Monitor Poł~kiNr 2'1 - Poz. 114 394 Wytyczne w vrawie wsp6łdZiałanla administracji z lamofZędem robotnk:zym_ Do Obywateii Urzędów Centronych, Przewodnfcźqcych ' Prezydiów 'Wo/ . wódz kich Rad Narodowych i Rad Narod wychMiasf. Wyłqczonych z Wojewódzl ' , Naczelnych Dyrektorów Zjednoczeń, Kiero ników . Zakładów Pracy, Przewodniczący h Zarządów Głównych Zw iqzków Zawodwych., Wojewódzkich Komisji Zwiqzków Z wodowych i Zarżqdów Okręgowych Zwią . ków Zawodowych, Przewodniczących R d Robotniczych i Rad Zakładowych. Miilistrów, Kierowników V Zjazd Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej, nakr dalszego rożwo)u Slpaleczno-gosp.odarcze o Ilaszego baju, ~znal za, kónieczn~ dalsze ~mocnienie .roli .sfm{)'r,ząd'u robotnIczego, Jako wyprobowanej formy udZiału z~ łóg w żarządza,niu goS!podarką narodową. Dotychczasowe d świadc'zenia pOltwierdzają . słUszność tej fermy demokracji s cja.!istycznej, ·cżego świadectwem jest ' między innymi sla e wzrastający a,u torytet samorządu robotniczego. ślając progra~m Zadania dalszego wszechs,tronneg'o ;rozwoju naszeg.o kr ju wymagają szybszego i efektyw.niejs.zego wzrost u,' produk ji oraz unowocześniepia calej gospodarki poprzez o'dpowiednle prizeglf1lopowa,nie sił i śwdk6w, zgodnie z zasadą selektywne, go wyborui usprawlltia.n ia procesu inwestowania. ReaU'lacji tych z.adań sprzyjać będą przepr owadzaiIle ZiIlliany w ,plan,owa~iu i zarzą.dzaniu, któreu.macniając znaczenie planowania centralneg·o, zwiększają równoczęśnie samodziel,ność przedsiębiorstw. POziwala to jednocześnie, w większym SItopniu niż dotychc,zas, wyzwalać oddolne inicjatywy samorządów rob01niczyCh i całych załóg przedsiębiolrstw i zjednoc.zeń, a w s.zczególności w ujawnianiu nie wykorzystanych T'e zerw i Vi łą czeniu i'nteresu ogólnospołecznego z interesem branż, przedsiębi,orstw ' i ich załóg. W tych ' warunkach - realizując zadanianakreślooe przez V Zjażd ParUi ~ samor.ządy robotn-iczepowinny oddtżiaływać w szc.zegóLności na: 1) usprawnianie d'liałalności produkcyjnej przez: - - wykrywanie i stwaTZanie celowych rezerw ~prodUik cy jnych ·oraz racjonalne wykorzYSltswanie ich dla rozszerzenia produkcji na eks.porL i iynek \vewrięt-rzny, '" ....... - ' sys:tematyczne zmniejszanie braków wad'l iwej '1*6duk.cji, - . oszć~ędność SUfO'WCÓW, ' materiałów, paliw .j . .energii. - pełnIejsze wykorzystanie moiliw{)ści bezinwestycyjnego wzrostu produkcji i racjo-nalne -wykorzysta.nie środ.ków ptzeznac:z onych na, modernizację, - wybór najbardziej. opłacalnych ' rynków zbytu JlI'ooukcjieksportowej; 3) racj6nalne wy]{orżystywa1nie , środków inwestycyjnych . w drOdze: ,. . sęleiąywnego wyboru kierunków nowych inwestYć:;Ji zgodnie z ,założe,niamipolityki gospodarczej kraju, - terminowego i be~Slterkoweg-o WyItO'Mwstwa, . .. - osiąg~mia zgodnie z planem projektowychzdoln.ości ,produkcyjnych; . . 4} poprawę watunkówpracy i socjalno-bytowych przez: - usuwanie . wys'tępujących zagrożeń i źródeł powstawania chorób zawodowych, - wprow,adzaiIlie n'owych technologii . gwarantl;ljących be1lpi~zne i hig,ieniczne warunki pracy, - d{)skonalenie form dział,łlności wychowawczej wś<ród - załóg. Pomyślna realizacja tych zadań uzależniona jest od wła przygotowanii,l za.wooowego całej załogi i ciągłego podnoszenia ,pOziomu kwalifikacji kadry kierowniczej przedsiębiorstw. Zagadnienie to pówinno stanowić pm~dmiot kbnsekwerHn,ie iealizowa,oej poli-tyki kierownictwa' gos<po-darcze:go przedsiębiorstw i sanlruządu robotniczego. ściwego Postępujący IProces rozszerzania zakresu. planowania oddolnego w poważnym sto;p niu zwiększa zadania i odpowiedzialność samorządu robotniczeg-o za . wyniki i skuteczność podejmowanych decyzji gospodarczych. Zapewnienie pelnej realizacji tych ' zadań wymaga ścisłego współdziałania samorządu robotniczego z administracją gospodarczą przedsię bioTs'tw i zjednoc'Zeń, . przestrzegania ustaw{)wych u,pra wnień samorządu robotniczegO' i zapewnienia jego udżiału w dalszym dosk·onaleniu , systemu planowania i zarządzania. Z tych względów ustala się następujące zasady w'spół działania naczelnych dyrekŁ<>rów zjednoczeń idyrektor-ów przedsiębiorstw , oraz kierowników jednostek równorzędnych z samorządem r-obotniczym: - usprawnianie orga.rrizacji pracy l technologii prodi\lk~ cji,
- .
