Dziennik Ustaw Nr 139 — 7571 — Poz. 882 882 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z dnia 14 lipca 2008 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybo∏ówstwo i przetwórstwo ryb 2004—2006” Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z póên. zm.1)) zarzàdza si´, co nast´puje: -rekreacyjnych i obs∏ugi ruchu turystycznego, umo˝liwiajàcych tworzenie miejsc pracy dla rybaków odchodzàcych z zawodu. W zakresie ochrony i rozwoju zasobów wodnych nastàpi udro˝nienie kilku rzek o istotnym znaczeniu dla Êródlàdowej i morskiej gospodarki rybackiej, co poprawi równowag´ i ró˝norodnoÊç biologicznà Êrodowiska wodnego oraz stabilnoÊç wykorzystywania produkcyjnych mo˝liwoÊci wód. Przewiduje si´ wzrost liczby Êródlàdowych gospodarstw rybackich, które dostosujà warunki prowadzenia gospodarki rybackiej do wymogów sanitarno-weterynaryjnych (130 gospodarstw rybackich) oraz ochrony Êrodowiska (130 gospodarstw rybackich). Wzrost ten przyczyni si´ do poprawy jakoÊci produktów rybnych oraz stanu Êrodowiska, z którego korzystajà gospodarstwa rybackie. Przewidywany jest równie˝ wzrost liczby gospodarstw, które wdro˝à technik´ i technologi´ chowu i hodowli ryb z gatunków poszukiwanych na rynku, w celach konsumpcyjnych i zarybieniowych (o 17 gospodarstw rybackich). Wprowadzenie nowych technik i technologii chowu i hodowli ryb poprawi konkurencyjnoÊç zewn´trznà i wewn´trznà rybactwa Êródlàdowego. Poprawie ulegnà warunki pracy w rybo∏ówstwie Êródlàdowym. § 1. W rozporzàdzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybo∏ówstwo i przetwórstwo ryb 2004—2006” (Dz. U. Nr 197, poz. 2027 oraz z 2007 r. Nr 103, poz. 711) w za∏àczniku wprowadza si´ nast´pujàce zmiany: 1) ust. 3.4. „Oczekiwane efekty realizacji Programu” otrzymuje brzmienie: „3.4. Oczekiwane efekty realizacji Programu Wdro˝enie Programu umo˝liwi wycofanie 30—40 % statków rybackich, przyczyniajàc si´ jednoczeÊnie do podniesienia rentownoÊci pozosta∏ej cz´Êci floty poprzez modernizacj´ b´dàcych w eksploatacji statków rybackich i dost´p do wi´kszych kwot po∏owowych. JednoczeÊnie zak∏ada si´, ˝e w wyniku dzia∏aƒ spo∏eczno-ekonomicznych trwale wycofa si´ z zawodu rybaka oko∏o 2 000 osób. Zastosowane nowe rozwiàzania w konstrukcjach narz´dzi po∏owowych (proekologiczne i selektywne w∏oki semipelagiczne) umo˝liwià bardziej racjonalne gospodarowanie zasobami i ograniczà niekorzystny wp∏yw rybo∏ówstwa na Êrodowisko morskie. W zakresie przetwórstwa rybnego i marketingu oko∏o 200 zak∏adów przetwórczych i magazynów zostanie obj´tych pomocà, co pozwoli na cz´Êciowe rozwiàzanie problemów sektora zwiàzanych ze standardami sanitarno-weterynaryjnymi, podniesieniem konkurencyjnoÊci oraz zwi´kszy spo˝ycie ryb i produktów rybnych do oko∏o 7 kg ryb na osob´ w 2008 r. Efektem wdra˝ania Programu b´dzie podniesienie ÊwiadomoÊci spo∏ecznoÊci nadmorskich oraz integracja strefy przybrze˝nej, a tak˝e stworzenie podstaw finansowo-prawnych do wypoczynku nadmorskiego oraz popularyzacji po∏owów w celach sportowo- Wskaênik Poziom WartoÊç w roku bazowym* Zak∏adana wartoÊç wskaênika na koniec 2008 r. èród∏o danych/cz´stoÊç pomiaru 1 2 3 4 5 7,0 kg na mieszkaƒca Morski Instytut Rybacki w Gdyni/rocznie Ârednie spo˝ycie produktów krajowy 5,6 kg na mieszkaƒca rybnych na 1 mieszkaƒca * Stan na 2001 r. ——————— 1) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832. Dziennik Ustaw Nr 139 — 7572 — 1 2 Poz. 882 3 Liczba statków wykreÊlonych krajowy stan floty: w wyniku: 1) dalekomorska — 15 1) z∏omowania (RT, kW); (53 tys. RT, 48 tys. kW); 2) przeniesienia do celów innych 2) kutrowa — 422 ni˝ rybo∏ówstwo (RT, kW); (33 tys. RT, 94 tys. kW); 3) przeniesienia do krajów trze3) ∏odziowa — 992 cich (RT, kW) (312 RT) Przemys∏ przetwórstwa rybnego: krajowy liczba zak∏adów spe∏niajàcych wymagania Unii Europejskiej w zakresie produkcji 54 5 redukcja floty o 30—40 % rejestr statków rybackich/rocznie 200 beneficjenci/ odbiorcy ostateczni/ rocznie” dorsza majà decydujàcy wp∏yw na wysokoÊç przychodów rybaków. Ograniczenie liczby jednostek i jednoczesne zwi´kszenie indywidualnych kwot po∏owowych nie tylko przyczyni si´ do zwi´kszenia dochodów rybaków, ale umo˝liwi przeniesienie wi´kszej odpowiedzialnoÊci za zasoby na samych rybaków. Zmiana przeznaczenia cz´Êci floty, za pomocà wsparcia publicznego, na inne cele ni˝ wykonywanie rybo∏ówstwa morskiego, ale ÊciÊle z nim powiàzane (turystyka morska, po∏owy w celach sportowo-rekreacyjnych), umo˝liwi uzyskanie wartoÊci dodanej do samych produktów rybo∏ówstwa i przyczyni si´ do zrównowa˝onego rozwoju strefy nadmorskiej. 