Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:21:02 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12203 — Poz. 1246 1246 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §

1. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) §
2. Ustala si´ plan rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Gospodarki z dnia 21 paêdziernika 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 139, poz. 900, z 2005 r. Nr 81, poz. 709 i Nr 207, poz. 1730 oraz z 2006 r. Nr 141, poz. 1001), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- Minister Gospodarki: w z. R. Baniak rcl . wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1246) PLAN ROZWOJU ¸ÓDZKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ
3. Wst´p w. Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. 1.
4. Wprowadzenie ww ¸ódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna (¸SSE) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1997 r. w sprawie ustanowienia ∏ódzkiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 46, poz. 289, z póên. zm.) wydanym na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego ¸SSE. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏ 908,1992 ha i obejmowa∏ tereny miast: Be∏chatów, Ko∏o, Konstantynów ¸ódzki, Kutno, ¸´czyca, ¸ódê, Ozorków, Piotrków Trybunalski, Radomsko, Rawa Mazowiecka, Sieradz, Tomaszów Mazowiecki, Turek, Warszawa, Zduƒska Wola, Zgierz i ˚yrardów oraz gmin: Aleksandrów ¸ódzki, Grodzisk Mazowiecki, Kleszczów, Ksawerów, Nowe Skalmierzyce, Opatówek, Ostrzeszów, S∏awno, S∏upca, Stryków, Tomaszów Mazowiecki, Ujazd, Widawa, Wieluƒ, Wolborz, Zduƒska Wola i ˚abia Wola. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki z dnia 21 paêdziernika 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 139, poz. 900, z póên. zm.), funkcjonowanie ¸SSE mia∏o doprowadziç m.in. do aktywizacji gospodarczej regionu poprzez wdra˝anie rozwiàzaƒ stymulujàcych optymalne wykorzystanie dost´pnych zasobów ludzkich, infrastruktury technicznej i spo∏ecznej. 1.
5. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 908,1992 ha gruntów obj´tych ¸ódzkà Specjalnà Strefà Ekonomicznà by∏o zagospodarowanych 657,0951 ha, co stanowi 72,35 % ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 29,3 mln z∏. Wydano 134 zezwolenia na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 5 801,1 mln z∏ i utworzono 13 062 nowe miejsca pracy. 1.
6. Misja ¸SSE Misjà ¸SSE jest tworzenie sprzyjajàcych warunków do rozwoju przedsi´biorczoÊci w regionie ∏ódzkim oraz powiatach województw mazowieckiego i wielkopolskiego, sàsiadujàcych z województwem ∏ódzkim, a tak˝e w m.st. Warszawa, tj. obszarów obj´tych za- — 12204 — Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki województwa na obszarach obj´tych strefà. Celem nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz zwi´kszanie stopnia efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy. Funkcjonowanie ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej w regionach w∏aÊciwych dla jej dzia∏ania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia m.in. celów Strategii Lizboƒskiej. 8) wspieranie rozwoju parków technologicznych oraz klastrów przemys∏owych; 9) rozbudowa infrastruktury technicznej w celu podniesienia atrakcyjnoÊci oferty inwestycyjnej.
7. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia ¸SSE: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; go Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: 7) rozwijanie partnerstwa z instytucjami odpowiedzialnymi za rozwój spo∏eczno-gospodarczy regionów; l kresem dzia∏ania ¸SSE, oraz podniesienie konkurencyjnoÊci regionów poprzez wdra˝anie rozwiàzaƒ optymalnie wykorzystujàcych istniejàce zaplecze naukowo-badawcze, kadrowe i infrastrukturalne. Poz. 1246 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa ¸ódzkiego na lata 2007—20201) ukierunkowanych na podniesienie konkurencyjnoÊci regionu, m.in. poprzez rewitalizacj´ obszarów zdegradowanych przemys∏owo i dywersyfikacj´ struktury bran˝owej gospodarki; rcl . 2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku2), w szczególnoÊci poprzez podniesienie konkurencyjnoÊci regionu; 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; 3) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020 (aktualizacja)3) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu, poprzez rozwijanie sektora us∏ug i wysokich technologii przy wykorzystaniu atutów aglomeracji warszawskiej.
