Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 marca 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia Sektorowego Programu

Dziennik Ustaw Nr 57 — 3475 — Poz. 386 386 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO z dnia 12 marca 2007 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie przyj´cia Uzupe∏nienia Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004—2006 Na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832) zarzàdza si´, co nast´puje: § 1. W rozporzàdzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 paêdziernika 2004 r. w sprawie przyj´cia Uzupe∏nienia Sektorowego Programu Operacyjnego Jednostka monitorujàco-kontrolna Monitoring and control unit Transport na lata 2004—2006 (Dz. U. Nr 235, poz. 2350, z 2005 r. Nr 95, poz. 800 i Nr 135, poz. 1141 oraz z 2006 r. Nr 109, poz. 753) w za∏àczniku „Uzupe∏nienie Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004—2006” wprowadza si´ nast´pujàce zmiany: 1) w tabeli „S∏ownik terminów”:

1. a)skreÊla si´ cz´Êci tabeli w brzmieniu: Jednostka wspó∏dzia∏ajàca z → instytucjà p∏atniczà odpowiedzialna za kontrol´ i monitorowanie wydatków w przekroju → Funduszy Strukturalnych oraz systemu dostarczania pomocy.
2. b)skreÊla si´ cz´Êci tabeli w brzmieniu: Komitet Sterujàcy Steering Committee Podmiot powo∏ywany przez → instytucj´ zarzàdzajàcà w celu opiniowania i konsultowania wyboru projektów → kwalifikujàcych si´ do wsparcia z → Funduszy Strukturalnych. 2) w rozdziale 2 „Cele i priorytety SPOT”:
3. a)podrozdzia∏ 2.1. „Opis priorytetu 1: Zrównowa˝ony ga∏´ziowo rozwój transportu” otrzymuje brzmienie: „2.1. Opis priorytetu 1: Zrównowa˝ony ga∏´ziowo rozwój transportu Priorytet pierwszy ma na celu strukturalne i ga∏´ziowe zrównowa˝enie polskiego transportu poprzez znalezienie alternatywy dla zbyt intensywnego rozwoju transportu drogowego. B´dzie mo˝na tego dokonaç, wspierajàc rozwój atrakcyjnej oferty przewozów kolejowych, morskich i intermodalnych. W ramach tego priorytetu b´dà realizowane trzy cele czàstkowe. Cel pierwszy to modernizacja linii kolejowych pomi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach miejskich, w tym równie˝ budowa metra w Warszawie oraz doposa˝enie przewoêników w nowoczesny tabor kolejowy. Dzia∏aniami komplementarnymi w stosunku do projektów w ramach SPOT, s∏u˝àcymi realizacji tego celu, sà projekty wspó∏finansowane z Funduszu SpójnoÊci na liniach stanowiàcych przysz∏à sieç TEN-T. Cel drugi to poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich, obejmujàca infrastruktur´ dost´pu od strony morza, infra- struktur´ portowà i infrastruktur´ dost´pu od strony làdu. Pos∏u˝y to do polepszenia konkurencyjnoÊci transportu morskiego, a zw∏aszcza ˝eglugi bliskiego zasi´gu. Cel trzeci to rozwój infrastruktury systemów intermodalnych. Zak∏ada on realizacj´ dzia∏aƒ s∏u˝àcych zwi´kszeniu przewozów ∏adunków transportem intermodalnym w relacjach pomi´dzy transportem kolejowym i innymi ga∏´ziami transportu oraz transportu morskiego z pozosta∏ymi ga∏´ziami transportu. Wsparciem obj´te zostanà, w ramach tego celu, rozbudowa centrów logistycznych (kolejowych i w portach morskich) oraz terminale transportu intermodalnego na sieci kolejowej.”,
4. b)podrozdzia∏ 2.3. „Opis priorytetu 3: Pomoc techniczna dla SPOT” otrzymuje brzmienie: „2.3. Opis priorytetu 3: Pomoc techniczna dla SPOT Celem pomocy technicznej jest zapewnienie wsparcia dla wdra˝ania SPOT. Pomoc techniczna zostanie przeznaczona na dwa dzia∏ania: — dzia∏anie 3.1 Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT, — dzia∏anie 3.2 Informacja i promocja SPOT. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3476 — W dzia∏aniu 3.1 wsparcie b´dzie dotyczyç: 1. Zatrudnienia personelu i zakupu sprz´tu komputerowego oraz oprogramowania, w tym: — wsparcie wyodr´bnionych pracowników urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra w∏aÊciwego do spraw transportu lub urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki morskiej oraz zatrudnienie personelu zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT oraz finansowanie ich wynagrodzeƒ wraz z ubezpieczeniem spo∏ecznym, — zakup sprz´tu komputerowego i oprogramowania. 2. Us∏ug dla personelu zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT, w tym: — us∏ug dla Komitetu Monitorujàcego, — wsparcia zarzàdzania, monitoringu i kontroli, — audytu, — szkoleƒ w ramach zarzàdzania projektami SPOT dla pracowników urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra w∏aÊciwego do spraw transportu lub urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki morskiej oraz dla pracowników beneficjentów zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT, Poz. 386 — wymiany doÊwiadczeƒ mi´dzy personelem zaanga˝owanym we wdra˝anie SPOT w kraju a personelem innych krajów cz∏onkowskich Unii Europejskiej, — szkoleƒ z zakresu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, — oceny realizacji SPOT. W dzia∏aniu 3.2 wsparcie b´dzie dotyczyç: — kampanii informacyjnej promujàcej SPOT, — strony internetowej promujàcej SPOT, — zapewnienia w ramach promocji i informacji SPOT szkoleƒ dla pracowników urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra w∏aÊciwego do spraw transportu lub urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki morskiej bezpoÊrednio zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT oraz dla pracowników beneficjentów, — oceny wy˝ej wymienionych czynnoÊci promocyjnych i informacyjnych. Schemat przedstawiajàcy priorytety, dzia∏ania i poddzia∏ania SPOT na okres 2004—2006, z uwzgl´dnieniem kwot Êrodków (zobowiàzania dla lat 2004—2006 w cenach z 2004 r.), przedstawiono na wykresie 1. Wykres 1. Priorytety, dzia∏ania, poddzia∏ania i du˝e projekty SPOT na lata 2004—2006 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3477 — Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3478 — Poz. 386 3) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”:
5. a)podrozdzia∏ 3.1. „Dzia∏anie 1.1. Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach” otrzymuje brzmienie: „Zbiorcza tabela dzia∏ania ——————— 1) Kategorie interwencji funduszy strukturalnych zgodne z rozporzàdzeniem Komisji nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàcym szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 z 03.03.2001, str. 21, z póên. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 132).1) ——————— 1) Zgodnie z art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiajàcego szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE ustanawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci oraz rozporzàdzenia nr 1080/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, z dniem 16 stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Komisji nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 z 03.03.2001) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzàdzenie nr 438/2001/WE mo˝e byç nadal stosowane w zakresie okreÊlonym w art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3479 — Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3480 — Plan finansowy dzia∏ania Dzia∏anie to b´dzie wspó∏finansowane ze Êrodków pochodzàcych z EFRR (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) w cz´Êci zarzàdzanej przez ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego lub ministra w∏aÊciwego do spraw transportu. Krajowy wk∏ad publiczny zapewni bud˝et paƒstwa poprzez udzielenie dotacji dla beneficjentów. Âredni poziom wspó∏finansowania ze Êrodków krajowych wyniesie oko∏o 25 % kosztów kwalifikowanych. Z uwzgl´dnieniem kosztów niekwalifikowanych wk∏ad krajowy b´dzie wi´kszy o oko∏o 5 % kosztów ogó∏em. Potrzebne b´dzie przygotowanie zobowiàzaƒ bud˝etu paƒstwa w okresach wieloletnich, tak aby zapewniç ciàg∏oÊç wspó∏finansowania zobowiàzaƒ ze strony Unii Europejskiej. Zobowiàzania bud˝etu paƒstwa wynikajà z ustawodawstwa krajowego w zakresie transportu kolejowego. Cel dzia∏ania Dzia∏anie ma na celu zwi´kszenie spójnoÊci transportowej kraju oraz polepszenie dost´pnoÊci przestrzennej Polski w uk∏adzie Unii Europejskiej poprzez uzyskanie projektowanych parametrów standardów technicznych i obni˝enie kosztów eksploatacyjnych modernizowanych linii kolejowych. Celem tego dzia∏ania jest usprawnienie po∏àczeƒ kolejowych mi´dzy aglomeracjami warszawskà i ∏ódzkà oraz wewnàtrz tych aglomeracji. Wymagania projektów to: uzyskanie na liniach kolejowych pr´dkoÊci maksymalnej 160 km/h w ruchu pasa˝erskim i 120 km/h w ruchu towarowym, nacisku: 22,5 T/oÊ oraz skrajni UIC - C1 (Mi´dzynarodowa Unia Kolei (UIC), C1 (typ skrajni)). Przebudowa linii kolejowych, zakup i modernizacja pasa˝erskiego taboru kolejowego i ewentualnie lokomotyw interoperacyjnych pozwoli zaoferowaç konkurencyjnà ofert´ przewozowà po konkurencyjnej cenie, obni˝yç koszty przewozów i zwi´kszyç bezpieczeƒstwo ruchu. Celem dzia∏ania jest tak˝e poprawa komunikacji publicznej w dzielnicach ˚oliborz i Bielany miasta sto∏ecznego Warszawy. Gdy uruchomiona zostanie przed∏u˝ona linia metra, czas podró˝y zostanie skrócony, a liczba potrzebnych przesiadek zmniejszona. Poczàtkowo poprawi to jakoÊç komunikacji publicznej w