Obwieszczenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2025 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środow

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 30 grudnia 2025 r. Poz. 1884 O B W IE S ZC ZE N I E M INI S TR A K L IM AT U I Ś RO DO WI SK A 1) z dnia 11 grudnia 2025 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości

1. Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2021 r. w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 2172), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 stycznia 2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 38).
2. Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie obejmuje odnośnika nr 2 oraz § 2 i § 3 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 stycznia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 38), które stanowią: „2) Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża częściowo dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 2024/1275 z 08.05.2024) oraz częściowo dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniającą rozporządzenie (UE) 2023/955 (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 231 z 20.09.2023, str. 1).” „§
3. Do obliczania ilości energii finalnej, o której mowa w art. 15a ust. 3 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1047 i 1946), zaoszczędzonej w 2025 r. w wyniku realizacji przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej realizowanych w ramach programu dofinansowań na podstawie regulaminów programu dofinansowań, których kopie zostały przekazane Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki do dnia 15 grudnia 2024 r., stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym. §
4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.”. Minister Klimatu i Środowiska: P. Hennig-Kloska 1) Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej – klimat, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 995). Dziennik Ustaw –2– Poz. 1884 Załącznik do obwieszczenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2025 r. (Dz. U. poz. 1884) RO ZPO R ZĄ D ZE N I E M INI S TR A K L IM AT U I ŚRO DO WI SK A 1) z dnia 22 listopada 2021 r. w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości Na podstawie art. 15a ust. 5 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 711) zarządza się, co następuje: §
5. Rozporządzenie określa: 1) wartości referencyjne oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, zwanej dalej „ustawą”, polegających na wymianie w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, 1080, 1535, 1673 i 1847) standardowych indywidualnych źródeł ciepła, których wartości średniej rocznej sprawności zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 15 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 101); 2) sposób obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy, polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy lub na wymianie instalacji, w tym dane i metody wykorzystywane do obliczania tych wartości referencyjnych. §
6. Wartości referencyjne oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy, polegających na wymianie w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane standardowych indywidualnych źródeł ciepła, których wartości średniej rocznej sprawności zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 15 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. §
7. Sposób obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 15a ust. 1 ustawy, polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy lub na wymianie instalacji, w tym dane i metody wykorzystywane do obliczania tych wartości referencyjnych, określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. §
8. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia2). 1) 2) Na dzień ogłoszenia obwieszczenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej działem administracji rządowej – klimat kieruje Minister Klimatu i Środowiska, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 995). Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 29 listopada 2021 r. –3– Dziennik Ustaw Poz. 1884 Załączniki do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2021 r. (Dz. U. z 2025 r. poz. 1884) Załącznik nr 13) WARTOŚCI REFERENCYJNE OSZCZĘDNOŚCI ENERGII FINALNEJ DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻĄCYCH POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, O KTÓRYCH MOWA W ART. 15A UST. 1 USTAWY Z DNIA 20 MAJA 2016 R. O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, POLEGAJĄCYCH NA WYMIANIE W BUDYNKACH MIESZKALNYCH JEDNORODZINNYCH W ROZUMIENIU ART. 3 PKT 2A USTAWY Z DNIA 7 LIPCA 1994 R. – PRAWO BUDOWLANE STANDARDOWYCH INDYWIDUALNYCH ŹRÓDEŁ CIEPŁA, KTÓRYCH WARTOŚCI ŚREDNIEJ ROCZNEJ SPRAWNOŚCI ZOSTAŁY OKREŚLONE W PRZEPISACH WYDANYCH NA PODSTAWIE ART. 15 USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 2014 R. O CHARAKTERYSTYCE ENERGETYCZNEJ BUDYNKÓW Rodzaj montowanego standardowego indywidualnego źródła ciepła Rok budowy budynku Wartość referencyjna oszczędności energii finalnej wyrażona w tonach oleju ekwiwalentnego na rok Kocioł niskotemperaturowy na biometan lub biogaz, lub biogaz rolniczy, lub biopaliwo ciekłe przed 1971 0,498 1971–1978 0,463 1979–1988 0,403 1989–2002 0,374 2003–2007 0,295 2008–2011 0,239 po 2011 0,222 przed 1971 0,229 1971–1978 0,213 1979–1988 0,185 1989–2002 0,172 2003–2007 0,136 2008–2011 0,110 po 2011 0,102 przed 1971 0,474 1971–1978 0,440 1979–1988 0,383 1989–2002 0,356 2003–2007 0,280 2008–2011 0,227 po 2011 0,211 przed 1971 0,590 1971–1978 0,549 1979–1988 0,477 1989–2002 0,443 2003–2007 0,349 2008–2011 0,283 po 2011 0,263 przed 1971 2,196 1971–1978 2,041 1979–1988 1,776 Kocioł niskotemperaturowy na biomasę Elektryczny podgrzewacz przepływowy Elektryczny podgrzewacz akumulacyjny Pompa ciepła typu woda/woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie 3) Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 7 stycznia 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej oraz w sprawie sposobu obliczania tych wartości (Dz. U. poz. 38), które weszło w życie z dniem 28 stycznia 2025 r. –4– Dziennik Ustaw Pompa ciepła typu glikol/woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu bezpośrednie odparowanie w gruncie / woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu powietrze/woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu powietrze/woda, sprężarkowa, napędzana gazem Pompa ciepła typu powietrze/woda, absorpcyjna, napędzana gazem Pompa ciepła typu glikol/woda, sprężarkowa, napędzana gazem Poz. 1884 1989–2002 1,649 2003–2007 1,299 2008–2011 1,055 po 2011 0,979 przed 1971 2,196 1971–1978 2,041 1979–1988 1,776 1989–2002 1,649 2003–2007 1,299 2008–2011 1,055 po 2011 0,979 przed 1971 2,196 1971–1978 2,041 1979–1988 1,776 1989–2002 1,649 2003–2007 1,299 2008–2011 1,055 po 2011 0,979 przed 1971 2,059 1971–1978 1,914 1979–1988 1,665 1989–2002 1,546 2003–2007 1,218 2008–2011 0,989 po 2011 0,918 przed 1971 1,286 1971–1978 1,195 1979–1988 1,040 1989–2002 0,965 2003–2007 0,761 2008–2011 0,617 po 2011 0,573 przed 1971 1,286 1971–1978 1,195 1979–1988 1,040 1989–2002 0,965 2003–2007 0,761 2008–2011 0,617 po 2011 0,573 przed 1971 1,336 1971–1978 1,242 1979–1988 1,080 1989–2002 1,003 2003–2007 0,790 2008–2011 0,641 po 2011 0,596 –5– Dziennik Ustaw Pompa ciepła typu glikol/woda, absorpcyjna, napędzana gazem Węzeł cieplny kompaktowy z obudową Węzeł cieplny kompaktowy bez obudowy Poz. 1884 przed 1971 1,336 1971–1978 1,242 1979–1988 1,080 1989–2002 1,003 2003–2007 0,790 2008–2011 0,641 po 2011 0,596 przed 1971 0,590 1971–1978 0,549 1979–1988 0,477 1989–2002 0,443 2003–2007 0,349 2008–2011 0,283 po 2011 0,263 przed 1971 0,568 1971–1978 0,528 1979–1988 0,459 1989–2002 0,426 2003–2007 0,336 2008–2011 0,273 po 2011 0,253 Dziennik Ustaw –6– Poz. 1884 Załącznik nr 2 SPOSÓB OBLICZANIA WARTOŚCI REFERENCYJNYCH OSZCZĘDNOŚCI ENERGII FINALNEJ DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻĄCYCH POPRAWIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, O KTÓRYCH MOWA W ART. 15A UST. 1 USTAWY Z DNIA 20 MAJA 2016 R. O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ, POLEGAJĄCYCH NA WYMIANIE ŹRÓDEŁ CIEPŁA INNYCH NIŻ WYMIENIONE W ART. 15A UST. 5 PKT 1 TEJ USTAWY LUB NA WYMIANIE INSTALACJI, W TYM DANE I METODY WYKORZYSTYWANE DO OBLICZANIA TYCH WARTOŚCI REFERENCYJNYCH
9. Metody obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 711) w budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych lub na wymianie instalacji 1.
