\ MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ ~ ( ' ~ >~~ Warszawa; dnia 13 stycznia 1951 r. • Nr A-2 INSTRUKCJA Poz.: 16 ' I, z dlnia 10 stycznia 1951 r. w przedmiocie wykonania uchwały Rady Państwa l Rady Ministrów w sprawie przyjmowania, ro:...patrywania i załatwiania odwołań, zażaleń i listów ludności oraz krytyki prasowej • UCHWAŁA 1'7 - 'Ił, j 9 PREZYDIUM RZĄDU z dnia 23 grudnia 1950 r. w sprawie podporządkowania przedSiębiorstwa państwowego "Baltona opatrywanie Statków" Ministrowi Handlu Zagranicznego Za11 ZARZĄDZENIA: 18 - Nr 3 Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 1951 r. w sprawie określenia niektórych kategorii przewozowych, ~tóre nie podlegają dostarczeniu na rzecz wojska i służby bezpieczeństwa publicznego w czasie pokoju . . . . ' • • • • • • • • • Ministra Komunikacji z dnia 22 grudnia 1950 r. w sprawie udzielania zamówień osobom nie wymienionym w § 8 rozporządzenia Rady Minigtrów z dnia 19 lutego 1949 r. w sprawie dostaw, robót i usług na rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz niektórych kategorii osób prawnych. środków 19 - J J,~ ! . " 11 11 OKÓLNIK 20 - Nr 2 Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 1951 r. w sprawie zasad opracowywania aktów prawnych podlegających ogłoszeniu w Monitorze Polskim 12 LISTA OSOB WYRÓZNIONYCH 21 - odznaką 12 "Racjonalizatora Produkcji" 16 INSTRUKCJA ....... :,.. z dnia 10 stycznia 1951 r . w przedmiocie wyk~ania uchwały Rady Państwa i Rady Ministrów w i załatwiania odwołań, zażaleń i listów ., W celu zapewnienia należytego wykonania powoła nej na wstępie uchwały Rady Państwa i Rady Ministrów zarządza się, co następuje: Rozdział 1. Zalatwhnie odwolań, zażaleń i listów hldności w prezydiach rad narodowych. 1. Prezydia rad narodowych gminnych, miejskich, 'dzielnicowych, powiatowych i wojewódzkich (m. st. Warszawy i m. Łodzi) ustalą ściśle określone dni i godziny przyjmowania obywateli przez przewodniczącego, względnie jego zastępców oraz członków i sekretarza prezydium. W 'Ciągu każdego tygodnia winien być co . najmniej jeden dzień przyjęć; dni i godziny,-przyjęć winny być ustalone w taki sposób, aby w najszerszym zakresie ułatwić dostęp ludności , zapewniając pracującym przyjęcie w godzinach wolnych od pracy. Prezydium rady narodowej .ogłasza o dniach i godzinach przyjęć w sposób zapewniający poinformowanie całej lu dności, w szczególności przez obwieszczenia pisemne (afisze) i ustne, okresowo powtarzane komunikaty prasowe i radiowe, ogłoszenia na widocznym miejscu we wszystkich budynkach urzędów, ogłoszenia w zakładach pracy, instytucjach itp. Zabrania się odwoływania ustalonych dni ii. godzin przyjęć, jak również przesuwania ich na inne dni i godziny; jeżeli na ustalony dzień przyjęć przypada dzień wolny od pracy -- dniem przyjęć staje się najbliższy dzień powszedni. W danym dniu przyjęć winni być przyj ęci wszyscy, którzy przybyli przed upływem godzin przyjęć. W przyjęciach mogą brać udział człon kowie komisji rad narodowych. ludności sprawie przyjmowania, rozpatrywania oraz krytyki prasowej . 