pó∏nocnej cz´Êci lewobrze˝nej Warszawy, ale docelowo po zbudowaniu Mostu Pó∏nocnego przed∏u˝enie linii metra poprawi sytuacj´ komunikacyjnà w ca∏ej pó∏nocnej Warszawie i przyczyni si´ do integracji obszarów po∏o˝onych na obu brzegach Wis∏y. Obecna inwestycja zaowocuje te˝ lepszym podzia∏em zadaƒ komunikacyjnych pomi´dzy wszystkich przewoêników naziemnych w tej cz´Êci miasta i optymalizacjà tras autobusowych oraz tramwajowych. W ten sposób projekt budowy metra w pe∏ni mieÊci si´ w celach komunikacyjnych Warszawy i wpisuje si´ w cele rozwoju transportu publicznego wymienione w polityce transportowej miasta sto∏ecznego Warszawy. Poz. 386 Budowa metra oraz zwiàzana z tym modernizacja infrastruktury komunikacji tramwajowej, dostosowanie infrastruktury komunikacji pieszej oraz dostosowanie uk∏adu drogowo-ulicznego pozwoli na popraw´ jakoÊci publicznych us∏ug transportowych w stolicy. Opis dzia∏ania Dzia∏anie polegaç b´dzie na prowadzeniu trzech poddzia∏aƒ. Pierwsze z nich to realizacja du˝ego projektu modernizacji linii kolejowej Warszawa — ¸ódê. W ramach tego poddzia∏ania mo˝liwa b´dzie równie˝ w miar´ posiadanych Êrodków przebudowa linii kolejowej Warszawa — Radom, na odcinku Warszawa Zachodnia — Warszawa Ok´cie oraz budowa odcinka linii kolejowej Warszawa S∏u˝ewiec — Lotnisko Ok´cie. Drugie poddzia∏anie polegaç b´dzie na zakupie i modernizacji pasa˝erskiego taboru kolejowego dla przewozów w aglomeracjach miejskich i mi´dzy aglomeracjami oraz lokomotyw interoperacyjnych dla przewozów pasa˝erskich. Trzecie poddzia∏anie b´dzie w szczególnoÊci polegaç na: — budowie czterech stacji po∏o˝onych na pierwszej linii warszawskiego metra: A20 „S∏odowiec”, A21 „Stare Bielany”, A22 „Wawrzyszew” i A23 „M∏ociny”, — budowie czterech odcinków szlakowych pierwszej linii warszawskiego metra (B20, B21, B22 i B23), które przy∏àczà wy˝ej wspomniane stacje do istniejàcego odcinka pierwszej linii metra, — budowie w´z∏a komunikacyjnego „M∏ociny”, który obejmie modernizacj´ istniejàcej p´tli tramwajowej i autobusowej „Huta” zlokalizowanej w sàsiedztwie stacji metra, budow´ wielopoziomowego parkingu na 700 miejsc postojowych oraz budow´ niezb´dnych po∏àczeƒ tych obiektów ze stacjà metra „M∏ociny”. Finansowaniem w ramach poddzia∏ania 1.1.1. mogà byç obj´te nast´pujàce przedsi´wzi´cia: — wymiana nawierzchni torowej na typ UIC C1 wraz z podsypkà i podk∏adkami, — modernizacja odwodnienia i podtorza, — wprowadzenie nowych urzàdzeƒ zabezpieczenia ruchu kolejowego, — wymiana urzàdzeƒ elektroenergetycznych: sieci trakcyjnej i konstrukcji wsporczych, — przebudowa peronów, przejazdów i przejÊç przez tory, — zastosowanie dzia∏aƒ zmniejszajàcych ucià˝liwoÊç linii dla otoczenia. Ponadto b´dà realizowane skrzy˝owania bezkolizyjne lub zabezpieczone nowymi generacjami urzàdzeƒ technicznych, zostanà zastosowane technologie prowadzenia ruchu pociàgów w oparciu o nowà generacj´ urzàdzeƒ technicznych sterowania i zostanà wyeliminowane utrudnienia ruchowe, tzw. ograniczenia szybkoÊci z przyczyn usterek technicznych. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3481 — Poz. 386 systemu komunikacyjnego miasta ma wp∏yw na atrakcyjnoÊç ca∏ej Polski. Ponadto istnieje mo˝liwoÊç finansowania opracowaƒ projektów z zakresu przebudowy linii kolejowych, które b´dà wnioskowane do realizacji z udzia∏em Êrodków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w latach 2007—2013. Wyniki oceny ex ante Finansowaniem w ramach poddzia∏ania 1.1.2. mogà byç obj´te nast´pujàce przedsi´wzi´cia: — zwi´kszenie spójnoÊci transportowej kraju, — zakup lub modernizacja pasa˝erskiego taboru kolejowego, Dokonano identyfikacji nast´pujàcych efektów: — skrócenie czasu przejazdu oraz zmniejszenie kosztów przewozu, — zwi´kszenie bezpieczeƒstwa ruchu, — zakup nowych lokomotyw interoperacyjnych dla ruchu pasa˝erskiego, — zredukowanie szkodliwoÊci oddzia∏ywania transportu na Êrodowisko, — zakup wyposa˝enia dla utrzymania tego taboru, — unowoczeÊnienie infrastruktury kolejowej. — budowa i rozbudowa zaplecza technicznego dla taboru (wagonownie i lokomotywownie). Finansowaniem w ramach poddzia∏ania 1.1.3. mogà byç obj´te w szczególnoÊci przedsi´wzi´cia: Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania Beneficjenci: 1) PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.; 2) PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o.; 3) PKP Warszawska Kolej Dojazdowa sp. z o.o.; — budowa czterech stacji po∏o˝onych na pierwszej linii metra w Warszawie, 4) PKP S.A.; — budowa czterech odcinków szlakowych pierwszej linii warszawskiego metra, które przy∏àczà wy˝ej wspomniane stacje do istniejàcego odcinka pierwszej linii metra, 6) Samorzàdy wojewódzkie; — budowa torów odstawczych zlokalizowanych po pó∏nocnej stronie stacji M∏ociny, — budowa w´z∏a komunikacyjnego wraz z parkingami w systemie „Park&Ride”, — wykup gruntów, — opracowanie projektów, dokumentacji i ekspertyz. Uzasadnienie wyboru dzia∏ania Proponowane dzia∏anie stwarza mo˝liwoÊci: — po∏àczeƒ komunikacjà kolejowà podstawowej sieci europejskiej (linie AGC, AGTC, TEN-T, TERFN) z krajowà siecià (regionalnà) linii kolejowych, tym samym umo˝liwiajàc wzajemne powiàzanie wy˝ej wymienionych sieci mi´dzy sobà, — oferowania klientom (przewoênikom) — tras o mo˝liwie najwy˝szych parametrach technicznych, tym samym stworzenie „otoczenia” ekonomicznego pozwalajàcego na pokrycie kosztów zwiàzanych z utrzymaniem i administrowaniem infrastruktury kolejowej, prowadzeniem ruchu, przychodami uzyskiwanymi z tytu∏u udost´pniania infrastruktury kolejowej, — oferowania pasa˝erskich przewozów aglomeracyjnych i mi´dzy aglomeracjami wysoko sprawnym taborem kolejowym, — oferowania sprawniejszych przewozów pasa˝erskich w ruchu mi´dzynarodowym, — poprawy komunikacji publicznej w stolicy, co jest zasadniczym czynnikiem decydujàcym o atrakcyjnoÊci inwestycyjnej. WydajnoÊç 5) PKP Szybka Kolej Miejska w TrójmieÊcie sp. z o.o.; 7) Przedsi´biorstwa kolejowe przewozów pasa˝erskich; 8) Przedsi´biorstwa i inne instytucje zajmujàce si´ udost´pnianiem taboru kolejowego; 9) Miasto sto∏eczne Warszawa. Instytucjà Zarzàdzajàcà odpowiedzialnà za zarzàdzanie i wdra˝anie projektów tego dzia∏ania jest minister w∏aÊciwy do spraw rozwoju regionalnego, który mo˝e przekazaç cz´Êç zadaƒ do Instytucji PoÊredniczàcej — ministra w∏aÊciwego do spraw transportu. Podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dzie umowa, którà Instytucja PoÊredniczàca zawrze z beneficjentem. W umowie okreÊlony zostanie mi´dzy innymi koszt kwalifikowany projektu, w tym wielkoÊç Êrodków Unii Europejskiej, w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywany harmonogram realizacji projektu), a tak˝e êród∏o wspó∏finansowania krajowego. Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania Projekty uj´te w dzia∏aniu 1.1. „Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami i w aglomeracjach” w poddzia∏aniu 1.1.1. „Przebudowa linii kolejowych” obejmujà istniejàce linie kolejowe Warszawa — ¸ódê, Warszawa — Radom, Warszawa Zachodnia — Warszawa Ok´cie oraz Warszawa S∏u˝ewiec — Lotnisko Ok´cie. Projekty uj´te w poddzia∏aniu 1.1.2. „Zakup i modernizacja pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych”, dotyczàcym zakupu i modernizacji taboru, pokrywajà ca∏e terytorium kraju. Natomiast poddzia∏anie 1.1.3. „Budowa linii metra wraz ze stacjami przesiadkowymi” obejmuje swoim zasi´giem aglomeracj´ warszawskà. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3482 — Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik wk∏adu w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie na lata 2004—2006 wynosi 352,2 mln euro. Wskaêniki produktu: — km przebudowanych linii — 62,8 km, Poz. 386 Wskaêniki rezultatu: — skrócenie czasu jazdy (o 20 % w latach 2004—2008), — zwi´kszenie liczby mieszkaƒców obs∏ugiwanych przez transport zbiorowy. Wskaêniki oddzia∏ywania: — liczba zakupionych lub zmodernizowanych pojazdów kolejowych — 167, — zmiana (zmniejszenie) poziomu (o 10 % w latach 2004—2008), — d∏ugoÊç wybudowanej linii metra — 3,87, — zwi´kszenie liczby osób zadowolonych z obs∏ugi (korzystajàcych ze Êrodków komunikacji publicznej) o 24,9 %. — liczba wybudowanych przystanków komunikacji zbiorowej — 4, — liczba wybudowanych miejsc postojowych — 700. ha∏asu Wymienione wskaêniki monitorowania sà podane w poni˝szej tabeli: Uwaga: Podane wskaêniki rezultatu i oddzia∏ywania projektów kolejowych odnoszà si´ do przebudowy ca∏ych odcinków, na których znajduje si´ projekt. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3483 — Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) Poddzia∏anie 1.1.1.: Przebudowa linii kolejowych Zbiorcza tabela poddzia∏ania Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3484 — Cel poddzia∏ania Poddzia∏anie ma na celu usprawnienie po∏àczeƒ kolejowych mi´dzy aglomeracjà warszawskà i ∏ódzkà. Usprawnienie to polega na przebudowie linii kolejowej Warszawa — ¸ódê (przez Skierniewice i Koluszki) w celu uzyskania pr´dkoÊci maksymalnej 160 km/h w ruchu pasa˝erskim i 120 km/h w ruchu towarowym, nacisku 22,5 T/oÊ oraz skrajni UIC C1. Przebudowa linii Poz. 386 kolejowej polega na zrealizowaniu, w miejscu istniejàcej wyeksploatowanej linii, linii kolejowej o podanych wy˝ej parametrach. Poddzia∏anie polegaç b´dzie tak˝e na przygotowaniu prac studialnych dla projektów planowanych do realizacji w kolejnym okresie programowania. W ramach tego poddzia∏ania mo˝liwe b´dzie tak˝e realizowanie projektów majàcych na celu likwidacj´, tak zwanych „wà- Dziennik Ustaw Nr 57 — 3485 — skich garde∏” zlokalizowanych na krajowej sieci kolejowej. Oczekiwane szczegó∏owe rezultaty poddzia∏ania W wyniku realizacji tego poddzia∏ania nastàpi poprawa obs∏ugi w ruchu pasa˝erskim mi´dzy Warszawà a ¸odzià. Poprawa ta dotyczy: — skrócenia czasu przejazdu (odpowiednio od 64 do 83 minut, przy obecnym czasie przejazdu 110 minut), — zwi´kszenia cz´stotliwoÊci kursowania pociàgów na linii, — poprawy komfortu podró˝y na linii, — wzrostu bezpieczeƒstwa w ruchu kolejowym, — obni˝enia ucià˝liwoÊci dla otoczenia przebudowywanej linii. Zakres geograficzny — lokalizacja poddzia∏ania Ze wzgl´du na ograniczonà pul´ Êrodków przeznaczonych na to poddzia∏anie ograniczono jego zakres geograficzny do relacji Warszawa — ¸ódê z dodatkowà mo˝liwoÊcià sfinansowania z oszcz´dnoÊci przejazdu Warszawa — Radom, na odcinku Warszawa Centralna — Warszawa Ok´cie oraz budowy odcinka linii kolejowej Warszawa S∏u˝ewiec — Lotnisko Ok´cie. OdnoÊnie do relacji Warszawa — ¸ódê dotyczy to po∏àczenia kolejowego, tworzonego przez nast´pujàce odcinki linii kolejowych: Warszawa Wschodnia — Warszawa Zachodnia — Grodzisk — Skierniewice — Koluszki — ¸ódê Fabryczna. Na odcinku warszawskim zakres przebudowy linii obejmuje tylko przebudow´ torów. W rejonie ¸odzi Fabrycznej w sk∏ad zakresu poddzia∏ania nie wchodzi budowa Centrum Komunikacyjnego. Linia ta jest kluczowym po∏àczeniem pomi´dzy najwi´kszymi aglomeracjami miejskimi w Polsce, pomi´dzy Warszawà a ¸odzià. Pomi´dzy Skierniewicami i ¸odzià linia ta jest cz´Êcià sieci AGTC, która ∏àczy lini´ CE-65 (korytarz IV) z linià CE-20 (pomi´dzy Skierniewicami a ¸ukowem). W rezultacie tej przebudowy Poz. 386 obszar aglomeracji ∏ódzkiej b´dzie lepiej po∏àczony z innymi obszarami i aglomeracjami miejskimi zarówno w Polsce, jak i w Europie. Szczególnie wa˝na jest kwestia skrócenia czasu podró˝y. Obecnie ten czas wynosi 110 minut. W zale˝noÊci od dokonanego wyboru technicznych Êrodków wykorzystanych przy projekcie przebudowy, czas ten mo˝e wynosiç od 64 do 83 minut. Ze wzgl´du na du˝y ruch pociàgów linia Warszawa — ¸ódê jest ekonomicznie rentowna. Analizy rozk∏adu jazdy pokazujà, ˝e bioràc pod uwag´ ruch pasa˝erski, trasa pomi´dzy aglomeracjami miejskimi jest kluczowà trasà kolejowà Polski dla rentownoÊci przewozu. Przep∏yw pasa˝erów na tej linii wynosi oko∏o 18 tysi´cy pasa˝erów dziennie. Powy˝sza linia kolejowa wymaga przebudowy w celu zapewnienia szybkiego oraz bezpiecznego po∏àczenia pomi´dzy Warszawà i ¸odzià, a tak˝e zapewnienia mieszkaƒcom aglomeracji ∏ódzkiej dost´pu do Mi´dzynarodowego Portu Lotniczego w Warszawie. Oczekiwane rezultaty z realizacji projektu Poni˝ej przedstawione sà spodziewane rezultaty przebudowy linii kolejowej pomi´dzy Warszawà a ¸odzià: — konkurencyjna oferta na rynku transportowym, — zmniejszenie kosztów ruchu kolejowego oraz utrzymania infrastruktury, — skrócenie czasu przejazdu na linii kolejowej pomi´dzy najwi´kszymi polskimi obszarami metropolitalnymi: Warszawà a ¸odzià, — zwi´kszone bezpieczeƒstwo ruchu kolejowego. Wskaêniki monitorowania poddzia∏ania Wskaêniki monitorowania projektów dla tego poddzia∏ania zosta∏y okreÊlone podczas przedstawiania wskaêników monitorowania dla ca∏ego dzia∏ania. Z drugiej strony szczegó∏owe parametry techniczne, w∏àcznie ze wskaênikami monitorowania, zostanà przedstawione jako cz´Êç projektu przebudowy linii kolejowej. Bud˝et poddzia∏ania Bud˝et poddzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) Dziennik Ustaw Nr 57 — 3486 — Poz. 386 Procedura przedk∏adania du˝ego projektu: Du˝y projekt powinien spe∏niaç warunki okreÊlone w art. 25 i art. 26 rozporzàdzenia nr 1260/1999/WE2). Poddzia∏anie 1.1.2.: Zakup i modernizacja pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych Zbiorcza tabela poddzia∏ania ——————— 2) Zgodnie z art. 107 rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiajàcego przepisy ogólne doty- czàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci i uchylajàcego rozporzàdzenie nr 1260/1999/WE (Dz. Urz. WE L 210 z 31.07.2006, str. 25), z dniem 1 stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Rady nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiajàce przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999, str. 1, z póên. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 31) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzàdzenie nr 1260/1999/WE mo˝e byç nadal stosowane w zakresie okreÊlonym w art. 105 rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3487 — Cel poddzia∏ania Poddzia∏anie ma na celu popraw´ warunków przejazdów pasa˝erów transportem kolejo- Poz. 386 wym mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach. Poprawa warunków polega na zakupie i modernizacji pasa˝erskiego taboru kolejo- Dziennik Ustaw Nr 57 — 3488 — wego i lokomotyw interoperacyjnych i wprowadzeniu ich do ruchu. Poddzia∏anie to ma na celu równie˝ zwi´kszenie wykorzystania efektów wynikajàcych z poddzia∏ania przebudowy linii kolejowych. Dzi´ki wprowadzeniu do eksploatacji nowego taboru nastàpi poprawa komfortu podró˝y na przebudowanych liniach kolejowych. Oczekiwane szczegó∏owe rezultaty poddzia∏ania Rezultaty obni˝enia ucià˝liwoÊci ruchu dla otoczenia nastàpià zarówno poprzez skrócenie czasu przejazdu, jak i zwi´kszenie cz´stotliwoÊci kursowania, poprawy komfortu podró˝y, wzrostu bezpieczeƒstwa przejazdów. Poz. 386 Zakres geograficzny — lokalizacja poddzia∏ania Zakres geograficzny tego poddzia∏ania obejmuje ca∏y kraj. Wskaêniki monitorowania poddzia∏ania Ogólne wskaêniki monitorowania projektów tego poddzia∏ania zosta∏y okreÊlone przy przedstawianiu wskaêników monitorowania ca∏ego dzia∏ania. Zak∏ada si´, ˝e w ramach opracowanych i zg∏aszanych do realizacji projektów zakupu i modernizacji taboru okreÊlone zostanà szczegó∏owe wskaêniki techniczne, jak i wskaêniki monitorowania. Bud˝et poddzia∏ania Bud˝et poddzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) Poddzia∏anie 1.1.3.: Budowa linii metra wraz ze stacjami przesiadkowymi Zbiorcza tabela poddzia∏ania Dziennik Ustaw Nr 57 — 3489 — Cel poddzia∏ania: 1) Poprawa jakoÊci publicznych us∏ug transportowych. 2) Skrócenie czasu podró˝y. Poz. 386 10) Zmniejszenie emisji zanieczyszczeƒ z ruchu drogowego i poprawa klimatu akustycznego. 11) Stworzenie nowych miejsc pracy. 3) Zwi´kszenie atrakcyjnoÊci i pojemnoÊci systemu komunikacji publicznej. Oczekiwane szczegó∏owe rezultaty poddzia∏ania: 4) Zwi´kszenie konkurencyjnoÊci transportu publicznego i iloÊci jego u˝ytkowników. 1) Budowa 3,87 km linii metra. 5) Poprawa bezpieczeƒstwa i wygody podró˝nych. 3) Budowa w´z∏a komunikacyjnego „M∏ociny”. 2) Budowa czterech stacji metra. 6) Zmniejszenie zatorów w ruchu drogowym. 4) Budowa 700 miejsc parkingowych w systemie „Park&Ride”. 7) Zwi´kszenie bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. 5) Skrócenie czasu podró˝y. 8) Dostosowanie infrastruktury transportu publicznego do potrzeb osób niepe∏nosprawnych. 9) Poprawa standardów podró˝y komunikacjà publicznà osób niepe∏nosprawnych, starszych i podró˝ujàcych z ma∏ymi dzieçmi. 6) Zwi´kszenie liczby obs∏ugiwanych pasa˝erów. Zakres geograficzny — lokalizacja poddzia∏ania Zakres geograficzny ograniczony jest do miasta sto∏ecznego Warszawy z uwagi na jego mi´dzynarodowy charakter. Bud˝et poddzia∏ania Bud˝et poddzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) ”, Dziennik Ustaw Nr 57 — 3490 —
6. b)w podrozdziale 3.2. „Dzia∏anie 1.2. Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich”: — tabela „Zbiorcza tabela dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: „Zbiorcza tabela dzia∏ania Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3491 — Poz. 386 ——————— 1) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21, z póên. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 132)1).”, — cz´Êci „Wskaêniki monitorowania dzia∏ania” i „Bud˝et dzia∏ania” otrzymujà brzmienie: „Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik wk∏adu, w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie, wynosi 154,0 mln euro (w latach 2004—2006). Wskaêniki monitorowania projektów morskich dotyczàce produktu, rezultatu i oddzia∏ywania podane sà w poni˝szej tabeli: Dziennik Ustaw Nr 57 — 3492 — Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3493 — Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 1.2.1.: Poprawa dost´pu do portów od strony morza”, — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 1.2.2.: Poprawa infrastruktury w portach morskich”, — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 1.2.3.: Poprawa dost´pu do portów morskich od strony làdu”,