- .Dla właściwej realizacji założeń rozwojowych poszczególnych branżniez.będny jest pra widłowy podział zadań Vśrod -'- 'poprawę rytmiczności prodUkcji, kooperacji i termi- :k:ów, ()kreślanie profilu produkcji uwzględniającego' specjalizację, aktualne zapotrzebowanie i kierunki rozwoju produkcji nO'W'ośc.i d'o staw; '- szersze stosowaJlie postępu technkz'llego i wykorzy- poszczęg6lliych grup wyrobów'; podzi;,tł środków inwesLycyj, nych zapewniająqr właśc.iwą ich k{)' ncentrację na ' odcinkach s1ywanie wynalazczości pracowniciej, w:aninkując'ych przy~piesżenie roz.woju' i \mowopeśni~niaca -poprawę , jakości i n{)~oczesnościwYroM,w, . łych ' branż.Poświadc.zenia, uwagi i wnioski samorządów co- prawidłoWe' ustalanie cen wyrobówiazwłaszcza tzw. " botniczycQ ' W tym zakresie powinny być .w "maksymalnym - lPrzestrzegBlnie reżimów techn01ogicznych, ceń :n(}wości; 2) po-praw~ efektywności gospodarowMlialo-bniftę :k-osz tów własnych przez: stopńi~ ~k:{)oJ'zy_stane. Problemy m~jące istotny wpływńa diiałalnoąć . zakłćid6w powinny ·.być, przed podjęciem decyzji/rozpatrywane ,-08,.'ko- M(}nitor P,olski Nr 21 ---------------------------- ----- legiach zjednoczeń z udziałem przedstawicieli rad robotni. czych zainteresowanych przedsiębiorstw. W sz.czegóbności jako za,sadę należy przyjąć rozpatrywanie na kolegiach zjednoczeń przy w9pół1.ldz'iale samorządu ' rabotnicze.go problemów związanych zwatunkami pracy i socj&1no-bytowymi ()raz p()działem środków przeznaczonych na poprawę Vi tym zakresie.
- Naczelni dyrekt()rzy zjednoczeń, przy współudziale właściwych instiJ'ncji związków zawooowych, powinni przyn&jinniej raz w roku W okiesie poprzedzającym - ustalanie wytycznych d() planów rocznych organizować narady'z przedstawicielamirad robo\;niczych,' w toku których obowiązani są wyjaśniać zamierzone kie:runki rozwoju branży, przedśta wić :planowane -z miany w struk-turze -zji!dnoczEmia orazpoinformować o osiągniętych wynikach, I\ljawnionych nieprawidłowościach i wylStltPujących zagrożeniach w pracy przed, $iębIOi"stw. '
- Na wnioski i postulaty w zakresie spraw produkcyjlIlo-elwnomicznych, poprawy warunków pracy i socjalno-bytOlWych, wykraczające poza możliwości pos'zczeyólnych przedsiębi'OTslw i kierowane przez prezydia rad robotnIczych do D8{:zelnego dyrekt()ra zjednoczenia, powinna być udzielana umotywowana odu>owiedź w okresie do 30 dni od daty ich otrzymania.