2) ust. 4.1.4. „Dzia∏ania realizowane w ramach priorytetu” i ust. 4.1.5. „Plan finansowy priorytetu” otrzymujà brzmienie: „4.1.4. Dzia∏ania realizowane w ramach priorytetu Dzia∏anie 1.1. Z∏omowanie statków rybackich Dzia∏anie 1.2. Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich przeznaczenia Dzia∏anie 1.3. Wspólne przedsi´wzi´cia Opis priorytetu Obecnie nak∏ad po∏owowy rybo∏ówstwa ba∏tyckiego jest zbyt du˝y w stosunku do dost´pnych zasobów. W cz´Êci opisowej dokumentu przedstawiono charakterystyk´ ∏owisk i nak∏adu po∏owowego polskiego rybo∏ówstwa ba∏tyckiego. W wyborze celów dla wymienionego priorytetu kierowano si´ opracowaniami i analizami sporzàdzonymi przez jednostki naukowo-badawcze. Utworzony w ramach programu PHARE 2000 rejestr statków rybackich potwierdzi∏ potrzeb´ ograniczenia nak∏adu po∏owowego, szczególnie jednostek o d∏ugoÊci ca∏kowitej powy˝ej 15 m. Na ogólnà liczb´ zarejestrowanych i uprawnionych do wykonywania rybo∏ówstwa morskiego armatorów 98 % wystàpi∏o o przyznanie indywidualnej kwoty po∏owowej dorsza. W wyniku równego podzia∏u ogólnej kwoty po∏owowej tego gatunku ryb na jednà jednostk´ przypada oko∏o 39 ton dorsza. Kwota ta w nast´pnych latach mo˝e zostaç jeszcze zmniejszona w wyniku wprowadzenia ograniczania po∏owów tego gatunku ryb. ¸owiska ba∏tyckie charakteryzujà si´ bardzo niskà bioró˝norodnoÊcià, a po∏owy 4 Dzia∏ania realizowane w ramach Priorytetu 1 wyst´pujà pod wspólnà nazwà „Dostosowanie nak∏adu po∏owowego do zasobów”, gdy˝ na obecnym etapie trudno jest przewidzieç skal´ przysz∏ego zainteresowania odbiorców pomocy Dzia∏aniem 1.2. „Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich przeznaczenia” oraz Dzia∏aniem 1.3. „Wspólne przedsi´wzi´cia”. Bez wàtpienia priorytetowe znaczenie b´dzie mia∏o Dzia∏anie 1.1. „Z∏omowanie statków rybackich”, na które zostanie wydatkowana wi´kszoÊç Êrodków finansowych. Celem priorytetu „Dostosowanie nak∏adu po∏owowego do zasobów” jest ustanowienie trwa∏ej równowagi mi´dzy zasobami a nak∏adem po∏owowym. Cel ten b´dzie realizowany w warunkach limitowanego dost´pu do zasobów morza. Komitet Monitorujàcy, na podstawie analizy bie˝àcej sytuacji, okreÊli, jaka cz´Êç lub jaki segment floty rybackiej powinny byç zredukowane. 4.1.5. Plan finansowy priorytetu Priorytet Zaplanowane wydatki ogó∏em Dofinansowanie z IFWR Dofinansowanie przez paƒstwo cz∏onkowskie Udzia∏ w∏asny Priorytet 1 96 697 875 euro 72 523 407 euro 24 174 468 euro 0 euro” Dziennik Ustaw Nr 139 — 7573 — Poz. 882 3) ust. 4.2.5. „Plan finansowy priorytetu” i ust. 4.2.5.1 „Wskaêniki implementacji priorytetu” otrzymujà brzmienie: „4.2.5. Plan finansowy priorytetu Priorytet Zaplanowane wydatki ogó∏em Dofinansowanie z IFWR Dofinansowanie przez paƒstwo cz∏onkowskie Udzia∏ w∏asny Priorytet 2 7 198 388 euro 6 306 893 euro 891 495 euro 10 746 890 euro 4.2.5.1. Wskaêniki implementacji priorytetu7) Priorytet 2 Wskaênik implementacji Lp. Jednostka W okresie bazowym W okresie docelowym 1 Liczba nowych statków rybackich 0 0 2 Liczba zmodernizowanych statków rybackich 0 50” 4) ust. 4.3.5. „Plan finansowy priorytetu” i ust. 4.3.5.1. „Wskaêniki implementacji priorytetu” otrzymujà brzmienie: „4.3.5. Plan finansowy priorytetu Priorytet Zaplanowane wydatki ogó∏em Dofinansowanie z IFWR Dofinansowanie przez paƒstwo cz∏onkowskie Udzia∏ w∏asny Priorytet 3 128 851 281 euro 91 603 664 euro 37 247 617 euro 131 160 053 euro 4.3.5.1. Wskaêniki implementacji priorytetu8) Priorytet 3 Wskaênik implementacji Lp. Jednostka W okresie bazowym W okresie docelowym 1 2 3 4 0 1 0 10 0 3 Dzia∏anie 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych 1 Planowane zadania: 1) wojewódzki program przywrócenia dro˝noÊci Êródlàdowych wód p∏ynàcych 2) liczba odbudowanych dróg migracji dla ryb dwuÊrodowiskowych 3) liczba sztucznych raf Dzia∏anie 3.2. Chów i hodowla ryb 1 Liczba jednostek, w których poprawiono warunki sanitarno-weterynaryjne* 0 130 2 Liczba jednostek, w których dostosowano warunki prowadzenia gospodarki rybackiej do wymogów ochrony Êrodowiska* 0 130 3 Liczba jednostek, które wdro˝y∏y technik´ i technologi´ chowu i hodowli ryb z gatunków poszukiwanych na rynku w celach konsumpcyjnych i zarybieniowych* 0 17 Dziennik Ustaw Nr 139 — 7574 — Poz. 882 1 2 3 4 4 Liczba opracowanych systemów poprawy i kontroli jakoÊci wód 0 2 0 20 54 200 0 10” Dzia∏anie 3.3. Rybacka infrastruktura portowa 1 Liczba zmodernizowanych portów rybackich w zakresie poprawy warunków przechowywania produktów rybo∏ówstwa, bezpieczeƒstwa roz∏adunków oraz stworzenie warunków do prowadzenia pierwszej sprzeda˝y produktów rybo∏ówstwa Dzia∏anie 3.4. Przetwórstwo i rynek rybny 1 Liczba zak∏adów przetwórstwa rybnego spe∏niajàcych wymagania Unii Europejskiej w zakresie produkcji Dzia∏anie 3.5. Rybo∏ówstwo Êródlàdowe 1 Liczba gospodarstw rybackich, które poprawi∏y warunki prowadzenia gospodarki rybackiej w wodach powierzchniowych oraz zwi´kszy∏y efektywnoÊç po∏owów i jakoÊç ryb 5) w ust. 4.3.6.1. „Dzia∏anie 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych” akapit czwarty otrzymuje brzmienie: „Zakres geograficzny: ca∏y kraj.”; 6) ust. 4.4.2. „Uzasadnienie wyboru priorytetu” otrzymuje brzmienie: „4.4.2. Uzasadnienie wyboru priorytetu OkreÊlenie priorytetu i zawartych w nim dzia∏aƒ wynika z rozporzàdzeƒ: 2792/99/WE, 2369/02/WE, 2370/02/WE, 2371/02/WE oraz 366/01/WE. Rybo∏ówstwo przybrze˝ne jest silnie zakorzenione w tradycji nadmorskiej, a jego walory kulturowo-historyczne stanowià nieodzowny element atrakcji turystycznej, dlatego w interesie publicznym niezb´dne sà ochrona i rozwój tradycyjnej dzia∏alnoÊci rybackiej. Kapita∏ polskiego sektora rybackiego stanowi wysoko wykwalifikowana kadra ludzi. Rybacy, którzy w wyniku dostosowania liczby statków rybackich do wielkoÊci stad ryb ba∏tyckich utracà miejsca pracy, otrzymajà pomoc finansowà ze Êrodków Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa w wysokoÊci ponad 20 mln euro. Ochrona tej grupy spo∏ecznej le˝y w interesie rybackiej polityki paƒstwa. Jednym z nieod∏àcznych elementów organizacji rynku rybnego po uzyskaniu przez Rzeczpospolità Polskà cz∏onkostwa w Unii Europejskiej b´dà organizacje producentów rybnych. Organizacje te b´dà zrzeszaç rybaków i przetwórców, którzy dobrowolnie wstàpià do tych organizacji. Istotne jest, aby organizacje producentów rybnych by∏y dobrze zorganizowane, przez co b´dà mia∏y znaczny wp∏yw na sytuacj´ rynkowà. Cz∏onkostwo w organizacjach producentów rybnych umo˝liwia korzystanie ze Êrodków pomocy finansowej Unii Europejskiej. Dzi´ki istnieniu tych organizacji b´dzie mo˝liwe ustalanie cen wycofania na ryby, które zdominowa∏y rynek w danym okresie, powodujàc obni˝enie ich ceny, a tym samym obni˝enie op∏acalnoÊci prowadzenia po∏owów. Zjawisko to jest obserwowane na polskim rynku rybnym w przypadku handlu rybami pelagicznymi. Ceny wycofania b´dà ustalane corocznie przez organizacje producentów rybnych. Powstanie centrów pierwszej sprzeda˝y oraz stworzenie przez rybaków dobrze zorganizowanych organizacji producentów rybnych umo˝liwi zorganizowanie sprawnego i stabilnego systemu sprzeda˝y. Polskie produkty rybne wymagajà promocji w celu wzmocnienia pozycji na rynku polskim oraz konkurencyjnoÊci na rynkach europejskich. Specyfika rybo∏ówstwa wymaga operowania w Êrodowisku wcià˝ nieujarzmionym przez cz∏owieka. W wyniku nieprzewidzianych zdarzeƒ czy katastrof, uniemo˝liwiajàcych dalsze wykonywanie rybo∏ówstwa, niezb´dna jest realizacja dzia∏aƒ o charakterze os∏onowym, wykorzystujàcych pomoc publicznà w celu zapewnienia dalszego rozwoju sektora. Dziennik Ustaw Nr 139 — 7575 — Dzia∏ania te nie mogà przynieÊç pe∏nego i efektywnego rezultatu bez rozwoju myÊli naukowej i innowacyjnoÊci. Sta∏y rozwój badaƒ nad sektorem rybo∏ówstwa, a szczególnie nad nowymi i bardziej selektywnymi technikami po∏owu, nie tylko wp∏ywa na zwi´kszenie wydajnoÊci i konkurencyjno- Poz. 882 Êci, lecz równie˝ przyczynia si´ do ochrony i zrównowa˝onej eksploatacji zasobów.”; 7) ust. 4.4.5. „Plan finansowy priorytetu” otrzymuje brzmienie: „4.4.5. Plan finansowy priorytetu Priorytet Zaplanowane wydatki ogó∏em Dofinansowanie z IFWR Dofinansowanie przez paƒstwo cz∏onkowskie Udzia∏ w∏asny Priorytet 4 45 972 224 euro 28 979 100 euro 16 993 124 euro 4 872 267 euro” 8) w ust. 4.4.6.1. „Dzia∏anie 4.1. Rybo∏ówstwo przybrze˝ne” uchyla si´ akapit trzeci „Kryteria wyboru projektu: znaczenie regionalne przystani rybackich.”; 9) w ust. 4.4.6.2. „Dzia∏anie 4.2. Dzia∏ania spo∏eczno-ekonomiczne” uchyla si´ akapit szósty „Plan finansowy: uwzgl´dniony w opisie priorytetu.”; Wskaêniki produktu 10) w ust. 4.4.6.3. „Dzia∏anie 4.3. Znajdowanie oraz promowanie nowych rynków zbytu na produkty rybne”:
