Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.09.24 16:22:55 +02'00' Dziennik Ustaw Nr 158 — 12235 — Poz. 1254 1254 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) l z dnia 31 sierpnia 2009 r. v. p w sprawie ustalenia planu rozwoju Warmiƒsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co nast´puje: §
- Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia.2) §
- Ustala si´ plan rozwoju Warmiƒsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. ——————— ——————— 2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze- niem Ministra Gospodarki z dnia 10 kwietnia 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Warmiƒsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 70, poz. 460), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746). go 1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo- Minister Gospodarki: w z. R. Baniak rcl . wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593). Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1254) PLAN ROZWOJU WARMI¡SKO-MAZURSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ
- Wst´p w. Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiàzków. 1.
- Wprowadzenie ww Warmiƒsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna (W-M SSE) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia 9 wrzeÊnia 1997 r. w sprawie ustanowienia warmiƒsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 135, poz. 909, z póên. zm.) wydanym w oparciu o ustaw´ z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego W-M SSE. Pierwotnie strefa obejmowa∏a tereny inwestycyjne o powierzchni 334,96 ha po∏o˝one na terenach miast: Bartoszyce i Dobre Miasto oraz gmin: Bartoszyce i Szczytno. Na koniec roku 2008 obszar strefy wyniós∏ 700,2099 ha i obejmowa∏ tereny miast: Bartoszyce, Ciechanów, Elblàg, I∏awa, Lidzbark Warmiƒski, M∏awa, Mràgowo, Nowe Miasto Lubawskie, Olsztyn, Ostro∏´ka, Ostróda oraz gmin: Bartoszyce, Dobre Miasto, I∏owo-Osada, Moràg, Olecko, Pas∏´k, Szczytno i Wielbark. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki z dnia 10 kwietnia 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Warmiƒsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 70, poz. 460), funkcjonowanie W-M SSE mia∏o doprowadziç m.in. do utworzenia nowych miejsc pracy w strefie i poza strefà, racjonalnego wykorzystania bazy surowcowej regionu i wdro˝enia nowoczesnych rozwiàzaƒ technologicznych w tradycyjnych przemys∏ach województwa, tj. rolno-spo˝ywczym i drzewnym. 1.
- Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia 2008 r. SpoÊród 700,2099 ha gruntów obj´tych W-M SSE zosta∏o zagospodarowanych 519,10 ha, co stanowi 74,13 % ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 5,3 mln z∏. Wydano 97 zezwoleƒ na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 2 442,5 mln z∏ i utworzono 5 100 nowych trwa∏ych miejsc pracy. 1.
- Misja W-M SSE Misjà strefy jest wspieranie rozwoju pó∏nocnych i pó∏nocno-wschodnich regionów Polski, w szczególnoÊci Dziennik Ustaw Nr 158 — 12236 — Poz. 1254 województw: warmiƒsko-mazurskiego i mazowieckiego, poprzez stosowanie rozwiàzaƒ uwzgl´dniajàcych i wykorzystujàcych szczególne uwarunkowania terenu oraz tworzenie warunków do trwa∏ego rozwoju gospodarczego zorientowanego na dojrza∏à gospodark´ rynkowà. 7) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´ promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm dzia∏ajàcych w regionie; Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki województw na obszarach obj´tych strefà. Celem nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz zwi´kszanie efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy. 9) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników. l v. p
- Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia W-M SSE: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; go Funkcjonowanie W-M SSE w regionach w∏aÊciwych dla jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z: 8) wspieranie rozwoju parków technologicznych oraz klastrów przemys∏owych; 3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom; rcl . 1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Spo∏eczno-Gospodarczego Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego do roku 20201) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu w wyniku rozwoju bran˝ kapita∏och∏onnych, o wysokiej wartoÊci dodanej, wykorzystujàcych zaawansowane technologie, jak równie˝ rozwoju tradycyjnych przemys∏ów województwa dajàcych zatrudnienie znaczàcej liczbie pracowników; 2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2020 (aktualizacja)2) ukierunkowanych na wzrost innowacyjnoÊci i konkurencyjnoÊci gospodarki oraz równowa˝enie rozwoju spo∏eczno-gospodarczego w regionie. 4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3 i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç tych podmiotów;
- Cele ustanowienia W-M SSE: 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej; w. 1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych oÊrodków przemys∏owych; 2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej skierowana na wzrost udzia∏u sektora nowoczesnych us∏ug, biotechnologii i innych bran˝ stosujàcych rozwiàzania innowacyjne; ww 3) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycji z sektora badawczo-rozwojowego; 6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie; 7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych aktywizacji gospodarczej regionu; 4) pozyskiwanie nowych lokalizacji W-M SSE w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania; 8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.); 5) wspieranie procesów rewitalizacji terenów zdegradowanych w celu zagospodarowania inwestycyjnego; 9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.; 6) wspó∏finansowanie wspólnych przedsi´wzi´ç inwestycyjnych w infrastruktur´ regionu; ——————— 1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego nr XXXIV/474/05 z dnia 31 sierpnia 2005 r. 2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 78/06 z dnia 29 maja 2006 r. 10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów; 11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà; — 12237 — 13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie. W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane przez inne podmioty, polegajàce na: 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref (wspó∏praca z samorzàdem); 15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);
- Polityka rozwoju strefy 6.
- Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. W-M SSE jest po∏o˝ona na terenie dwóch województw: warmiƒsko-mazurskiego i mazowieckiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa. go 16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów); dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki. l 12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji; Poz. 1254 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media; 18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej; rcl . 19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.
- Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia W-M SSE i terminy ich wykonania Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1, 2 i 5 — praca ciàg∏a.
- Ârodki na realizacj´ celów ww w. Warmiƒsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej wspólnie z innymi podmiotami (jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.). Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób: 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami; 2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych. W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´- I tak: 1) dla województwa warmiƒsko-mazurskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów z bran˝y drzewnej, maszynowej, elektronicznej oraz biotechnologii, gwarantujàcych tworzenie miejsc pracy w dziedzinach, w których województwo dysponuje du˝ym potencja∏em kadrowym oraz zapleczem oko∏obiznesowym i naukowym. Uwzgl´dniajàc dotychczasowe kierunki rozwoju przemys∏u, zak∏ada si´ równie˝ przyciàganie inwestorów wspierajàcych rozwój klastra przetwórstwa mi´sa wo∏owego i stolarki okiennej oraz firm zainteresowanych transferem wiedzy innowacyjnej do przemys∏u. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa warmiƒsko-mazurskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ produkujàcy na potrzeby budownictwa oraz o przetwórstwo spo˝ywcze; 2) dla województwa mazowieckiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów z bran˝y elektronicznej i elektrotechnicznej, maszynowej oraz chemicznej. Preferowani b´dà inwestorzy stosujàcy innowacyjne technologie i wprowadzajàcy nowe wyroby. Przy zagospodarowywaniu terenów W-M SSE po∏o˝onych w pó∏nocnej cz´Êci województwa, gdzie wyst´puje wysokie bezrobocie, priorytetowym kryterium wyboru ofert b´dzie liczba tworzonych miejsc pracy. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ elektromaszynowy oraz przetwórstwo spo˝ywcze. — 12238 — Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma charakter strategiczny i d∏ugookresowy oraz dzieli si´ na 3 etapy: G∏ówne cele etapu I 2009—2016 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy, dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów, kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref, rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu, osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy II 2016—2019 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy III 2019—2020 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy w. rcl . go Okres ww Etap 6.
- Etapy rozwoju W-M SSE l Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy. Poz. 1254 v. p Dziennik Ustaw Nr 158 l v. p go rcl . w. ww — 12239 — ww w. rcl . go v. p l — 12240 — Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Redakcja: Rzàdowe Centrum Legislacji — Departament Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego Al. Ujazdowskie 1/3, 00-583 Warszawa, tel. 0-22 622-66-56 Sk∏ad, druk i kolporta˝: Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów — Wydzia∏ Wydawnictw i Poligrafii, ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa, tel. 0-22 694-67-52; faks 0-22 694-62-06 Bezp∏atna infolinia: 0-800-287-581 (czynna w godz. 730–1530) www.cokprm.gov.pl e-mail: dziust@cokprm.gov.pl, wydawnictwa@cokprm.gov.pl T∏oczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów — Wydzia∏ Wydawnictw i Poligrafii, ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa Zam. 2452/W/C/2009 ISSN 0867-3411 Cena 6,10 z∏ (w tym 7 % VAT)