Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:21:28 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12211 — Poz. 1248 1248 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §
- Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) §
- Ustala si´ plan rozwoju Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 kwietnia 2005 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 81, poz. 707 i Nr 207, poz. 1731 oraz z 2006 r. Nr 183, poz. 1361), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go ——————— Minister Gospodarki: w z. R. Baniak 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- rcl . wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1248) PLAN ROZWOJU POMORSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ
- Wst´p w. Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. 1.
- Wprowadzenie ww Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna (PSSE) powsta∏a dnia 29 sierpnia 2001 r. z po∏àczenia Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Tczew” i Specjalnej Strefy Ekonomicznej „˚arnowiec”. Po po∏àczeniu strefa obejmowa∏a tereny o powierzchni 316,43 ha po∏o˝one w Tczewie i ˚arnowcu. Po kolejnych zmianach granic obszar strefy na koniec 2008 r. wzrós∏ do 1 161,8723 ha i obejmowa∏ tereny miast: Gdaƒsk, Grudziàdz, Kwidzyn, Malbork, Stargard Szczeciƒski, Starogard Gdaƒski i Tczew oraz gmin: Barcin, Chojnice, Cz∏uchów, Gniewino, Kowalewo Pomorskie, Krokowa, ¸ysomice, Sztum, Âwiecie i Tczew. Zgodnie z planem rozwoju strefy, wprowadzonym rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 kwietnia 2005 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 81, poz. 707, z póên. zm.), funkcjonowanie PSSE mia∏o doprowadziç m.in. do zmniejszenia bezrobocia w województwach pomorskim i kujawsko-pomorskim poprzez utworzenie na terenach strefy oraz w jej otoczeniu 10 tys. nowych miejsc pracy. 1.
- Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 1 161,8723 ha gruntów obj´tych Pomorskà Specjalnà Strefà Ekonomicznà zosta∏o zagospodarowanych 804,37 ha, co stanowi 69,23 % ca∏kowitej powierzchni. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 160,3 mln z∏. Wydano 170 zezwoleƒ na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 3 701,78 mln z∏ i utworzono 12 213 nowych trwa∏ych miejsc pracy. 1.
- Misja PSSE Misjà PSSE jest podnoszenie konkurencyjnoÊci województw: pomorskiego, kujawsko-pomorskiego i zachodniopomorskiego poprzez wdra˝anie rozwiàzaƒ stymulujàcych rozwój nowoczesnych technologii, a tak˝e wspieranie rozwoju gospodarczego za pomocà rozwiàzaƒ uwzgl´dniajàcych i wykorzystujàcych szczególne uwarunkowania tych regionów. Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki województw na obszarach obj´tych strefà. Celem nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz zwi´kszanie stopnia efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy. — 12212 — 1) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego na lata 2005—20201), w szczególnoÊci w celu podniesienia konkurencyjnoÊci regionu, m.in. poprzez udoskonalanie oraz rozwój infrastruktury technicznej i komunalnej; 2) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007—20202), w szczególnoÊci w celu wzrostu konkurencyjnoÊci regionu poprzez dzia∏ania zwi´kszajàce atrakcyjnoÊç inwestycyjnà obszarów aktywnoÊci gospodarczej; 7) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników; 8) docelowe przekszta∏cenie strefy w nowoczesny klaster wiedzy, innowacji i przedsi´biorczoÊci.
- Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia PSSE: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; go 3) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 20203); cej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm dzia∏ajàcych w regionie; l Funkcjonowanie PSSE w regionach w∏aÊciwych dla jej funkcjonowania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia m.in. celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: Poz. 1248 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów; rcl . 4) realizacjà zadaƒ wspó∏finansowanych z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego (RPO WP) na lata 2007—
- Program stanowi skoordynowany, wieloletni i ustabilizowany finansowo program przedsi´wzi´ç rozwojowych w województwie pomorskim. Jego celem strategicznym jest poprawa konkurencyjnoÊci gospodarczej, spójnoÊci spo∏ecznej i dost´pnoÊci przestrzennej województwa przy zrównowa˝onym wykorzystaniu specyficznych cech potencja∏u gospodarczego i kulturowego regionu oraz przy pe∏nym poszanowaniu jego zasobów przyrodniczych; 5) rozwojem dzia∏alnoÊci Gdaƒskiego Parku Naukowo-Technologicznego im. Hilarego Koprowskiego.