- W celu za,pewnieni-a uprawnień samorządu ro-botniczego we współudzia:lew zarządzaniu " przedsiębiorstwem przypomina się 'naczeialym dyrektorom zjednOCzeń o obowiązku ptzest'r zegilnia w pełnym zakresie upra-wnień samorządu robotniczego, określonych w ustawie 'z dnia 20 grudnia 1958 't. 'Ó samorządzie robotniczym (Dz. U. Nr 77, poz. 397) i w Wytycz,nych Centra1nejRady Związków Zawodowych. Szczególnie dotyczy to obowiązku: - - przBstrzega,nia zasady opiniowania przez prezydium rady robotniczej propozycji w 9;>-rawie powoływania lub odwoływainia dyrektoorów przedsiębi()rstw, ,przestrzegania prs-wa stanowienia sarnor-ządu rol:>otniczego w zakresie uchwalania regulaminów i kryteriów podziału 'premii i nagród ze środków funduszu ' zaokładOJWego oraz ' uchwalania, ' ,zakładowych regulaminów !pracy. ' Jednocześnie należy przyjąć zasadę zasięgania o,p inii prezydium rady robotniczej' w sprawie- wysok.ości migród przYdzielanych przez zjednoczenia dla dyrektorów i zastępców dyrektorów podległych jednostek gospodarczych. Niezbędine jest ponadto przekazywanie prezydium rady robotniczej odpisów wyników kontroli, która powinna obejmować również ocenę realizacji uchwał i wni()sków samorządu robotniczego.
- Prace nad doskonaleniem branżowych metod pla,n,owa,nia powinny uwzględniać zasadę współpracy z samorzą dem robotniczym, która warunkuje w dużym stopniu ,opracowanie planu przedsiębiorstwa z uwzględnieniem wykorzystania wewnętrznych źród~ł rezerw.
- Naczelny dyrektor -zjednoczenia dokonując wybo'ru jednego z przedstawionych przez przedsiębiorstwo alternatywnych rozwiązań planowych powi:nien - przekazując swą decyzję przedsiębi.or~twu odp0:.viednio ją uzasadnić. I
- Wniosek o wprowądzenie eksperymentu go~s'Podarcze go w przedsiębiorstwie powinien być uprzednio rozpatrzony , i ,z aakceptow'any przez konferencję samorządu robotniczego, w zjednoczenia,ch zaś przez kolegia tych zjednoczeńz . udzia łem przedstawicieli samorząd6w robotniczych zgrupowanych przedsiębiorstw.
- Zmiany w ramach rocznych planów technicznó'-ekonomicznych przedsiębiorstw mogą być dokonywane tyiko po uprzednim ich uzgodnieniu z radą robotniczą, ~. __ . - - - ,- - - -,- - -Poz. li-l
- Należy ściśle. przestrzegać zasady projektowania, planowania i realiza-cji obiektów i urządzeń socjalno-byt()wych równolegle z urządzeniami produkcyjnymi. Współdziałanie w . tym zakresie biur ;projpktowy~h, admi-nis-tracji gogpodarczej i samorządów robotmczych tak inwestorów, jak i wykonawców, powinno zapewnić budowie obiektów i urządzeń socjalno.bytowych właściwe miejsce w procesie inwestowania. Rówqocześnie należy zapewnić. w tym zakresie poziom ogólnie przyjętych norm i standaJdów oraz uwzględniać potrzeby wy,ai'kają('e z przewidyw<łnego wz,rostu produkcji i zatrudnienia. Niedopusżcz-alne jest przy tYm przenoszenie na inne cele śwdkówzaplanowanych na inw.e stycje socjalnobytowe. Zasady, kierunki i formy współdzia,łania dyrekcji z samorządami robotniczymi powinny być zawarte w statutach zjednoczeń.
