyç b´dzie Minister Rozwoju Regionalnego lub wskazana przez niego osoba. Sekretariat Komitetu zapewni Departament Zarzàdzania EFS, który odpowiedzialny b´dzie za organizowanie posiedzeƒ Komitetu, przygotowywanie materia∏ów na posiedzenia Komitetu oraz sporzàdzanie sprawozdaƒ z tych posiedzeƒ.”,
  19. d)w pkt VIII.1.4.1 „Uzgodnienia dotyczàce wyboru Krajowej Struktury Wsparcia” akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: „Na podstawie art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z póên. zm.5)), Minister Gospodarki i Pracy powierzy∏ Fundacji Fundusz Wspó∏pracy funkcj´ Krajowej Struktury Wsparcia (KSW), której przyznane zosta∏o wy∏àczne prawo do realizacji szczególnych dzia∏aƒ zwiàzanych z Pomocà Technicznà opisanà powy˝ej, z wyjàtkiem zewn´trznej ewaluacji programu, zgodnie z postanowieniami administracyjnymi zgodnymi z Traktatem. Analogiczna umowa zosta∏a zawarta przez Ministra Rozwoju Regionalnego i Fundacj´ Fundusz Wspó∏pracy w dniu 5 czerwca 2006 r. na mocy art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z póên. zm.6))7), zwanej dalej „ustawà o finansach publicznych”.”,
  20. e)w pkt VIII.1.4.2 „Zadania KSW” w lit. a „wsparcie dla IZ EQUAL poprzez:” tiret czternaste otrzymuje brzmienie: „• przygotowywanie raportu z realizacji Tematów w ramach Programu EQUAL i przedk∏adanie go IZ EQUAL,”,
  21. f)pkt VIII.1.5 „Ustalenia dotyczàce kontroli”— pkt VIII.1.9 „Kwestia poÊwiadczenia zamkni´cia pomocy w ramach Programu EQUAL” otrzymujà brzmienie: ——————— 5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏o- szone w Dz. U. z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594, Nr 96, poz. 874, Nr 166, poz. 1611 i Nr 189, poz. 1851, z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 93, poz. 890, Nr 121, poz. 1264, Nr 123, poz. 1291, Nr 210, poz. 2135 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 14, poz. 114, Nr 64, poz. 565, Nr 180, poz. 1495 i Nr 267, poz. 2259. 6) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984. 7) W brzmieniu obowiàzujàcym przed dniem wejÊcia w ˝ycie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832) — stosownie do postanowieƒ art. 20 tej ustawy. Poz. 1666 „VIII.1.5. Ustalenia dotyczàce kontroli Realizacja Programu EQUAL jest kontrolowana zgodnie z zasadami okreÊlonymi w rozporzàdzeniu nr 1260/993), rozporzàdzeniu nr 438/20014) zmienionym rozporzàdzeniem nr 2355/2002 i rozporzàdzeniu nr 448/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r.8) ustanawiajàcym szczegó∏owe zasady wdra˝ania rozporzàdzenia Rady nr 1260/993) w zakresie dotyczàcym procedury dokonywania korekt finansowych pomocy przyznawanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 064 z 06.03.2001), zwanym dalej „rozporzàdzeniem nr 448/2001”. IZ EQUAL oraz KSW opisze swoje systemy zarzàdzania i kontroli w dokumencie, który powinien byç z∏o˝ony zgodnie z art. 5 rozporzàdzenia nr 438/20014) zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002. VIII.1.6. Rola Instytucji P∏atniczej Do zadaƒ Instytucji P∏atniczej nale˝y przygotowywanie wytycznych dotyczàcych zarzàdzania finansowego i kontroli finansowej oraz nadzorowanie i kontrolowanie ich realizacji w IZ EQUAL i w zarzàdzaniu programem. Rozwiàzania te zapewniajà, ˝e Êrodki z EFS docierajà do Partnerstw na rzecz Rozwoju w mo˝liwie najkrótszym czasie (art. 32 ust. 1 rozporzàdzenia nr 1260/993) i art. 9 rozporzàdzenia nr 438/20014) zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002). VIII.1.7. Kontrola pog∏´biona Kontrol´ pog∏´bionà w rozumieniu art. 10—12 rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002, przeprowadza kontrola skarbowa. Kontrola pog∏´biona obejmuje mi´dzy innymi: • sprawdzanie skutecznoÊci zastosowanych systemów zarzàdzania i kontroli, • kontrol´ 5 % wydatków kwalifikowanych na podstawie analizy ryzyka na ró˝nych szczeblach. Kontrola pog∏´biona b´dzie prowadzona przez 16 Urz´dów Kontroli Skarbowej (UKS). Za jej koordynacj´, w tym wybór reprezentatywnej próby (dokonywany na podstawie kryteriów okreÊlonych w art. 10 ust. 3 rozporzàdzenia ——————— 