Monitor Polski Nr A-2g Poz. 439 418 .~----~--------~~~------~ 439 INSTRUKCJA MINISTRA BUDOWNICTWA MIAST I OSIEDLI . z dn ia 11 marca 1952 r . . w sprawitf"kompetencji organów nadzoru i kiero-wnictwa budowlanych przedsiębiorstw powiatowych. unormowania, stosownie do .§ 5 uchwały 259 Prezydium Rządu z dnia 7kwietn.ia 1951 r. w sp rawie utworzenia wojewódzkich zarz ądów budowlanych przedsiębiorstw powiatowych (Monitor Polski Nr A-33, poz. 412), kompetencji i zakresu czynno ś ci Za[ V1du Budowlanych Przedsiębiorstw Powiatowych i wojewó dzkich zaJZądaw budowlany ch przedsiębi orstw powiatowych w stosunku do tych przedsiębiorstw ustala się, co nast ępuje: Ce ~em Nr I. - Prezydia powiatowych rad narodowych. § 1. 1. Utworzenie budowlanego przedsi ębi or stwa powiatowego następuje stosownie do art. 1 ust. 2 d ekretu z dnra. 26 pa'ździemika 1950 r.o przedsi ębior stwachpaństwowych (Dz. U. R_ P. Nr 49, poz. 439) w drodz·e zarządzenia prezydium właściwej powiatowej rady narodowej, wydanego na podstawie kolegialnej uchwały prezydium rady narodowej za zgodą Ministra Budownictwa Miast i Osiedli. 2. Projekt uchwały o utworzeniu przedsi ębiorstw a powinien być przed wniesieniem na prezydium uzgodn iony z prezydium wojewódzkiej rady narodowej. Po'W7.ięt a uchwała wraz z uzasadnieniem potrzeby powoła- . nia przedsi ę biorstwa powinna być przedłożona za pośrednictwem prezydium wojewódzkiej rady narodowej Ministrow i Budownictwa Miast i Osiedli celem wyrażenia zgody. 3. W y dawane na podstawie uchwały zarządzenie powinno być zredagowane według wzoru załączon ego do zarz ą dz e nia Ministra Budownictwa M iast i O siedli z dnia 5 marca 1951 r : w sprawie przekazania budowla. n \rch przedsi p.biorstw powiatowych powiatowym raelom na rod owym (Monitor Pol ski Nr A-21, poz. 266). § 2. 1. Bez pośredni nadzór nad budowlany mi p rze d si ę biorstwami powiatowymi (zwanymi mzeJ " p rzeds ię biors twami ") sprawują prp.zydia powiatowych r ad narodowych. Do kompetencji ich należy:
- l)przydzielanie środków potrzebnych do w y konywania planowych zadań przedsiębi orstwa (j ak srodków finansowych, materiałów, sprzętu, taboru itp.) oraz powi ę ks zan ie lub zmniej szanie tych środk ó w w przypad kach uzas adnionych planami gospoda rczvmi, stosownie do }Jrzepisów art. 6 i 7 dek retu z dnia 26 pażdziernika 1950 r. o przedsi ę b i orstwac h państwow ych za zgodą prezydium wojewódzkiej rady narod owej; 2) o piniowanie planów gospodarczych przedsi ębior stwa, w tym ocena potrzeb prz edsiębiorstwa w zakresie inwestycji i kapitalnych remon tów oraz opin iowanie odpowiednich planów i zmian wprov.';>,dzanych do nich w granicach ustalonych dla inwestora głównego; , 3) opiniowanie sprawy tworzenia przez przedsiębior stwo zakładów produkcji pomocnic;;zei-; 41 analiza i korekta programó", produkc ji oraz proje'.ct ów planów produkcyjno-finansowych przedsięb : or stwa (wraz z planami kredytowymi) i zmian w pr,:, wadzonych' do nich oraz kontrola wykonania pIun.