Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec

Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:21:14 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12207 — Poz. 1247 1247 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §

1. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) §
2. Ustala si´ plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Przemys∏u i Handlu z dnia 10 grudnia 1996 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Mielcu (Dz. U. Nr 154, poz. 749 oraz z 2005 r. Nr 81, poz. 710 i Nr 182, poz. 1532), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- Minister Gospodarki: w z. R. Baniak rcl . wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1247) PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ EURO-PARK MIELEC
3. Wst´p w. Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. 1.
4. Wprowadzenie ww Specjalna Strefa Ekonomiczna Euro-Park Mielec (MSSE) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia 5 wrzeÊnia 1995 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu (Dz. U. Nr 107, poz. 526, z póên. zm.) wydanym na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.), a jej granice okreÊlajà kolejne rozporzàdzenia wydawane przez Rad´ Ministrów w oparciu o upowa˝nienie zawarte w art. 4 tej ustawy. Zarzàdzajàcym strefà jest Agencja Rozwoju Przemys∏u S.A. (ARP S.A.) w Warszawie. Pierwotnie strefà obj´to 574,8580 ha terenów po∏o˝onych w Mielcu. Utworzenie specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu mia∏o wspomóc region, który szczególnie dotkliwie doÊwiadczy∏ skutków transformacji gospodarczej kraju. Plan rozwoju strefy okreÊlony w rozporzàdzeniu Ministra Przemys∏u i Handlu z dnia 10 grudnia 1996 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Mielcu (Dz. U. Nr 154, poz. 749, z póên. zm.) definiowa∏ jej cele strategiczne jako utworzenie docelowo 7 000 nowych miejsc pracy oraz zagospodarowanie majàtku przemys∏owego i infrastruktury pozosta∏ych po restrukturyzacji Wytwórni Sprz´tu Komunikacyjnego „PZL-Mielec”. W mieleckiej strefie, którà powo∏ano na 20 lat, ju˝ w siódmym roku dzia∏alnoÊci osiàgni´to zak∏adane cele, mimo to kontynuowano dzia∏ania na rzecz rozwoju strefy z uwagi na dost´pnoÊç zasobów kadrowych i utrzymujàcà si´ wysokà stop´ bezrobocia w regionie. Od 2001 r. zwartà do tej pory stref´ rozszerzano o nowe lokalizacje. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏ 925,6674 ha i obejmowa∏ tereny w miastach: D´bica, Gorlice, Jaros∏aw, Le˝ajsk, Lubaczów, Lublin, Mielec, Ropczyce, Sanok, Zagórz oraz gminach: D´bica, G∏ogów Ma∏opolski, Jaros∏aw, Laszki, Le˝ajsk, Ostrów, Trzebownisko. 1.
5. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 925,6674 ha obj´tych granicami MSSE by∏o zagospodarowanych 718,0429 ha, co stanowi 77,57 % ogólnego obszaru strefy. Nak∏ady inwestycyjne poniesione przez zarzàdzajàcego na rozbudow´ i modernizacj´ infrastruktury technicznej wynios∏y 102,9 mln z∏. Wydano 153 zezwolenia na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy. Nak∏ady Dziennik Ustaw Nr 158 — 12208 — 6) wspieranie procesów rewitalizacji terenów zdegradowanych, ze szczególnym uwzgl´dnieniem terenów poprzemys∏owych; 7) wspó∏finansowanie wspólnych przedsi´wzi´ç inwestycyjnych w infrastruktur´ technicznà; l inwestycyjne poniesione przez inwestorów posiadajàcych zezwolenia wynios∏y 3 781,9 mln z∏. Przedsi´biorcy dzia∏ajàcy w strefie utworzyli 12 321 nowych miejsc pracy. Poz. 1247 Misjà MSSE jest wspieranie realizacji celów okreÊlonych w strategiach rozwoju województw po∏udniowo-wschodniej Polski w zakresie tworzenia warunków trwa∏ego rozwoju gospodarczego i poprawy pozycji konkurencyjnej regionów. 9) wspieranie rozwoju parków technologicznych oraz klastrów przemys∏owych; 10) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników.
6. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia MSSE: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy; go Realizacja misji odbywa si´ poprzez podejmowanie inicjatyw na rzecz wzrostu innowacyjnoÊci gospodarki województw po∏udniowo-wschodniej Polski, tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych, aktywizacji wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich. 8) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´ promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm dzia∏ajàcych w regionie; v. p 1.
