Dziennik Ustaw Nr 38 — 2341 — § 24. 1. Kategoriami si∏y wy˝szej i wyjàtkowymi okolicznoÊciami, innymi ni˝ wymienione w przepisach rozporzàdzenia nr 1974/2006, w przypadku wystàpienia których nie jest

przepisach rozporzàdzenia nr 1974/2006 oraz w § 24 ust. 1, beneficjent nie jest obowiàzany do zwrotu pomocy w cz´Êci dotyczàcej operacji, która zosta∏a zrealizowana zgodnie z warunkami okreÊlonymi w umowie, je˝eli cel operacji zosta∏ osiàgni´ty i zachowany. §

1. W przypadku dzia∏ania „Odnowa i rozwój wsi” obj´tego Programem, ze wzgl´du na istot´ tego dzia∏ania: 1) nast´pca prawny wnioskodawcy nie mo˝e wstàpiç do toczàcego si´ post´powania na miejsce wnioskodawcy; 2) nie przyznaje si´ pomocy nast´pcy prawnemu beneficjenta. §
2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: M. Sawicki 221 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ÂRODOWISKA1) z dnia 8 lutego 2008 r. w sprawie szczegó∏owych wymagaƒ, jakim powinny odpowiadaç programy ochrony powietrza2) Na podstawie art. 91 ust. 10 i 11 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) zarzàdza si´, co nast´puje: §
4. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owe wymagania, jakim powinny odpowiadaç programy ochrony powietrza, zwane dalej „programami”, majàce na celu: ——————— 1) Minister Ârodowiska kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — Êrodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Ârodowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 2) Przepisy niniejszego rozporzàdzenia dokonujà w zakresie swojej regulacji wdro˝enia nast´pujàcych dyrektyw Wspólnot Europejskich: 1) dyrektywy Rady 96/62/WE z dnia 27 wrzeÊnia 1996 r. w sprawie oceny i zarzàdzania jakoÊcià otaczajàcego powietrza (Dz. Urz. WE L 296 z 21.11.1996, str. 55; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 3, str. 95); 2) dyrektywy Rady 1999/30/WE z dnia 22 kwietnia 1999 r. odnoszàcej si´ do wartoÊci dopuszczalnych dla dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenków azotu oraz py∏u i o∏owiu w otaczajàcym powietrzu (Dz. Urz. WE L 163 z 29.06.1999, str. 41; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 164); 3) dyrektywy 2000/69/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 listopada 2000 r. dotyczàcej wartoÊci dopuszczalnych benzenu i tlenku w´gla w otaczajàcym powietrzu (Dz. Urz. WE L 313 z 13.12.2000, str. 12; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 262); 4) dyrektywy 2002/3/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lutego 2002 r. odnoszàcej si´ do ozonu w otaczajàcym powietrzu (Dz. Urz. WE L 67 z 09.03.2002, str. 14; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 497); 5) dyrektywy 2004/107/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie arsenu, kadmu, rt´ci, niklu i wielopierÊcieniowych w´glowodorów aromatycznych w otaczajàcym powietrzu (Dz. Urz. UE L 23 z 26.01.2005, str. 3). Dziennik Ustaw Nr 38 — 2342 — Poz. 221 1) osiàgni´cie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu; b) koszty realizacji, w tym koszty realizacji poszczególnych zadaƒ, 2) osiàgni´cie poziomów docelowych substancji w powietrzu, w tym: c) wskazanie êróde∏ finansowania. a) ozonu, tam gdzie to mo˝liwe technicznie i uzasadnione ekonomicznie, b) arsenu, kadmu, niklu i benzo(a)pirenu jako wskaênika wielopierÊcieniowych w´glowodorów aromatycznych, tam gdzie to mo˝liwe technicznie i uzasadnione ekonomicznie.
5. Rozporzàdzenie okreÊla form´ sporzàdzania, niezb´dne cz´Êci sk∏adowe programów oraz zakres zagadnieƒ, które powinny zostaç okreÊlone i ocenione w programach.
6. Programy sporzàdzane sà w formie pisemnej oraz w formie elektronicznej. §
7. Programy,

§ 1ust.