- a)akapit piàty otrzymuje brzmienie: „Wskaêniki dzia∏ania: Wskaêniki rezultatu Wskaêniki oddzia∏ywania 1) wzrost Êredniego spo˝ycia pro- 1) zwi´kszenie rocznego spo˝ycia 1) utrzymanie lub poprawa rentowduktów rybnych na mieszkaƒca; produktów rybnych na osob´ do noÊci sprzeda˝y produktów ryb2) nowe rynki zbytu; 7,0 kg w 2008 r.; nych; 3) zwi´kszenie asortymentu pro- 2) zwi´kszenie sprzeda˝y krajowej 2) wzrost konsumpcji; duktów rybnych; i zagranicznej produktów rybo- 3) wzrost eksportu” 4) liczba przeprowadzonych badaƒ ∏ówstwa oraz chowu i hodowli rynkowych; ryb; 5) liczba zorganizowanych targów, 3) liczba nowych produktów wystaw bran˝owych i lokalnych imprez
- b)uchyla si´ akapit szósty „Plan finansowy: uwzgl´dniony w opisie priorytetu.”,
- c)akapit ósmy otrzymuje brzmienie: „Odbiorcy pomocy: podmioty sektora rybnego, jednostki badawczo-rozwojowe, szko∏y wy˝sze, stowarzyszenia, inne organizacje spo∏eczne i zawodowe oraz fundacje dzia∏ajàce na rzecz rozwoju rybo∏ówstwa morskiego i rybactwa Êródlàdowego, jednostki samorzàdu terytorialnego, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.”; 11) w ust. 4.4.6.5. „Dzia∏anie 4.5. Czasowe zawieszenie dzia∏alnoÊci i inne rekompensaty finansowe” akapit siódmy otrzymuje brzmienie: „Odbiorcy pomocy: armatorzy statków rybackich o polskiej przynale˝noÊci.”; 12) w ust. 4.5.2. „Plan finansowy priorytetu” akapit trzeci otrzymuje brzmienie: „Odbiorcy pomocy: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.”; 13) ust. 7.1.4. „Beneficjenci koƒcowi”, ust. 7.1.4.1. „Instytucje wdra˝ajàce” i ust. 7.1.4.2. „Beneficjenci” otrzymujà brzmienie: „7.1.4. Beneficjenci koƒcowi Zgodnie z art. 9 lit. l rozporzàdzenia 1260/99/WE beneficjentami koƒcowymi sà instytucje oraz podmioty publiczne i prywatne odpowiedzialne za zlecanie dzia∏aƒ. W przypadku programów pomocy stosownie do art. 87 Traktatu i w przypadku pomocy przyznanej przez instytucje wyznaczone przez paƒstwa cz∏onkowskie beneficjentami koƒcowymi (instytucjami wdra˝ajàcymi) sà instytucje, które przyznajà pomoc. 7.1.4.1. Instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒcowy Instytucjà wdra˝ajàcà/beneficjentem koƒcowym Programu jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), która b´dzie wspierana przez okr´gowe inspektoraty rybo∏ówstwa morskiego Dziennik Ustaw Nr 139 — 7576 — w zakresie przekazywania danych zwiàzanych z wycofaniem statków rybackich z rejestru statków rybackich. Okr´gowe inspektoraty rybo∏ówstwa morskiego, na ˝àdanie instytucji zarzàdzajàcej, mogà wspieraç instytucj´ wdra˝ajàcà/beneficjenta koƒcowego w celu wdro˝enia nast´pujàcych dzia∏aƒ: 1) dostosowanie nak∏adu po∏owowego do zasobów; 2) odnowa i modernizacja floty rybackiej; 3) rybacka infrastruktura portowa; 4) rybo∏ówstwo przybrze˝ne; 5) dzia∏ania spo∏eczno-ekonomiczne; 6) czasowe zawieszenie dzia∏alnoÊci i inne rekompensaty finansowe. Instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒcowy, realizujàc projekty wspó∏finansowane z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa, jest odpowiedzialna w szczególnoÊci za: Poz. 882 8) monitorowanie wdra˝ania poszczególnych projektów, w tym przygotowywanie, co najmniej raz na pó∏rocze, raportu z realizacji Programu i przed∏o˝enie go instytucji zarzàdzajàcej Programem; 9) kontrol´ wykorzystania Êrodków w ramach realizowanych projektów, w tym kontrole na miejscu; 10) informowanie spo∏eczeƒstwa o wspó∏finansowaniu przez Uni´ Europejskà realizowanych projektów w ramach Programu (udost´pnianie formularzy wniosków, znaki informacyjne i tablice pamiàtkowe); 11) przechowywanie dokumentacji zwiàzanej z realizacjà projektów przez okres co najmniej 3 lat od dnia ostatniej p∏atnoÊci przekazanej przez Komisj´ Europejskà w ramach Programu. 