ÓWi 5) zapewnienie dla przedsiębiorstwa środków łrędą cych w jego gestii, w . ilo ś ci zabezpieczającej wykonanie przez przedsiębiorstwo zatwierdzonego ulań przez właściwe organa zadania planowego; 6) powoływanie i odwoływanie za zgodą M in istra Budownictwa Miast i Osiedli dyrektora przedsiębior stwa i jego zastęp cy (ów); 7) us ~anawianie i odwoływanie pełnomocników oraz okreś l anie uprawni eń zastę pców dyrektora i pełno mocników do składania w imieniu przedsi ę bior stw a oś wi adczeń w zakresie jego praw obowiązków maj ątkowy ch; Sj powoływanie i odwoływanie głównych (starszych) , na wniosek d yrektora przedsi ębiorstwa. po zas ięgnięci u opinii głównego ksi ~g owego wojewódzkiego zarządu budowlanych prz e dsiębiorstw powiatowych (zwanego ni ż ej "Woj ewódzkim Zarzą dem"). jak ró wnież kierowników personalnych, po za s ię 0nięciu opinii \Vojewódzkiego Zarządu; 9) k ontr ola gospodarki i dyscypliny finansowej przedsi ~ bi.orstwa; 10) zatwierdzanie na szcz.e b!u powiatu sprawozdań fin ansowych przedsi ę b i or stwa. 2. \V sprawach o bjetych Iładzorem sprawowanym p rzez prezydia w o jewódzkich rad narodowych prezy d ia powiatowych rad narodowych d ział a j ą stosownie do wydawany ch przez nie wytycznych lub instrukcji. ks .ięgowych II. Pre ~yd i a wojew ódzk ich rad narodowych wojewódzkie :zarządy budowlanych przedsiębiorstw powiatowych. . § 3. Nadzó r n ad przedsiębiorstw a mi na obszarze c ".n ego województwa spraw;ują , w trybie określonym w d alszych paragrafach instrukcji o raz z uwzgl ę·dnieniem wytycznych i inst rukcji M inistra Budownictwa Miast i O siedli d ziałają ce go przez Zarz ąd Budowlanych Prz~d si~bior s tw Powiatowych (zwany mzeJ •.,Zarządem"). prcz,.rdi'l wojewódzkich rad n a rodowych. § 4. L Organem prezydium wojew6dzkiej rady narodowej dla spraw przed się biorstw jest p rzed siębio r stwo p aństwowe "Wojewódzk i Zarząd Budowlanych Prz ed si ę biorstw Powiatowych" (Wojewódzki Zarz ąd) . działai ąc e zgodnie z po sta nowieniami po wołujące go go Z R l ząc!ze ni a oraz z p rzepisami niniejszej instrukcji. . 2. Prezydium wojewódzkie j rady narodowej realizuje przy słu(Juj '1ce mu uprawnienia przez Wojewódzki Za rząd z tym, że do k ompeten cj i prezydium należy: 1) opiniowanie wniosków o tworzeniu przedsiębiorstw; 2) wyraż anie zgody na przy dzielanie przedsi ę biorstwom ś rodków pDtrzebnych do wykonywania planowych zada!'l oraz na powi ększa ni e lub zmniejszanie tych środków w przypadkach uzasadnionych planam: gospodarczymi ; 3j wydawanie n a w niosek prezy diów powiatowych rad narodov"ych , zaopiniowany przeż Wojewódzki Zarząd , decyzji w sprawie przekazywania środ ków trwałych mi ę dzy prz e d siębiors twami obszaru wojewódo: twa lub między przedsiębiorstwami a W oj ewódzkim Z a rz ą d em w ramach obowiązujących prz"!pisów; , Mtmitor Polski Nr A-29 _. .....:--- - -_._ ----_. 