1 pkt 1 i pkt 2 lit. a, sk∏adajà si´ z: 1) cz´Êci opisowej; 2) cz´Êci wyszczególniajàcej zadania i ograniczenia wynikajàce z realizacji programów; 3) uzasadnienia zakresu okreÊlonych i ocenionych zagadnieƒ. § 3. Cz´Êç opisowa programów,

§ 1ust.

1 pkt 1, obejmuje: 1) opis strefy; 2) list´ substancji i wskazanie êróde∏ ich pochodzenia; 3) informacj´ dotyczàcà poziomów zanieczyszczenia powietrza substancjami od roku, od którego jest wymagane opracowanie programów, i pi´ciu lat poprzednich, z zastrze˝eniem § 8 ust. 2, wraz z podaniem zakresu przekroczeƒ poziomów dopuszczalnych; 4) wyszczególnienie podstawowych kierunków i zakresów dzia∏aƒ niezb´dnych do przywrócenia poziomów substancji w powietrzu do poziomów dopuszczalnych; 5) list´ dzia∏aƒ d∏ugoterminowych zmierzajàcych do ograniczenia zanieczyszczenia powietrza substancjami; 6) termin realizacji, w tym terminy realizacji poszczególnych zadaƒ; 7) harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji poszczególnych zadaƒ ze wskazaniem organów administracji i podmiotów, do których sà skierowane zadania, obejmujàcy: a) termin realizacji, w tym terminy realizacji poszczególnych zadaƒ, § 4. Cz´Êç opisowa programów,

§ 1ust.

1 pkt 2 lit. a, obejmuje: 1) opis strefy; 2) podanie przekroczeƒ poziomu docelowego ozonu w powietrzu wraz z podaniem zakresu przekroczeƒ; 3) informacj´ dotyczàcà poziomu zanieczyszczenia powietrza ozonem w roku, od którego jest wymagane opracowanie programów, i pi´ciu lat poprzedzajàcych wraz z podaniem zakresu przekroczeƒ poziomu docelowego, z zastrze˝eniem § 8 ust. 2; 4) informacj´ dotyczàcà poziomu zanieczyszczenia powietrza substancjami przyczyniajàcymi si´ do powstawania ozonu, to jest tlenkami azotu i niemetanowymi lotnymi zwiàzkami organicznymi, w roku, od którego, z uwagi na mierzone st´˝enia substancji w powietrzu, wymagane jest opracowanie programu, i pi´ciu latach poprzedzajàcych, z zastrze˝eniem § 8 ust. 2; 5) okreÊlenie kierunków i zakresu dzia∏aƒ niezb´dnych dla osiàgni´cia poziomu docelowego ozonu w powietrzu, prowadzàcych do ograniczenia emisji substancji przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych, z uwagi na specyfik´ zanieczyszczenia powietrza ozonem; 6) list´ dzia∏aƒ d∏ugoterminowych zmierzajàcych do ograniczenia zanieczyszczenia powietrza substancjami obj´tymi programem; 7) list´ substancji obj´tych programem i wskazanie êróde∏ ich pochodzenia; 8) harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji poszczególnych zadaƒ programu ze wskazaniem organów administracji i podmiotów, do których sà skierowane zadania, oraz wskazaniem dla poszczególnych planowanych zadaƒ: a) terminów realizacji poszczególnych zadaƒ, b) kosztów realizacji programu, w tym kosztów realizacji poszczególnych zadaƒ, c) êróde∏ finansowania programu; 9) wyniki analizy technicznej i ekonomicznej mo˝liwych rozwiàzaƒ techniczno-technologicznych i organizacyjnych zmierzajàcych do osiàgni´cia poziomu docelowego dla ozonu przez równoczesnà redukcj´ emisji tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych ze wskazaniem kosztów i korzyÊci, uwzgl´dniajàc koniecznoÊç unikania nadmiernych kosztów. Dziennik Ustaw Nr 38 — 2343 — § 5. Dla programów,

§ 1ust.

1 pkt 1 i pkt 2 lit. a, cz´Êç wyszczególniajàca ograniczenia i zadania wynikajàce z realizacji programu wskazuje: 1) organy administracji w∏aÊciwe w sprawach:

1. a)przekazywania organowi okreÊlajàcemu program informacji o wydawanych decyzjach, których ustalenia zmierzajà do osiàgni´cia celów programu,
2. b)wydania aktów prawa miejscowego,
3. c)monitorowania realizacji lub poszczególnych zadaƒ programu; 2) podmioty korzystajàce ze Êrodowiska i ich obowiàzki wyszczególnione w programie. § 6. 1. Uzasadnienie zakresu okreÊlonych i ocenionych zagadnieƒ programów,

§ 1ust.