7. c)w podrozdziale 3.3. „Dzia∏anie 1.3. Rozwój systemów intermodalnych”: — tabela „Zbiorcza tabela dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: „Zbiorcza tabela dzia∏ania Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3494 — Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3495 — Poz. 386 * OkreÊlonym decyzjà Komisji Europejskiej z dnia 25 stycznia 2006 r. Nr N 160/2005 — Polska w sprawie pro- gramu pomocy dla rozwoju systemów intermodalnych”, — cz´Êç „Opis dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: „Opis dzia∏ania Rozwój sieci transportu intermodalnego nastàpi poprzez budow´ kolejowych i portowych centrów logistycznych oraz terminali transportu intermodalnego. W ramach tego dzia∏ania b´dà finansowane: 1) zakup lub modernizacja urzàdzeƒ dêwigowych oraz urzàdzeƒ do prze∏adunku, których przewidywany okres u˝ytkowania b´dzie d∏u˝szy ni˝ pi´ç lat; 2) zakup lub modernizacja systemów teleinformatycznych oraz wyposa˝enia logistycznego i systemów zwiàzanych z transportem intermodalnym, a tak˝e wydatki na ich wdro˝enie; 3) infrastruktura wykorzystywana wy∏àcznie na potrzeby transportu intermodalnego w zakresie:
8. a)budowy, rozbudowy, przebudowy oraz nabycia prawa do gruntów pod budow´: — placów sk∏adowych i prze∏adunkowych, parkingów, zaplecza technicznego dla obs∏ugi taboru, dróg wewn´trznych i dojazdowych, przejÊç podziemnych i magazynów, — torów dojazdowych, prze∏adunkowych i podsuwnicowych, przejazdów i rozjazdów kolejowych oraz urzàdzeƒ sterowania ruchem kolejowym,
9. b)modernizacji urzàdzeƒ telekomunikacyjnych, urzàdzeƒ zaopatrzenia w wod´, instalacji wodno-kanalizacyjnych systemów odwodnienia i instalacji energetycznych; 4) prace projektowe i dokumentacja zwiàzana z inwestycjami, o których mowa w pkt 3; 5) promowanie projektów. Celem, ze wzgl´du na ograniczonà pul´ Êrodków, jest wsparcie dla budowy jednego centrum logistycznego oraz dla budowy 2—3 terminali kontenerowych dla sieci kolejowej.”, — cz´Êç „Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: „Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania Instytucjà Zarzàdzajàcà jest minister w∏aÊciwy do spraw rozwoju regionalnego. Instytucjà PoÊredniczàcà jest minister w∏aÊciwy do spraw transportu lub minister w∏aÊciwy do spraw gospodarki morskiej. Beneficjentami sà przedsi´biorcy wykonujàcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dzia∏alnoÊç gospodarczà w zakresie transportu intermodalnego*).”, — cz´Êci „Wskaêniki monitorowania dzia∏ania” i „Bud˝et dzia∏ania” otrzymujà brzmienie: „Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik wk∏adu, w postaci wielkoÊci publicznych Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie, wynosi 13,8 mln euro (na lata 2004—2006). Wskaênik produktu oznacza liczb´ zrealizowanych inwestycji — trzy do czterech. Wskaêniki rezultatu to wzrost przewozów ∏adunków w intermodalnych jednostkach transportowych o 7 %. Wskaêniki oddzia∏ywania to wzrost zatrudnienia w firmach logistycznych w danym regionie. Wskaêniki monitorowania stanu wdro˝enia dzia∏ania: produktu, rezultatu i oddzia∏ywania podane sà w poni˝szej tabeli: ——————— *) OkreÊlonego decyzjà Komisji Europejskiej z dnia 25 stycz- nia 2006 r. Nr N 160/2005 — Polska w sprawie programu pomocy dla rozwoju systemów intermodalnych. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3496 — Poz. 386 Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) ”, — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 1.3.1. Budowa centrów logistycznych”, — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 1.3.2. Budowa terminali kontenerowych”,
10. d)w podrozdziale 3.4. „Dzia∏anie 2.1. Budowa i przebudowa dróg krajowych”: — tabela „Zbiorcza tabela dzia∏ania” otrzymuje brzmienie: „Zbiorcza tabela dzia∏ania Dziennik Ustaw Nr 57 — 3497 — Poz. 386 ——————— 1) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21, z póên. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 132)1).”, Dziennik Ustaw Nr 57 — 3498 — — cz´Êci „Wskaêniki monitorowania dzia∏ania” i „Bud˝et dzia∏ania” otrzymujà brzmienie: „Wskaêniki monitorowania dzia∏ania Wskaênik w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie wynosi 452,4 mln euro. W Podstawach Wsparcia Wspólnoty przewiduje si´ nast´pujàce wskaêniki monitorowania dla dzia∏aƒ w obszarze transportu dotyczàce bezpieczeƒstwa ruchu drogowego: liczba wypadków Êmiertelnych, liczba kilometrów nowo wybudowanych dróg ogó∏em, w tym autostrad i dróg ekspresowych, oraz przebudowanych dróg krajowych. Poz. 386 Jako wskaênik rezultatu przyjmuje si´: — zmniejszenie liczby osób zabitych w wypadkach drogowych. Jako wskaêniki oddzia∏ywania przyjmuje si´: — zmian´ (spadek) zagro˝enia bezpieczeƒstwa ruchu na przebudowanym odcinku drogi, — zmian´ (ograniczenie) poziomu ha∏asu. Wskaêniki monitorowania wdro˝enia dzia∏ania: produktu, rezultatu i oddzia∏ywania przedstawiono w poni˝szej tabeli: Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) Dziennik Ustaw Nr 57 — 3499 — — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 2.1.1.: Budowa autostrad”, — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 2.1.3.: Przebudowa dróg krajowych”,
11. e)w podrozdziale 3.6. „Dzia∏anie 2.3. Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego”: — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 2.3.1.: Poprawa bezpieczeƒstwa na drogach krajowych”, Zbiorcza tabela dzia∏ania Poz. 386 — uchyla si´ cz´Êç „Poddzia∏anie 2.3.2.: Monitoring bezpieczeƒstwa ruchu drogowego”,
12. f)podrozdzia∏ 3.7. „Dzia∏anie 3.1. Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT” otrzymuje brzmienie: „3.7. Dzia∏anie 3.1. Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT Dziennik Ustaw Nr 57 — 3500 — èród∏a finansowania dzia∏ania Dzia∏anie b´dzie finansowane ze Êrodków EFRR w ramach SPOT (7,0 mln euro) i Êrodków krajowych (2,3 mln euro) pochodzàcych z bud˝etu paƒstwa oraz bud˝etów beneficjentów. Poz. 386 Cel dzia∏ania BezpoÊrednie cele dzia∏ania to: — zapewnienie efektywnej realizacji i trwa∏oÊci interwencji z funduszu strukturalnego, Dziennik Ustaw Nr 57 — 3501 — — zapewnienie wysokiej jakoÊci i spójnoÊci dzia∏aƒ, — wsparcie w∏aÊciwego wdra˝ania, zarzàdzania i kontroli SPOT, — zapewnienie koordynacji interwencji funduszy oraz realizacji priorytetów. Opis dzia∏ania Wyró˝niono nast´pujàce zadania ukierunkowane na usprawnienie systemu zarzàdzania funduszem strukturalnym, monitorowania, kontroli i oceny dzia∏aƒ. CzynnoÊç 1: Zatrudnienie personelu i zakup sprz´tu komputerowego oraz oprogramowania, w ramach której realizowane b´dà nast´pujàce 2 zadania: — wsparcie wyodr´bnionych pracowników Instytucji Zarzàdzajàcej i Instytucji PoÊredniczàcej, zatrudnienie personelu pomocniczego zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT oraz finansowanie ich wynagrodzeƒ wraz z ubezpieczeniem spo∏ecznym i sk∏adkami na fundusz pracy, — zakup sprz´tu komputerowego i oprogramowania (np.: komputery, serwery, monitory, oprogramowanie, faksy, kopiarki, drukarki, skanery), wyposa˝enia biurowego oraz materia∏ów biurowych i eksploatacyjnych na potrzeby pracowników Instytucji Zarzàdzajàcej oraz Instytucji PoÊredniczàcej i personelu pomocniczego zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT w urz´dzie obs∏ugujàcym ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego i urz´dzie obs∏ugujàcym ministra w∏aÊciwego do spraw transportu oraz pracowników beneficjentów zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór dostawców powy˝szego sprz´tu. CzynnoÊç 2: Us∏ugi dla personelu zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT, w ramach której realizowane b´dà nast´pujàce zadania: — us∏ugi dla Komitetu Monitorujàcego, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnego podmiotu, który by∏by odpowiedzialny za wszystkie kwestie zwiàzane z pracami tych Komitetów (np.: wynajem powierzchni biurowej, t∏umaczenia dokumentów i t∏umaczenie symultaniczne, koszty transportu, wy˝ywienia i zakwaterowania sta∏ych cz∏onków Komitetu, zaproszonych ekspertów i goÊci reprezentujàcych instytucje lub ich oddzia∏y majàce siedzib´ poza miejscem posiedzenia Komitetu), Poz. 386 — wsparcie zarzàdzania, monitoringu i kontroli, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór podmiotów Êwiadczàcych us∏ugi doradztwa prawnego oraz konsultantów i ekspertów. Doradztwo prawne obejmowa∏oby kwestie kontraktowe i przetargowe zwiàzane z projektami SPOT, a tak˝e z ca∏ym programem, natomiast konsultanci i eksperci byliby niezb´dni do opracowania wszelkich typów ekspertyz, opinii i prac studialnych. W ramach tego zadania przewiduje si´ równie˝ finansowanie kosztów funkcjonowania Instytucji Zarzàdzajàcej i Instytucji PoÊredniczàcej w zakresie realizacji programu, — audyt, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnego podmiotu zewn´trznego odpowiedzialnego za przeprowadzenie audytu oraz wsparcie Biura Audytu Wewn´trznego w Ministerstwie Transportu, — szkolenia w ramach zarzàdzania projektami SPOT dla pracowników urz´dów obs∏ugujàcych ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego i ministra w∏aÊciwego do spraw transportu oraz pracowników beneficjentów zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT i potencjalnych beneficjentów (m.in.: cykl realizacji projektu, zasady i procedury zamówieƒ publicznych, analiza ryzyka, transport i Êrodowisko), w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej dla komponentu szkoleniowego, — wymiana doÊwiadczeƒ, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór firmy odpowiedzialnej za organizacje spotkaƒ z pracownikami Instytucji Zarzàdzajàcej, Instytucji PoÊredniczàcej oraz beneficjentów w celu wymiany doÊwiadczeƒ (warsztaty, studium przypadku, dyskusje) — wynajem powierzchni biurowej, wy˝ywienie i zakwaterowanie, transport oraz zapewnienie t∏umaczy dla zaproszonych ekspertów i uczestników, — szkolenia z zakresu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, w tym przygotowania dokumentacji przetargowej na wybór profesjonalnego podmiotu, który by∏by odpowiedzialny za przeprowadzenie studiów oraz szkoleƒ dla pracowników urz´dów obs∏ugujàcych ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego i ministra w∏aÊciwego do spraw transportu oraz pracowników beneficjentów, — ocena SPOT, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej dotyczàcej wyboru konsultantów i ekspertów spo- Dziennik Ustaw Nr 57 — 3502 — rzàdzajàcych ekspertyzy, opinie i prace studialne. WielkoÊç i zakres pomocy technicznej w ramach funduszy strukturalnych sà uregulowane przepisami rozporzàdzenia Komisji nr 448/2004/WE z dnia 10 marca 2004 r. zmieniajàcego rozporzàdzenie Rady nr 1685/2000/WE ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE w odniesieniu do warunków, jakie muszà spe∏niaç wydatki na dzia∏anie wspó∏finansowane z funduszy strukturalnych i uchylajàce rozporzàdzenie Rady nr 1145/2003/WE (Dz. Urz. WE L 72 z 11.03.2004, str. 66; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 2, str. 3), zwane dalej „rozporzàdzeniem nr 448/2004/WE”. Dzia∏ania finansowane w ramach pomocy technicznej podzielono na dwie grupy. Pierwsza grupa jest obj´ta limitem finansowym, którego wielkoÊç jest obliczana wed∏ug wzoru zamieszczonego w rozporzàdzeniu nr 448/2004/WE (Zasada 11). Pozosta∏e dzia∏ania nie sà limitowane i mogà byç finansowane stosownie do potrzeb (Zasada 11). Majàc na uwadze te przepisy, proponuje si´ podzia∏ dzia∏aƒ na dwie grupy. CzynnoÊci obj´te limitem wydatków (Zasada 11): — wydatki zwiàzane z przygotowaniem, selekcjà i wyborem dzia∏aƒ SPOT. W ramach tych operacji przewiduje si´ sfinansowanie prac potrzebnych do wyboru listy projektów i jej uaktualniania, — wydatki zwiàzane z funkcjonowaniem Komitetu Monitorujàcego. Koszty obs∏ugi i posiedzeƒ Komitetu sà kosztami kwalifikowanymi zgodnie z w∏aÊciwymi rozporzàdzeniami Wspólnoty Europejskiej. Do kosztów tych nale˝à, mi´dzy innymi: ekspertyzy, opinie, przygotowanie logistyczne, obs∏uga techniczna, t∏umaczenia, zaopatrzenie w niezb´dne materia∏y, wynajem sal itp., — finansowanie wynagrodzeƒ wraz z ubezpieczeniami spo∏ecznymi osób zaanga˝owanych wy∏àcznie we wdra˝anie programu SPOT (pod warunkiem spe∏nienia wymogów Zasady 11 pkt 2.2), — pokrycie kosztów audytu zewn´trznego wykonanego przez niezale˝nà firm´ audytorskà oraz kosztów wsparcia Biura Audytu Wewn´trznego w Ministerstwie Transportu oraz komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za audyt wewn´trzny w urz´dzie obs∏ugujàcym ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, — koszty zwiàzane z bie˝àcym monitorowaniem i kontrolà projektów finansowanych ze Êrodków SPOT. W ramach Poz. 386 tego dzia∏ania przewiduje si´ pokrywanie kosztów, mi´dzy innymi: podró˝y s∏u˝bowych pracowników Instytucji Zarzàdzajàcej i Instytucji PoÊredniczàcej SPOT oraz modyfikacji i doskonalenia wewn´trznych procedur zarzàdzania SPOT, pokrycie kosztów ewaluacji SPOT. CzynnoÊci nieobj´te wydatków (Zasada 11): limitem — doskonalenie kadry wdra˝ajàcej SPOT w zakresie efektywnego zarzàdzania, — szkolenia dla osób zaanga˝owanych w zarzàdzanie i wdra˝anie, majàce na celu wymian´ doÊwiadczeƒ, popraw´ efektywnoÊci pracy oraz bie˝àce uzupe∏nianie wiedzy w zakresie funduszy strukturalnych i efektywnego zarzàdzania SPOT, — zakup sprz´tu komputerowego, teleinformatycznego i multimedialnego oraz niezb´dnego oprogramowania komputerowego dla pracowników urz´dów obs∏ugujàcych ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra w∏aÊciwego do spraw transportu, personelu pomocniczego zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT w urz´dzie obs∏ugujàcym ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego i urz´dzie obs∏ugujàcym ministra w∏aÊciwego do spraw transportu oraz pracowników beneficjentów zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT. W oparciu o wytyczne zawarte w Zasadzie 11, w ramach dzia∏ania 3.1. „Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT”, do czynnoÊci obj´tych limitem wydatków nale˝à: wsparcie wyodr´bnionych pracowników urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego i urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw transportu wy∏àcznie zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT oraz zatrudnienie ekspertów i personelu pomocniczego zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT oraz finansowanie ich wynagrodzeƒ wraz z ubezpieczeniami spo∏ecznymi, us∏ugi dla Komitetu Monitorujàcego, wsparcie zarzàdzania, monitoringu i kontroli, audyt oraz ocena SPOT. Na grup´ czynnoÊci o wydatkach nielimitowanych sk∏adajà si´: wyposa˝enie biurowe, zakup sprz´tu komputerowego, teleinformatycznego i multimedialnego oraz niezb´dnego oprogramowania komputerowego dla powy˝szego personelu, szkolenia w ramach zarzàdzania projektami SPOT dla pracowników urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw trans- Dziennik Ustaw Nr 57 — 3503 — portu oraz pracowników beneficjentów oraz potencjalnych beneficjentów zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT, wymiana doÊwiadczeƒ, szkolenia z zakresu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Uzasadnienie wyboru czynnoÊci dzia∏ania Instytucja Zarzàdzajàca odpowiada za efektywne i prawid∏owe zarzàdzanie i wdra˝anie SPOT, zgodnie z art. 34 rozporzàdzenia nr 1260/1999/WE. Postulat ten realizowany jest poprzez czynnoÊci pomocy technicznej, których celem ogólnym jest wzmocnienie systemu wdra˝ania SPOT, a w szczególnoÊci wsparcie procesów: zarzàdzania, monitorowania, kontroli i oceny stopnia realizacji SPOT. Wsparcie techniczne przyczyniç ma si´ do efektywnego, zgodnego z prawem i politykami wspólnotowymi, wykorzystania finansowego wk∏adu Wspólnoty Europejskiej oraz Êrodków krajowych. Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania (dla dzia∏aƒ 3.1. i 3.2. pomocy technicznej) Podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dzie umowa o dofinansowanie projektu, którà Instytucja PoÊredniczàca zawrze z beneficjentem. Nie dotyczy to jednak projektów zg∏aszanych do realizacji przez samà Instytucj´ Zarzàdzajàcà lub Instytucj´ PoÊredniczàcà, gdzie podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dzie decyzja podj´ta przez ministra w∏aÊ- Poz. 386 ciwego do spraw rozwoju regionalnego w przypadku projektów realizowanych przez Instytucj´ Zarzàdzajàcà lub przez ministra w∏aÊciwego do spraw transportu w przypadku projektów realizowanych przez Instytucj´ PoÊredniczàcà. W umowie podpisanej z beneficjentem okreÊlony zostanie mi´dzy innymi koszt kwalifikowany projektu, w tym wielkoÊç Êrodków Unii Europejskiej w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywany harmonogram realizacji projektu), a tak˝e êród∏o wspó∏finansowania krajowego. Umowa zawarta z beneficjentem zawiera tak˝e szczegó∏owe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Wskaêniki monitorowania (dla dzia∏aƒ 3.1. i 3.2. pomocy technicznej) Wskaêniki dotyczàce dzia∏aƒ z zakresu pomocy technicznej majà charakter iloÊciowy i sà tworzone na poziomie rodzaju wsparcia okreÊlanego za pomocà danej czynnoÊci. Realizacja zaplanowanych wskaêników produktu i rezultatu b´dzie konieczna do przygotowywania raportów rocznych podsumowujàcych wdra˝anie programu operacyjnego oraz na etapie przygotowania raportu koƒcowego. Wskaêniki dla dzia∏ania 3.1. „Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT” podano w poni˝szej tabeli: Dziennik Ustaw Nr 57 — 3504 — Poz. 386 Bud˝et dzia∏ania Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela: mln euro (w cenach z 2004 r.) ”; 4) rozdzia∏ 4 „Opis podsumowujàcy sposób wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT” otrzymuje brzmienie: „4. Opis podsumowujàcy sposób wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT Dzia∏ania SPOT b´dà wdra˝ane w sposób do siebie zbli˝ony. Wynika to z faktu, ˝e ich wdra˝anie odbywaç si´ b´dzie w ramach urz´dów obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra w∏aÊciwego do spraw transportu, ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki morskiej. Ró˝nice we wdra˝aniu poszczególnych dzia∏aƒ wynikajà jedynie z odmiennoÊci charakteru dzia∏aƒ. Instytucja zarzàdzajàca i poÊredniczàca Funkcj´ Instytucji Zarzàdzajàcej pe∏ni minister w∏aÊciwy do spraw rozwoju regionalnego. Instytucjà PoÊredniczàcà jest minister w∏aÊciwy do spraw transportu lub minister w∏aÊciwy do spraw gospodarki morskiej. Instytucja Zarzàdzajàca odpowiada za efektywne i prawid∏owe zarzàdzanie i wdra˝anie SPOT. Instytucja