Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2009 r. w sprawie programów specjalnych

Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2009.03.27 19:34:41 +01'00' Dziennik Ustaw Nr 50 — 4612 — Poz. 401 401 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1) z dnia 23 marca 2009 r. w sprawie programów specjalnych Na podstawie art. 66b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje: §

1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owe zasady organizacji i realizacji programów specjalnych, zakres ich stosowania, sposób wy∏aniania i doboru uczestników programów specjalnych oraz sposób finansowania tych programów z Funduszu Pracy. §
3. Opracowanie programu specjalnego poprzedza si´ przeprowadzeniem analizy s∏u˝àcej sporzàdzeniu charakterystyki lokalnego rynku pracy i zidentyfikowaniu jego g∏ównych problemów.
4. Przygotowujàc analiz´ lokalnego rynku pracy, uwzgl´dnia si´ w szczególnoÊci: 1) struktur´ bezrobocia; 2) oferty pracy oraz bezrobotnych wed∏ug zawodów i specjalnoÊci;
5. Dokonujàc doboru uczestników programu specjalnego, bierze si´ pod uwag´ w szczególnoÊci predyspozycje psychofizyczne, kwalifikacje i doÊwiadczenie zawodowe oraz ich umiej´tnoÊci, a tak˝e rozpoznaje si´ mo˝liwe do wystàpienia bariery utrudniajàce zatrudnienie lub utrzymanie miejsc pracy.
6. Programem specjalnym obejmuje si´ w pierwszej kolejnoÊci bezrobotnych i osoby poszukujàce pracy, w stosunku do których stosowane us∏ugi i instrumenty rynku pracy okaza∏y si´ niewystarczajàce do powrotu na rynek pracy bàdê utrzymania miejsc pracy. §
8. OkreÊlajàc zakres i formy pomocy w ramach programu specjalnego, planuje si´ dzia∏ania ∏àczàce us∏ugi i instrumenty rynku pracy ze specyficznymi elementami wspierajàcymi zatrudnienie.
9. Je˝eli sporzàdzona analiza lokalnego rynku pracy pozwala na opracowanie innego programu specjalnego, przy opracowaniu kolejnego projektu programu przepisu § 2 nie stosuje si´. §
11. Projekt programu specjalnego zawiera: 3) wyniki monitoringu zawodów deficytowych i nadwy˝kowych; 1) nazw´, cel i uzasadnienie programu specjalnego; 4) informacje o planowanych inwestycjach tworzàcych nowe miejsca pracy; 2) charakterystyk´ uczestników programu specjalnego i kryteria ich doboru; 5) informacje o zwolnieniach grupowych. 3) dzia∏ania ∏àczàce us∏ugi rynku pracy, instrumenty rynku pracy i opis specyficznych elementów wspierajàcych zatrudnienie, z uzasadnieniem potrzeby ich zastosowania i przewidywanych skutków dla zatrudnienia lub utrzymania miejsc pracy;
12. W analizie lokalnego rynku pracy mo˝na uwzgl´dniç równie˝: 1) dost´pne wyniki badaƒ dotyczàcych rynku pracy; 2) wyniki ankiet przeprowadzonych wÊród bezrobotnych, osób poszukujàcych pracy oraz pracodawców, s∏u˝àce identyfikacji barier utrudniajàcych podj´cie zatrudnienia bàdê utrzymanie miejsc pracy. §
14. Wy∏onienie i dobór uczestników programu specjalnego oraz zakres i formy niezb´dnego wsparcia dokonuje si´ na postawie analizy lokalnego rynku pracy, prognoz lokalnego rynku pracy oraz informacji przekazanych w szczególnoÊci przez poÊrednika pracy, doradc´ zawodowego i specjalist´ do spraw rozwoju zawodowego. ——————— 1) Minister Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — praca, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 6, poz.
15. 4) wykaz podmiotów wspó∏pracujàcych przy realizacji programu specjalnego na podstawie porozumienia, o którym mowa w § 6, oraz okreÊlenie ich zadaƒ; 5) kalkulacj´ planowanych kosztów realizacji programu specjalnego oraz êród∏a finansowania ogó∏em i odr´bnie dla ka˝dego zadania, w tym wydatki na specyficzne elementy wspierajàce zatrudnienie, które mogà obejmowaç w szczególnoÊci zakup Êrodków trwa∏ych, materia∏ów i us∏ug, niezb´dnych w procesie aktywizacji zawodowej lub utrzymaniu miejsc pracy; 6) harmonogram realizacji poszczególnych zadaƒ oraz wydatkowania Êrodków; 7) przewidywane efekty realizacji programu specjalnego, z podaniem mierników i trybu dokonywania oceny; 8) opis prowadzenia kontroli programu specjalnego i zakres monitorowania jego realizacji; 9) propozycj´ dzia∏aƒ w przypadku wystàpienia zagro˝enia realizacji programu specjalnego. Dziennik Ustaw Nr 50 — 4613 —
16. Program specjalny mo˝e mieç budow´ modu∏owà, w celu umo˝liwienia dokonywania zmian zakresu, sposobu i harmonogramu realizacji oraz finansowania programu, szczególnie w przypadku okreÊlonym w § 11 ust.
18. Modu∏ programu specjalnego mo˝e stanowiç zespó∏ zadaƒ tworzàcych logicznà ca∏oÊç w danym zakresie, realizowanych wed∏ug ustalonego harmonogramu.