1 pkt 1 i pkt 2 lit. a, obejmuje: 1) charakterystyk´ stref, w tym:

1. a)uwarunkowania wynikajàce z planów zagospodarowania przestrzennego województw, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz obszarów ograniczonego u˝ytkowania, stref przemys∏owych,
2. b)powierzchni´, liczb´ osób zamieszkujàcych i g´stoÊç zaludnienia,
3. c)dane o czynnikach klimatycznych, majàcych wp∏yw na poziom substancji i wyniki uzyskiwane z modeli wykorzystywanych przy prognozowaniu poziomów zanieczyszczeƒ w powietrzu, w tym równie˝ substancji przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych,
4. d)dane topograficzne, w tym dane charakteryzujàce typ pokrycia terenu, w przypadku programów,

§ 1ust.

1 pkt 1 i pkt 2 lit. b, Poz. 221 4) analizy stanu zanieczyszczenia powietrza, w tym równie˝ substancjami przyczyniajàcymi si´ do powstawania ozonu, to jest tlenkami azotu i niemetanowymi lotnymi zwiàzkami organicznymi, z wyszczególnieniem:

1. a)czynników powodujàcych przekroczenia, z uwzgl´dnieniem przemian fizykochemicznych substancji w powietrzu,
2. b)procentowego udzia∏u w zanieczyszczeniu powietrza obj´tych programem podmiotów korzystajàcych ze Êrodowiska i sposobów powszechnego korzystania ze Êrodowiska,
3. c)poziomu t∏a dla uwzgl´dnionych w programie substancji w roku, od którego, z uwagi na mierzone st´˝enia substancji w powietrzu, jest wymagane opracowanie programu,
4. d)prognozy poziomów substancji uwzgl´dnionych w programie przy za∏o˝eniu niepodejmowania ˝adnych dodatkowych dzia∏aƒ, poza te, których koniecznoÊç podj´cia wynika z istniejàcych przepisów, z wyró˝nieniem w tym poziomie t∏a zanieczyszczeƒ; 5) wskazanie, w sposób szacunkowy, czasu potrzebnego do osiàgni´cia zak∏adanych celów; 6) list´ dzia∏aƒ naprawczych mo˝liwych do zastosowania, które nie zosta∏y wytypowane do wdro˝enia wraz z przyczynami ich niezastosowania; 7) analiz´ materia∏ów, dokumentów i opracowaƒ wykorzystanych do opracowania programu:
5. a)pozwoleƒ na wprowadzanie gazów lub py∏ów do powietrza,
6. b)wykazów rodzajów i iloÊci substancji wprowadzanych do powietrza, sporzàdzanych w ramach systemu op∏at za korzystanie ze Êrodowiska,
7. e)informacje dotyczàce obiektów i obszarów chronionych na mocy odr´bnych przepisów;
8. c)danych znajdujàcych si´ w Krajowym Rejestrze Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeƒ, 2) charakterystyk´ techniczno-ekologicznych instalacji, urzàdzeƒ i sposobów powszechnego korzystania ze Êrodowiska, których wyst´powanie ma znaczàcy udzia∏ w poziomach substancji w powietrzu, oraz ocen´ mo˝liwych do podj´cia dzia∏aƒ zmierzajàcych do ograniczenia ich oddzia∏ywania, w tym równie˝ substancji przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych;
9. d)powiatowych i gminnych programów ochrony Êrodowiska, 3) bilanse zanieczyszczeƒ pochodzàcych od podmiotów korzystajàcych ze Êrodowiska, z powszechnego korzystania ze Êrodowiska i nap∏ywów spoza strefy obj´tej programem, które majà wp∏yw na poziomy substancji w powietrzu, w tym równie˝ substancji przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych;
10. g)opisów technik i technologii dotyczàcych ograniczania wprowadzania substancji do powietrza;
11. e)raportów o oddzia∏ywaniu przedsi´wzi´ç na Êrodowisko,
12. f)polityk, strategii, planów i programów,

art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska, 8) za∏àczniki w formie graficznej uwzgl´dniajàce:

1. a)podzia∏ administracyjny obszaru obj´tego programem, Dziennik Ustaw Nr 38 — 2344 —
2. b)lokalizacj´: — instalacji, których eksploatacja powoduje wprowadzanie do powietrza rozpatrywanych substancji na obszarze, którego dotyczy program, i w jego bezpoÊrednim sàsiedztwie, — stacji pomiarów poziomów substancji w powietrzu. 2. Za∏àczniki,

ust. 1 pkt 8, sporzàdza si´ odr´bnie dla ka˝dej substancji, która przekracza dopuszczany poziom. 3. Uzasadnienie dla programów,

§ 1ust. 1 pkt 2 lit. a, obejmuje równie˝: 1) ocen´ mo˝liwo

Êci techniczno-technologicznych i organizacyjnych zmierzajàcych do ograniczenia oddzia∏ywania instalacji i urzàdzeƒ majàcych znaczàcy udzia∏ w poziomie ozonu w powietrzu i substancji przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych; 2) analiz´ ekonomicznà mo˝liwych rozwiàzaƒ techniczno-technologicznych i organizacyjnych dla osiàgni´cia docelowego poziomu ozonu w powietrzu, z uwzgl´dnieniem zwiàzanych z tym kosztów i korzyÊci oraz koniecznoÊci unikania nadmiernych kosztów. § 7. 1. W programach,

§ 1ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a, okre

Êla si´ i ocenia nast´pujàce zagadnienia, w tym równie˝ dla substancji przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych zwiàzków organicznych: 1) iloÊç wprowadzanych do powietrza substancji, na obszarze obj´tym programem, z wyszczególnieniem:

1. a)instalacji, urzàdzeƒ i sposobów powszechnego korzystania ze Êrodowiska,
2. b)nap∏ywu zanieczyszczeƒ na obszar, którego dotyczy program, z wyró˝nieniem instalacji zlokalizowanych w bezpoÊrednim sàsiedztwie obszaru obj´tego programem, instalacji zlokalizowanych na obszarze województwa, nap∏ywu od innych instalacji zlokalizowanych na terenie kraju lub za granicà; 2) kierunki i zakres dzia∏aƒ niezb´dnych dla osiàgni´cia poziomów dopuszczalnych substancji i poziomu docelowego ozonu w powietrzu, w tym ustalenie zadaƒ priorytetowych, z uwzgl´dnieniem:
3. a)wyst´powania w powietrzu, poszczególnych substancji
4. b)wielkoÊci emisji z instalacji i urzàdzeƒ, których eksploatacja ma znaczàcy wp∏yw na rejestrowane poziomy substancji, Poz. 221
5. c)g´stoÊci zaludnienia strefy, w której przekroczony zosta∏ poziom dopuszczalny substancji w powietrzu powi´kszony o margines tolerancji lub poziom docelowy dla ozonu, okreÊlony ze wzgl´du na ochron´ zdrowia ludzi,
6. d)istniejàcych obszarów ograniczonego u˝ytkowania, stref przemys∏owych; 3) zmiany w jakoÊci paliw dopuszczonych do obrotu gospodarczego, koniecznoÊç zastosowania najlepszej dost´pnej techniki, realizacj´ zobowiàzaƒ w zakresie ograniczania emisji do powietrza; 4) przewidywane zmiany emisji do powietrza ze êróde∏:
7. a)zlokalizowanych poza granicami kraju,
8. b)zlokalizowanych na terenie kraju elektrowni konwencjonalnych, elektrociep∏owni i innych instalacji do spalania paliw, b´dàcych przedsi´wzi´ciami mogàcymi znaczàco oddzia∏ywaç na Êrodowisko, dla których obowiàzek sporzàdzania raportu o oddzia∏ywaniu przedsi´wzi´cia na Êrodowisko wynika z przepisów ustawy — Prawo ochrony Êrodowiska,
9. c)zlokalizowanych na obszarze sàsiednich województw w stosunku do województwa, w którym jest zlokalizowana strefa, wymagajàcych pozwolenia zintegrowanego. 2. W programach,

§ 1ust.