7.1.4.2. Beneficjenci/odbiorcy ostateczni 1) przyjmowanie wniosków o dofinansowanie; Beneficjenci b´dàcy ostatecznymi odbiorcami pomocy w ramach Programu: 2) kontrol´ sk∏adanych wniosków pod wzgl´dem wymogów formalnych, kontrol´ zgodnoÊci z wymaganiami zawartymi w Programie i Uzupe∏nieniu Programu oraz umowà zawartà mi´dzy instytucjà wdra˝ajàcà/beneficjentem koƒcowym a instytucjà zarzàdzajàcà Programem; 1) sk∏adajà wnioski na realizacj´ projektów do instytucji wdra˝ajàcej/beneficjenta koƒcowego; 3) przygotowywanie opinii dotyczàcych z∏o˝onych wniosków; 4) podpisywanie umów z odbiorcami pomocy — na podstawie upowa˝nienia wynikajàcego z umowy zawartej mi´dzy instytucjà wdra˝ajàcà/beneficjentem koƒcowym a instytucjà zarzàdzajàcà Programem; 5) przedk∏adanie instytucji zarzàdzajàcej Programem zestawienia wydatków (na podstawie wniosków o p∏atnoÊç) i potwierdzenie kwalifikowalnoÊci tych wydatków; 6) zwrot wydatków kwalifikowalnych, poniesionych przez beneficjentów na realizacj´ projektu, z rachunku instytucji zarzàdzajàcej; je˝eli stanowi tak wczeÊniejsze porozumienie — instytucja zarzàdzajàca zleca to zadanie instytucji wdra˝ajàcej/beneficjentowi koƒcowemu; 7) wykrywanie nieprawid∏owoÊci i zg∏aszanie ich na bie˝àco do instytucji zarzàdzajàcej Programem oraz odzyskiwanie nienale˝nie wyp∏aconych Êrodków od beneficjenta; 2) sk∏adajà wnioski o p∏atnoÊç do instytucji wdra˝ajàcej/beneficjenta koƒcowego, zgodnie z zasadami okreÊlonymi dla kontroli finansowej; 3) realizujà projekty przy zachowaniu zasad okreÊlonych w przepisach Unii Europejskiej oraz warunków okreÊlonych w umowach o dofinansowanie; 4) zlecajà wykonawcy, w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, realizacj´ projektu inwestycyjnego lub wykonanie us∏ugi; 5) monitorujà wdra˝anie projektu oraz przygotowujà, przynajmniej raz na pó∏rocze, raport z realizacji Programu oraz przedk∏adajà go instytucji wdra˝ajàcej/beneficjentowi koƒcowemu; 6) przygotowujà roczny raport z realizacji projektu, zawierajàcy ocen´ oddzia∏ywania projektu i przedk∏adajà instytucji wdra˝ajàcej/beneficjentowi koƒcowemu; 7) przechowujà dokumentacj´ zwiàzanà z realizacjà projektu przez okres co najmniej 5 lat od dnia ostatniej p∏atnoÊci przekazanej przez instytucj´ wdra˝ajàcà/beneficjenta koƒcowego w ramach projektu.”; Dziennik Ustaw Nr 139 — 7577 — 14) ust. 7.2.1. „Instytucja p∏atnicza” otrzymuje brzmienie: „7.2.1. Instytucja p∏atnicza Instytucjà p∏atniczà dla projektów wspó∏finansowanych z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa w ramach Programu, w rozumieniu art. 9 lit. o rozporzàdzenia 1260/99/WE, jest Minister Finansów. Do zadaƒ instytucji w szczególnoÊci: p∏atniczej nale˝y 1) obs∏uga rachunków, na których gromadzone sà Êrodki z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa; 2) weryfikacja deklaracji wydatków z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa sk∏adanej przez instytucj´ zarzàdzajàcà Programem; 3) poÊwiadczanie Komisji Europejskiej wiarygodnoÊci z∏o˝onych deklaracji wydatków; 4) przygotowywanie i przesy∏anie do Komisji Europejskiej wniosków o p∏atnoÊç w celu refundacji poniesionych wydatków; 5) przekazywanie Komisji Europejskiej, nie póêniej ni˝ do dnia 30 kwietnia ka˝dego roku, rocznej prognozy wydatków dla bie˝àcego i nast´pnego roku; 6) przygotowywanie raportów dotyczàcych nieprawid∏owoÊci finansowych; 7) gromadzenie informacji statystycznych i finansowych na potrzeby instytucji zarzàdzajàcej Podstawami Wsparcia Wspólnoty i Komitetu Monitorujàcego Podstawy Wsparcia Wspólnoty; 8) nadzór nad w∏aÊciwym dzia∏aniem bazy danych w ramach monitoringu Programu (SIMIK). Ponadto zadaniem instytucji p∏atniczej jest przygotowywanie wytycznych dotyczàcych zarzàdzania finansowego i kontroli finansowej oraz nadzorowanie i kontrolowanie ich realizacji przez instytucj´ zarzàdzajàcà Programem oraz zapewnienie otrzymania przez beneficjentów/odbiorców ostatecznych Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych w jak najkrótszym czasie i zgodnie z ustalonymi terminami.”; 15) ust. 7.2.3. „Zadania instytucji zarzàdzajàcej Programem w zakresie zarzàdzania finansowego” otrzymuje brzmienie: „7.2.3. Zadania instytucji zarzàdzajàcej Programem w zakresie zarzàdzania finansowego Instytucja zarzàdzajàca Programem, zgodnie z art. 34 rozporzàdzenia 1260/99/WE Poz. 882 oraz z rozporzàdzeniem 438/01/WE, jest odpowiedzialna w szczególnoÊci za: 1) zagwarantowanie, ˝e wszystkie instytucje i jednostki bioràce udzia∏ w zarzàdzaniu i wdra˝aniu Programu zachowujà odr´bny system rachunkowoÊci dla Êrodków pochodzàcych z Unii Europejskiej albo odpowiedni kod ksi´gowy dla wszystkich transakcji finansowych zwiàzanych z tà pomocà; 2) weryfikacj´ wniosków o refundacj´ sk∏adanych przez instytucj´ wdra˝ajàcà/beneficjenta koƒcowego, zatwierdzanie i przekazywanie ich do instytucji p∏atniczej wraz z dokumentami potwierdzajàcymi kwalifikowalnoÊç