Dziennik Ustaw Nr 10 — 436 — Poz. 68 68 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA SPRAW WEWN¢TRZNYCH I ADMINISTRACJI1) z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej Na podstawie art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 6 wrzeÊnia 2001 r. o dost´pie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje: 6) spis podmiotów — zamieszczony na stronie g∏ównej BIP wykaz podmiotów okreÊlonych w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, które zg∏osi∏y fakt prowadzenia strony podmiotowej; Rozdzia∏ 1 7) menu przedmiotowe — podzia∏ tematyczny lub wykaz grup tematycznych, w które sà zestawione informacje publiczne udost´pniane w BIP; Przepisy ogólne § 1. Rozporzàdzenie okreÊla: 1) szczegó∏owe wymagania dotyczàce uk∏adu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, w szczególnoÊci:
- a)struktur´ strony g∏ównej Biuletynu Informacji Publicznej,
- b)standardy struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej; 2) zakres i tryb przekazywania ministrowi w∏aÊciwemu do spraw informatyzacji informacji do zamieszczenia na stronie g∏ównej Biuletynu Informacji Publicznej; 3) wymagania dotyczàce zabezpieczania treÊci informacji publicznych udost´pnianych w Biuletynie Informacji Publicznej. § 2. U˝yte w rozporzàdzeniu okreÊlenia i skróty oznaczajà: 1) ustawa — ustaw´ z dnia 6 wrzeÊnia 2001 r. o dost´pie do informacji publicznej; 2) BIP — Biuletyn Informacji Publicznej, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy; 3) URL — adres wskazujàcy lokalizacj´ zasobu w Internecie, w szczególnoÊci adres strony WWW; 4) baza danych — baz´ danych w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz. U. Nr 128, poz. 1402 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959); 5) mechanizmy baz danych — elementy oprogramowania pozwalajàce na gromadzenie, porzàdkowanie, aktualizowanie i udost´pnianie informacji; ——————— 1) Minister Spraw Wewn´trznych i Administracji kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — informatyzacja, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Spraw Wewn´trznych i Administracji (Dz. U. Nr 131, poz. 919). 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110. 8) modu∏ wyszukujàcy — element oprogramowania umo˝liwiajàcy znalezienie informacji dost´pnych na stronach BIP zawierajàcych poszukiwane wyra˝enie; 9) modu∏ administracyjny — element oprogramowania zawierajàcy mechanizm identyfikacji i autoryzacji umo˝liwiajàcy dost´p do stron BIP, w szczególnoÊci w celu dokonania niezb´dnych zmian w treÊci udost´pnianych informacji publicznych. § 3. Dost´p do informacji publicznych zawartych w BIP jest mo˝liwy poprzez stron´ g∏ównà BIP posiadajàcà URL — http://www.bip.gov.pl, wed∏ug spisu podmiotów lub menu przedmiotowego albo poprzez strony podmiotowe BIP. § 4. Informacje publiczne zawarte w BIP organizuje si´ w postaci baz danych, a ich udost´pnianie odbywa si´ w oparciu o mechanizmy baz danych. § 5. Informacje publiczne zawarte w BIP udost´pnia si´ odwiedzajàcym BIP przez ca∏à dob´ bez przerwy, z zastrze˝eniem § 21. § 6. Informacje publiczne udost´pniane w BIP nie mogà zawieraç niewyjaÊnionych skrótów, z wyjàtkiem skrótów powszechnie przyj´tych i zrozumia∏ych. § 7. 1. Strony BIP: 1) spe∏niajà minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych okreÊlone w rozporzàdzeniu Rady Ministrów z dnia 11 paêdziernika 2005 r. w sprawie minimalnych wymagaƒ dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766); 2) projektuje si´ w sposób umo˝liwiajàcy ich modyfikacj´, uwzgl´dniajàc technologiczny rozwój systemu teleinformatycznego, w którym dzia∏a BIP. 2. TreÊci zgromadzone na stronach BIP: 1) sà udost´pniane w jakoÊci niepozostawiajàcej wàtpliwoÊci co do ich zawartoÊci; 2) nie sà zabezpieczone przed drukowaniem i kopiowaniem. Dziennik Ustaw Nr 10 — 437 — Rozdzia∏ 2 Struktura strony g∏ównej Biuletynu Informacji Publicznej § 8. Strona g∏ówna BIP zawiera w szczególnoÊci: 1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej cz´Êci strony; 2) adres redakcji strony g∏ównej BIP; 3) imi´ i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej z osób redagujàcych stron´ g∏ównà BIP; 4) instrukcj´ korzystania z BIP; 5) spis podmiotów; 6) menu przedmiotowe; Poz. 68
