Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:21:55 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12219 — Poz. 1250 1250 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §
- Ustala si´ plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice”, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— §
- Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) Minister Gospodarki: w z. R. Baniak ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Gospodarki z dnia 8 paêdziernika 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” (Dz. U. Nr 135, poz. 879), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). rcl . Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1250) PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ „STARACHOWICE”
- Wst´p Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów, obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. w. 1.
- Wprowadzenie ww Specjalna Strefa Ekonomiczna „Starachowice” (SSE „Starachowice”) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia 9 wrzeÊnia 1997 r. w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” (Dz. U. Nr 135, poz. 906, z póên. zm.) wydanym w oparciu o ustaw´ z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego SSE „Starachowice”. Pierwotnie strefa obejmowa∏a tereny inwestycyjne o powierzchni 123,77 ha po∏o˝one w Starachowicach. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏ 580,7612 ha i obejmowa∏ tereny miast: Ostrowiec Âwi´tokrzyski, Pu∏awy, Skar˝ysko-Kamienna, Starachowice oraz gmin: I∏˝a, Koƒskie, Mniszków, Morawica, S´dziszów, Suchedniów, Stàporków, Szyd∏owiec i Tu∏owice. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki z dnia 8 paêdziernika 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” (Dz. U. Nr 135, poz. 879), funkcjonowanie SSE „Starachowice” mia∏o doprowadziç m.in. do utworzenia 4,5 tys. miejsc pracy oraz aktywizacji gospodarczej regionu. 1.
- Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 580,7612 ha gruntów obj´tych SSE „Starachowice” by∏o zagospodarowanych 364,19 ha, co stanowi 62,71 % ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 6 mln z∏. Wydano 119 zezwoleƒ na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 980,2 mln z∏ i utworzono 4 555 nowych trwa∏ych miejsc pracy. 1.
- Misja SSE „Starachowice” Misjà strefy jest wspieranie rozwoju regionów Polski obj´tych jej w∏aÊciwoÊcià, poprzez stosowanie rozwiàzaƒ uwzgl´dniajàcych i wykorzystujàcych szczególne uwarunkowania regionów oraz tworzenie warunków do trwa∏ego rozwoju gospodarczego zorientowanego na dojrza∏à gospodark´ rynkowà. Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki województw na obszarach obj´tych strefà. Celem nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz zwi´kszanie stopnia efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy. Funkcjonowanie SSE „Starachowice” w regionach w∏aÊciwych dla jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej. — 12220 — 1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Âwi´tokrzyskiego na lata 2006—20201) ukierunkowanych na wzrost atrakcyjnoÊci województwa poprzez zintegrowany rozwój w sferze spo∏ecznej, gospodarczej i przestrzennej; 2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006—20202) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu; 3) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego na lata 2006—20203) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu i rozwój kapita∏u spo∏ecznego, w tym rozwój spo∏eczeƒstwa informacyjnego; 10) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników.
- Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia SSE „Starachowice”: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; go 4) realizacj´ zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa ¸ódzkiego na lata 2007—20204) ukierunkowanych na podniesienie atrakcyjnoÊci województwa ∏ódzkiego w strukturze regionalnej Polski i Europy; 9) wspieranie rozwoju parków technologicznych oraz klastrów przemys∏owych; l Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: Poz. 1250 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 5) realizacj´ zadaƒ okreÊlonych w Strategii rozwoju Województwa Opolskiego na lata 2006—20205) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu. 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów; rcl .
- Cele ustanowienia SSE „Starachowice”: 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; 1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych oÊrodków przemys∏owych; 2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej w regionach; 3) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym; 4) stwarzanie warunków do pozyskiwania inwestycji z sektora B+R; w. 5) pozyskiwanie nowych lokalizacji Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania; 6) wspieranie procesów rewitalizacji terenów zdegradowanych, ze szczególnym uwzgl´dnieniem terenów poprzemys∏owych; ww 7) wspó∏finansowanie wspólnych przedsi´wzi´ç inwestycyjnych w infrastruktur´ regionów; 8) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´ promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm dzia∏ajàcych w danym regionie; ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Âwi´tokrzyskiego nr XLII/508/06 z dnia 26 paêdziernika 2006 r. 2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Lubelskiego nr XXXVI/530/05 z dnia 4 lipca 2005 r., z póên. zm. 3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 78/06 z dnia 29 maja 2006 r., z póên. zm. 4) Uchwa∏a Sejmiku Województwa ¸ódzkiego nr LI/865/2006 z dnia 31 stycznia 2006 r. 5) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Opolskiego nr XXIX/350/2005 z dnia 11 paêdziernika 2005 r. 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; 11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; 12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; Dziennik Ustaw Nr 158 — 12221 — Poz. 1250
- Polityka rozwoju strefy W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 6.
- Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów 15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci); 16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów); go 17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media; Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Specjalna Strefa Ekonomiczna „Starachowice” jest po∏o˝ona na terenie pi´ciu województw: lubelskiego, ∏ódzkiego, mazowieckiego, opolskiego i Êwi´tokrzyskiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. v. p 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); l 13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie. 18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; 19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów. I tak: 1) dla województwa lubelskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów mogàcych zagospodarowaç istniejàce tereny po upadajàcych lokalnych przedsi´biorstwach paƒstwowych i gospodarstwach rolnych oraz wykorzystujàcych lokalnà baz´ surowcowà dla przemys∏u chemicznego, ceramicznego, drzewnego i materia∏ów budowlanych. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa lubelskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przetwórstwo spo˝ywcze i przemys∏ meblarski; rcl .
- Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia SSE „Starachowice” i terminy ich wykonania Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a.
- Ârodki na realizacj´ celów w. Specjalna Strefa Ekonomiczna „Starachowice” S.A. ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej wspólnie z innymi podmiotami (jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.). Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: ww 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. 2) dla województwa ∏ódzkiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestycji stosujàcych technologie innowacyjne lub tworzàce du˝à liczb´ nowych miejsc pracy, w tym z sektora us∏ug BPO/IT oraz sektora B+R. Uwzgl´dniajàc dotychczasowe kierunki rozwoju przemys∏u, zak∏ada si´ równie˝ rozwijanie istniejàcych klastrów AGD, farmaceutyczno-kosmetycznego i budowlanego oraz tworzenie sieci firm kooperujàcych z przedsi´biorcami dzia∏ajàcymi w strefie i poza nià, a tak˝e rozwój inwestycji w bran˝ach elektronicznej, motoryzacyjnej, opakowaƒ i logistycznej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa ∏ódzkiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ produkujàcy wyroby na potrzeby budownictwa oraz przetwórstwo spo˝ywcze; 3) dla województwa opolskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów z bran˝y przetwórstwa spo˝ywczego, chemicznej, energetycznej, mineralnej, maszynowej, metalowej i meblarskiej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa opolskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ produkujàcy wyroby na potrzeby budownictwa oraz o produkcj´ cz´Êci i akcesoriów dla przemys∏u; — 12222 — Okres 2009—2016 II 2016—2019 III 2019—2020 Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma charakter strategiczny oraz d∏ugookresowy i dzieli si´ na 3 etapy: G∏ówne cele etapu rozwój nowych inwestycji na terenie strefy, dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów, kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref, rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu, osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy ww w. I 6.
- Etapy rozwoju SSE „Starachowice” rcl . Etap Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady w∏àczania nowych gruntów do strefy b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o obj´cie nowych terenów statusem specjalnej strefy ekonomicznej. go 5) dla województwa Êwi´tokrzyskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów z bran˝y metalowej, przetwórstwa spo˝ywczego, maszynowej, materia∏ów budowlanych i motoryzacyjnej. Polityka lokowania inwestycji b´dzie uwzgl´dnia∏a specyficzne warunki konkretnego rejonu, ze szczególnym uwzgl´dnieniem mo˝liwoÊci wykorzystania wyszkolonej w danej bran˝y kadry pracowniczej. Obok rozwoju tradycyjnych przemys∏ów zak∏ada si´ równie˝ rozwój klastra nowoczesnych technologii poprzez przyciàganie inwestorów wspó∏pracujàcych z oÊrodkami naukowymi, zainteresowa- nych transferem wiedzy innowacyjnej do przemys∏u. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa Êwi´tokrzyskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ produkujàcy wyroby na potrzeby budownictwa i przemys∏ metalowy. l 4) dla województwa mazowieckiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów z bran˝y przetwórstwa spo˝ywczego, maszynowej, materia∏ów budowlanych, elektrotechnicznej i motoryzacyjnej gwarantujàcych tworzenie miejsc pracy na obszarach pozametropolitalnych dotkni´tych wysokà stopà bezrobocia. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝e: elektromaszynowà i przetwórstwo spo˝ywcze; Poz. 1250 v. p Dziennik Ustaw Nr 158