2. Niezależnie od określonych dni przyjęć, o których mowa w pkt l, należy umożliwić obywatelom w ciągu pozostałych dni tygodnia zwrócenie się do jednego z .członków lub do sekretarza prezydium, a gdy wszyscy ~złonlwwie prezydium są zajęci innymi sprawami - przyjmowanie obywateli winno być poruczone odpowiednim kierownikom wydziałów (oddziałów, referatów); organizacja przyjęć winna zapewnić obywatelom możność zwrócenia się do władzy zwierzchniej każ dego dnia w sprawach, które zdaniem obywateli zostały przez władzę podległą (urząd, instytucję, jednostkę gospodarki uspołecznionej) niewłaściwie p otraktowane. Niedopuszczalne jest odsyłanie obywateli, zgłaszających się f odwołaniami lub zażaleniami u władz urzędujących, do dni przyjęć określonych zgodnie z postanowieniami pkt l; od uznania obywatela zależy, czy uczyni on to w tym dniu przyjęć, czy w jakimkolwiek innym dniu przyjmowania interesantów. Od uznania obywatela zależy również, czy złoży on odwołanie lub zażalenie osobiście, czy też prześle je pocztą lub innym środkiem łączno ści. 3. Każdy obywatel ma prawo zlożyć w czasie przy- j ęcia - ustnie lub pisemnie - odwołanie lub zażalenie, działa lno ści wszeikich organów administra... cji pa6.stwowej (władz , urzędów, instytucji, jednostek gospodarki uspołecznionej). Odwołania i zażalenia wniesione ustnie n ależy zwięźle zaprotokołować; do protokołu należy wpisać datę, imię i nazwisko żalącego się, jego adres oraz krótkie opisanie treści odwolania lub zażu" lenia. Przyjmujący odwołanie lub zażalenie winien, gdy rodzaj sprawy na to pozwala, niezwłocznie je roz.., patrzyć i zał atwić; odwołanie i zażalenie nie załatwione przedstawia przyjmujący p.rzewQd,lli~z.'l<;ęJrtu p"rezydium doty czące ?~onitoi Polski Nr A-2 - Poz. 16, 10 lub jego zastępcom. Przew o-dniczący prezydium lub jego 7. Wszystkie odwolania i zażalenia winny być rezastępcy postępuj ą z nie załatwionYl1!i odwołaniami i zajestrowane wedle zasad, jakie określi instrukcja Prezyżal eniami w sposób następujący:
- a)gdy odwołanie lub d:um Rady Ministrów - II Zespołu; rej''2!stracja odwolań zai alenie dotyczy d ziałalności organów prezydium lub i zażaleń winna ułatwić należyty obieg dokumentów, o rganów podle głych - za ła twi ają je lub przekazują do ewidencję przebiegu rozpatrywania oraz terminowość za ł atwie ni a członkowi prezydium sprawuj ą cemu nadzór załatwiania . ' i k ontrolę n a d wydziałem ( oddziałem, referatem) wla8. Postanowienia niniejszej instrukcji o rozpatryśc:wym dla dan ej sprawy,
- b)gdy odwołanie lub zażawaniu i załatwianiu odwołań i zażal eń stosuje się do l enie dotyczy działalności terenowego organu, nie pod- wszystkich odwołań i zażaleń, niezależnie od tego, czy p0rządkowan ego radzie narodowej - przesyłane jest do zostały one złożone w dntach przyjęć, określonych zgodwładzy nadrzędnej tego organu; władza ta ma obowiąnie z pkt 1, czy też wpłynęły do prezydium lub jego zek zawi adomi ć przewodniczącego prezydium w terminie organów w ' inny sposób- (pkt 2). O charakterze pisma p r zewidzianym dla załatwiania odwołalI i zażaleń jako odwołania lub zażalenia rozstrzyga jego treść, a nie '(pkt 4 i' 10) o sposobie jego załatwienia,
- c)gdy odwoła- forma (nagłówek itp.); postanowienia niniejszej instrukn ie lub zażalenie dotyczy działalności innej władzy lub cji o przyjmowaniu, rozpatrywaniu i załatwianiu odwo- ' gdy j ego załatwienie wymaga decyzji władzy wyższego . łań i zażaleń stosuje się odpowiednio do listów, wiadas :opnia - przedstawiają je władzy wyższego stopnia (p re- mości i innych sygnałów o nadużyciach, brakach lub zy dium nidy wyższego stopnia, ministerstwu, Prezydium niedociągnięciach w działalności organów administracji R;J.dy Ministrów, Kancelarii Rady Państwa) . O przesłaniU pańsł.wowej, choćby nie miały one charakteru odwołania odwołania lub zażalenia w trybie lit.