8) Zgodnie z art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiajàcego szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE ustanawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci oraz rozporzàdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006/WE w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, str. 1) z dniem 16 stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Komisji nr 448/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 z 06.03.2001, str. 13; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 155) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzàdzenie Komisji nr 448/2001/WE mo˝e byç nadal stosowane w zakresie okreÊlonym w art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE. Dziennik Ustaw Nr 225 — 16354 — Poz. 1666 nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002), metodologi´ kontroli, systematyzowanie wyników i przekazywanie ich odpowiednim instytucjom krajowym oraz Komisji Europejskiej, odpowiedzialna jest w∏aÊciwa komórka organizacyjna w Ministerstwie Finansów. UKS przeprowadzajà kontrol´ co najmniej 5 % kwalifikowanych wydatków na próbie operacji wybranej za pomocà metod statystycznych lub na podstawie analizy ryzyka. CzynnoÊci kontrolne sà przeprowadzane na podstawie art. 10 i 11 rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002. VIII.1.8. W∏aÊciwa komórka organizacyjna w Ministerstwie Finansów odpowiedzialna za kontrol´ przewidzianà w art. 10 rozporzàdzenia nr 438/2001 4), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002, oraz za przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach UKS przeprowadzajà zlecone im przez w∏aÊciwà komórk´ organizacyjnà w Ministerstwie Finansów kontrole, zgodnie z opracowanym programem kontroli. W∏aÊciwa komórka organizacyjna w Ministerstwie Finansów (MF) odpowiada za opracowanie ogólnego planu kontroli dla wszystkich UKS. Ogólny plan kontroli zawiera podstawowy zakres sprawdzenia oraz wytyczne co do sposobu wykonywania przez UKS kontroli co najmniej 5 % wszystkich kwalifikowanych wydatków. Kontrola odbywa si´ na podstawie badania reprezentatywnej próbki zatwierdzonych operacji. MF nadzoruje kontrol´ 5 % wszystkich kwalifikowanych wydatków oraz przeprowadzenie kontroli doraênych, oraz jest odbiorcà informacji uzyskanych w wyniku kontroli przeprowadzonych przez UKS. UKS zwracajà si´ z wnioskami o interpretacj´ w zakresie kwalifikowalnoÊci wydatków do MF. Zweryfikowana informacja o kwalifikowalnoÊci jest przekazywana wszystkim UKS. Wy˝ej opisana zasada ma na celu zapewnienie stosowania jednolitej wyk∏adni w zakresie kwalifikowalnoÊci przez wszystkie UKS. MF przekazuje do Komisji Europejskiej informacje o stwierdzonych nieprawid∏owoÊciach, na zasadach okreÊlonych w ustawie z dnia 28 wrzeÊnia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z póên. zm.9)). MF odpowiadaç b´dzie za spójnoÊç standardów i procedur kontroli wykonywanej przez UKS. Urz´dy Kontroli Skarbowej (UKS) W ramach UKS zadania zwiàzane z kontrolà realizujà wyodr´bnione komórki do spraw kontroli Êrodków z Unii Europejskiej. Jednostki zaanga˝owane w przep∏yw i zarzàdzanie Êrodkami z funduszy strukturalnych w poszczególnych regionach sà kontrolowane przez UKS w danych województwach. Koordynacja kontroli oraz ich nadzór nale˝y do zadaƒ w∏aÊciwej komórki organizacyjnej w Ministerstwie Finansów. ——————— 9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 91, poz. 868, Nr 171, poz. 1800 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 183, poz. 1537, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 157, poz. 1119, Nr 191, poz. 1413 i Nr 217, poz. 1590 oraz z 2007 r. Nr 171, poz. 1207. We wdra˝aniu Programu EQUAL bezpoÊredniej kontroli podlegajà: IP EQUAL, IZ EQUAL, KSW oraz beneficjenci Programu. UKS sprawdzajà prawid∏owoÊç funkcjonowania systemu zarzàdzania i kontroli. Ka˝dorazowo przy kontroli 5 % wydatków UKS sprawdzajà w szczególnoÊci, czy wydatki obejmujà wy∏àcznie wydatki kwalifikowane, tj.: • rzeczywiÊcie poniesione w okresie realizacji okreÊlonym w decyzji, • poparte fakturami lub innymi dokumentami ksi´gowymi o równowa˝nej wartoÊci dowodowej, • poniesione w dzia∏aniach wybranych do finansowania w ramach okreÊlonego projektu zgodnie z kryteriami i procedurami ich wyboru. VIII.1.9. Kwestia poÊwiadczenia zamkni´cia pomocy w ramach Programu EQUAL Wydawanie na podstawie art. 38 ust. 1 lit. f rozporzàdzenia nr 1260/993) poÊwiadczenia zamkni´cia pomocy (ang. declaration on winding-up of the assistance) w odniesieniu do Programu EQUAL jest kompetencjà Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, b´dàcego organem niezale˝nym od IP EQUAL, IZ EQUAL i KSW. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonuje to zadanie za pomocà komórki organizacyjnej Ministerstwa Finansów odpowiedzialnej za wydanie deklaracji zamkni´cia pomocy z Unii Europejskiej — komórki do spraw poÊwiadczenia zamkni´cia pomocy, zwanej dalej „komórkà poÊwiadczajàcà”. Komórka poÊwiadczajàca wystawia poÊwiadczenie na podstawie: • oceny systemów zarzàdzania i kontroli w instytucjach zaanga˝owanych w proces zarzàdzania i wdra˝ania Programu EQUAL, • wyników kontroli co najmniej 5 % wydatków kwalifikowanych, • w uzasadnionych przypadkach dalszych kontroli wybranych transakcji (zgodnie z art. 15 i 16 rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002). Wzór poÊwiadczenia wystawionego przez komórk´ poÊwiadczajàcà przedstawia Za∏àcznik III do rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002. Dziennik Ustaw Nr 225 — 16355 — Komórka poÊwiadczajàca podejmuje dzia∏ania prowadzàce do uzyskania zapewnienia, ˝e zatwierdzone zestawienia wydatków sà prawid∏owe i ˝e transakcje dokonane by∏y zgodnie z prawem. Komórka poÊwiadczajàca wystawia poÊwiadczenie wraz z raportem zawierajàcym istotne informacje w celu uzasadnienia poÊwiadczenia. Je˝eli istnienie istotnych b∏´dów w systemie zarzàdzania i kontroli lub nieprawid∏owoÊci uniemo˝liwia wystawienie pozytywnego poÊwiadczenia, komórka poÊwiadczajàca odnosi si´ do tych okolicznoÊci, szacujàc przy tym zakres problemu i jego skutki finansowe. Komórka poÊwiadczajàca na ˝àdanie Komisji Europejskiej przeprowadza dodatkowe prace, post´pujàc zgodnie z zaleceniami Komisji Europejskiej, ze szczególnym zwróceniem uwagi na skorygowanie nieprawid∏owoÊci w okreÊlonym terminie. Komórka poÊwiadczajàca dokonuje kontroli operacji na wybranej próbie, ze szczególnym uwzgl´dnieniem: • zaprojektowanych systemów zarzàdzania i kontroli stosowanych w instytucjach zaanga˝owanych w proces wdra˝ania Programu EQUAL, • kontroli próby potwierdzonych wydatków na ró˝nych poziomach wdra˝ania. Przy wyborze próby transakcji do badania komórka poÊwiadczajàca uwzgl´dnia: • transakcje ró˝nego typu i o ró˝nej wartoÊci, • czynniki ryzyka wynikajàce z przeprowadzonych kontroli 5 % wydatków kwalifikowanych, • koncentracj´ operacji w niektórych instytucjach w sposób zapewniajàcy sprawdzenie IZ EQUAL, KSW oraz ka˝dego Partnerstwa na rzecz Rozwoju przynajmniej raz przed zamkni´ciem pomocy. Realizujàc audyty, komórka poÊwiadczajàca m.in. sprawdza: • praktyczne funkcjonowanie oraz skutecznoÊç systemów zarzàdzania i kontroli, • zgodnoÊç danych z poÊwiadczonymi dokumentami przechowywanymi przez IZ EQUAL, KSW, Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz pozosta∏e podmioty dokonujàce operacji, • istnienie wystarczajàcej Êcie˝ki audytu, • czy charakter wydatków oraz okres, w którym zosta∏y poniesione, sà zgodne z przepisami Wspólnoty oraz czy odpowiadajà zatwierdzonym wymaganiom dla danej operacji, a tak˝e czy majà swoje odzwierciedlenie w rzeczowym wykonaniu zadania, • wspó∏finansowanie krajowe, • czy operacje by∏y dokonywane zgodnie z art. 12 rozporzàdzenia nr 1260/993). Poz. 1666 Prace przeprowadzane przez komórk´ poÊwiadczajàcà powinny wykazaç, czy wykryte problemy majà charakter systemowy oraz czy pociàgajà za sobà ryzyko dla innych operacji realizowanych w ramach Programu EQUAL. Komórka poÊwiadczajàca bada równie˝ przyczyny zaistnia∏ych sytuacji oraz potrzeb´ ewentualnych dalszych badaƒ lub dokonania zasadniczych zmian, czy te˝ zastosowania dzia∏aƒ zabezpieczajàcych. Zakres raportu z audytu jest szerszy od zakresu poÊwiadczenia i zawiera dodatkowe oÊwiadczenie w sprawie tego, czy komórka poÊwiadczajàca uzyska∏a racjonalne zapewnienie, ˝e mechanizmy kontrolne sà poprawnie zaprojektowane oraz ˝e funkcjonujà poprawnie w praktyce. Raport powinien przedstawiaç materia∏ dowodowy uzyskany przez komórk´ poÊwiadczajàcà, wskazujàcy na to, ˝e przez ca∏y okres obj´ty audytem systemy zarzàdzania i kontroli funkcjonowa∏y poprawnie, dotyczy∏y wszystkich zamierzonych transakcji, oraz ˝e spowodowa∏y skorygowanie ewentualnych b∏´dów. Raport powinien zwracaç uwag´ na wszelkie powa˝ne s∏aboÊci ujawnione w funkcjonowaniu mechanizmów kontroli, ze szczególnym odniesieniem do tych czynników, które mogà zmniejszaç skutecznoÊç zaprojektowanych mechanizmów kontrolnych. Czynniki te zostanà okreÊlone przez komórk´ poÊwiadczajàcà.”,
  22. g)w pkt VIII.2 „Partnerstwa na rzecz Rozwoju” w akapicie piàtym ppkt 2 „zarzàdzanie i administracja Partnerstwa na rzecz Rozwoju” otrzymuje brzmienie: „2) zarzàdzanie i administracja Partnerstwa na rzecz Rozwoju: Kompleksowy i innowacyjny charakter EQUAL wymaga zaanga˝owania w proces realizacji Programu EQUAL instytucji i organizacji posiadajàcych zdolnoÊci i doÊwiadczenie w dziedzinie zarzàdzania i administracji finansów publicznych, monitoringu i kontroli. Uwzgl´dniajàc te warunki, nale˝y zwróciç szczególnà uwag´ na zapewnienie udzia∏u m.in. nast´pujàcych organizacji: rzàdowych jednostek bud˝etowych, samorzàdów regionalnych i lokalnych, w∏adz miejskich i jednostek zale˝nych, publicznych s∏u˝b zatrudnienia, organizacji pozarzàdowych, ma∏ych i Êrednich przedsi´biorstw, partnerów spo∏ecznych, organizacji edukacyjnych i szkoleniowych. Na etapie sk∏adania wniosków o finansowanie Partnerstwa na rzecz Rozwoju w ramach Programu EQUAL, projektodawca Partnerstwa na rzecz Rozwoju musi uzgodniç i przedstawiç struktur´ zarzàdzania i administracji publicznymi Êrodkami finansowymi, a tak˝e wyznaczyç instytucj´ odpowiedzialnà za zadania administracyjne, zwanà dalej „Administratorem”. Administrator musi wykazaç swoje kompetencje w zakresie zarzàdzania finansami publicznymi zgodnie z ustawà o finansach publicznych7). Dziennik Ustaw Nr 225 — 16356 — Zadania Administratora obejmujà: • reprezentowanie Partnerstwa na rzecz Rozwoju wobec IZ EQUAL i KSW, • podpisywanie umowy finansowania w imieniu Partnerstwa na rzecz Rozwoju, • zapewnianie prawid∏owoÊci operacji finansowanych, w szczególnoÊci poprzez wprowadzenie systemu zarzàdzania i kontroli na poziomie Partnerstwa na rzecz Rozwoju (zgodnie ze wskazówkami Ministerstwa Finansów i zaleceniami KM EQUAL dotyczàcymi dzia∏aƒ naprawczych), • sk∏adanie do KSW i zatwierdzanie wniosków o p∏atnoÊç (sprawozdaƒ o wydatkach), • przygotowywanie raportu na temat post´pów wdra˝ania projektu w ramach Programu EQUAL i jego sk∏adanie do KSW, • zbieranie informacji o zaistnia∏ych nieprawid∏owoÊciach i zg∏aszanie ich do KSW; przygotowywanie rocznego raportu o nieprawid∏owoÊciach w realizacji dzia∏aƒ Partnerstwa na rzecz Rozwoju, • przygotowywanie rocznej prognozy wydatków (p∏atnoÊci) z EFS i przekazywanie jej do KSW.”,
  23. h)w pkt VIII.3 „ZgodnoÊç z ustawodawstwem o pomocy publicznej”: — cz´Êç „Ogólne podstawy” otrzymuje brzmienie: „Ogólne podstawy W ramach Programu EQUAL dzia∏ania sà prowadzone przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju, stanowiàce konsorcja lub podmioty prawne sk∏adajàce si´ z szeregu partnerów, którzy mogà obejmowaç równie˝ prywatne przedsi´biorstwa, bàdê te˝ indywidualnych partnerów Partnerstw na rzecz Rozwoju. W ramach Funduszy Strukturalnych Partnerstwa na rzecz Rozwoju sà beneficjentami koƒcowymi w rozumieniu rozporzàdzenia nr 1260/993). Art. 87 Traktatu zabrania udzielania pomocy przez Paƒstwo Cz∏onkowskie lub ze Êrodków paƒstwowych w jakiejkolwiek formie, która faktycznie lub potencjalnie stanowi∏aby zagro˝enie dla konkurencji poprzez faworyzowanie pewnych przedsi´wzi´ç lub produkcji pewnych towarów. Traktat przewiduje pewne wyjàtki od zakazu udzielania pomocy