Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:20:26 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12193 — Poz. 1243 1243 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §

1. Ustala si´ plan rozwoju Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- §
2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) Minister Gospodarki: w z. R. Baniak ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Gospodarki z dnia 10 kwietnia 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 70, poz. 459), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1243)
3. Wst´p rcl . PLAN ROZWOJU KATOWICKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. 1.
4. Wprowadzenie ww w. Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna (KSSE) zosta∏a ustanowiona na mocy rozporzàdzenia Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia katowickiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 397, z póên. zm.) wydanego na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego KSSE. Pierwotnie strefa obejmowa∏a tereny inwestycyjne o powierzchni 826,99 ha po∏o˝one w gminach: Godów i Paw∏owice i na terenach miast: Dàbrowa Górnicza, Gliwice, Jastrz´bie-Zdrój, Sosnowiec, Tychy i ˚ory. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏ 1 544,1755 ha i obejmowa∏ tereny miast: Bielsko-Bia∏a, Bieruƒ, Cz´stochowa, Dàbrowa Górnicza, Gliwice, Jastrz´bie-Zdrój, Katowice, Kietrz, Knurów, Lubliniec, Rybnik, Siemianowice Âlàskie, S∏awków, Sosnowiec, Strzelce Opolskie, Tychy, Zabrze, Zawiercie i ˚ory oraz gmin: Czechowice-Dziedzice, Czerwionka-Leszczyny, Godów, Koniecpol, MyÊlenice, Paw∏owice, Siewierz i Ujazd. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki z dnia 10 kwietnia 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 70, poz. 459), funkcjonowanie KSSE mia∏o doprowadziç do utworzenia 25 tys. miejsc pracy oraz aktywizacji gospodarczej regionu. 1.
5. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 1544,1755 ha gruntów obj´tych KSSE by∏o zagospodarowanych 984,95 ha, co stanowi 63,78 % ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 30,7 mln z∏, natomiast inne podmioty ponios∏y nak∏ady o ∏àcznej wysokoÊci 256,5 mln z∏. Wydano 267 zezwoleƒ na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 13 843,7 tys. z∏ i utworzono 34 611 nowych trwa∏ych miejsc pracy. 1.
6. Misja KSSE Misjà KSSE jest wspieranie rozwoju po∏udniowych regionów Polski, w szczególnoÊci województw: Êlàskiego i opolskiego, poprzez stosowanie rozwiàzaƒ uwzgl´dniajàcych i wykorzystujàcych szczególne uwarunkowania regionu oraz tworzenie warunków do trwa∏ego rozwoju gospodarczego zorientowanego na dojrza∏à gospodark´ rynkowà. Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki województw na obszarach obj´tych strefà. Celem nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz zwi´kszanie efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy. Dziennik Ustaw Nr 158 — 12194 — Poz. 1243 Funkcjonowanie KSSE w regionach w∏aÊciwych dla jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: 10) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników. 1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Âlàskiego na lata 2000—20201) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu (wewn´trznej oraz mi´dzynarodowej), tak˝e w zakresie restrukturyzacji du˝ego obszaru przemys∏owego w województwie Êlàskim i tradycyjnych form przemys∏u; 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy;
7. Cele ustanowienia KSSE: l 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; go 3) pozyskiwania nowych inwestycji na teren gminy MyÊlenice, która jako jedyna gmina województwa ma∏opolskiego zosta∏a obj´ta granicami KSSE, z uwzgl´dnieniem priorytetów Strategii Rozwoju Województwa Ma∏opolskiego3). v. p 2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Województwa Opolskiego na lata 2000—20152), w szczególnoÊci poprzez poprawienie konkurencyjnoÊci regionu;
8. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia KSSE: rcl . 1) pobudzanie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej w regionie poprzez tworzenie nowoczesnych oÊrodków przemys∏owych; 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów; 2) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym; 3) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycji z sektora badawczo-rozwojowego; w. 4) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej skierowana na wzrost udzia∏u sektora nowoczesnych us∏ug, biotechnologii, produkcji narz´dzi medycznych i innych sektorów stosujàcych rozwiàzania innowacyjne; 5) pozyskiwanie nowych lokalizacji KSSE celem uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na regiony b´dàce w zakresie jej w∏aÊciowÊci; 6) wspieranie procesów rewitalizacji terenów zdegradowanych, ze szczególnym uwzgl´dnieniem terenów poprzemys∏owych; ww 7) wspó∏finansowanie wspólnych przedsi´wzi´ç inwestycyjnych w infrastruktur´ regionów; 8) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´ promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej na celu stymulowanie kooperacji firm dzia∏ajàcych w regionach; 9) wspieranie rozwoju parków technologicznych oraz klastrów przemys∏owych; ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Âlàskiego nr II/37/6/2005 z dnia 4 lipca 2005 r. Sejmiku Województwa Opolskiego nr XXXIX/350/2005 z dnia 11 paêdziernika 2005 r. 3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Ma∏opolskiego nr XLI/527/2006 Sejmiku Województwa Ma∏opolskiego z dnia 30 stycznia 2006 r. 2) Uchwa∏a 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) wykorzystanie potencja∏u miast, takich jak: Katowice, Chorzów, Gliwice, Dàbrowa Górnicza, Sosnowiec, i rosnàcego popytu na powierzchnie biurowe celem zwi´kszenia powierzchni biurowców klasy A z przeznaczeniem na inwestycje z zakresu wysokich technologii lub centrów us∏ug. Wymaga to wspó∏pracy z w∏adzami samorzàdowymi, które powinny uwzgl´dniç potrzeby takich inwestorów w zakresie infrastruktury towarzyszàcej (parkingi, media, szybkie ∏àcza LAN); 8) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 9) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 10) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 11) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; — 12195 — 13) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych, realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; datków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. l 12) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; Poz. 1243 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 14) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie.
9. Polityka rozwoju strefy W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 6.
10. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów 15) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); go 16) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci); Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. KSSE jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: Êlàskiego, opolskiego i ma∏opolskiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. 17) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów); 18) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media techniczne; rcl . 19) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; 20) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.
11. Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy ich wykonania Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a. w.
12. Ârodki na realizacj´ celów ww Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej samodzielnie lub wspólnie z innymi podmiotami (jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.). Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wy- I tak: 1) dla województwa Êlàskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestycji produkcyjnych, przede wszystkim zaawansowanych technologicznie i realizowanych we wspó∏pracy z instytucjami naukowymi oraz inwestycji us∏ugowych zajmujàcych si´ gromadzeniem i przetwarzaniem danych. Ponadto preferowane b´dà inwestycje, których profil dzia∏alnoÊci pozwoli wykorzystaç ju˝ wykwalifikowanà kadr´ pracowniczà i potencja∏ absolwentów wy˝szych uczelni. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa Êlàskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o produkcj´ maszyn i urzàdzeƒ przeznaczonych dla przemys∏u wydobywczego oraz urzàdzeƒ i aparatury medycznej; 2) dla województwa opolskiego — zak∏ada si´, podobnie jak dla województwa Êlàskiego, pozyskiwanie inwestycji produkcyjnych, przede wszystkim zaawansowanych technologicznie i realizowanych we wspó∏pracy z instytucjami naukowymi oraz inwestycji us∏ugowych zajmujàcych si´ gromadzeniem i przetwarzaniem danych. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa opolskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o produkcj´ cz´Êci i akcesoriów dla przemys∏u i produkcj´ wyrobów na potrzeby budownictwa; 3) dla województwa ma∏opolskiego — w zwiàzku z tym, ˝e w tym województwie obszar KSSE znajduje si´ jedynie na terenie gminy MyÊlenice i nie przewiduje si´ ekspansji strefy na inne tereny województwa, przy zagospodarowywaniu powierzchni KSSE zak∏ada si´ stosowanie ogólnych regu∏ okreÊlonych w Koncepcji. — 12196 — Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma charakter strategiczny i d∏ugookresowy oraz dzieli si´ na 3 etapy: G∏ówne cele etapu I 2009—2016  rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,  dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,  kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,  rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,  osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy II 2016—2019  stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy III 2019—2020  przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy w. rcl . go Okres ww Etap 6.
13. Etapy rozwoju KSSE l Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy. Poz. 1243 v. p Dziennik Ustaw Nr 158