wydatków; 3) zagwarantowanie prawid∏owoÊci operacji finansowych dokonywanych przez beneficjentów/odbiorców ostatecznych w ramach Programu, w szczególnoÊci przez wdro˝enie systemu zarzàdzania i kontroli, zgodnie z wytycznymi instytucji p∏atniczej; 4) dokonywanie p∏atnoÊci (zwrotu poniesionych wydatków) na rzecz instytucji wdra˝ajàcej/beneficjenta koƒcowego, na podstawie zweryfikowanych dokumentów; 5) kontrol´ wykorzystania Êrodków w ramach Programu, w tym kontrole na miejscu; 6) opracowywanie kwartalnych raportów dotyczàcych nieprawid∏owoÊci i przedk∏adanie ich instytucji p∏atniczej; 7) przygotowanie rocznego raportu z dokonanych wydatków z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa i przed∏o˝enie go instytucji p∏atniczej; 8) przechowywanie dokumentacji zwiàzanej z realizacjà Programu przez okres co najmniej 3 lat od dnia ostatniej p∏atnoÊci przekazanej przez Komisj´ Europejskà w ramach Programu. Ponadto instytucja zarzàdzajàca Programem zapewnia, aby wszyscy beneficjenci/odbiorcy ostateczni oraz instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒcowy zostali poinformowani o obowiàzkach w zakresie zarzàdzania finansowego wydatkami wspó∏finansowanymi ze Êrodków pochodzàcych z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa, jak te˝ zapewnia, aby zadania zwiàzane z zarzàdzaniem finansowym oraz ogólnym zarzàdzaniem Programem by∏y prowadzone przez odr´bne jednostki (wydzia∏y, departamenty).”; Dziennik Ustaw Nr 139 — 7578 — 16) ust. 7.3.3. „Audyt wewn´trzny” otrzymuje brzmienie: „7.3.3. Audyt wewn´trzny We wszystkich instytucjach i jednostkach zaanga˝owanych we wdra˝anie funduszy strukturalnych oraz Funduszu SpójnoÊci, nale˝àcych do sektora finansów publicznych, utworzono komórki audytu wewn´trznego. Komórka audytu wewn´trznego nie jest zaanga˝owana w ˝adnà dzia∏alnoÊç operacyjnà jednostki sektora finansów publicznych. Pe∏ni ona funkcj´ doradczà dla kierownictwa instytucji i jednostek, zapewniajàc jednoczeÊnie prawid∏owe funkcjonowanie systemu zarzàdzania finansowego i kontroli. Zadania z zakresu koordynacji kontroli finansowej i audytu wewn´trznego, wymienione w art. 63 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984) w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832), sà wykonywane przez Ministra Finansów, a w zakresie Êrodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, zadania dotyczàce weryfikacji i oceny prawid∏owoÊci przeprowadzania audytu wewn´trznego oraz zlecenia audytu sà wykonywane przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej. Wszystkie zaanga˝owane instytucje i jednostki sà odpowiedzialne za wykrywanie i przekazywanie nieprawid∏owoÊci do instytucji zarzàdzajàcej. Na tej podstawie instytucja zarzàdzajàca przygotowuje raport o nieprawid∏owoÊciach dla instytucji p∏atniczej. Instytucja p∏atnicza przygotowuje raport o nieprawid∏owoÊciach i ponosi odpowiedzialnoÊç za korekt´ finansowà oraz okreÊlenie wielkoÊci nienale˝nie dokonanych p∏atnoÊci. Zaanga˝owane instytucje i jednostki dzia∏ajà zgodnie z rozporzàdzeniem 1681/94/WE z dnia 11 lipca 1994 r. dotyczàcym nieprawid∏owoÊci oraz odzyskiwania kwot wyp∏acanych nieprawid∏owo w zwiàzku z finansowaniem polityki strukturalnej i organizacjà systemu informacji w tej dziedzinie (Dz. Urz. WE L 178 z 12.07.1994) oraz art. 8 rozporzàdzenia 438/01/WE.”; Poz. 882 17) ust. 7.3.5.1. „Ârodki z funduszy strukturalnych w polskim systemie finansów publicznych” i ust. 7.3.5.2. „Schemat przep∏ywu Êrodków w ramach Programu” otrzymujà brzmienie: „7.3.5.1. Ârodki z funduszy strukturalnych w polskim systemie finansów publicznych Ârodki z funduszy strukturalnych, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, sà Êrodkami publicznymi pochodzàcymi z funduszy strukturalnych i Funduszu SpójnoÊci. Sà one rozliczane jak dotacje z bud˝etu paƒstwa. Sà gromadzone na wyodr´bnionych rachunkach bankowych, które na podstawie umowy b´dà otwierane w Narodowym Banku Polskim. Zgodnie z art. 153 ust. 1 pkt 2 wy˝ej wymienionej ustawy kontrol´ nad wykorzystaniem Êrodków pochodzàcych z bud˝etu Unii Europejskiej sprawuje Minister Finansów. W Êwietle art. 99 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw ustawa bud˝etowa zawiera tak˝e zestawienie programów i projektów realizowanych ze Êrodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, w podziale na poszczególne okresy realizacji i êród∏a