7. Misja MSSE Funkcjonowanie MSSE w regionach w∏aÊciwych dla jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; rcl . 1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007—20201), w szczególnoÊci obejmujàcych tworzenie warunków do wzrostu konkurencyjnoÊci gospodarki poprzez rozwijanie przedsi´biorczoÊci, zwi´kszanie jej innowacyjnoÊci oraz podniesienie atrakcyjnoÊci inwestycyjnej regionu; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; 2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006—20202), w szczególnoÊci poprzez wzrost konkurencyjnoÊci regionalnej gospodarki oraz jej zdolnoÊci do tworzenia miejsc pracy; w. 3) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Ma∏opolskiego na lata 2007—20133), w szczególnoÊci poprzez popraw´ konkurencyjnoÊci regionu tak, aby sta∏ si´ „regionem nowoczesnej gospodarki”.
8. Cele ustanowienia MSSE: 1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych oÊrodków przemys∏owych; ww 2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej w regionach; 3) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym; 4) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycji z sektora B+R; 5) pozyskiwanie nowych lokalizacji strefy w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania; ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Podkarpackiego nr LXIII/790/06 z dnia 20 paêdziernika 2006 r. 2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Lubelskiego nr XXXVI/530/05 z dnia 4 lipca 2005 r. 3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Ma∏opolskiego nr XLI/527/2006 z dnia 30 stycznia 2006 r. 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów; 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; — 12209 — 12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; 13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie. W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); 6.
9. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. do 20 tys. ha. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Potrzeba o˝ywienia gospodarczego po∏udniowo-wschodniej Polski nadal wymaga stosowania instrumentu specjalnych stref ekonomicznych. Strategia rozwoju strefy zak∏ada pozyskanie projektów wykorzystujàcych tradycje przemys∏owe regionu, zasoby kadrowe, potencja∏ przemys∏owy, lokalnà baz´ surowcowà i powiàzania kooperacyjne, ale równie˝ takich, które przyczynià si´ do dywersyfikacji dotychczasowej dzia∏alnoÊci gospodarczej. go 15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);
10. Polityka rozwoju strefy l 11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; Poz. 1247 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów); 17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media; 18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; Strefa mielecka jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: podkarpackiego, lubelskiego i ma∏opolskiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. rcl . 19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.
11. Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia MSSE i terminy ich wykonania Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a.
12. Ârodki na realizacj´ celów w. Zarzàdzajàcy MSSE ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci, koszty budowy i utrzymania infrastruktury, której jest w∏aÊcicielem, koszty operacyjne, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà. ww Finansowanie dzia∏aƒ s∏u˝àcych osiàgni´ciu celów okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej, w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze Êrodków jednostek samorzàdu terytorialnego oraz dostawców mediów. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. I tak: 1) dla województwa podkarpackiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie projektów inwestycyjnych wpisujàcych si´ w tradycje przemys∏owe regionu, zw∏aszcza z bran˝y lotniczej z uwagi na posiadane zaplecze naukowe i d∏ugoletnie tradycje w produkcji sprz´tu lotniczego (rozwój klastra „Dolina Lotnicza”) oraz z bran˝y elektromaszynowej i chemicznej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa podkarpackiego poszerza si´ „kryterium sektorów priorytetowych” o przemys∏ meblarski i przetwórstwo tworzyw sztucznych; 2) dla województwa lubelskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów mogàcych zagospodarowaç majàtek i kadr´ po upad∏ym przemyÊle motoryzacyjnym, przedsi´biorców z bran˝y ceramicznej i budowlanej (ze wzgl´du na baz´ surowcowà) oraz inwestycji biotechnologicznych i nowoczesnych us∏ug, z uwagi na znaczàcy oÊrodek akademicki. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa lubelskiego poszerza si´ „kryterium sektorów priorytetowych” o przetwórstwo spo˝ywcze i przemys∏ meblarski; 3) dla województwa ma∏opolskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie ma∏ych i Êrednich projektów wykorzystujàcych lokalne zasoby kadrowe i wpisujàcych si´ w tradycje przemys∏owe regionu. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa ma∏opolskiego poszerza si´ „kryterium sektorów priorytetowych” o przemys∏ produkujàcy na potrzeby budownictwa oraz produkcj´ cz´Êci i akcesoriów dla przemys∏u. — 12210 — G∏ówne cele etapu I 2009—2016  rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,  dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,  kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,  rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,  osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy II 2016—2019  stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy III 2019—2020  przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy w. rcl . go Okres ww Etap 6.
13. Etapy rozwoju MSSE Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju strefy ma wi´c charakter strategiczny i d∏ugookresowy. Rozwój strefy od 2009 r. mo˝na podzieliç na 3 etapy: l Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy. Poz. 1247 v. p Dziennik Ustaw Nr 158