4) zatwierdzanie i w~qczan.ie ' do tetenowego, planu .,.. spoparczego woj.ew6dztwa planow produkcyjl1ych i finansowych przedsil;biorstw obsza,r u wojewodztwa 'VH<1oZ z planami kredytowymi) i za,t wierdzanie sprawozdan z ich w')rkonania; . 5} ~twierdzanie zbiorczych sprawozdan firiansowych pne dsi~ b i'or s tw ObSZilru wojew6dztwa opartych n 'l spnn·.'ozdanj.ach posz<1: zegb}n~ch przedsi~biorstw npnednio skontrolowanych i przyjEltych przu. Wo• . jew·{)dzki ZarZ<td; 6) povrolywanie i odwolywcmie za zg0d<t Mmistra Bndownictwa Miast i Osiedli dyrektora Wojew6dzkiego Zilrzqdu 1. jego zast~pcy (ow). §, 5. Wojew6dzki ZarZ<1d wykoI1uje z ramienia PJez.ydium wojewodzkiej rady narodowej czynnosd nad~ zoru nad przedsi~biorstwami, z wyjq-tkiem spl'aw zastrzeionych do bezposredniej kompetencji pre:zydium (§ 4), zarzqdza przedsiElbIorstwami polo70flymi na obszarze wojew6dztwa, z zastrzezeniem upravmien w tyro zaruesie prezydiow powiatowych rad narodowydr f§ 2), oraz koordynuje dzialalnosc tych przedsiElbiorstw. 1. Do zakresu dzialania. Wojewodzkie.g o Zana}ezy w szczeg61noo'ci: 1) opracoW}'wanie dlugofalowych planow rozwoju i rozbudowy przedsi~b i:orstw; 2} plano-wanie inwestycJi w . granicach uprawmen inwestora naczelnego, nadzor nad r-ealizacjq inwestycji oraz opracoWywanie na szczeblu wol ewodztwa zbiorczych planow kapitalnych remontow i nadzor n.ad. ich realizCl:cjq; 3), opracowywanie wytycznych do plan6w prodllkcyjno-finansowych o raz sporzqdzanie zbiorczy ch pla~6.w p-rzedsi ~biOFstw obszaru wojew6dztwa na podStawie planow, spOFu :_dzanych przez przedsi~b.ior stwa (wraz z p-lamuni kFedytowymi~ i nadzor nad kh wykOJlaniem; 4) kO(}rdynacja obciqzeniil przedsip,bio'l 'stw z1eceniami inwes torow pod kqtem pelnego w ykoEzystania zdolR.05ci produkcyjnych w szystkich przedsi~bi()Tstw ~~zaru woj ew6dztwa oraz dostosowania prt'ydzia11.'1 robOt do techni.cznych moilillllOsci. dzialania przedsi
- f)biors~w w terenie, sz.c zegolnie W o<l.n,iesien iu do inwesty cji z plana centralnego; 5) ustalanie profilu produkcyjnego i koordynacja:. produkcji z.a k\ad6w produkcji pomo.cnkzej przeds\~ b-iorstw oraz prowadzenie zaktado.w wlasnych dla potrzeb przedsil:lbiorstw; 6) wyst~powanie W' sprawach zaopatrzenia przedsi~ b:iorstw obszaru wojewodztwa wobec wladz i insty~ tucJj; wojew6dzk kh O1'az wobec Zarzqdll'; '1) wydawtmie opinii 0 kandydatach na stanowiska dyrektorow przedgi ~biorstw i ich zastE:pcow, gl6w~ nych (starszych) ksi~gowych przedsi~bIDrstw oraz kierownik6w sekcji pelsonalnych w przedsi~bior stwach ; 8}' l'egulowanie sprawy rozmieszczenia kaclr pracowniczych w przedsiE;biorstwach na obsz.a rze wojew6dztwa o raz kontrola: doborn kadr w zanqdach przedsi!ol biorstw; 9) opracowywanie zbiorczych planow i budzetow szkolenia zawodowego ku rsowego oraz doszkalania i kontrola ich wykonania, jak rowniez zatwierdzanie planow akcji socjalnej w przeds i:~biorstwach; '10), ustalanie organizacji poszczegolnych przedsiPcbiorstw na podstawie zasad