19. Efekty realizacji modu∏u wynikajà ze specyfiki zadaƒ i mogà obejmowaç w szczególnoÊci teoretyczne lub praktyczne przygotowanie zawodowe oraz wsparcie: zatrudnienia, tworzenia nowych miejsc pracy lub podejmowania dzia∏alnoÊci gospodarczej. §
20. W przypadku realizacji programu specjalnego we wspó∏pracy z innymi podmiotami zajmujàcymi si´ problematykà rynku pracy lub z pracodawcami starosta zawiera pisemne porozumienie dotyczàce realizacji programu specjalnego okreÊlajàce w szczególnoÊci zadania realizowane przez poszczególne podmioty lub pracodawców, wysokoÊç Êrodków przeznaczonych na realizacj´ poszczególnych zadaƒ i êród∏a ich finansowania, zwane dalej „porozumieniem”. §
22. Program specjalny mo˝e byç realizowany przez wi´cej ni˝ jeden powiatowy urzàd pracy.
23. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, program specjalny jest wspó∏finansowany na warunkach okreÊlonych w porozumieniu. §
24. O terminie rozpocz´cia programu specjalnego starosta informuje podmioty wspó∏pracujàce przy jego realizacji na podstawie porozumienia. §
26. Starosta, na podstawie bie˝àcych analiz rynku pracy oraz monitoringu przebiegu realizacji programu specjalnego, mo˝e dokonywaç zmian w zakresie, sposobie oraz harmonogramie realizacji i finansowania programu specjalnego, o ile sà one niezb´dne dla uzyskania zamierzonych celów.
27. Zmiany w programie specjalnym, o których mowa w ust. 1, starosta uzgadnia z podmiotami wspó∏pracujàcymi przy jego realizacji.
28. Starosta mo˝e podjàç decyzj´ o wstrzymaniu realizacji programu specjalnego, je˝eli osiàgni´cie zak∏adanych w programie specjalnym celów i efektów jest niemo˝liwe.
29. W przypadku programu specjalnego realizowanego we wspó∏pracy z innymi podmiotami zajmujàcymi si´ problematykà rynku pracy lub z pracodawcami starosta przesy∏a informacj´ o wstrzymaniu realizacji programu wraz z podaniem przyczyn uzasadniajàcych jego decyzj´. §
31. Pomoc w ramach programu specjalnego dla przedsi´biorstw, o których mowa w art. 1 za∏àcznika I do rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznajàcego niektóre rodzaje pomocy Poz. 401 za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporzàdzenie w sprawie wy∏àczeƒ blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3), stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybo∏ówstwa zmieniajàcego rozporzàdzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6) lub rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35), i jest udzielana zgodnie z przepisami wymienionych rozporzàdzeƒ.
32. Ocena spe∏nienia przez przedsi´biorstwa warunków okreÊlonych w rozporzàdzeniach, o których mowa w ust. 1, nast´puje na podstawie informacji przedk∏adanych staroÊcie obejmujàcych w szczególnoÊci: 1) sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy lub inne dokumenty pozwalajàce oceniç sytuacj´ finansowà przedsi´biorstwa; 2) zaÊwiadczenia lub oÊwiadczenia dotyczàce pomocy de minimis w zakresie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o post´powaniu w sprawach dotyczàcych pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 oraz z 2008 r. Nr 93, poz. 585).
33. Pomocy, o której mowa w ust. 1, nie mo˝na udzieliç przedsi´biorstwu, je˝eli ∏àcznie z innà pomocà ze Êrodków publicznych udzielonà przedsi´biorstwu w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, bez wzgl´du na jej form´ i êród∏o pochodzenia, w tym ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu Unii Europejskiej, przekracza maksymalnà intensywnoÊç pomocy okreÊlonà dla danego przeznaczenia pomocy. §
35. Po otrzymaniu od ministra w∏aÊciwego do spraw pracy pisemnej informacji o ustalonej dla powiatu wysokoÊci Êrodków Funduszu Pracy, jakie mogà byç wydatkowane w roku bud˝etowym na finansowanie zadaƒ realizowanych przez samorzàd powiatu, starosta okreÊla limit wydatków mo˝liwych do poniesienia na realizacj´ programów specjalnych.
36. Limit, o którym mowa w ust. 1, nie mo˝e przekroczyç 10 % kwoty Êrodków Funduszu Pracy ustalonej dla powiatu.
37. W przypadku gdy planowana na realizacj´ programów specjalnych wysokoÊç Êrodków Funduszu Pracy przekracza wysokoÊç limitu, o którym mowa w ust. 2, starosta mo˝e wystàpiç do ministra w∏aÊciwego do spraw pracy z wnioskiem o przyznanie dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy z rezerwy b´dàcej w jego dyspozycji. Dziennik Ustaw Nr 50 — 4614 —
38. Do wniosku o przyznanie dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy do∏àcza si´ projekt programu specjalnego, o którym mowa w § 5, opini´ powiatowej rady zatrudnienia, a w przypadku realizacji programu specjalnego we wspó∏pracy z innym powiatowym urz´dem pracy, podmiotami zajmujàcymi si´ problematykà rynku pracy lub z pracodawcami do∏àcza si´ równie˝ porozumienie.
39. Starosta podejmuje decyzj´ o realizacji programu specjalnego po otrzymaniu informacji o przyznaniu dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy.
40. W przypadku odmowy przyznania dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy starosta dokonuje zmian w projekcie programu specjalnego albo rezygnuje z jego realizacji. Poz. 401
41. Program specjalny mo˝e byç finansowany ze Êrodków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizacj´ projektów wspó∏finansowanych z Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego.
42. Kwoty Êrodków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizacj´ programu specjalnego, o których mowa w ust. 7, nie wlicza si´ do limitu, o którym mowa w ust.
43. §
44. Przepis § 10 stosuje si´ do dnia 30 czerwca 2014 r. §
45. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia. Minister Pracy i Polityki Spo∏ecznej: J. Fedak