DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 4 lipca 2025 r. Poz. 888 RO ZPO R ZĄ D ZE N I E M INI S TR A F UN DU S ZY I PO L I TYK I R E G IO NA LN EJ 1) z dnia 1 lipca 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–20272) Na podstawie art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2025 r. poz. 98) zarządza się, co następuje: § 1. W rozporządzeniu Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 748) wprowadza się następujące zmiany: 1) w § 3 skreśla się wyrazy „pkt 1, 3 i 5”; 2) w § 4:
- a)w ust. 1 w pkt 17 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu: „18) pomoc na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania, o których mowa w art. 107 ust. 3 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 202 z 07.06.2016, str. 1), zwaną dalej „pomocą na rzecz IPCEI”.”,
- b)w ust. 2 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu: „4) 3) pkt 18 – stanowi pomoc na rzecz IPCEI, do której ma zastosowanie komunikat Komisji – Kryteria analizy zgodności z rynkiem wewnętrznym pomocy państwa na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (Dz. Urz. UE C 528 z 31.12.2021, str. 10), zwany dalej „komunikatem”.”; w § 5:
- a)po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu: „3a) dużym przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia nr 651/2014;”,
- b)po pkt 9 dodaje się pkt 9a i 9b w brzmieniu: „9a) funduszu szczegółowym – należy przez to rozumieć fundusz szczegółowy w rozumieniu art. 2 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu 1) 2) Minister Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 2711). Tekst programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu” w Polsce został zaakceptowany decyzją wykonawczą Komisji Europejskiej z dnia 27 września 2022 r. nr C
(2022)6985. –2– Dziennik Ustaw Poz. 888 Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.3)), zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”; 9b)
- c)instrumencie finansowym – należy przez to rozumieć instrument finansowy w rozumieniu art. 2 pkt 16 rozporządzenia 2021/1060;”, po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu: „11a) inwestycji początkowej, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą – należy przez to rozumieć inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia nr 651/2014;”,
- d)po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu: „14a) mapie pomocy regionalnej – należy przez to rozumieć mapę pomocy regionalnej na lata 2022–2027 ustaloną w przepisach wydanych na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), zwanej dalej „ustawą o pomocy publicznej”;”,
- e)po pkt 19 dodaje się pkt 19a w brzmieniu: „19a) pożyczce – należy przez to rozumieć pożyczkę, o której mowa w art. 5 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 651/2014, lub pożyczkę, o której mowa w art. 4 ust. 3 rozporządzenia 2023/2831, udzielaną z uwzględnieniem warunków, o których mowa w tych przepisach;”; 4) w § 6:
- a)ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: „3. Pomoc publiczna i pomoc na rzecz IPCEI nie mogą zostać udzielone ani wypłacone przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym. 4. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014, z wyjątkiem pomocy de minimis.”,
- b)po ust. 10 dodaje się ust. 10a w brzmieniu: „10a. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 7 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 60, z późn. zm.4)).”,
- c)w ust. 11 uchyla się pkt 1, 4 i 6,
- d)dodaje się ust. 14 w brzmieniu: „14. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy na rzecz IPCEI, która ze względu na warunki lub metody finansowania narusza prawo Unii Europejskiej, w szczególności dotyczy to pomocy: 1) w przypadku której udzielenie jest uwarunkowane obowiązkiem:
- a)posiadania przez przedsiębiorcę siedziby w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub prowadzenia działalności w przeważającej mierze w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej,
- b)korzystania przez przedsiębiorcę z towarów produkcji krajowej lub usług krajowych; 2) 3) 4) ograniczającej możliwości przedsiębiorców w zakresie wykorzystania wyników działalności badawczej, rozwojowej i innowacyjnej w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej.”; Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 2024/795 z 29.02.2024 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1351 z 22.05.2024. Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 13 z 20.01.2022, str. 74, Dz. Urz. UE L 2024/795 z 29.02.2024 oraz Dz. Urz. UE L 2024/3236 z 19.12.2024. Dziennik Ustaw 5) –3– Poz. 888 w § 7 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona, jeżeli: 6) 1) przedsiębiorca złożył wniosek o jej przyznanie po dniu wydania przez Komisję Europejską decyzji potwierdzającej zgodność tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, zwanej „decyzją Komisji Europejskiej”, oraz 2) przed dniem lub w dniu wydania decyzji Komisji Europejskiej nie zostały rozpoczęte prace nad projektem w rozumieniu komunikatu.”; w § 9 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. Pomoc na rzecz IPCEI można łączyć z inną pomocą na zasadach określonych w pkt 35 komunikatu.”; 7) w § 11 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Regionalna pomoc inwestycyjna jest udzielana przedsiębiorcy na inwestycję początkową realizowaną na obszarach określonych w mapie pomocy regionalnej, z zastrzeżeniem że na obszarach województw dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz na obszarach regionu warszawskiego stołecznego należących do gmin: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym i Żabia Wola – dużemu przedsiębiorcy regionalna pomoc inwestycyjna może zostać udzielona wyłącznie na inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą na tym obszarze.”; 8) w § 12:
- a)w ust. 1: – w pkt 4 lit. d otrzymuje brzmienie: „
- d)będą stanowić aktywa przedsiębiorcy otrzymującego pomoc i pozostaną związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez okres co najmniej: – 3 lat liczonych od dnia zakończenia realizacji projektu, w przypadku mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy, – 5 lat liczonych od dnia zakończenia realizacji projektu, w przypadku dużego przedsiębiorcy;”, – pkt 5 otrzymuje brzmienie: „5) rat spłaty kapitału nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, poniesione przez korzystającego do dnia zakończenia realizacji projektu, do wysokości kapitału z dnia zawarcia umowy leasingu albo spłaty kapitału nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu, o ile we wniosku o udzielenie pomocy finansujący jest wskazany przez wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do poniesienia kosztu, przy czym umowa leasingu będzie obejmowała w przypadku:
- a)mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy okres co najmniej 3 lat,
- b)dużego przedsiębiorcy okres co najmniej 5 lat – liczonych od przewidywanego dnia zakończenia realizacji projektu;”,
- b)dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. W przypadku dużego przedsiębiorcy: 9) 1) wartość kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 1 pkt 4, nie może wynosić więcej niż 50 % kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 1; 2) kosztami kwalifikowalnymi są koszty nabycia wyłącznie nowych środków trwałych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, z wyjątkiem przejęcia zakładu; 3) pomoc na zasadniczą zmianę procesu produkcji może zostać udzielona pod warunkiem, że koszty kwalifikowalne przekraczają koszty amortyzacji aktywów związanych z produkcją, której dotyczy zmiana, w okresie poprzednich 3 lat obrotowych.”; w § 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 12 ust. 1, określa się zgodnie z maksymalną intensywnością pomocy regionalnej określoną w mapie pomocy regionalnej.”; 10) w § 25 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Kosztami kwalifikowalnymi w ramach pomocy inwestycyjnej są koszty przeznaczone na utworzenie lub modernizację infrastruktury badawczej lub infrastruktury demonstracyjnej, umożliwiającej fizyczną prezentację całości lub części procesu produkcyjnego, lub innej infrastruktury niezbędnej do realizacji projektu.”; –4– Dziennik Ustaw Poz. 888 11) w § 45 po wyrazach „ „ustawą wdrożeniową” ” dodaje się wyrazy „ , lub regulamin udzielania pożyczek”; 12) w § 48 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 i 9 w brzmieniu: „8) pokrycie kosztów usług w obszarze podnoszenia kompetencji w zakresie innowacyjności i przedsiębiorczości; 9) wsparcie właściciela lub operatora klastra innowacyjnego w celu świadczenia usług internacjonalizacji na rzecz członków tego klastra.”; 13) po rozdziale 18 dodaje się rozdział 18a w brzmieniu: „Rozdział 18a Pomoc na rzecz IPCEI § 51a. 1. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona przedsiębiorcy prowadzącemu działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną. 2. Pomoc na rzecz IPCEI podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie przepisów ustawy o pomocy publicznej. 3. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona na warunkach określonych w decyzji Komisji Europejskiej. § 51b. Kosztami kwalifikowalnymi objętymi pomocą na rzecz IPCEI są koszty, których rodzaje określa regulamin wyboru projektów, o którym mowa w art. 51 ustawy wdrożeniowej.”; 14) w § 54 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Agencja może udzielać pomocy finansowej również za pośrednictwem usługodawców, o których mowa w ust. 1.”; 15) § 57 otrzymuje brzmienie: „§ 57. Przed udzieleniem pomocy finansowej wnioskodawca przedstawia: 1) w przypadku pomocy de minimis:
- a)wszystkie zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w okresie, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831, albo oświadczenie o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,
- b)informacje niezbędne do jej udzielenia, dotyczące w szczególności tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy o pomocy publicznej; 2) w przypadku pomocy publicznej i pomocy na rzecz IPCEI informacje dotyczące tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy, o których mowa w art. 37 ust. 5 ustawy o pomocy publicznej.”; 16) w rozdziale 19 po § 57 dodaje się § 57a w brzmieniu: „§ 57a. Agencja, wdrażając instrument finansowy, udziela pomocy finansowej bezpośrednio lub za pośrednictwem innych podmiotów wybranych przez Agencję w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych w celu wdrożenia funduszu szczegółowego.”; 17) w § 58 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Pomoc finansowa niestanowiąca pomocy publicznej oraz pomoc na rzecz IPCEI są udzielane do końca okresu kwalifikowalności, o którym mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia 2021/1060.”. § 2. 1. Do umów o dofinansowanie projektu zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe. 2. Do wniosków o udzielenie pomocy finansowej złożonych w postępowaniach wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz do umów o dofinansowanie projektu zawieranych na podstawie tych wniosków stosuje się przepisy dotychczasowe. § 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej: K. Pełczyńska-Nałęcz