8. Cele ustanowienia ¸SSE: w. 1) pozyskiwanie inwestorów tworzàcych sieç firm kooperujàcych z przedsi´biorcami dzia∏ajàcymi w strefie i poza nià; 2) dywersyfikacja struktury bran˝owej poprzez pozyskiwanie inwestycji stosujàcych technologie innowacyjne lub generujàcych du˝à liczb´ miejsc pracy, w tym z sektora nowoczesnych us∏ug badawczo-rozwojowych; ww 3) wspieranie inwestycji realizowanych przez ma∏ych i Êrednich przedsi´biorców; 4) wspieranie rozwoju dominujàcych w danym regionie sektorów przemys∏u; 5) wspieranie rewitalizacji zabytkowych obiektów poprzemys∏owych (region ∏ódzki); 6) pozyskiwanie nowych lokalizacji strefy w celu osiàgni´cia zrównowa˝onego rozwoju obszarów b´dàcych we w∏aÊciwoÊci ¸SSE; ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa ¸ódzkiego nr LI/865/2006 z dnia 31 stycznia 2006 r. 2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 19 grudnia 2005 r. 3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 78/06 z dnia 29 maja 2006 r. 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów; 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; 11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; — 12205 — 13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie. W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); 15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci); 6.
9. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Strefa ∏ódzka jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: ∏ódzkiego, wielkopolskiego i mazowieckiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. go 16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);
10. Polityka rozwoju strefy l 12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; Poz. 1246 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media; 18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; 19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów. I tak: 1) dla województwa ∏ódzkiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów, których projekty zdywersyfikujà struktur´ bran˝owà, stosujàcych technologie innowacyjne lub tworzàcych du˝à liczb´ nowych miejsc pracy, w tym z sektora nowoczesnych us∏ug i badawczo-rozwojowych. Zak∏ada si´ równie˝ rozwijanie istniejàcych klastrów: AGD, farmaceutyczno-kosmetycznego i materia∏ów budowlanych oraz tworzenie sieci firm kooperujàcych z przedsi´biorcami dzia∏ajàcymi w strefie i poza nià. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa ∏ódzkiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o produkcj´ wyrobów na potrzeby budownictwa oraz przetwórstwo spo˝ywcze; rcl .
11. Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia ¸SSE i terminy ich wykonania Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a.
12. Ârodki na realizacj´ celów w. ¸ódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia do strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej wspólnie z innymi podmiotami (jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.). ww Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. 2) dla województwa wielkopolskiego — z uwagi na potencja∏ regionu zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów reprezentujàcych zaawansowane technologie i wspó∏pracujàcych z instytucjami naukowymi oraz, ze wzgl´du na po∏o˝enie strefy przy wa˝nych szlakach komunikacyjnych, projektów z bran˝y logistycznej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa wielkopolskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ elektrotechniczny i produkcj´ cz´Êci i akcesoriów dla przemys∏u; 3) dla województwa mazowieckiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów z sektora nowoczesnych us∏ug, w tym badawczo-rozwojowych, przy wykorzystaniu istniejàcego zaplecza naukowo-badawczego, a tak˝e tworzenie centrów wysokich technologii, parków przemys∏owych i stymulowanie powiàzaƒ kooperacyjnych mi´dzy przedsi´biorstwami. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝e elektromaszynowà i przetwórstwo spo˝ywcze. — 12206 — Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma charakter strategiczny, d∏ugookresowy i dzieli si´ na 3 etapy: G∏ówne cele etapu I 2009—2016  rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,  dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,  kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,  rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,  osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy II 2016—2019  stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy III 2019—2020  przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy w. rcl . go Okres ww Etap 6.
13. Etapy rozwoju ¸SSE l Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy. Poz. 1246 v. p Dziennik Ustaw Nr 158