Zarzàdzajàca mo˝e przekazaç w drodze porozumienia cz´Êç zadaƒ zwiàzanych z wdra˝aniem SPOT Instytucji PoÊredniczàcej. Potencjalni beneficjenci Beneficjentami w ramach SPOT mogà byç: — PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o., PKP Warszawska Kolej Dojazdowa sp. z o.o., PKP S.A., przedsi´biorstwa kolejowe przewozów pasa˝erskich, przedsi´biorstwa i inne instytucje zajmujàce si´ udost´pnianiem taboru kolejowego, — Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, — Urzàd Morski w Gdyni, Urzàd Morski w Szczecinie, — Zarzàd Morskiego Portu Gdaƒsk S.A., Zarzàd Morskiego Portu Gdynia S.A., Zarzàd Morskich Portów Szczecin i ÂwinoujÊcie S.A., — Morska S∏u˝ba Poszukiwania i Ratownictwa (SAR) w Gdyni, — miasta na prawach powiatu, w tym miasto Gdynia, — Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, — Ministerstwo Transportu lub Ministerstwo Gospodarki Morskiej, — podmioty gospodarcze wspó∏tworzàce centra logistyczne i terminale transportu intermodalnego: Agencja Rozwoju Przemys∏u S.A., PKP Cargo S.A., Centrala Zaopatrzenia Hutnictwa S.A. i inne, — Policja, Paƒstwowa Stra˝ Po˝arna, Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat Transportu Drogowego i inne instytucje zajmujàce si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, — dla dzia∏ania 3.2. Informacja i promocja operacji SPOT: Policja, Paƒstwowa Stra˝ Po˝arna, — PKP Szybka Kolej Miejska w TrójmieÊcie sp. z o.o., — samorzàdy wojewódzkie, — miasto sto∏eczne Warszawa, — inne instytucje, w∏aÊciwe z punktu widzenia wdra˝ania dzia∏aƒ w ramach SPOT. Zadania beneficjentów w procesie wdra˝ania projektów sà nast´pujàce: — przygotowanie wniosków projektów wspó∏finansowanych w ramach SPOT, — informowanie Instytucji PoÊredniczàcej o trybie wy∏aniania wykonawców i dostawców w ramach projektu, — przeprowadzanie procedur przetargowych i podpisywanie umów z wykonawcami i dostawcami, — prowadzenie bie˝àcego monitoringu wdra˝ania projektów SPOT, — weryfikacja faktur wystawionych przez wykonawców i ich potwierdzanie, — realizacja p∏atnoÊci dla wykonawców, Dziennik Ustaw Nr 57 — 3505 — — przygotowywanie okresowych sprawozdaƒ z realizacji i wdra˝ania projektu oraz sprawozdaƒ na zakoƒczenie projektu, — przygotowywanie raportów nieprawid∏owoÊci, dotyczàcych — przechowywanie wszelkiej dokumentacji zwiàzanej z realizacjà projektu (orygina∏y faktur, dokumentacja przetargowa, sprawozdania) przez co najmniej 3 lata od daty ostatniej p∏atnoÊci przekazanej przez Komisj´ Europejskà w ramach programu zgodnie z art. 38 ust. 6 rozporzàdzenia nr 1260/1999/WE2). System wdra˝ania projektów System wdra˝ania projektów w ramach SPOT b´dzie przebiega∏ zgodnie z nast´pujàcym schematem: — wniosek o przyznanie dofinansowania jest zg∏aszany przez beneficjenta do Instytucji PoÊredniczàcej. Wnioski b´dà podlega∏y ocenie Instytucji PoÊredniczàcej, a ostatecznego wyboru dokona minister w∏aÊciwy do spraw transportu (nie dotyczy projektów pomocy technicznej Instytucji Zarzàdzajàcej), — szczegó∏owa procedura ubiegania si´ przez beneficjentów o Êrodki finansowe w ramach SPOT zostanie okreÊlona przez Instytucj´ PoÊredniczàcà po uzgodnieniu z Instytucjà Zarzàdzajàcà, — w wyniku przeprowadzenia przez komórki organizacyjne urz´du obs∏ugujàcego ministra w∏aÊciwego do spraw transportu oceny wniosku o przyznanie dofinansowania Instytucja Zarzàdzajàca lub PoÊredniczàca mo˝e: 1) zwróciç si´ do beneficjenta o wyjaÊnienie, w wyznaczonym terminie, treÊci zawartych we wniosku; 2) zwróciç beneficjentowi wniosek z proÊbà o wprowadzenie korekty we wskazanym terminie. Korekta mo˝e byç dokonana poprzez z∏o˝enie nowego wniosku. Zmodyfikowany o korekt´ wniosek stanowi kolejnà wersj´ wniosku o tym samym numerze i nie jest traktowany jako nowy wniosek; 3) odrzuciç wniosek, gdy: • nie spe∏nia on wymogów formalnych, • beneficjent nie z∏o˝y∏ wyjaÊnieƒ, o których mowa w pkt 1, • beneficjent nie z∏o˝y∏ korekty wniosku; 4) oceniç wniosek pozytywnie lub negatywnie: — projekty zaakceptowane przez ministra w∏aÊciwego do spraw transportu zgodnie z kryteriami wyboru projektów b´- Poz. 386 dà stanowiç podstaw´ do zawarcia przez Instytucj´ PoÊredniczàcà umów dofinansowania z beneficjentami, — zgodnie z przepisami art. 26 rozporzàdzenia nr 1260/1999/WE2) dla wszystkich projektów, których koszt wydatków kwalifikowanych przekracza 50 mln euro i zaakceptowanych przez w∏adze krajowe, wymagana jest akceptacja Komisji Europejskiej, — przeliczenia przedstawionej we wniosku wartoÊci projektu z PLN na euro dokonuje w∏aÊciwa komórka organizacyjna w Instytucji PoÊredniczàcej, bioràc jako podstaw´ przeliczenia miesi´czny kurs euro Europejskiego Banku Centralnego ustalony w oparciu o kurs obowiàzujàcy w dniu poprzedzajàcym ostatni dzieƒ roboczy w miesiàcu poprzedzajàcym miesiàc, na który ustala si´ kurs, — beneficjent mo˝e zaktualizowaç dane niezb´dne do zawarcia umowy o dofinansowanie projektu, jeÊli uzyska na to zgod´ Instytucji PoÊredniczàcej, pod warunkiem, ˝e kwota Êrodków przyznanych na dofinansowanie projektu przez Instytucj´ PoÊredniczàcà okreÊlona w umowie o dofinansowanie projektu nie ulegnie zwi´kszeniu oraz istota projektu zostanie zachowana, — beneficjent projektu pomocy technicznej — urz´dy obs∏ugujàce ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, ministra w∏aÊciwego do spraw transportu lub ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki morskiej — mo˝e zaktualizowaç dane niezb´dne do podpisania decyzji o przyznaniu dofinansowania pod warunkiem, ˝e wielkoÊç udzia∏u Êrodków przyznanych na dofinansowanie oraz istota projektu zostanà zachowane, — do umowy o dofinansowanie (w formie aneksu) lub decyzji przyznajàcej dofinansowanie dla projektów pomocy technicznej (w formie zmiany decyzji) mogà byç wprowadzane zmiany za zgodà Instytucji PoÊredniczàcej (nie dotyczy projektów pomocy technicznej Instytucji Zarzàdzajàcej). Zmiany do umowy muszà byç zgodne z art. 30 ust. 4 rozporzàdzenia nr 1260/1999/WE2), — beneficjenci, po og∏oszeniu i przeprowadzeniu post´powania przetargowego, zawierajà z wy∏onionymi wykonawcami umowy na realizacj´ projektów. Terminy i warunki og∏aszanych przetargów sà przekazywane do Instytucji PoÊredniczàcej. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3506 — Poz. 386 Wykres 2. Schemat struktury zarzàdzania i finansowania SPOT 5) w rozdziale „5. Plan finansowy SPOT” cz´Êci „Zasady finansowania” i „Kontrola finansowa” otrzymujà brzmienie: „Zasady finansowania Projekty, które b´dà realizowane w ramach SPOT, wymagajà, ze wzgl´du na du˝à ich skal´, wieloletniego konsekwentnego wspó∏finansowania z krajowych êróde∏ publicznych. Ich realizacja pozwoli odrobiç cz´Êç zaleg∏oÊci, poprawi stan sieci transportowych oraz b´dzie elementem realizacyjnym ca∏oÊciowego programu. W stosunku do projektów wspó∏finansowanych ze Êrodków EFRR obowiàzuje zasada partycypacji Êrodków wspólnotowych i Êrodków krajowych. Zasada dopasowania funduszy unijnych i krajowych odnosi si´ do wszystkich projektów wspó∏finansowanych ze Êrodków EFRR. W zg∏aszanych projektach proporcje pomi´dzy Êrodkami z EFRR a Êrodkami krajowymi, obejmujàcymi zarówno koszty niekwalifikowane, jak i koszty kwalifikowane, przedstawiono w tabeli 9 (w %). Tabela 7. Szacunkowa tabela finansowa dla SPO Transport w euro w cenach z 2004 r. wed∏ug priorytetów i dzia∏aƒ w latach 2004—2006 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3507 — Poz. 386 Uwagi: — Kwoty podane w tabeli nie zawierajà podatku VAT, przy czym zgodnie z rozporzàdzeniem nr 448/2004/WE z dnia 10 marca 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 1685/2000/WE ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w odniesieniu do warunków, jakie muszà spe∏niaç wydatki na dzia∏anie wspó∏finansowane z funduszy strukturalnych i uchylajàce rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 1145/2003/WE, w uzasadnionych przypadkach VAT mo˝e byç kosztem kwalifikowanym. — Podane w dokumentach obejmujàcych krajowy wk∏ad publiczny, w priorytecie 2 oraz w rubryce Ogó∏em SPOT, udzia∏y w wielkoÊciach wspó∏finansowania krajowego z bud˝etów: paƒstwa i jednostek samorzàdu terytorialnego (j.s.t.) ró˝nià si´ od tych udzia∏ów podanych w tych samych kolumnach tabeli finansowej Sektorowego Programu Operacyjnego Transport, w wersji z grudnia 2003 r. przyj´tej w dniu 15 stycznia 2004 r. przez Komisj´ Europejskà. Ró˝nica wynika z przesuni´cia w priorytecie 2: „Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa” cz´Êci Êrodków (51 mln euro) EFRR z dzia∏ania 2.1. „Budowa i przebudowa dróg krajowych” do dzia∏ania 2.2. „Usprawnienia przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu”. W wyniku tego przesuni´cia nastàpi∏o równie˝ przesuni´cie odpowiedniej cz´Êci Êrodków wspó∏finansowania krajowego (17,3 mln euro) z bud˝etu paƒstwa do bud˝etów jednostek samorzàdu terytorialnego. ** Istnieje mo˝liwoÊç uzyskania Êrodków z puli 200 mln euro po˝yczek EBI na pokrycie cz´Êci publicznego wk∏adu krajowego. skujàcych pomoc publicznà. * Podane kwoty Êrodków prywatnych nie stanowià elementu planu finansowego, sà to szacunkowe wielkoÊci udzia∏u prywatnego w projektach uzy- ——————— Dziennik