ustalonych przez. Zarzqd; ll} techniczny nadz6r n ad proy.,radzeniem prac budowlanych przez przedsiE)biorstwa; § 6, rz'~u \. Paz. 439 12} opIacowywame PI0jekt6W. wzorow i instrukcji, dotyczGlcych organizacji i techniki wykonawstwa w przedsi~biorstwach oraz organizacji i ,techniki produk€j,i w zakla,d ach produkcji pemocniczej, kontr.oIa ich wykonania jak rowniez opracowywanle. norm kos ztorysowych dla robot specjalnego typu.l. 13) inicjowanie i organizacja: modernizacj,i i mecbanizacji robot budowlanych. oraz spraw wynalaxczosci pracowniczej; 14} kontrola przestJzegania w przedsiE:biorstwach norm pracy orazstawianie wniosk6w vi sprawie zm:ian w tyro zakresie;, '15) kQntrola racjonalnej i prawidlowej, zg:odnej z obowiilzuj<,\cymi przepis'a mi, gospodarki sprzE;tem i taborem transportowym o·r az prowadz.e nie wla~nych baz. transportowo-sprz~towych; 16) organizacja i kontrola gospodatki materiafowej w przedsiElbiol'stwach; - -11) wydawanie decyzji w spnwach przekroczelt funduszu plac przez przedsif).biorstwa; 1.8} kontEola" gospodarki fiD/tDSowej przedsi",biorstw i prowadzenie instrukta2u w zakresie rachunkowosci' i finansowania: 19) przyjmowanie zatwierdzanych na szczebl'u powiatow ym . przezpowiatovwe rady narodowe sprawozdan fin ansowych przedsip,biorstw oraz sporzqdzanle dJa potrzeb resortu finansow zbiorczych sprawozdan fina,nsowych przedsiElbiorstw obszaru wojewodztwa. 2. WojewOdzkj. ZitIZ'ild tl!dziela w g,ranicach swych uprawnien dyrektyw bezposrednio przedsi <;biorstwom, plze-syIaj qc odpisy po}ecen p'l'ezydiom powiatowydl rad narodowych. 3:. Szczeg610We wyJasni~nia co do czynnosd Wojew6dzkiego Zarzqdu zawarte sil w zatqczniku do ninIej!'ozeJ Instmkcji. m~ Zane¢. Bndowlanych Przedsl~birustw Powiatowych. § 7. Zarz&d Budowlanych Ptzedsi~biorstw Powiatowych w Ministerstwie Budownictwa Miast i Osiedli jest organem Minisba dla spraw nadzoru nad dziaial· nosciq; pIzedsiElhiorstw i wojewodzkich zarz qd6w oraz dla koordynacji icn d.z.ialalnosci. §' 8, 1. Do zadan Zarzqdu nale:iy W !'ozczeg61no.<%d: 1} wspaldzi:alanie w zarzqdzie centralnym MirLister:ihva plZy wykonywaniu w stosunku do pnedsi~biorstw i wojewodzkicb zarzqd6w funkcj.i inwestora. centralnego oraz analogi'C'znych funkcji w zakIesie kapita1nycn remontow, 2) opI.'acowywanie ilia poszcz.egolnych woj'ewod~tw wskatnikow techniczno-e}wJlomiczny ch do planow produkcyjno-finansowych na pOGstawie wska,.· inikow 'Panstwowej Komisji Planowania GospodarcZ-ego; 3) op r iicowywarue instrukcji i wytycznych ~/lin'istra Budownictwa M iast i Os-iedli w sprawie SPorzcldzania planow produkcyjno-Hnansowych oraz kontrola w y konania tych wytycznych i instrukeJi; ~ 4) decydowanie 0 wlqczaniu do planow produ.kcy jnych przed sie;biorstw niektorych inwestycji z planu centr alnego oraz ustalanie priorytetu takich inwestycji w planach poszczegolnych przedsiebiorstw; 5) koordynacJa obci qzen~ a przed ,;i~i:>iorstw o~3zar6w poszczegolnych