10. Wartość referencyjną oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej polegającego na wymianie standardowego źródła ciepła w budynkach mieszkalnych, oznaczoną symbolem „𝑅𝑊 ”, oblicza się według wzoru: 𝑅𝑊 = 𝐴𝑓 × 𝑤1 gdzie poszczególne symbole oznaczają: 𝑅𝑊 – wartość referencyjną oszczędności energii finalnej, wyrażoną w tonach oleju ekwiwalentnego na rok, 𝐴𝑓 – powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza w budynku mieszkalnym, wyrażoną w m2, 𝑤1 – współczynnik oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięcia polegającego na wymianie w budynku mieszkalnym źródła ciepła, wyrażony w tonach oleju ekwiwalentnego na m2 powierzchni ogrzewanej budynku mieszkalnego, którego wartość podano w kolumnie 3 tabeli
11. Powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza 𝐴𝑓 wyznacza się według PN-ISO 9836:2015-12 Właściwości użytkowe w budownictwie – Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych lub inną równoważną metodą. Jeżeli wskazana norma zostanie wycofana i zastąpiona nową normą w zbiorze Polskich Norm, za normę zalecaną należy uznać tę nową normę. 1.
12. Wartość referencyjną oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej określonych w art. 15a ust. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 tej ustawy w budynkach niemieszkalnych lub na wymianie instalacji, oznaczoną symbolem „𝑅𝑊 ”, oblicza się według wzoru: 1 1 1 𝑅𝑊 = (𝐴𝑓 × 𝐸𝑈 × − 𝐴𝑓 × 𝐸𝑈 × ) × 𝑘1 × 𝜂1 𝜂2 11630 gdzie poszczególne symbole oznaczają: 𝑅𝑊 – wartość referencyjną oszczędności energii finalnej, wyrażoną w tonach oleju ekwiwalentnego na rok, 𝐴𝑓 – powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza, wyrażoną w m2, 𝐸𝑈 – wskaźnik rocznego zapotrzebowania na energię użytkową, wyrażony w kWh/(m2 na rok), 𝜂1 – sprawność systemu grzewczego przed realizacją przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, 𝜂2 – sprawność systemu grzewczego po realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, 𝑘1 – współczynnik korekcyjny 𝑘1 w zależności od strefy klimatycznej, na której terenie znajduje się budynek, którego wartość podano w tabeli
13. Wskaźnik rocznego zapotrzebowania na energię użytkową 𝐸𝑈 , sprawność systemu grzewczego przed realizacją przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej 𝜂1 oraz sprawność systemu grzewczego po realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej 𝜂2 oblicza się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 15 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 101). Powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza 𝐴𝑓 wyznacza się według PN-ISO 9836:2015-12 Właściwości użytkowe w budownictwie – Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych lub inną równoważną metodą. Jeżeli wskazana norma zostanie wycofana i zastąpiona nową normą w zbiorze Polskich Norm, za normę zalecaną należy uznać tę nową normę. –7– Dziennik Ustaw Poz. 1884 Sprawność systemu grzewczego przed realizacją przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej nie może być mniejsza niż wynika to z wymagań dotyczących poziomów referencyjnych sezonowej efektywności energetycznej ogrzewania pomieszczeń dla kotłów na paliwo stałe określonych w rozporządzeniu Komisji UE 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz. Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100, z późn. zm.).