Ustaw Nr 57 — 3508 — Poz. 386 Tabela 8. Indykatywna tabela finansowa dla SPOT w euro w cenach z 2004 r. wed∏ug priorytetów i dzia∏aƒ (zobowiàzania dla lat 2004, 2005 i 2006) Dziennik Ustaw Nr 57 — 3509 — Poz. 386 Uwaga: Kwoty podane w tabeli nie zawierajà podatku VAT, przy czym zgodnie z rozporzàdzeniem nr 448/2004/WE w uzasadnionych przypadkach VAT mo˝e byç kosztem kwalifikowanym. ** Istnieje mo˝liwoÊç uzyskania Êrodków z puli 200 mln euro po˝yczek EBI na pokrycie cz´Êci publicznego wk∏adu krajowego. jektach uzyskujàcych pomoc publicznà. * Podane kwoty Êrodków prywatnych nie stanowià elementu planu finansowego, sà to szacunkowe wielkoÊci udzia∏u prywatnego w pro- ——————— Dziennik Ustaw Nr 57 — 3510 — Poz. 386 Dziennik Ustaw Nr 57 — 3511 — Poz. 386 Tabela 9. Przewidywany udzia∏ procentowy Êrodków unijnych w kosztach ogó∏em realizacji projektów Natomiast udzia∏ Êrodków EFRR w kosztach kwalifikowanych wynosi dla wszystkich projektów maksymalnie 75 %. DoÊç wysoki udzia∏ Êrodków krajowych we wspó∏finansowaniu projektów, szczególnie w projektach drogowych, wynika z faktu, ˝e projekty autostradowe i drogowe wymagajà wczeÊniejszego wykupu terenów i sporzàdzenia projektu technicznego, co powoduje wzrost udzia∏u Êrodków krajowych. Na dzia∏ania zwiàzane z modernizacjà linii kolejowych zostanie przeznaczonych 32,9 % wydatków w ramach SPOT ogó∏em. Dzia∏ania polegajàce na poprawie infrastruktury dost´pu do portów morskich poch∏onà 9,5 % kosztów. Rozwój systemów intermodalnych wià˝e si´ z wydatkiem rz´du 1 %, a wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa — 2,2 %. Znaczna pula Êrodków, bo ponad 27,9 %, zostanie przeznaczona na dzia∏anie dotyczàce budowy i przebudowy dróg krajowych. Na dzia∏anie 2.2. „Usprawnienie przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu” zostanie przeznaczone 26,0 % nak∏adów. Wi´kszoÊciowy udzia∏ wydatków na projekty drogowe wynika z braku w Polsce dróg o najwy˝szym standardzie (autostrad i dróg ekspresowych). Projekty te sà rozmieszczone na sieci TEN-T. Wybór projektów zostanie dokonany w oparciu o kryteria ogólne wyboru dla SPOT oraz kryteria szczegó∏owe wyboru dla projektów. Kryteria te przedstawiono w za∏àczniku nr 1 do Uzupe∏nienia SPOT dla poszczególnych dzia∏aƒ. Wszystkie rodzaje projektów wymagajà znacznego udzia∏u Êrodków z publicznych krajowych êróde∏ (g∏ównie publicznych). Stàd konieczne jest dla realizacji tych projektów opracowywanie wieloletnich bud˝etów centralnych. Wspó∏finansowanie z krajowych êróde∏, s∏u˝àce realizacji tych projektów, obejmuje koszty kwalifikowane w wysokoÊci 339,2 mln euro oraz koszty niekwalifikowane w wysokoÊci 196,0 mln euro. Wynosi wi´c ∏àcznie 535,2 mln euro. Kontrola finansowa Zgodnie z rozporzàdzeniem Rady nr 1260/1999/WE2) oraz rozporzàdzeniem Komisji nr 438/2001/WE1), minister w∏aÊciwy do spraw rozwoju regionalnego jako Instytucja Zarzàdzajàca jest obowiàzany do podj´cia wszelkich Êrodków w celu zapewnienia, ˝e fundusze strukturalne jako fundusze wspólnotowe sà wykorzystywane w sposób w∏aÊciwy i skuteczny oraz zgodnie z zasadami powszechnie uznanego zarzàdzania finansowego. W tym celu Instytucja Zarzàdzajàca mo˝e delegowaç do Instytucji PoÊredniczàcej SPOT zadania w zakresie kontroli finansowej w zakresie okreÊlonym w porozumieniu. Instytucja PoÊredniczàca zastrzega sobie mo˝liwoÊç przeprowadzenia inspekcji na miejscu u beneficjenta w celu zweryfikowania faktycznego przygotowania do realizacji projektu.”; 6) za∏àcznik nr 1 „Zasady wyboru projektów w obszarze infrastruktury transportu” do uzupe∏nienia otrzymuje brzmienie: „Za∏àcznik nr 1 Zasady wyboru projektów w obszarze infrastruktury transportu Wybór projektów b´dzie dokonywany zgodnie z zasadami przejrzystoÊci, bezstronnoÊci, jakoÊci i efektywnoÊci. Kryteria te dzielà si´ na ogólne i szczegó∏owe. • Ogólne zasady wyboru dla projektów wspó∏finansowanych z EFRR (dla Priorytetu 1 i Priorytetu 2): — zgodnoÊç z politykami horyzontalnymi UE (spójnoÊci, transportowà, regionalnà, równych szans kobiet i m´˝czyzn, konkurencyjnoÊci, spo∏eczeƒstwa informacyjnego, zrównowa˝onego rozwoju), Dziennik Ustaw Nr 57 — 3512 — — zgodnoÊç projektu z podstawowymi celami NPR/PWW, — zgodnoÊç projektu z kierunkami rozwoju infrastruktury okreÊlonymi w Strategii rozwoju infrastruktury transportu na lata 2004—2006 i lata dalsze, — zgodnoÊç z celami ogólnymi i celami szczegó∏owymi SPOT, — zwi´kszanie sprawnoÊci systemu transportowego, — poprawa bezpieczeƒstwa ruchu, — wykonalnoÊç techniczna i finansowa w okresie programowania, — ekonomiczna efektywnoÊç projektu, — posiadanie przez beneficjenta wymaganej dokumentacji projektu, — posiadanie przez beneficjenta (inwestora) wymaganych uzgodnieƒ i pozwoleƒ administracyjnych, — potwierdzone wiarygodne êród∏a wspó∏finansowania krajowego, — zgodnoÊç techniczna, przestrzenna i organizacyjna z innymi projektami z zakresu infrastruktury transportowej. 1. Ârodki finansowe do realizacji projektu z pomocy technicznej uzyskane przez beneficjentów zewn´trznych muszà s∏u˝yç wy∏àcznie realizacji i wdra˝aniu realizowanego projektu w ramach Priorytetu 1 lub 2 SPOT. W celu wykorzystania Êrodków finansowych przeznaczonych dla finansowania projektów Sektorowego Programu Operacyjnego Transport, Instytucja PoÊredniczàca zastrzega sobie prawo do utworzenia listy projektów oczekujàcych na dofinansowanie przy kolejnym naborze wniosków, w sytuacji gdy w programie wystàpià oszcz´dnoÊci lub w kolejnym okresie programowania. Kryteriami wyboru projektów do listy, które decydowaç b´dà o kolejnoÊci projektów, b´dà: — stan zaawansowania procedury przetargowej lub — faktyczne post´py w realizacji projektu. 2. Instytucja PoÊredniczàca zastrzega sobie prawo do zmniejszenia wysokoÊci dofinansowania projektu, który zosta∏ wpisany na list´ projektów oczekujàcych na dofinansowanie. Beneficjent, któremu Instytucja PoÊredniczàca zaproponuje zmniejszenie poziomu dofinansowania, musi wyraziç na to zgod´. W przypadku niewyra˝enia zgody na zmniejszenie dofinansowania projekt ulega skreÊleniu z listy projektów oczekujàcych. 3. W przypadku nieosiàgni´cia w ramach realizowanego projektu wartoÊci koƒcowej wskaêników produktu, Instytucja PoÊredniczàca zastrzega sobie prawo do zmniejszenia przyzna- Poz. 386 nego dofinansowania projektu w stosunku proporcjonalnym do wartoÊci nieosiàgni´tych wskaêników produktu. • Szczegó∏owe zasady wyboru dla projektów wspó∏finansowanych z EFRR: Dzia∏anie 1.1. Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach Zasady konieczne wyboru projektów dla poddzia∏ania 1.1.1. „Przebudowa linii kolejowych”: — lokalizacja projektu na linii kolejowej ∏àczàcej aglomeracje powy˝ej 300 tys. mieszkaƒców, gdzie popyt na przewozy na linii wynosi przynajmniej 1 mln osób rocznie, — stworzenie lepszej alternatywy dla równoleg∏ego, nadmiernie obcià˝onego po∏àczenia drogowego o nat´˝eniu ruchu powy˝ej 15 tys. pojazdów na dob´, — przystosowanie linii do jazdy pociàgów z pr´dkoÊcià 140—160 km/h dla ruchu pasa˝erskiego i 120 km/h dla ruchu towarowego, przy nacisku osi na szyn´ 22,5 tony, — zapewnienie znacznego skrócenia czasu przejazdu oraz wzrost komfortu i bezpieczeƒstwa podró˝y, — struktura finansowa projektu pozwalajàca na oszcz´dne inwestowanie. Zasady konieczne wyboru projektów dla poddzia∏ania 1.1.2. „Zakup pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych”: — posiadanie Êwiadectwa dopuszczenia okreÊlonego typu pojazdu kolejowego do eksploatacji, — posiadanie przez lokomotywy elektryczne i spalinowe oraz inne pojazdy kolejowe przeznaczone do ruchu mi´dzynarodowego deklaracji weryfikacji zgodnoÊci podsystemu — oÊwiadczenie producenta lub jego upowa˝nionego przedstawiciela, stwierdzajàce na jego wy∏àcznà odpowiedzialnoÊç, ˝e podsystem jest zgodny z zasadniczymi wymaganiami dotyczàcymi interoperacyjnoÊci kolei, — spe∏nianie odpowiednich wymagaƒ technicznych:
13. a)pr´dkoÊç maksymalna dla lokomotyw przeznaczonych do obs∏ugi linii magistralnych nie mniejsza ni˝ 160 km/h, a dla pozosta∏ych pojazdów nie mniejsza ni˝ 120 km/h,
14. b)pr´dkoÊç maksymalna dla lokomotyw przeznaczonych dla przewozów w aglomeracjach i mi´dzy aglomeracjami nie mniejsza ni˝ 140 km/h, a dla pozosta∏ych pojazdów nie mniejsza ni˝ 90 km/h,
15. c)wskaênika do lokomotyw i innych pojazdów przeznaczonych dla obs∏ugi linii znaczenia lokalnego nie okreÊla si´, Dziennik Ustaw Nr 57 — 3513 —
16. d)nacisk nie wi´kszy ni˝ 22,5 tony na oÊ,