wojewodztw zlecenlami inwestor6w pod kqtem pelnegQ wykorzystania .globalnej. zdol~ nosd produkcyjnej budow lanych przedsiElbiorstw powiatowych oiaz dostosowania przydzialu poszczegolnych robOt lub ich gI1.!P do technicznych ' .... .. ~ 480 -c Poz.4~ ----~----------------~~-------------------~------------------------- Monitor Polski Nr A-29 \ możliwości działania przedsiębiorstw w terenie, szczególnie w odniesieniu do inwestycji z planu centralnego; 6) ustalanie potrzeb przedsiębiorstw zaspakajanych centralnie również w zakresie zaopatrzenia materia.łowego oraz współpraca w tym zakresie z wła dzami i instytucjami centralnymi; 7) ust.alanie w porozumieniu z wła~ciwymi władzami wytycznych do organizacji przedsięhiorstw; 8) ustalanie wytycznych i instrukcji w zakresie techniki i organizacji wykonawstwa, polityki zatrudnienia i akcji socjalnej, płac, norm, spraw personalnych, finansowych, gospodark.i ma~eriałowej oraz produkcji pomocniczej i kontrola wyKommia tych wytycznych i instrukcji; . 9) ustalanie programów oraz wyty.::znych szkolenia z.IWodowego kursowego i doszkalania; 1/) dostosowywanie do potrzeb i warunków ' p.rzedsię biorstw Olaz wojewódzkich zarządów ogólnych zaTządzell i instrukcji dotyczących budo:v>:n;ctwa; 1
- t)ustalanie w porozumieniu z. Ministerstwem Finansów instrukcji dotyczących organizacji rachunkowości i prowadzenie w tym zakresie instru!~tażu; 12) zestawianie metodą statystyczną dla potrzeb sprawowanego przez siebie nadzoru zbiorczych spra'·jozdań finansowych w skali ogólnokrajowej oraz sprawozdań z wykonania planów produkcyjnych. 2. Szczegółowe wyjaśnienia co do czynności Za- rządu zawarte są w załączniku do niniejszej instftIkcji. § 9. Ustalane przez Zarząd instrukcje i wytyczne normujące działalność przedsiębiorstw oraz wydawaneu przezeń w tej sprawie zlecenia wprowadzają w życie wojewódzkie zarządy. § 10. Zarząd opracowuje w porozumieniu z właśc;i wymi władzami wytyczne do organizacji wojewódzkich zarządów oraz wykonuje w stosunku do nich czynności nadzoru zwierzchniego w zakresie kompetencji Ministra Budownictwa Miast i Osiedli. Między innymi wyraża on zgodę na ·powoływanie w wojewódzkich zarzą~ dach dyrektorów i ich zastępców. § 11. szenia. Instrukcja wchodzi w życie :z: dniem ogło Minister Budownictwa Miast i Osiedli: R. Piotrowski Załącznik do instrukcji Ministra Budownictwa Miast i Osiedli z dnia 11 marca 1952 r. (poz. 439). - SZCZEGÓŁOWE WY JASNIENIA CO DO CZYNNOSCI ORGANÓW NADZORU I KIEROWNICTWA. 1. W skład czynności objętych przewidzianym w § 6 ust. 1 pkt 2 instrukcji planowaniem inwestycyjnym i nadzorem nad realizacją inwestycji wchodzą w szczeg6lności: podział limitu invvestycyjnego otrzymanego od imvestora centralnego na przedsiębiorstwa według potrzeb uZiJsadn.ionych gospodarczo oraz czuwanie nad p'anowaniem inwestycji własnych i kapitalnych remontów w przedsiębiorstwach, nad i~h realizacją i nad sprawozdawczością z tego zakresu, zatwierdzanie odnośnych planów w granicach uprawnień inwestora naczelnego oraz sporządzanie dla obszaru województwa zbiorczych planów i sprawozdań z ich realizacji. 