publicznej, je˝eli proponowane programy pomocy mogà mieç korzystny wp∏yw z punktu widzenia ca∏ej Unii. Dlatego te˝, zgodnie z art. 12, 17 ust. 1 i art. 19 ust. 2 rozporzàdzenia nr 1260/993), IZ EQUAL odpowiedzialna jest za zapewnienie zgodnoÊci wszystkich operacji finansowanych w ramach Programu EQUAL z postanowieniami Traktatu w zakresie dotyczàcym pomocy publicznej. Poz. 1666 Nale˝y zauwa˝yç, ˝e pomoc udzielana na rzecz przedsi´wzi´ç realizowanych w ramach Programu EQUAL w wi´kszoÊci przypadków nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 Traktatu, poniewa˝ sà to niewielkie sumy, a takie obj´te sà zasadà „de minimis”10). W przypadku, gdy pomoc ta stanowi pomoc publicznà, poniewa˝ jest przeznaczona na u∏atwianie dost´pu do pracy, czy redukcj´ ryzyka utraty zatrudnienia dla osób dyskryminowanych, jest zwykle klasyfikowana w ramach zwolnienia blokowego dla MSP11), pomocy na rzecz zatrudnienia12) lub pomocy szkoleniowej13). Zgodnie z rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia 13 paêdziernika 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz. U. Nr 190, poz. 1402) maksymalna intensywnoÊç brutto pomocy publicznej udzielanej na zatrudnienie wynosi: ——————— 10) Rozporzàdzenie Komisji nr 69/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady „de minimis” (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 30; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 138) i rozporzàdzenie Komisji nr 1998/2006/WE z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy „de minimis” (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5). 11) Rozporzàdzenie Komisji nr 70/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy paƒstwa dla ma∏ych i Êrednich przedsi´biorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 141), zmienione rozporzàdzeniem Komisji nr 364/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie nr 70/2001/WE i rozszerzajàcym jego zakres w celu w∏àczenia pomocy dla badaƒ i rozwoju (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004, str. 20; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 62) oraz rozporzàdzeniem nr 1976/2006/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. zmieniajàcym rozporzàdzenia nr 2204/2002/WE, nr 70/2001/WE oraz nr 68/2001/WE w odniesieniu do przed∏u˝enia okresu stosowania (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 85). 12) Rozporzàdzenie Komisji nr 2204/2002/WE z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy paƒstwa na rzecz zatrudnienia (Dz. Urz. WE L 337 z 13.12.2002, str. 3; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 4, str. 273), zmienione rozporzàdzeniem nr 1976/2006/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. zmieniajàcym rozporzàdzenia nr 2204/2002/WE, nr 70/2001/WE oraz nr 68/2001/WE w odniesieniu do przed∏u˝enia okresu stosowania (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 85). 13) Rozporzàdzenie Komisji nr 68/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szkoleniowej (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 20; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 138), zmienione rozporzàdzeniem Komisji nr 363/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie nr 68/2001/WE w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szkoleniowej (Dz. Urz. WE L 63 z 28.02.2004, str. 20; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 62) oraz rozporzàdzeniem nr 1976/2006/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. zmieniajàcym rozporzàdzenia nr 2204/2002/WE, nr 70/2001/WE oraz nr 68/2001/WE w odniesieniu do przed∏u˝enia okresu stosowania (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 85). Dziennik Ustaw Nr 225 — 16357 — Poz. 1666 1) 50 % — na obszarach nale˝àcych do województw: lubelskiego, podkarpackiego, warmiƒsko-mazurskiego, podlaskiego, Êwi´tokrzyskiego, opolskiego, ma∏opolskiego, lubuskiego, ∏ódzkiego, kujawsko-pomorskiego; W przypadku udzielania pomocy mikroprzedsi´biorcom, ma∏ym lub Êrednim przedsi´biorcom14), z wy∏àczeniem prowadzàcych dzia∏alnoÊç w sektorze transportu, maksymalnà intensywnoÊç pomocy podwy˝sza si´ o: 2) 40 % — na obszarach nale˝àcych do województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, dolnoÊlàskiego, wielkopolskiego, Êlàskiego oraz mazowieckiego, z wy∏àczeniem miasta sto∏ecznego Warszawy; 1) 20 punktów procentowych brutto w przypadku mikroprzedsi´biorców i ma∏ych przedsi´biorców; 3) 30 % — na obszarze nale˝àcym do miasta sto∏ecznego Warszawy. — tabela 14 „ZgodnoÊç z ustawodawstwem o pomocy publicznej” otrzymuje brzmienie: 2) 10 punktów procentowych brutto w przypadku Êrednich przedsi´biorców.”, ——————— 14) W rozumieniu art. 2 za∏àcznika I do rozporzàdzenia Komisji nr 70/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastoso- wania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy paƒstwa dla ma∏ych i Êrednich przedsi´biorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 141) w brzmieniu nadanym rozporzàdzeniem Komisji nr 364/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie nr 70/2001/WE i rozszerzajàcym jego zakres w celu w∏àczenia pomocy dla badaƒ i rozwoju (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004, str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 64). 15) 25 pkt proc. + 10 pkt proc. (art. 87 ust. 3 lit. a Traktatu). ——————— „Tabela 14. ZgodnoÊç z ustawodawstwem o pomocy publicznej Dziennik Ustaw Nr 225 — 16358 — Poz. 1666 Dziennik Ustaw Nr 225 — 16359 — Poz. 1666 Dziennik Ustaw Nr 225 — 16360 — Poz. 1666 Dziennik Ustaw Nr 225 — 16361 — 8) w rozdziale IX „Kwestie finansowe” pkt IX.1 „Plan finansowy” i pkt IX.2 „Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych” otrzymujà brzmienie: „IX.1. Plan finansowy IX.1.1. Plan finansowy Programu EQUAL Kwota 178,5 mln EUR zosta∏a zaplanowana na wdro˝enie dzia∏aƒ w ramach Programu EQUAL, zaprogramowanych na okres 2004—2006 (zobowiàzania). 133,9 mln EUR z tej kwoty pochodziç b´dzie z EFS, a 44,6 mln EUR z krajowego finansowania publicznego. W ramach Priorytetu 1 — Zwalczanie dyskryminacji i nierównoÊci na rynku pracy, bud˝et podzielony jest wed∏ug tych samych proporcji mi´dzy poszczególne Tematy: 75 % zostanie pokryte przez EFS, a 25 % przez krajowe finansowanie publiczne. Temat A ma najwi´kszà alokacj´ finansowà — prawie 35 % bud˝etu ogó∏em. Tematy D i F b´dà stanowi∏y, odpowiednio, 25,88 % i 23,37 % bud˝etu Programu EQUAL. Tematy G i I b´dà mia∏y najmniejszà alokacj´ finansowà: 8,51 % i 1,28 %. Pomoc techniczna stanowiç b´dzie oko∏o 6 % Êrodków zaplanowanych dla Programu EQUAL. Plan finansowy dla Programu EQUAL przedstawiono w Za∏àczniku nr 1. IX.1.2. Ârodki z Programu EQUAL w polskim systemie finansów publicznych Polskie prawodawstwo majàce zastosowanie do Programu EQUAL mo˝na streÊciç w nast´pujàcy sposób: 1. Status Êrodków pomocowych w myÊl ustawy o finansach publicznych7): • Êrodki z funduszy strukturalnych sà Êrodkami publicznymi, • Êrodki te sà gromadzone na wyodr´bnionych rachunkach bankowych, które na podstawie umowy b´dà otwierane w Narodowym Banku Polskim. Poz. 1666 4. Podstawowe zasady wydatkowania Êrodków pomocy strukturalnej: • wydatkowanie wy∏àcznie na z góry okreÊlony cel, • zgodnie z obowiàzujàcymi procedurami. 5. Sankcje przewidziane za naruszenie obowiàzujàcych zasad: • zwrot Êrodków wraz z odsetkami, • niemo˝noÊç ubiegania si´ o przyznanie pomocy przez kolejne trzy lata, • zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych wed∏ug art. 5 ust. 1 pkt 4 i art. 13 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnoÊci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551). Dla Êrodków Programu EQUAL prowadzona b´dzie odr´bna ksi´gowoÊç i sprawozdawczoÊç. IX.1.3. Planowanie Êrodków na wdro˝enie Programu EQUAL, ∏àcznie ze Êrodkami na wspó∏finansowanie, oraz schemat przep∏ywu Êrodków z funduszy strukturalnych w ramach Programu EQUAL Podstawowe elementy systemu: 1. Komisja Europejska wydaje decyzj´ o zatwierdzeniu Programu EQUAL i przyznaniu Êrodków z funduszy strukturalnych (art. 31 ust. 1 rozporzàdzenia nr 1260/993)). 