- b)i
- c)należy nielub zażalenia określonej osoby albo instytucji. , z"yłocznie zawiadomić żalącego się· Przewodniczący pre9. Niezależnie od postanowień niniejszej instrukcji zvdium moż e wnieść odwołanie lub zażalenie pod obra- komisje rad narodowych obowiązane są w zakresie swady prezydium w celu kolegialnego jego załatwienia. Za- jej kompetencji do przyjmowania i rozpatrywania skarg brania się kategorycznie przekazywania odwołań i za- i zażaleń, odnoszących się do działalności rady narodowej ,~ żaleń do załatwienia tym organom lub osobom, których i jej organów oraz urzędów, przedsiębiorstw, zakładów działalność jest prz~dmiotem odwołania lub zażalenia. i .instytucji, podlegających kontroli rad narodowych Wszeikie czynności w zakresie sprawdzania i wyjaśniania (uchwała Rady Państwa z dnia 12 maja 1950 r. w spraokoliczności sprawy należy podejmować z maksymalną wie tymczasowych wytycznych dla powoływania i dziaszybkością i sprawnością w celu uniknięcia biurokrałalności komisji rad narodowych, § 2 pkt 8). przyjmotyzmu i przewlekłości w załatwianiu spraw; gdy wy- wanie obywateli przez członków komisji rad narodowych maga tego istota sprawy, należy ją zbadać w terenie za należy organizować w godzinach popołudniowych i wiepośrednictwem delegowanych pracowników prezydium czornych; w celu ułatwienia pracującym przedstawiania albo też członków rad narodowych, członków komisji " swych spraw w godzinach wolnych od pracy i bez porad narodowych, o ile możności prży udziale w szcze-, trzeby oddalania , się od miejsca pracy, członkowie kagólnych przypadkach korespondentów robotniczych misji rad , narodowych winni w miarę możności przyji chłopskich. mować obywateli w osiedlach robotniczych, w większych 4. Odwołania i zażalenia winny być załatwiane zakładach pracy itp. przez prezydia -rad narodowych i terenowe władze nie podporz ądkowane radom narodowym w następujących t erminach:
- a)na szczeblu gminnym - naj dalej w ciągu 10 dni,
- b)na szczeblu powiatowym - naj dalej w ciągu 20 dni,
- c)na szczeblu wojewódzkim - naj dalej w ciągu 30 dni -: od chwili złożenia odwołania lub zażalen ia. Sprawa uważana jest za załatwioną dopiero po faktycznym wykonaniu decyzji powziętej na skutek odwołani a lub zażalenia. O decyzjach należy niezwłocznie zawiadamiać żalą cego się; decyzje o doniosłym znaczeniu społ e czno-politycznym winny być podawane do publicz~j w~ adomości za pośrednictwem prasy. 5. Prezydia gminnych, m iejskich, dzielnicowych i powiatowych rad narodowych obowiązane są co najmniej raz na kwartał, a prezydia wojewódzkich rad nalodowych - co najmniej raz na pół roku, przy udziale członków komisji rad narodowych, poddać pod swoje obrady działalność prezydiów w zakresie przyjmowania i załatwiania odwołań i zażaleń. Rady narodowe obowiązane są systematycznie rozpatrywać sprawozdania prezydiów o całokszt,ałcie , ich działalności w tej dziedzin ie. Komisje rad 'narodowych powinny w swoim zak r esie działania wykonywać kontrolę należytego przyjmowania i załatwiania odwołalI i zażaleil. W sprawazdaniach składanych ludności w inni członkowie rad narod owych l prezydiów omawiać sprawę przyjmowania i załatwiania odwołań i zażaleń. 6. Przewodniczący prezydium odpowiada osobiście za całokształt organizacji w prezydium sprawy przyjmowania i załatwiania odwołań i zażaleń ludności. R o z d z i a ł 2. . ł i listów ludnOŚCI we w adzach terenowych nie podporządkowanych radom narodowym i we władzach centralnych. Z,,,łatwianie odwołań, zażaleń 10. Przepisy rozdZiału 1 niniejszej instrukcji -sto'" suje się odpowiednio do przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania odwołań i zażaleń we władzach terenawych nie podporządkowanych radom narodowym i we władzach centralnych (ministerstwach, urzędach cen.... tralnych, centralnych zarządach) - z tym, że:
- a)dniem przyjęć (pkt 1) w ministerstwach i urzędach centralnych jest poniedziałek, a jeśli na poniedziałek przypada w danym tygodniu dzień wolny od pracy- najbliż" szy dzień powszedni,
- b)odwołania i zażalenia przyjmuje kierownik terenowej władzy lub jego zastępca, a we władzach centralnych _ minister lub kierownik centralnego urzędu, ich zastępcy albo wyznaczony przez ministra odpowiedzialny pracownik na szczeblu dyrek ... tora departamentu lub biura,
- c)odwołania i zażalenia winny być załatwiane we władzach centralnych naj da... lej w ciągu 1 miesiąca od chwili ich złożenia,