- b)innych informacji publicznych, o których mowa w art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy, a w szczególnoÊci takich, których publikacja le˝y w interesie publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspólnot, wspiera rozwój spo∏eczeƒstwa obywatelskiego lub przyczynia si´ do polepszenia dzia∏alnoÊci podmiotu udost´pniajàcego informacje,
- c)informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BIP na podstawie przepisów odr´bnych; 6) modu∏ wyszukujàcy. 2. Strona podmiotowa BIP nie mo˝e zawieraç reklam. Rozdzia∏ 4 7) informacje o podmiotach (w szczególnoÊci URL strony podmiotowej BIP) prowadzàcych strony podmiotowe BIP; Zakres i tryb przekazywania informacji niezb´dnych do zamieszczenia na stronie g∏ównej Biuletynu Informacji Publicznej 8) modu∏ wyszukujàcy. § 12. 1. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, przekazujà ministrowi w∏aÊciwemu do spraw informatyzacji informacje niezb´dne do prowadzenia strony g∏ównej BIP, w tym o URL utworzonej przez siebie strony podmiotowej BIP. Rozdzia∏ 3 Standardy struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej § 9. 1. Strony podmiotowe BIP prowadzone sà w formie odr´bnych stron WWW. 2. W przypadku gdy podmiot, o którym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, posiada w∏asnà stron´ WWW, stron´ podmiotowà BIP utworzonà przez ten podmiot wydziela si´ z tej strony przez umieszczenie na stronie g∏ównej WWW linku zawierajàcego logo BIP, umo˝liwiajàcego bezpoÊredni dost´p do podmiotowej strony BIP. 3. Strona WWW podmiotu mo˝e byç jednoczeÊnie stronà podmiotowà BIP, o ile spe∏nia wszystkie wymogi ustawy i rozporzàdzenia. W takich przypadkach ust. 2 nie stosuje si´. § 10. Na stronach podmiotowych BIP umieszcza si´ czytelny link do strony g∏ównej BIP oraz do strony g∏ównej istniejàcego internetowego serwisu informacyjnego podmiotu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy. § 11. 1. Strona podmiotowa BIP zawiera w szczególnoÊci: 1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej cz´Êci strony; 2) adres redakcji strony podmiotowej BIP; 3) imi´ i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej z osób redagujàcych stron´ podmiotowà BIP; 2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, powiadamiajà niezw∏ocznie ministra w∏aÊciwego do spraw informatyzacji o zmianach w treÊci informacji, które przekaza∏y w celu zamieszczania na stronie g∏ównej BIP. § 13. Przekazywanie informacji, o których mowa w § 12 ust. 1, oraz powiadamianie ministra w∏aÊciwego do spraw informatyzacji o zmianach w treÊci tych informacji nast´puje w terminie zapewniajàcym zachowanie zgodnoÊci treÊci strony g∏ównej i stron podmiotowych BIP, niezw∏ocznie po wprowadzeniu na stronie podmiotowej BIP tych zmian. § 14. 1. Przekazywanie informacji, o których mowa w § 13, odbywa si´ poprzez modu∏ administracyjny strony g∏ównej BIP. 2. Administrator strony g∏ównej BIP jest obowiàzany niezw∏ocznie potwierdziç odbiór i zamieÊciç na stronie g∏ównej BIP informacje, o których mowa w ust. 1. Rozdzia∏ 5 Wymagania dotyczàce zabezpieczania treÊci informacji publicznych udost´pnianych w Biuletynie Informacji Publicznej § 15. 1. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, wyznaczajà osoby odpowiedzialne za: 5) menu przedmiotowe umo˝liwiajàce odnalezienie: 1) przekazywanie ministrowi w∏aÊciwemu do spraw informatyzacji informacji niezb´dnych do zamieszczenia na stronie g∏ównej BIP oraz powiadamianie tego ministra o zmianach w treÊci tych informacji;
