Ustawa z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 28 listopada 2025 r. Poz. 1659 US T AW A z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Art.

1. W ustawie z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572 i 1717) po rozdziale 9 dodaje się rozdział 9a w brzmieniu: „Rozdział 9a Przepisy epizodyczne Art. 78a.
2. W celu obliczenia na rok 2026 przeliczeniowej liczby mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego przyjmuje się dla poszczególnych kategorii jednostek samorządu terytorialnego następujące obszary wydatkowe i wartości ich wag, determinanty wpływające na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym oraz wysokość współczynników regresji dla poszczególnych determinant: Kategoria jednostki samorządu terytorialnego Wartość wagi obszaru wydatkowego (𝜆f) Determinanty wpływające na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym Wysokość współczynników regresji dla poszczególnych determinant (𝛽) administracja publiczna 0,24 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w danym powiecie do średniej krajowej 1 oświata i wychowanie – szkoły 0,17 liczba oddziałów w szkołach podstawowych 1 oświata i wychowanie – wychowanie przedszkolne 0,19 liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne 1 polityka społeczna 0,12 liczba gospodarstw domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej 1 Obszar wydatkowy gminy –2– Dziennik Ustaw Poz. 1659 0,07 ilość wody dostarczonej i ścieków bytowych odprowadzonych siecią kanalizacyjną [dam3] 1 0,06 liczba mieszkańców w wieku 20–64 1 kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 0,07 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w danym powiecie do średniej krajowej 1 pozostałe 0,08 liczba mieszkańców 1 transport i łączność 0,18 liczba pracujących ogółem 1 0,15 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej 1 0,15 liczba oddziałów w szkołach podstawowych, ponadpodstawowych i policealnych 1 0,17 liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne 1 liczba osób korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej (łącznie z filiami) 0,8065 liczba bezrobotnych zarejestrowanych 0,1935 suma powierzchni parków spacerowo-wypoczynkowych, zieleńców i terenów zieleni osiedlowej oraz średniej powierzchni objętej utrzymaniem czystości i porządku przez gminy w okresie letnim i powierzchni objętej utrzymaniem czystości i porządku przez gminy w okresie zimowym – będąca w gestii miasta [w ha] 1 gospodarka komunalna i ochrona środowiska transport i łączność administracja publiczna oświata i wychowanie – szkoły oświata i wychowanie – wychowanie przedszkolne miasta na prawach powiatu polityka społeczna gospodarka komunalna i ochrona środowiska 0,15 0,05 –3– Dziennik Ustaw kultura i ochrona dziedzictwa narodowego pozostałe administracja publiczna polityka społeczna Poz. 1659 0,06 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej 1 0,09 liczba mieszkańców 1 0,40 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej 1 liczba mieszkańców zakładów stacjonarnych pomocy społecznej podległych samorządowi powiatu (łącznie z filiami) 0,3712 liczba bezrobotnych zarejestrowanych 0,6288 długość dróg powiatowych o nawierzchni twardej [w km] 0,1632 liczba mieszkańców w wieku 20–64 0,8368 0,25 powiaty transport i łączność oświata i wychowanie – szkoły 0,16 liczba oddziałów w szkołach ponadpodstawowych i policealnych 1 pozostałe 0,07 liczba mieszkańców 1 0,36 suma długości dróg wojewódzkich o nawierzchni twardej i długości linii kolejowych eksploatowanych [w km] 1 administracja publiczna 0,24 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej 1 ochrona zdrowia 0,05 liczba mieszkańców 1 polityka społeczna 0,08 suma liczby bezrobotnych zarejestrowanych i liczby osób w wieku poprodukcyjnym 1 kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 0,16 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej 1 pozostałe 0,11 liczba mieszkańców 1 transport i łączność województwa 0,12 Dziennik Ustaw –4– Poz. 1659
3. W przypadku gdy na dzień 31 maja 2025 r. wartości determinant wpływających na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym były objęte tajemnicą statystyczną, do obliczenia przeliczeniowej liczby mieszkańców jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 przyjmuje się posiadane przez Główny Urząd Statystyczny i ostatnio dostępne wartości determinant, które nie były objęte tą tajemnicą w dniu 30 czerwca 2025 r. Art. 78b. Do obliczenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, podatku dochodowym od osób prawnych i subwencji ogólnej przyjmuje się: 1) kwoty dochodów za 2025 r. z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych, subwencji ogólnej oraz środków z rezerwy, o których mowa w art. 89 ust. 2 i 3, obliczone w sposób określony w niniejszej ustawie, przy czym: a) do obliczenia dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych przyjmuje się kwotę dochodów podatników podatku dochodowego od osób prawnych, o których mowa w art. 12, ustaloną na podstawie danych według stanu na dzień 30 czerwca 2025 r., b) do obliczenia kwoty rocznego dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych za lata 2024 i 2025 przyjmuje się kwotę należnego podatku dochodowego od osób prawnych i wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających siedzibę na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalone, w przypadku lat 2021 i 2022, na podstawie danych według stanu na dzień 30 czerwca 2025 r., c) do obliczenia kwoty kalkulacyjnej za rok 2025 przyjmuje się dochody jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych obliczone z uwzględnieniem danych, o których mowa w lit. a i b, d) w zakresie potrzeb oświatowych za rok 2025 przyjmuje się dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego kwoty przekazane przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych do dnia 31 maja 2025 r., e) 2) do obliczenia potrzeb wyrównawczych i uzupełniających oraz korekty z tytułu zamożności za rok 2025 przyjmuje się dane, o których mowa w lit. a i b, oraz potrzeby oświatowe, o których mowa w lit. d; wskaźnik, o którym mowa w art. 31 ust. 2, ustalony jako iloraz dochodów jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych na rok 2026 i dochodów tej jednostki z tych tytułów za rok 2025, obliczonych z uwzględnieniem danych, o których mowa w pkt 1 lit. a.”. Art.
4. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: K. Nawrocki