- d)kolegia ministerstw i urzędów centralnych obowiązane są syste'" matycznie rozpatrywać sprawozdania o całokszałcie dzia.. łalności władzy centralnej w zakresie załatwiania od.. wołań i zażaleń. R o z d z i a ł 3. Reagowanie na sygnały prasowe. 11. władze Prezydia rad narodowych oraz wszelkie 'inne i instytucje, zarówno centralne jak i terenowe, - Monitor Polski Nr A-2 Poz. 16, 17, 18 i 19 11 R o z d ' z i a ł 4. Kontrola załatwiania odwołań, zażlłleó i listów ludności oraz reagowania ' na krytykę prasową. łania lub zakresu działania organów im podległych, po· d ejmować n i ezbędne kroki dla usunięcia ujawnionych 12. \Vładze centralne, prezydia rad narodowych przez krytykę prasową braków, uchybieIi i wadliwości oraz władze terenowe nie podp orządkowane radom na· or az zapobieżenia im w przyszłości i zawiadamiać o wy· r odowym obowiązane są systematycznie kontrolować niku sprawdzenia i przedsięwziętych krokach organ stan przyjmowania i zał a twiania odwołań i zażaleń prasowy, w którym ogłoszona została dana wi adomość. przez podległe im organy oraz sposób ich reagowania Sprawdzenie i zawiadomienie winny nastąpi ć naj dalej na krytykę prasową. 13. W sprawach przesłanych przez Biuro Listów w ciągu miesiąca od opublikowania wiadomości w pra· sie. W przypadku niewykonania tych obowiązków przez -i Zażaleń przy Radzie Państwa do sprawdzenia i za;' prezydium rady narodowej lub inną władzę (instytucję) , łatwienia wszystkie władze obowiązane są zawiadomić redakcja organu prasowego zawiadomi niezwłocznie Biuro w terminach określonych dla załatwiania odwoo tym prezydium rady narodowej wyższego stopnia lub łań i zażaleń (pkt 4 i 10) o wynikach sprawdzenia i spo.sobie załatwienia odwołania lub zażalenia. Preżydium Rady Ministrów albo inną właściwą władzę nadrzędną, a gdy chodzi o ministerstwa Prezesa Rady Prezes Rady Ministrów: J. Cyra-nkiewicz Szef Kancelarii Rady Państwa: M. R}}bicki Ministrów. obowiązane są niezwłocznie sprawdzać wszelkiego rodzaju wiadomości prasowe, dotyczące ich zakresu dzia· 17 UCHWAŁA PREZYDIUM: RZĄDU z dnia 23 grudnia 1950 r. w sprawie podporządkowania przedsiębiorstwa państwowego "Baltona - Zaopatrywanie Statków" Ministrowł Handlu Zagranicznego. Prezydium Rządu uchwala: 3. Zleca się Ministrowi Handlu Zagranicznego wy· danie w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego i Ministrem Finan· sów nowej instrukcji normującej działalność przedsię. biorstwa państwO'Wego "Baltona - Zaopatrywanie Stat· ków". 4. U chwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1951 r. Prezes Rady Ministrów: J. Cyrankiewicz l. Nadzór nad_ przedsiębiorstwem państwowym "Baltona-Zaopatrywanie Statków" podporządkowanym dotychczas Ministrowi .'Żeglugi powierza się Ministrowi Handlu Zagranicznego. 2. W wytycznych w sprawie zasad systemu fman· sowego na rok 1951 uwzględnić należy zmiany wynikające z niniejszej uchwały. ", 13 ZARZĄDZENIE Nr 3 PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 8 stycznia 1951 r, w sprawie określema niektórych kategorii środków przewozowych, które nie podlegają dostarczeniu na rzecz wojska i służby bezpieczeństwa publicznego w czasie pokoju. , § 2. Przepis § 1 nie ma zastosowania w czasie Na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 1950 r. o dostarczaniu środków przewozowych na rzecz . trwania stanu wyjątkowego, w przypadkach klęsk ży· wojska i służby bezpieczeństwa publicznego w czasie wiołowych oraz ze względu na interes obrony Państwa pokoju (Dz. U. R. P. Nr 36, poz. 322) zarządza się, co i bezpieczeństwa publicznego, jeżeli dostarczenie innych środków przewoZlOwych w potrzebnej ilości i we włanastępuje: § 1. Nie podlegają dostarczeniu na rzecz wojska . ściwym czasie jest niemożliwe. § 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogło i służby bezpieczeństwa publicznego w czasie pokoju szenia. środki przewozowe pozostające w dyspozycji państwo Prez'e s Rady Ministrów: J. Cyrankiewicz wych zakładów leczniczych dla zwierząt. 19 .J. ZARZĄThZENIE MINISTRA KOMUNIKACJI z dnia 22 grudnia 1950 r. ./ w sprawie udzielania zamówień osóbom, nie wymienionym w § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 lutego 1949 r . w sprawie dostaw, robót i usług na rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz niektórych kategorii osób prawnych. Na podstawie § 1.2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 lutego 1949 r. w sprawie dostaw, robót i usług na rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz niektórych kategorii osób prawnych (Dz. U. R. P. Nr 12, poz. 73 i Nr 58, poz. 448) zarządza się, có następuje: § 1. Upoważnia się przedsiębiorstwo państwowe "Kolejowe Zakłady Gastronomiczne" (Dyrekcję i oddziały), do udzielania zamówień w zakresie dostaw do