1 pkt 2 lit. a, oprócz zagadnieƒ,

ust. 1, okreÊla si´ i ocenia mo˝liwoÊci techniczno-technologiczne, organizacyjne i finansowe zmierzajàce do ograniczenia oddzia∏ywania instalacji i urzàdzeƒ przyczyniajàcych si´ do powstawania ozonu, w tym instalacji i urzàdzeƒ majàcych istotny wp∏yw na poziom zanieczyszczenia powietrza tlenkami azotu i niemetanowymi lotnymi zwiàzkami organicznymi, z uwzgl´dnieniem zwiàzanych z tym kosztów i korzyÊci oraz koniecznoÊci unikania nadmiernych kosztów. § 8. 1. Terminy realizacji poszczególnych zadaƒ,

§ 3pkt 6 i § 4 pkt 8 lit. a, ustala si´, uwzgl´dniajàc: 1) wielko

Êç przekroczenia; 2) rozk∏ad g´stoÊci zaludnienia; 3) mo˝liwoÊci finansowe, spo∏eczne i gospodarcze; 4) uwarunkowania wynikajàce z funkcjonowania obiektów i obszarów chronionych na podstawie odr´bnych przepisów. 2. W przypadku braku pomiarów,

§ 3

pkt 3 i § 4 pkt 3 i 4, z okresu pi´ciu lat, nale˝y podaç wyniki z krótszych okresów. § 9. Programy,

§ 1ust. 1 pkt 2 lit. b, zawierajà okre

Êlenie: Dziennik Ustaw Nr 38 — 2345 — 1) stref, na których sà przekroczone poziomy docelowe arsenu, kadmu, niklu i benzo(a)pirenu jako wskaênika wielopierÊcieniowych w´glowodorów aromatycznych w powietrzu; 2) êróde∏, które przyczyni∏y si´ do wystàpienia tych przekroczeƒ; 3) stosowanych w tych strefach niezb´dnych Êrodkach majàcych na celu osiàgni´cie poziomów docelowych substancji,

pkt 1, które nie pociàgajà za sobà niewspó∏miernych kosztów i dotyczà w szczególnoÊci g∏ównych êróde∏ Poz. 221, 222 i 223 emisji; w przypadku instalacji wymagajàcych pozwolenia zintegrowanego oznacza to stosowanie najlepszych dost´pnych technik. §

1. Traci moc rozporzàdzenie Ministra Ârodowiska z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie szczegó∏owych wymagaƒ, jakim powinny odpowiadaç programy ochrony powietrza (Dz. U. Nr 115, poz. 1003). §
2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia. Minister Ârodowiska: M. Nowicki 222 WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO z dnia 19 lutego 2008 r. sygn. akt P 48/06 jego wniosek, obroƒcy z urz´du od „dobra wymiaru sprawiedliwoÊci”, jest zgodny z art. 2 i art. 42 ust. 2 Konstytucji, Trybuna∏ Konstytucyjny w sk∏adzie: Miros∏aw Wyrzykowski — przewodniczàcy, Miros∏aw Granat, orzeka: Wojciech Hermeliƒski — sprawozdawca, Marek Mazurkiewicz, Art. 22 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. — Kodeks post´powania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 106, poz. 1148, ze zm.) jest zgodny z art. 2 i art. 42 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Bohdan Zdziennicki, protokolant: Krzysztof Zalecki, po rozpoznaniu, z udzia∏em Sejmu oraz Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 19 lutego 2008 r., pytania prawnego Sàdu Rejonowego w Starogardzie Gdaƒskim, czy art. 22 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. — Kodeks post´powania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 106, poz. 1148, ze zm.) w zakresie, w jakim uzale˝nia ustanowienie dla obwinionego, na Miros∏aw Wyrzykowski Miros∏aw Granat Marek Mazurkiewicz Wojciech Hermeliƒski Bohdan Zdziennicki 223 WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO z dnia 19 lutego 2008 r. sygn. akt P 49/06 Trybuna∏ Konstytucyjny w sk∏adzie: Miros∏aw Wyrzykowski, Janusz Niemcewicz — przewodniczàcy, protokolant: Gra˝yna Sza∏ygo, Zbigniew CieÊlak, Maria Gintowt-Jankowicz, Ewa ¸´towska — sprawozdawca, po rozpoznaniu, z udzia∏em sàdu przedstawiajàcego pytanie prawne oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 19 lutego 2008 r., pytania prawnego Sàdu Okr´gowego w ¸odzi, czy art. 47714