17. e)skrajnia taboru zgodna z normami UIC dla toru 1 435 mm. Zasady po˝àdane wyboru projektów dla poddzia∏ania 1.1.2. „Zakup pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych”: — spe∏nienie przez tabor kolejowy normy europejskiej dotyczàcej czystoÊci spalin, — przystosowanie pojazdów kolejowych do przewozu osób niepe∏nosprawnych, Poz. 386 Dzia∏anie 1.3. Rozwój systemów intermodalnych Zasady konieczne wyboru projektów dla dzia∏ania 1.3.: — usytuowanie w sieci centrów logistycznych i terminali transportu intermodalnego, — zwi´kszenie poziomu obrotów ∏adunkowych, — aktywizacja obs∏ugiwanego obszaru, w tym aglomeracji miejskich, — wyposa˝enie pojazdów kolejowych do przewozów pasa˝erów w zamkni´ty obieg wody. — wykorzystanie istniejàcych zdolnoÊci przewozowych kolei, w tym aktywizacji przewozów na istniejàcych sieciach, w tym linii szerokotorowej (LHS), Zasady konieczne wyboru projektów dla poddzia∏ania 1.1.3. „Budowa linii metra wraz ze stacjami przesiadkowymi”: — intensyfikacja po∏àczeƒ mi´dzynarodowych polskich oÊrodków przemys∏owych i dystrybucyjnych, — lokalizacja projektu w aglomeracji powy˝ej 500 tys. mieszkaƒców, — struktura finansowa projektu pozwalajàca na oszcz´dne inwestowanie. — skrócenie czasu przejazdu, Dzia∏anie 2.1. Budowa i przebudowa dróg krajowych — zwi´kszenie atrakcyjnoÊci i pojemnoÊci systemu komunikacji publicznej, Zasady konieczne wyboru projektów: — poprawa bezpieczeƒstwa i wygody podró˝nych, — zmniejszenie zatorów w ruchu drogowym. — usytuowanie odcinków na planowanych i zatwierdzonych do budowy w pierwszej kolejnoÊci ciàgach autostradowych: A-1, A-2, A-4/A-18 i A-6 oraz usytuowanych na sieci TEN-T, Dzia∏anie 1.2. Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich — lokalizacja w relacjach o wysokim nat´˝eniu ruchu, Zasady wyboru projektów dla dzia∏ania 1.2. — komplementarnoÊç z innymi projektami autostradowymi, Zasady konieczne: — wp∏yw projektu na podniesienie konkurencyjnoÊci portów na mi´dzynarodowym rynku us∏ug portowych, mi´dzy innymi przez skrócenie czasu obs∏ugi statków i ∏adunków, oferowanie us∏ug dystrybucyjno-logistycznych, popraw´ jakoÊci Êwiadczonych us∏ug, — wk∏ad projektu w rozbudow´ transeuropejskich w´z∏ów transportowych wchodzàcych w sk∏ad sieci TEN-T lub w´z∏ów o wa˝nym znaczeniu dla regionów nadmorskich. — spe∏nienie kryterium op∏acalnoÊci ekonomicznej, z uwzgl´dnieniem skrócenia czasu przejazdu i zmniejszenia wypadkowoÊci, — struktura finansowa projektu pozwalajàca na oszcz´dne inwestowanie, — lokalizacja w ciàgu dróg krajowych, — lokalizacja na trasach, na których w perspektywie 10 lat nie b´dà budowane autostrady lub drogi ekspresowe, — zapewnienie standardu nawierzchni zdolnej do przenoszenia ruchu o nacisku 11,5 tony na oÊ, Kryteria po˝àdane: — istnienie znacznego nat´˝enia ruchu, — wprowadzenie nowych technologii portowych, — struktura finansowa projektu pozwalajàca na oszcz´dne inwestowanie. — stworzenie w infrastrukturze portowej nowych warunków do lokalizacji dzia∏alnoÊci, Dzia∏anie 2.2. Usprawnienie przejazdu drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu — wp∏yw na wzrost nat´˝enia ruchu statków do i z portu morskiego, Finansowane b´dà dwa rodzaje projektów: — wp∏yw na wzrost prze∏adunków w porcie, — wp∏yw na rozwój ˝eglugi morskiej bliskiego zasi´gu, — wp∏yw na rozwój systemów intermodalnych. • projekty drogowe powiàzane z inwestycjami w sieci TEN-T; jako projekty po∏o˝one w ciàgach tej sieci oraz stanowiàce bezpoÊrednie po∏àczenia z tà siecià, • projekty przepraw mostowych na du˝ych rzekach le˝àcych w ciàgach dróg krajowych. Dziennik Ustaw Nr 57 — 3514 — Poz. 386 Zasady konieczne wyboru projektów w ramach tego dzia∏ania: — wpisanie projektu w zakres Europejskiego Programu dzia∏aƒ BRD. — gwarancja zapewnienia Êrodków na wspó∏finansowanie (np. uj´cie zadania w projekcie bud˝etu miasta i pozytywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) na temat projektu bud˝etu), Dzia∏anie 3.1. Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT oraz Dzia∏anie 3.2. Informacja i promocja operacji SPOT — projekt musi s∏u˝yç poprawie przejezdnoÊci przez miasto, — tworzenie sieci po∏àczeƒ komunikacyjnych, przede wszystkim ∏àczàcych ju˝ istniejàce odcinki lub stanowiàcych ich kontynuacj´. Zasady po˝àdane: — wp∏yw na popraw´ bezpieczeƒstwa ruchu (w istotny sposób przyczyniajàce si´ do zmniejszenia liczby wypadków), — poprawa przejezdnoÊci na ciàgu drogowym, s∏u˝àca usprawnieniu po∏àczeƒ z krajami UE oraz pomi´dzy regionami Polski, — wp∏yw na rozwój ekonomiczny regionów — przede wszystkim projekty poprawiajàce po∏àczenia pomi´dzy du˝ymi oÊrodkami miejskimi, — likwidacja, tzw. „wàskich garde∏” oraz „czarnych punktów” na krajowej sieci drogowej, poprawa ochrony zabytkowych cz´Êci miast oraz tworzenie brakujàcych ogniw infrastruktury drogowej, — zapewnione Êrodki na wspó∏finansowanie. Dzia∏anie 2.3. Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego Zasady konieczne wyboru projektów: — projekt dotyczy przebudowy lub wyposa˝enia w odpowiednie urzàdzenia techniczne miejsc uznanych za niebezpieczne lub s∏u˝b kontrolnych transportu samochodowego, — zlokalizowanie projektu na sieci dróg krajowych o du˝ym nat´˝eniu ruchu, — w miejscu projektu jest wysoka ÊmiertelnoÊç ofiar wypadków, — zlokalizowanie projektu na ciàgu drogowym, na którym realizowane sà kontrakty wspó∏finansowane ze Êrodków Unii Europejskiej, ze szczególnym uwzgl´dnieniem sieci TEN-T, — wyposa˝anie s∏u˝b kontrolnych ruchu drogowego w specjalistyczne urzàdzenia do kontroli pojazdów ci´˝arowych, — zgodnoÊç z krajowà politykà poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, — wpisanie projektu w zakres Krajowego Programu Poprawy BRD przyczyni si´ do realizacji jego za∏o˝eƒ i celów, — zgodnoÊç z politykà Wspólnoty poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, Zasady konieczne wyboru projektów dla obu dzia∏aƒ pomocy technicznej: — zgodnoÊç zakresu projektu z jednym z dzia∏aƒ pomocy technicznej, — zgodnoÊç projektu z dzia∏aniami Instytucji Zarzàdzajàcej (komplementarnoÊç projektu), — projekt sk∏adany przez beneficjenta innego ni˝ urzàd obs∏ugujàcy ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego lub urzàd obs∏ugujàcy ministra w∏aÊciwego do spraw transportu lub urzàd obs∏ugujàcy ministra w∏aÊciwego do spraw gospodarki morskiej musi s∏u˝yç wsparciu beneficjenta, który uzyska∏ akceptacj´ dla realizacji co najmniej jednego projektu w ramach Priorytetu 1 lub Priorytetu 2. Zasady po˝àdane dla obu dzia∏aƒ pomocy technicznej: — usprawnienie lub zwi´kszenie efektywnoÊci w realizacji zadaƒ z zakresu zarzàdzania, monitorowania i kontroli dzia∏aƒ SPOT, — usprawnienie lub zwi´kszenie skutecznoÊci informowania i promocji dla pakietu pomocy strukturalnej dost´pnej w ramach SPOT, — odbiorcà projektu jest wi´cej ni˝ jeden beneficjent lub jednostka zaanga˝owana w realizacj´ SPOT, — wp∏yw rezultatów projektu na osiàgni´cie celów SPOT, — zgodnoÊç projektu z krajowà politykà poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Opis sposobu wyboru projektów dla dzia∏ania 3.1. i dzia∏ania 3.2. Projekty b´dà zg∏aszane przez Instytucj´ Zarzàdzajàcà, Instytucj´ PoÊredniczàcà lub beneficjentów. W przypadku projektów zg∏aszanych do realizacji przez Instytucj´ Zarzàdzajàcà podstawà dofinansowania projektu jest decyzja podj´ta przez ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju regionalnego, w przypadku projektów realizowanych przez Instytucj´ PoÊredniczàcà lub beneficjentów podstawà dofinansowania projektu jest decyzja podj´ta przez ministra w∏aÊciwego do spraw transportu. Minister w∏aÊciwy do spraw rozwoju regionalnego oraz minister w∏aÊciwy do spraw transportu wspó∏dzia∏ajà przy wydawaniu przedmiotowych decyzji. W oparciu o zasady wyboru zostanie sporzàdzona lista rankingowa projektów, które nie mieszczà si´ w limicie dost´pnych Êrodków. Umo˝liwi to nieprzerwany proces wdra˝ania poddzia∏ania, na wypadek gdyby realizacja któ- Dziennik Ustaw Nr 57 — 3515 — regoÊ z projektów nie dosz∏a do skutku. Wszystkie wnioski nale˝y przesy∏aç bezpoÊrednio do w∏aÊciwego ministerstwa. 1) zakup lub modernizacj´ urzàdzeƒ dêwigowych oraz urzàdzeƒ do prze∏adunku, których przewidywany okres u˝ytkowania b´dzie d∏u˝szy ni˝ pi´ç lat; 2) zakup lub modernizacj´ systemów teleinformatycznych oraz wyposa˝enia logistycznego i systemów zwiàzanych z transportem intermodalnym, a tak˝e wydatki na ich wdro˝enie; 3) infrastruktur´ wykorzystywanà wy∏àcznie na potrzeby transportu intermodalnego w zakresie:
18. a)budowy, rozbudowy, przebudowy oraz nabycia prawa do gruntów pod budow´: — placów sk∏adowych i prze∏adunkowych, parkingów, zaplecza technicznego dla obs∏ugi taboru, dróg wewn´trznych i dojazdowych, przejÊç podziemnych i magazynów, — torów dojazdowych, prze∏adunkowych i podsuwnicowych, przejazdów i rozjazdów kolejowych oraz urzàdzeƒ sterowania ruchem kolejowym,
19. b)modernizacji urzàdzeƒ telekomunikacyjnych, urzàdzeƒ zaopatrzenia w wod´, instalacji wodno-kanalizacyjnych, systemów odwodnienia i instalacji energetycznych; 4) prace projektowe i dokumentacj´ zwiàzanà z inwestycjami, o których mowa w pkt 3; 5) promowanie projektów.”; Sk∏adanie wniosków o dofinansowanie projektów w ramach SPOT ze Êrodków EFRR nast´puje po zatwierdzeniu Uzupe∏nienia SPOT zawierajàcego zasady wyboru projektów przez Komitet Monitorujàcy SPOT. Informacja o zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujàcy SPOT Uzupe∏nienia SPOT, zasad wyboru projektów oraz mo˝liwoÊci sk∏adania wniosków jest umieszczona na stronach internetowych w∏aÊciwego ministerstwa (www.spot.gov.pl, www.funduszestrukturalne.gov.pl). Wnioski powinny byç kierowane bezpoÊrednio do Ministerstwa Transportu (nie dotyczy wniosków Instytucji Zarzàdzajàcej). Ministerstwo Transportu Departament Funduszy Strukturalnych ul. Cha∏ubiƒskiego 4/6, 00-928 Warszawa Tel.: 0