2. VI skład czynnoscl objętych przewidzianym w § 6 ust. 1 pkt 3 instrukcji planowaniem produkcyjnofinansowym wchodzą w szczególności: nadzór nad sporządza.niem przez przedsiębiorstwa, stosownie do otrzymanych wskaźników węzłowych oraz do szczegółowych instrukcji i wytycznych Ministra Budownictwa Miast i Osiedli, programów prOdl'.kcji, planów produkcyj nofinansowych wraz z planami kredytowymi (bankowymi) i sporządzanie na tej podstawie zbiorczych planów dla przedsiębiorstw obszaru województwa oraz nadzór nad zmianą planów, nad ich realizacją i nad prowadzeniem przez przedsiębiorstwa sprawozdawczości z wykonania . tych planów, analiza sprawozdań terenowych i sporzą dzanie sprawozdań zbiorczych, koordynacja planów zilopatrzenia przedsiębiorstw i ich realizacji, narl:zór nad sprawozdawczością z tego zakresu, analiza sprawo, zdań i sporządzanie sprawozdań zbiorczych, jak również sporządzanie planów zbiorczych nakładów na bezpie- Tłoczol\oZ Peńakcia: czeństwo ruchu przedsiębiorstwa obszaru. województwa. 3. \"1 skład czynnosc! objętych przewidzianym w § 6 ust. 1 pkt 9 instrukcji planowaniem w zakresie szkolenia wchodzą w szczególności: korekta planów szkolenia zawodowego w przedsiębiorstwach, opracowywanie 'planów zbiorczych i kontrola wykonania planów oraz koordynacja szkolenia członków rolniczych spółdzielni produkcyjnych w zakresie budownictwa wykonywanego przez przedsiębiorstwa. 4, W skład czynnoscl objętych .przewidzianYfi!. w § 8' pkt 3, 4 i 5 instrukcji planowaniem produkcyjnofinansowym wchodzą między innymi: wykonywanie zwierzchniego nadzoru nad . sporządzaniem programów produkcji oraz planów produkcyjno-finansowych i nad wprowadzaniem do nich niezb<;dnych zmian w toku realizacji, koordynacja projektów planów w skali ogólnokra.lowej oraz przeprowadzanie w miarę potrzeby instruktażu i szkolenia w powyższym zakresie. 5. W skład czynności objętych przewidzianym w § 8 pkt 8 instrukcji ustalaniem wytycznych i instrukcji w zakresie techniki i organizacji wykonawstwa oraz kontroli i ....·.,-.konania wchodzi między inn'ymi: prowadzenie instruktażu w sprawie orgańizacji i techniki wykonawstwa oraz ustalanie obowiązujących norm i normatywów w powyższym zakresie, między innymi w sprawach gospodarki materiałowej, transportu. sprzę tu, zatrudnienia, akcji socjalnej, bezpieczeilstwa ruchu itp., jak również przeprowadzanie pnlC instmkcyjnych i normatywnych w zakresie produkcji pomocniczej przedsiębiorstw i wojewódzkich zarządów. po!ecpnia PIPzpsa Radu Ministróm. Prp7.Udium Rad" Minislr6w - Biuro Prac UstawodaweZJlch. War!!zawa, ul. Krakowskie Przedmieście Arlministracia: Administracja Wurlaulnktm P,p7.J.ldium Radn Min i !ltr6ul. Wa's7.ama, ul. Bracki> 20'1. 'lam. 317 43.000 3-8-16197 Druk. Stł. Zakład Nr 7, Warszawa, Nowowiejska 6. 46148