pochodzenia Êrodków na ich realizacj´; w odniesieniu do programów zestawienie sporzàdza si´ wed∏ug kategorii interwencji funduszy strukturalnych. Podstawowymi zasadami wydatkowania Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych sà: 1) wydatkowanie wy∏àcznie na z góry okreÊlony cel; 2) wydatkowanie zgodnie z obowiàzujàcymi procedurami; 3) takie same zasady rozliczania jak dla dotacji z bud˝etu paƒstwa. Sankcjami przewidzianymi za naruszenie obowiàzujàcych zasad w Êwietle ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw sà: 1) zwrot Êrodków wraz z odsetkami; Dziennik Ustaw Nr 139 — 7579 — 2) niemo˝noÊç ubiegania si´ o przyznanie pomocy przez kolejne trzy lata; 3) sankcje z tytu∏u zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dla Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych b´dzie prowadzona odr´bna ksi´gowoÊç i sprawozdawczoÊç. 7.3.5.2. Schemat przep∏ywu Êrodków w ramach Programu Podstawowe elementy systemu przep∏ywu Êrodków w ramach Programu: 1) Komisja Europejska wydaje decyzj´ o zatwierdzeniu pomocy i przyznaniu Êrodków z funduszy strukturalnych (art. 31 ust. 1 rozporzàdzenia 1260/99/WE); 2) po wydaniu decyzji nast´puje wyp∏ata zaliczki w wysokoÊci 10 % i 6 % Êrodków dla danej pomocy — na rzecz instytucji p∏atniczej; zaliczka mo˝e zostaç podzielona na nie wi´cej ni˝ 2 lata bud˝etowe, w zale˝noÊci od dost´pnoÊci Êrodków bud˝etowych (art. 32 ust. 2 rozporzàdzenia 1260/99/WE). Zaliczka jest przekazywana na rachunki instytucji p∏atniczej utworzone odpowiednio dla ka˝dego funduszu zaliczanego do grupy funduszy strukturalnych. Instytucja p∏atnicza dysponuje tak˝e drugà grupà rachunków, na których gromadzone sà Êrodki na realizacj´ programów operacyjnych. Po dokonaniu przez Ministra Finansów podzia∏u Êrodków na poszczególne programy Êrodki z rachunku prowadzonego dla danego funduszu sà przekazywane na odpowiedni rachunek prowadzony dla danego programu. Prowadzenie rachunków, na których sà gromadzone Êrodki na realizacj´ programów operacyjnych, jest niezb´dne ze wzgl´du na obowiàzek przedstawienia przez instytucj´ p∏atniczà rozliczeƒ Komisji Europejskiej tak˝e w podziale na poszczególne programy operacyjne. Czas dokonywania operacji na tych rachunkach b´dzie ograniczony do niezb´dnego minimum. Rachunki zostanà utworzone na podstawie umowy rachunku bankowego zawartej mi´dzy Ministrem Finansów a Prezesem Narodowego Banku Polskiego, zgodnie z art. 200 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Minister Finansów, na podstawie porozumienia, o którym mowa w art. 203 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach Poz. 882 publicznych oraz niektórych innych ustaw, zawartego z Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, przekazuje Êrodki z rachunków prowadzonych dla programów odpowiednio na rachunek instytucji zarzàdzajàcej. Rachunek ten b´dzie prowadzony odr´bnie od rachunków prowadzonych w celu obs∏ugi Êrodków bud˝etu paƒstwa. Podstaw´ prawnà utworzenia odr´bnych rachunków, na których b´dà gromadzone Êrodki pochodzàce z funduszy strukturalnych, stanowi art. 201 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Ârodki pochodzàce z zaliczki, przekazane na rachunki instytucji zarzàdzajàcej, b´dà wykorzystywane do refundacji wydatków poniesionych przez beneficjentów, w tym instytucj´ wdra˝ajàcà. Instytucja zarzàdzajàca b´dzie zawieraç umowy z beneficjentami, w tym instytucjami wdra˝ajàcymi. W umowie okreÊlona zostanie m.in. wartoÊç kontraktu, w tym wielkoÊç Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywany harmonogram realizacji projektu), a tak˝e êród∏o wspó∏finansowania krajowego, które musi byç zapewnione przez podmiot przygotowujàcy projekt. Zgodnie z art. 203 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, umowa zawarta z beneficjentem mo˝e zawieraç tak˝e szczegó∏owe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych Êrodków pochodzàcych z funduszy strukturalnych. Wyp∏ata na rzecz beneficjenta, w tym instytucji wdra˝ajàcej, b´dzie dokonana z rachunku instytucji zarzàdzajàcej. Wyp∏ata nast´puje na podstawie wniosku o p∏atnoÊç. Dokonanie p∏atnoÊci mi´dzy Komisjà Europejskà a instytucjà p∏atniczà reguluje art. 32 rozporzàdzenia 1260/99/WE, natomiast sposób poÊwiadczenia wydatków — art. 9 rozporzàdzenia 438/01/WE. Rachunki prowadzone sà w euro, co pozwala na ograniczenie wysokoÊci ewentualnych strat wynikajàcych