Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:22:09 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12223 — Poz. 1251 1251 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §

1. Ustala si´ plan rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— §
2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) Minister Gospodarki: w z. R. Baniak ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Gospodarki z dnia 14 lutego 1997 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 17, poz. 92 oraz z 2005 r. Nr 81, poz. 712 i Nr 182, poz. 1531), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej rcl . wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1251) PLAN ROZWOJU SUWALSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ
3. Wst´p w. Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów, obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. 1.
4. Wprowadzenie ww Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSSE) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 93, poz. 421, z póên. zm.) wydanym w oparciu o ustaw´ z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego SSSE. Pierwotnie strefa obejmowa∏a tereny inwestycyjne o powierzchni 431,67 ha po∏o˝one na terenach miast E∏k i Suwa∏ki oraz gmin Go∏dap i Suwa∏ki. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏ 342,7662 ha i obejmowa∏ tereny miast: E∏k, Bia∏ystok, Grajewo i Suwa∏ki oraz gmin: Go∏dap, Suwa∏ki, Ma∏kinia Górna. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki z dnia 14 lutego 1997 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 17, poz. 92, z póên. zm.), funkcjonowanie SSSE mia∏o doprowadziç m.in. do utworzenia 15 tys. miejsc pracy, co okaza∏o si´ ma∏o prawdopodobne w sytuacji utworzenia 14 specjalnych stref ekonomicznych. W ramach nowelizacji planu rozwoju strefy w roku 2005 urealniono planowany poziom tworzonych miejsc pracy do wysokoÊci 6 tys. miejsc pracy. Drugim celem strategicznym strefy by∏o uformowanie silnego oÊrodka gospodarczego rozwijajàcego wspó∏prac´ z rynkami paƒstw oÊciennych. 1.
5. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 342,7662 ha gruntów obj´tych SSSE by∏o zagospodarowanych 233,00 ha, co stanowi 67,98 % ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 22,7 mln z∏. Wydano 153 zezwolenia na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 1 341,4 mln z∏ i utworzono 4 999 nowych trwa∏ych miejsc pracy. 1.
6. Misja SSSE Misjà strefy jest wspieranie rozwoju pó∏nocno-wschodniego regionu Polski, w szczególnoÊci województwa podlaskiego i warmiƒsko-mazurskiego, poprzez stosowanie rozwiàzaƒ wykorzystujàcych szcze- Dziennik Ustaw Nr 158 — 12224 — Poz. 1251 6) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´ promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm dzia∏ajàcych w regionie; Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki województw na obszarach obj´tych strefà. Celem nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz zwi´kszanie efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionu, w tym zasobów ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy. 7) aktywizacja rynku pracy poprzez wspó∏prac´ z powiatowymi urz´dami pracy oraz wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników. v. p
7. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia SSSE: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; go Funkcjonowanie SSSE w regionie w∏aÊciwym dla jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: l gólne uwarunkowania, m.in.: po∏o˝enie w sàsiedztwie trzech paƒstw — Litwy, Rosji, Bia∏orusi, a tak˝e pe∏ne wykorzystanie szlaku handlowego pomi´dzy wschodem a zachodem Europy. 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; rcl . 1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego na lata 2000—20201) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu (wewn´trznej oraz mi´dzynarodowej). Poprawa infrastruktury drogowej i technicznej to warunek niezb´dny do zapewnienia sprawnego i niekolizyjnego dost´pu do regionu. Realizacja tego celu oznacza popraw´ po∏àczeƒ komunikacyjnych, co przyczyni si´ do rozwoju dzia∏alnoÊci gospodarczej i do wzrostu zatrudnienia w regionie; 2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego na lata 2000—20202) ukierunkowanych na spójnoÊç ekonomicznà, spo∏ecznà i przestrzennà regionu z regionami Europy; w. 3) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 20203) majàcych na celu wzrost konkurencyjnoÊci regionu w uk∏adzie mi´dzynarodowym i globalnym.
8. Cele ustanowienia SSSE: 1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych oÊrodków przemys∏owych; 2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej w regionach; ww 3) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym; 4) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycji z sektora B+R; 5) pozyskiwanie nowych lokalizacji SSSE w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania; ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Podlaskiego nr XIV/131/2004 z dnia 26 marca 2004 r., uchwa∏a Sejmiku Województwa Podlaskiego nr XXXV/438/06 z dnia 30 stycznia 2006 r. 2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego nr XVIII/272/2000 z dnia 24 lipca 2000 r., z póên. zm. 3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 78/2006 z dnia 29 maja 2006 r., z póên. zm. 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów; 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; 11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; — 12225 — 13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie. W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); 15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci); 6.
9. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: podlaskiego, warmiƒsko-mazurskiego i mazowieckiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. go 16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);
10. Polityka rozwoju strefy l 12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; Poz. 1251 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media; 18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; 19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów. 1) dla województwa podlaskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów wykorzystujàcych baz´ surowcowà i kadrowà województwa, a wi´c przedsi´biorców z bran˝y rolno-spo˝ywczej, drzewnej oraz budowlanej. Zwa˝ywszy na du˝à skal´ bezrobocia w województwie, priorytetowo b´dà traktowani przedsi´biorcy tworzàcy znaczàcà liczb´ nowych miejsc pracy. Preferowane b´dà równie˝ inwestycje innowacyjne i takie, które zdywersyfikujà dotychczasowy profil przemys∏u w regionie oraz wp∏ynà na popraw´ jego konkurencyjnoÊci. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa podlaskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ maszynowy i produkcj´ mebli; rcl .
11. Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia SSSE i terminy ich wykonania I tak: Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a.
12. Ârodki na realizacj´ celów w. Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosi koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury. Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: ww 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie strefà uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. 2) dla województwa warmiƒsko-mazurskiego — zak∏ada si´, podobnie jak w województwie podlaskim, pozyskiwanie inwestorów wykorzystujàcych baz´ surowcowà i kadrowà województwa, szczególnie projektów, które przyczynià si´ do rozwoju klastra meblarskiego, a tak˝e realizujàcych innowacyjne projekty produkcyjne i us∏ugowe, podnoszàce konkurencyjnoÊç regionu. Z uwagi na to, ˝e region Warmii i Mazur ma jeden z najwy˝szych wskaêników bezrobocia w kraju i w Unii Europejskiej, preferowani b´dà inwestorzy tworzàcy znaczàcà liczb´ nowych miejsc pracy. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa warmiƒsko-mazurskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przetwórstwo spo˝ywcze i przemys∏ produkujàcy na potrzeby budownictwa; 3) dla województwa mazowieckiego — z uwagi na to, ˝e do w∏aÊciwoÊci SSSE nale˝y wschodnia cz´Êç województwa mazowieckiego, gdzie utrzymuje si´ wysoki poziom bezrobocia, zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów tworzàcych znaczàcà liczb´ nowych miejsc pracy i wykorzystujàcych tradycje przemys∏owe wschodniego Mazowsza oraz dost´pnà kadr´ pracowniczà. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ elektromaszynowy i przetwórstwo spo˝ywcze. — 12226 — Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma charakter strategiczny i d∏ugookresowy oraz dzieli si´ na 3 etapy: G∏ówne cele etapu I 2009—2016  rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,  dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,  kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,  rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,  osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy II 2016—2019  stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy III 2019—2020  przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy w. rcl . go Okres ww Etap 6.
13. Etapy rozwoju SSSE v. p Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych gruntów specjalnà strefà ekonomicznà b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy. Poz. 1251 l Dziennik Ustaw Nr 158