14. Dane wykorzystywane do obliczania wartości referencyjnych oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej polegających na wymianie źródeł ciepła innych niż wymienione w art. 15a ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych lub na wymianie instalacji Tabela 1.4) Wartości współczynnika oszczędności energii finalnej w1 dla przedsięwzięć polegających na wymianie źródła ciepła w budynkach mieszkalnych – w podziale na rodzaje źródeł ciepła Rodzaj montowanego źródła ciepła Rok budowy budynku Współczynnik oszczędności energii finalnej dla przedsięwzięcia polegającego na wymianie w budynku mieszkalnym źródła ciepła, wyrażony w tonach oleju ekwiwalentnego na m2 powierzchni ogrzewanej budynku mieszkalnego Kocioł niskotemperaturowy na biometan lub biogaz, lub biogaz rolniczy, lub biopaliwo ciekłe przed 1971 0,00334 1971–1978 0,00311 1979–1988 0,00270 1989–2002 0,00251 2003–2007 0,00198 2008–2011 0,00160 po 2011 0,00149 przed 1971 0,00154 1971–1978 0,00143 1979–1988 0,00124 1989–2002 0,00115 2003–2007 0,00091 2008–2011 0,00074 po 2011 0,00069 przed 1971 0,00318 1971–1978 0,00295 1979–1988 0,00257 1989–2002 0,00239 2003–2007 0,00188 2008–2011 0,00153 po 2011 0,00142 przed 1971 0,00396 1971–1978 0,00368 1979–1988 0,00320 1989–2002 0,00297 2003–2007 0,00234 2008–2011 0,00190 po 2011 0,00177 Kocioł niskotemperaturowy na biomasę Elektryczny podgrzewacz przepływowy Elektryczny podgrzewacz akumulacyjny 4) Tabela w brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
15. Dziennik Ustaw Pompa ciepła typu woda/woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu glikol/woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu bezpośrednie odparowanie w gruncie / woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu powietrze/woda, sprężarkowa, napędzana elektrycznie Pompa ciepła typu powietrze/woda, sprężarkowa, napędzana gazem Pompa ciepła typu powietrze/woda, absorpcyjna, napędzana gazem Pompa ciepła typu glikol/woda, sprężarkowa, napędzana gazem –8– przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 przed 1971 1971–1978 1979–1988 1989–2002 2003–2007 2008–2011 po 2011 Poz. 1884 0,01474 0,01370 0,01192 0,01107 0,00872 0,00708 0,00657 0,01474 0,01370 0,01192 0,01107 0,00872 0,00708 0,00657 0,01474 0,01370 0,01192 0,01107 0,00872 0,00708 0,00657 0,01382 0,01285 0,01118 0,01038 0,00818 0,00664 0,00616 0,00863 0,00802 0,00698 0,00648 0,00511 0,00414 0,00385 0,00863 0,00802 0,00698 0,00648 0,00511 0,00414 0,00385 0,00897 0,00833 0,00725 0,00673 0,00530 0,00430 0,00400 –9– Dziennik Ustaw Pompa ciepła typu glikol/woda, absorpcyjna, napędzana gazem Węzeł cieplny kompaktowy z obudową Węzeł cieplny kompaktowy bez obudowy Poz. 1884 przed 1971 0,00897 1971–1978 0,00833 1979–1988 0,00725 1989–2002 0,00673 2003–2007 0,00530 2008–2011 0,00430 po 2011 0,00400 przed 1971 0,00396 1971–1978 0,00368 1979–1988 0,00320 1989–2002 0,00297 2003–2007 0,00234 2008–2011 0,00190 po 2011 0,00177 przed 1971 0,00381 1971–1978 0,00354 1979–1988 0,00308 1989–2002 0,00286 2003–2007 0,00226 2008–2011 0,00183 po 2011 0,00170 Tabela
16. Współczynnik korekcyjny k1 w zależności od strefy klimatycznej, na której terenie znajduje się budynek Strefa klimatyczna Współczynnik korekcyjny 𝑘1 I 0,90 II 0,95 III 1,00 IV 1,05 V 1,10