2. Po wydaniu decyzji nast´puje wyp∏ata zaliczki w wysokoÊci 10 % i 6 % Êrodków z funduszy dla danej pomocy — na rzecz Instytucji P∏atniczej. Zasadniczo zaliczka mo˝e zostaç podzielona na nie wi´cej ni˝ 2 lata bud˝etowe — w zale˝noÊci od dost´pnoÊci Êrodków bud˝etowych. 3. Sposób przedstawienia w ustawie bud˝etowej. Zaliczka jest przekazywana na rachunki IP EQUAL, utworzone odpowiednio dla ka˝dego funduszu zaliczanego do funduszy strukturalnych. Ministerstwo Finansów dysponuje tak˝e drugà grupà rachunków, na których gromadzone sà Êrodki na realizacj´ programów operacyjnych i Inicjatyw Wspólnotowych. W odniesieniu do pomocy strukturalnej, prezentacja Programu EQUAL w ustawie bud˝etowej nast´puje w formie za∏àczników. Do ustawy bud˝etowej b´dzie w∏àczane zestawienie programów i projektów realizowanych ze Êrodków w podziale na poszczególne okresy realizacji êród∏a pochodzenia Êrodków na ich realizacj´; w odniesieniu do programów zestawienie sporzàdza si´ wed∏ug kategorii interwencji funduszy strukturalnych. 3. Minister Finansów, na podstawie porozumienia zawartego z IZ EQUAL, przekazuje Êrodki z rachunku Programu EQUAL Ministerstwa Finansów na rachunek IZ EQUAL. Rachunek ten zostanie utworzony na podstawie umowy rachunku bankowego zawartej pomi´dzy Ministerstwem Rozwoju Regionalnego a Narodowym Bankiem Polskim. Rachunek ten b´dzie odr´bny od rachunków s∏u˝àcych obs∏udze Êrodków bud˝etu paƒstwa. 2. Kontrol´ wykorzystania Êrodków pochodzàcych z bud˝etu Unii Europejskiej sprawuje Minister Finansów. Dziennik Ustaw Nr 225 — 16362 — 4. Ârodki pochodzàce z zaliczki, przekazane na rachunek IZ EQUAL, s∏u˝à jak najszybszej refundacji wydatków poniesionych przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju. 5. IZ EQUAL zawiera umowy finansowania z Partnerstwami na rzecz Rozwoju. W umowie okreÊlona zostanie m.in. wartoÊç umowy, w tym wielkoÊç Êrodków Unii Europejskiej, w podziale na poszczególne okresy realizacji (zgodnie z harmonogramem realizacji dzia∏aƒ Partnerstwa na rzecz Rozwoju), wysokoÊç wspó∏finansowania krajowego oraz program pracy. Umowa zawarta z Partnerstwem na rzecz Rozwoju powinna tak˝e zawieraç warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych Êrodków pochodzàcych z Unii Europejskiej. Partnerstwa na rzecz Rozwoju sà obowiàzane do szczegó∏owego rozliczenia tych Êrodków. Niezb´dny krajowy wk∏ad do EQUAL zostanie zagwarantowany w bud˝ecie paƒstwa. Ponadto, istnieje opcja, by Partnerstwa na rzecz Rozwoju udost´pni∏y swoje w∏asne Êrodki na dzia∏ania Partnerstw — prywatne lub publiczne — je˝eli przewidujà dzia∏ania wymagajàce prywatnego wk∏adu finansowego lub partnerów pochodzàcych z sektora publicznego, którzy zamierzajà zaanga˝owaç swoje w∏asne Êrodki. IZ EQUAL zapewni, ˝e udzia∏ Êrodków EFS wyniesie 75 % ogó∏u kwalifikowanych wydatków Poz. 1666 z funduszy publicznych faktycznie poniesionych przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju w ramach Programu EQUAL. 6. IZ EQUAL dokonuje p∏atnoÊci na rzecz Partnerstw na rzecz Rozwoju. Szczegó∏y dotyczàce przep∏ywów finansowych do Partnerstw z IZ EQUAL przedstawia podrozdzia∏ IX.2. Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych. Wyp∏ata refundacji nast´puje po zatwierdzeniu wniosku p∏atniczego przez KSW, a nast´pnie przez IZ EQUAL. 7. Kwestie zwiàzane z dokonywaniem p∏atnoÊci pomi´dzy Komisjà Europejskà a Instytucjà P∏atniczà reguluje art. 32 rozporzàdzenia nr 1260/993), natomiast sposób poÊwiadczania wydatków — art. 9 rozporzàdzenia nr 438/20014), zmienionego rozporzàdzeniem nr 2355/2002. Rachunki w Narodowym Banku Polskim prowadzone sà w EUR, co pozwala na ograniczenie wysokoÊci ewentualnych strat wynikajàcych z ró˝nic kursowych, które powstawa∏yby przy przechodzeniu Êrodków w z∏otówkach przez system rachunków. Rozliczenia z Komisjà Europejskà dokonywane b´dà w EUR, zgodnie z wymogami okreÊlonymi w art. 33 rozporzàdzenia nr 1260/993). IX.2. Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych Dziennik Ustaw Nr 225 — 16363 — Powy˝szy wykres ilustruje przep∏yw wniosków o p∏atnoÊç i faktycznych p∏atnoÊci. P∏atnoÊci na rzecz Partnerstw na rzecz Rozwoju uzgadniane sà w nast´pujàcy sposób: 1. Z chwilà gdy Partnerstwo na rzecz Rozwoju zakoƒczy wykonywanie konkretnego dzia∏ania, wype∏nia specjalny formularz — zestawienie wydatków i wniosek p∏atniczy — a nast´pnie przedk∏ada je do KSW. Partnerstwa na rzecz Rozwoju sk∏adajà kopie dokumentów potwierdzajàcych wydatki do KSW. 2. KSW sprawdza wnioski Partnerstw na rzecz Rozwoju z formalnego i technicznego punktu widzenia (kwalifikowalnoÊç wydatków). KSW agreguje zweryfikowane wnioski Partnerstw na rzecz Rozwoju w specjalnym dokumencie — poÊwiadczenie i zestawienie wydatków oraz wniosek o p∏atnoÊç z KSW do IZ EQUAL — a nast´pnie przedk∏ada dokument do IZ EQUAL. 3. IZ EQUAL, na podstawie wniosku z∏o˝onego przez KSW, przekazuje Partnerstwom na rzecz Rozwoju Êrodki finansowane z dwóch odr´bnych êróde∏ krajowych: prefinansowania (75 % funduszy przeznaczonych do refundacji przez EFS — patrz IV) i wspó∏finansowania (25 % funduszy z bud˝etu paƒstwa). Dla ka˝dego z nich jest ustanawiana specjalna procedura przez Ministerstwo Finansów. P∏atnoÊci na rzecz Partnerstw na rzecz Rozwoju sà pokrywane zarówno z EFS, jak i z krajowych Êrodków publicznych. Partnerstwa na rzecz Rozwoju uwzgl´dnià udzia∏ instytucji finansowanych z bud˝etu paƒstwa w finansowaniu Partnerstwa w celu pokrycia p∏atnoÊci na poziomie okreÊlonym w planie finansowym Partnerstwa na rzecz Rozwoju. IZ EQUAL wyp∏aca transze dotacji na rzecz organizacji wyznaczonych do administrowania funduszami publicznymi (IZ EQUAL okreÊla wytyczne dotyczàce wyznaczania takich organizacji). KSW równie˝ wykorzystuje fundusze otrzymane z IZ EQUAL podczas realizacji zadaƒ z zakresu pomocy technicznej. 4. IZ EQUAL przedstawia Instytucji P∏atniczej wnioski o refundacj´ na podstawie wniosków KSW. Instytucja P∏atnicza dokonuje refundacji z rachunku EFS EQUAL na rachunek programowy IZ EQUAL. Poz. 1666 P∏atnoÊci z Komisji Europejskiej na rachunek EFS EQUAL w Ministerstwie Finansów sà realizowane w nast´pujàcy sposób: I. IZ EQUAL przedk∏ada specjalny dokument — poÊwiadczenie i zestawienie wydatków oraz wniosek o refundacj´ z∏o˝onych od Instytucji Zarzàdzajàcej do Instytucji P∏atniczej. Dokument ten agreguje wnioski o p∏atnoÊç KSW i okreÊla kwot´ wydatków faktycznie zrefundowanych z EFS, a tak˝e kwot´ krajowego wspó∏finansowania. II. Instytucja P∏atnicza, w oparciu m.in. o wniosek o refundacj´ IZ EQUAL, sk∏ada wniosek koƒcowy do Komisji Europejskiej. III. Komisja Europejska, po zatwierdzeniu wniosku, przekazuje fundusze EFS do Instytucji P∏atniczej. IV. Instytucja P∏atnicza przekazuje fundusze EFS na rachunek EFS EQUAL (Narodowy Bank Polski, rachunek w dyspozycji MRR).”; 9) w pkt XI.2 „Ocena bie˝àca” akapit dziewiàty otrzymuje brzmienie: „Szczegó∏owe informacje na temat metodologii, organizacji i finansowania procesu ewaluacji zostanà opisane w Strategii Ewaluacji Programu EQUAL. Strategia, która zostanie utworzona we wspó∏pracy z Krajowà Jednostkà Oceny, przy Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, stanowiç b´dzie g∏ówny element wzmocnienia polskich zdolnoÊci ewaluacji i podlegaç b´dzie zatwierdzeniu przez KM EQUAL.”; 10) za∏àcznik nr 1 „Szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy dla Programu EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR)” otrzymuje brzmienie okreÊlone w za∏àczniku do niniejszego rozporzàdzenia. § 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia. Minister Rozwoju Regionalnego: w z. J. Kwieciƒski „Za∏àcznik nr 1. Szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy dla Programu EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR) Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 listopada 2007 r. (poz. 1666) Dziennik Ustaw Nr 225 — 16364 — Poz. 1666 Wk∏ad Êrodków prywatnych, je˝eli jest on konieczny, zgodnie z zasadami obowiàzujàcymi dla pomocy publicznej, zostanie okreÊlony w zale˝noÊci od wybranych Partnerstw na rzecz Rozwoju indywidualnie dla poszczególnych Partnerstw na rzecz Rozwoju. Dziennik Ustaw Nr 225 — 16365 — Poz. 1666

🔗 Do źródła urzędowego

Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.