z ró˝nic kursów walut. Rozliczenia z Komisjà Europejskà b´dà dokonywane w euro, zgodnie z art. 33 rozporzàdzenia 1260/99/WE.”; Dziennik Ustaw Nr 139 — 7580 — Poz. 882 18) w ust. 7.3.5.3. „Planowanie Êrodków na realizacj´ Programu” wykres 1. „Przep∏ywy finansowe z funduszy strukturalnych w ramach Programu” otrzymuje brzmienie: „Wykres 1. Przep∏ywy finansowe z funduszy strukturalnych w ramach Programu Dziennik Ustaw Nr 139 — 7581 — 19) ust. 7.4.2. „Komitet Monitorujàcy Program” otrzymuje brzmienie: „7.4.2. Komitet Monitorujàcy Program Zgodnie z art. 35 ust. 1 rozporzàdzenia 1260/99/WE Komitet Monitorujàcy zostanie powo∏any przez instytucj´ zarzàdzajàcà Programem, po przeprowadzeniu konsultacji z partnerami spo∏ecznymi i gospodarczymi, zgodnie ze stosowanà praktykà i obowiàzujàcymi rozwiàzaniami instytucjonalnymi. Partnerzy spo∏eczni i gospodarczy przestrzegajà zasady równego udzia∏u kobiet i m´˝czyzn w Komitecie Monitorujàcym. Przedstawiciel instytucji zarzàdzajàcej Programem przewodniczy i zapewnia obs∏ug´ prac Komitetu Monitorujàcego (art. 35 ust. 2 rozporzàdzenia 1260/99/WE). W sk∏ad Komitetu Monitorujàcego wchodzà: 1) przedstawiciele instytucji zarzàdzajàcej Programem; 2) przedstawiciele instytucji zarzàdzajàcej Podstawami Wsparcia Wspólnoty; 3) przedstawiciel instytucji p∏atniczej; 4) przedstawiciele w∏aÊciwych ministrów ze wzgl´du na rodzaj dzia∏alnoÊci obj´tej Programem; 5) przedstawiciele partnerów spo∏ecznych i gospodarczych; 6) przedstawiciele samorzàdu terytorialnego; 7) przedstawiciele Komisji Europejskiej lub Europejskiego Banku Inwestycyjnego — jako obserwatorzy lub doradcy. Posiedzenia Komitetu Monitorujàcego odbywajà si´ w zale˝noÊci od potrzeb, jednak nie rzadziej ni˝ dwa razy w roku. Zgodnie z art. 35 ust. 3 rozporzàdzenia 1260/99/WE Komitet Monitorujàcy Program zapewnia efektywnoÊç i jakoÊç wdra˝ania Programu. Do zadaƒ Komitetu Monitorujàcego nale˝y w szczególnoÊci: 1) zatwierdzanie Uzupe∏nienia Programu i jego ewentualnych zmian, z uwzgl´d- Poz. 882 nieniem kryteriów wyboru projektów, wskaêników rzeczowych i finansowych post´pu wdra˝ania, które s∏u˝à monitorowaniu pomocy; 2) rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów wyboru operacji finansowych w ramach ka˝dego dzia∏ania realizowanego w ramach Programu; 3) rozpatrywanie i zatwierdzanie rocznych raportów oraz raportu koƒcowego z wdro˝enia Programu przed ich przekazaniem do Komisji Europejskiej; 4) ocena post´pów w osiàganiu poszczególnych celów i rezultatów pomocy, w szczególnoÊci na podstawie wskaêników okreÊlonych w Programie i w Uzupe∏nieniu Programu dla poszczególnych dzia∏aƒ; 5) rozpatrywanie i zatwierdzanie wszelkich propozycji zmian decyzji Komisji Europejskiej dotyczàcych wk∏adu funduszy strukturalnych; 6) przedk∏adanie instytucji zarzàdzajàcej Programem propozycji zmian w zakresie realokacji Êrodków z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa oraz poprawy systemu zarzàdzania i wdra˝ania pomocy; 7) zatwierdzanie propozycji instytucji zarzàdzajàcej Programem wprowadzenia zmian w sposobie zarzàdzania i wdra˝ania pomocy; 8) koordynowanie promocji Programu. Komitet Monitorujàcy mo˝e powo∏aç sta∏e grupy robocze, w szczególnoÊci do dzia∏aƒ o charakterze horyzontalnym, a tak˝e korzystaç z opinii niezale˝nych ekspertów. Komitet Monitorujàcy zostanie powo∏any przez instytucj´ zarzàdzajàcà Programem. Komitet Monitorujàcy Program przyjmie wi´kszoÊcià g∏osów tryb pracy, którego projekt przygotowuje w∏aÊciwy minister (art. 35 ust. 2 rozporzàdzenia 1260/99/WE).”; 20) w ust. 7.7.2. „Informacja i promocja” wykres 2. „Schemat zarzàdzania finansowego i kontroli wydatków z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa w ramach Programu” otrzymuje brzmienie: Dziennik Ustaw Nr 139 — 7582 — Poz. 882 „Wykres 2. Schemat uproszczony zarzàdzania finansowego i kontroli wydatków z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa w ramach Programu 21) u˝yte w za∏àczniku do rozporzàdzenia w ró˝nej liczbie i przypadku wyrazy:
- a)„beneficjent” zast´puje si´ u˝ytymi w odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazami „beneficjent/odbiorca ostateczny”,
- b)„instytucja wdra˝ajàca” zast´puje si´ u˝ytymi w odpowiedniej liczbie i przypadku wyra- zami „instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒcowy”. § 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: w z. K. Plocke