- Cele ustanowienia PSSE: w. 1) efektywne wykorzystywanie istniejàcej infrastruktury przemys∏owej i technicznej w celu tworzenia nowych firm dajàcych nowe miejsca pracy; 2) pozyskiwanie nowych lokalizacji w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na regiony b´dàce w zasi´gu jej oddzia∏ywania; ww 3) u∏atwianie transferu technologii z lokalnych oÊrodków badawczych oraz akademickich do firm i organizacji dzia∏ajàcych w Gdaƒskim Parku Naukowo-Technologicznym lub poza nim; 4) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym; 5) kreowanie, promowanie i wykorzystywanie mo˝liwoÊci wynikajàcych z realizacji Regionalnej Strategii Innowacji dla Województwa Pomorskiego; 6) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´ promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majà- ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Pomorskiego nr 587/XXXV/05 z dnia 18 lipca 2005 r. 2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego nr XLI/586/05 z dnia 12 grudnia 2005 r. 3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego nr XXVI/303/05 z dnia 19 grudnia 2005 r. 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; 11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; 12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; Dziennik Ustaw Nr 158 — 12213 — Poz. 1248
- Polityka rozwoju PSSE W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 6.
- Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów 15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci); 16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów); go 17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media; Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. ha do 20 tys. ha. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: pomorskiego, kujawsko-pomorskiego i zachodniopomorskiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. v. p 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); l 13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie. 18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; 19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów. I tak: 1) dla województwa pomorskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów prowadzàcych dzia∏alnoÊç badawczo-rozwojowà, z sektora nowoczesnych us∏ug i zaawansowanych technologii, wspó∏pracujàcych z instytucjami naukowymi oraz zajmujàcych si´ gromadzeniem i przetwarzaniem danych. W celu zagospodarowania kadry i terenów stoczniowych i portowych zak∏ada si´ równie˝ lokowanie inwestycji z bran˝y maszynowej. Uwzgl´dniajàc bezrobocie w gminach oddalonych od du˝ych oÊrodków miejskich, przewiduje si´ pozyskiwanie inwestorów gwarantujàcych tworzenie miejsc pracy w bran˝y spo˝ywczej i przetwórstwa tworzyw sztucznych. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa pomorskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝´ logistycznà i przetwórstwo spo˝ywcze; rcl .
- Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia PSSE oraz terminy ich wykonania Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a.
- Ârodki na realizacj´ celów w. Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna Sp. z o.o. ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej wspólnie z innymi podmiotami (jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.). Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: ww 1) ze êróde∏ w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. 2) dla województwa kujawsko-pomorskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów z sektora nowoczesnych us∏ug, bran˝y maszynowej, elektronicznej i przetwórstwa spo˝ywczego oraz gwarantujàcych tworzenie miejsc pracy w dziedzinach, w których województwo dysponuje du˝ym potencja∏em kadrowym. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa kujawsko-pomorskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝´ papierniczà i produkcj´ wyrobów na rzecz budownictwa; 3) dla województwa zachodniopomorskiego — pozyskiwanie inwestorów z bran˝y metalowej, maszynowej i elektronicznej. Priorytetowym kryterium wsparcia inwestycji w powiatach o stopie bezrobocia przekraczajàcej 20 % b´dzie liczba tworzonych miejsc pracy. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa zachodniopomorskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o produkcj´ wyrobów na rzecz budownictwa oraz o przetwórstwo spo˝ywcze. — 12214 — Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma charakter strategiczny oraz d∏ugookresowy i dzieli si´ na 3 etapy: G∏ówne cele etapu I 2009—2016 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy, dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów, kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref, rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu, osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy II 2016—2019 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy III 2019—2020 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy w. rcl . go Okres ww Etap 6.
- Etapy rozwoju PSSE l Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy. Poz. 1248 v. p Dziennik Ustaw Nr 158