- a)informacji publicznych, o których mowa w art. 8 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy, 2) dokonywanie zmian treÊci informacji publicznych udost´pnianych na stronach podmiotowych BIP. 4) instrukcj´ korzystania ze strony podmiotowej BIP; Dziennik Ustaw Nr 10 — 438 — 2. Osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2, majà dost´p do modu∏u administracyjnego strony podmiotowej BIP w oparciu o mechanizmy identyfikacji i autoryzacji nadzorowane przez administratora strony podmiotowej BIP. § 16. 1. Strony BIP sà wyposa˝one w mechanizm dziennika, w którym odnotowywane sà zmiany w treÊci informacji publicznych udost´pnianych w BIP oraz próby dokonywania takich zmian przez osoby nieuprawnione. 2. Dzienniki dla tych stron prowadzone sà w sposób automatyczny. 3. Administratorzy stron BIP dokonujà kontroli dzienników, o których mowa w ust. 1, w odniesieniu do podlegajàcych im stron, w ka˝dy dzieƒ powszedni. § 17. Strony BIP ochrania si´ przez modu∏ bezpieczeƒstwa — programowe lub sprz´towo-programowe rozwiàzanie techniczne uniemo˝liwiajàce zniszczenie lub modyfikacj´ informacji publicznych zawartych w BIP przez osoby nieuprawnione. § 18. Informacje zgromadzone w bazie danych stron BIP kopiuje si´ na odr´bne informatyczne noÊniki informacji nie póêniej ni˝ dob´ po zaistnieniu zmiany treÊci tych informacji. Je˝eli zmiany treÊci zachodzà cz´Êciej ni˝ raz na dob´, informacje kopiuje si´ na odr´bne informatyczne noÊniki informacji raz na dob´. Poz. 68 i 69 § 20. 1. Minister w∏aÊciwy do spraw informatyzacji jest odpowiedzialny za zapewnienie ciàg∏oÊci dost´pu do informacji zgromadzonych na stronie g∏ównej BIP. 2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, sà zobowiàzane do zapewnienia ciàg∏oÊci dost´pu do informacji zgromadzonych na ich stronach podmiotowych BIP. § 21. 1. W przypadku awarii brak dost´pnoÊci strony g∏ównej BIP dla odwiedzajàcego stron´ nie powinien byç d∏u˝szy ni˝ 8 godzin. 2. W przypadku awarii brak dost´pnoÊci strony podmiotowej BIP dla odwiedzajàcego stron´ nie powinien byç d∏u˝szy ni˝ 24 godziny. Rozdzia∏ 6 Przepis koƒcowy § 22. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia3). Minister Spraw Wewn´trznych i Administracji: L. Dorn ——————— 3) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Spraw Wewn´trznych i Administracji z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. Nr 67, poz. 619), które utraci∏o moc z dniem 21 stycznia 2007 r. na podstawie art. 63 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia∏alnoÊci podmiotów realizujàcych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501). § 19. Strony BIP zawierajà rozwiàzania chroniàce przed celowym spowolnieniem lub uniemo˝liwieniem dost´pu do zasobów tych stron. 69 WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO z dnia 15 stycznia 2007 r. sygn. akt P 19/06 Trybuna∏ Konstytucyjny w sk∏adzie: Marek Mazurkiewicz — przewodniczàcy, Jerzy Ciemniewski — sprawozdawca, Zbigniew CieÊlak, Marian Grzybowski, Ewa ¸´towska, protokolant: Krzysztof Zalecki, po rozpoznaniu, z udzia∏em Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 15 stycznia 2007 r., pytania prawnego Wojewódzkiego Sàdu Administracyjnego w ¸odzi: czy art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, ze zm.) jest zgodny z art. 10 w zwiàzku z art. 2 Konstytucji, orzeka: Art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217) w zakresie, w jakim stanowi podstaw´ na∏o˝enia przez organ nadzoru budowlanego na inwestorów kary pieni´˝nej z tytu∏u nielegalnego przystàpienia do u˝ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz´Êci, jest zgodny z art. 10 w zwiàzku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Marek Mazurkiewicz Jerzy Ciemniewski Zbigniew CieÊlak Marian Grzybowski Ewa ¸´towska