- zjednoczeń II. Niezbędne jest dalsze doskonalenie metod i sk'Utecznorobotniczych, przy ,pełnym przestrzeg'aniu ich uprawnień i ścisłej współpracy z kierownictwem przedsiębiorstw. P.ozwoli to na lepsze wykorzystanie inicjatyw poszczególnych załóg i wzmocni udział · organów samorządu robotniczego we współzarzą.dzanf.u zakładami prctcy. W tym celu ko'niecnne jest: '1) przyjęcie jaki() zasady powszechnie obowiązującej, że ka:łdy nowo .powołany dyrektor przedstawi-a konferencji samorządu robotniczego ocenę sytuacji przedsiębiO'I'stwa i pro-gram działania; 2)skła,danie przez dyrektora ,przedsiębiorstwa na konferencjach samorządu rohotnkzeg'o, przynajmniej raz w rok>u, szczegółowych info'rmacJi o działalności przedsię bio-rstwa, a w szczegółności z wykonania zadań planowych, z realizacji programów poprawy warunków socjalno-bytowych oraz z przyjętych kierunków działalności i perspektyw wzwojowych zakładu. Na posiedzenia,ch , rad robo-tniczych dyrektorzy przedsiębi()rstw powinni dokonywać kwa,rtalnych ocen rocżneg,o ,zaangażowania funduszu płac ,i zatrudnienia 'Da tle wielkości i stopnia zrealizowanych zadań produkcyjnych oraz wielk()śd i tempa wzrostu przeciętnej płacy w stosunku do osiąg niętego poziomu i tempa wzrostu wydajności pracy; 3) zorgani'zowanie systemu zapewnienia realizacJi uchwał i wniosków organów samorządu robotniczeg,o oraz informacji o terminowym ich wykonaniu na okresowych konferencjach samorządu robotniczego. W razie niewykonania ' podjętych uchwał i wniosków, bądź stwierdzenia niepelnej ich realizacji bez należytego uzasadnienia konferencja samorządu robotniczego powinna wystąpić z wnioskiem o wyciągnięcie konsekwencji w stosunku do winnych oraz ustalić ostateczny termin realizacji podjętych uchwał i wniosków; 4) zatwierdzanie przez konferencję samorządu robotniczego struktury organizacyj.nej przedsiębiorstwa; , 5) współdziilłanie kierownictwa zakładu z samorządem robotniczym w ustalaniu kierunków inicjatyw pracownic.zych przy podejmowaniu zobowiązań produkcyjnych i .czynów społecznych, w kształtowaniu form rozwoju i sposobów oceny socjalistycznego współzawodnictwa pracy, w określaniu zakresu ' i tematyki racjonalizacji i wynalazczośc.i pracowniczej z uwzględnieniem aktualnych potrzeb imożUwości zakładu, w ustalaniu form i kierunkÓw sz.kolenia załogi w celu zapewnienia kadr dla przedsiębiorstwa; 6) uzgadnianie z prezydium rady robotniczej podziału nagród Jpremii wypłacanych z funduszów przedsiębiorstwa oraz podawanie ich wysokości do wiadomOści załogi; SCl dziaLaniasamorlądów ... - - Monitor Polski Nr 21 W związku z tym na ws'pól.nych posiedzeniach kole.giów mi,nisterstw i prezydiów zarządów głównych związków zawodowych, P'O za,p oznaniu się z 'treścią niniejszego pisma, należy podjąć decyzje zapewniające realizację zawartych w 1) dokonywanie okresowych ocen skuteczności -'- w -g·o spo- darczej działalności przedsiębiorstwa , - iPoz. 174 i 17S 396 stosowanych bodźców materialnego ,zainteresowanj a załóg; 8) decydowanie przez konferencję samorządu robotnicze- go w sprawach zakład'owego budownictwa mieszkaniowego' oraz urządzeń socjalnych i kulturalnych w granicach funduszów przeznaczonych na te cele; 9) informowanie samorządu robotniczego o wynikach przeprowadzanych kontroli wewnętr wych i zewnętrz.nych oraz konsultowani~ z nim spos'obu likwidacji występują cych nieprciwidłowości. · III. W warunkach dynamicznego ro~woju :naszej gospodarki ścisłe ws,p6łdziałanie admi!llistracji !
- samorządem robotniczym staje się szczególnie istotne. Ir.im-wyty~znych. W celu us'p ra wnienia całokształtu współpracy J wyko .. rzysta.nia zaangażowania społecznego 'i zawodowego załóg ' dla wyX,onania zadań gospodarczych, zobowiązuje się mi~ lIlistrów (kięrown~ków urzędów centralnych) wspólnie z prezydiami zarządów główny,ch .zwią21ków zawodowych do dokonywa'n ia ok'reso.wych ocen sto.sowania zasadwspółdziała~ nia kierownictwa zjednoczeń i przedsiębiorstw z samorzą dem 'Iobo-tniczym. Prezes Rady Ministrów: J. Cyrankiewicz Centralnej Rady Związków Z~wodowych: Przewodniczący , l. Loga-Sowiński 175 PISMO !
- OKÓLNE dnia 29 maja 1969 r, w sprawie opracowania projektów planu na lata 1971-
- Do Obywateli ' Pozostawiając pełną odpowiedzialność adminis-tracji ,go- s:podarczej ,za prawidłowe opracowanie projektu Ip lanu S...letMinistrów, Kierowników Urzędów Central.nieg.o' - ustalony tryb Ip rac .planistycznych stwarza walr unki nych, Przewodniczqcych Prezydiów ' Wo{eszerokiego ,udziału załóg w ustalęniu założeń planu, które wódzkich; Rad Narodowych i Rad Narodopozwolą na .pełne wykorzystanie moż\.iwości ,zakładów przy wych Miast Wyłqczonych z Województw, rÓW'l1oczeslllym ' zabeLPieczeniu celów ' ogólnogospodar,c zych. Naczelnych Dyrektorów Zjednoczeń, Kierowników Zakładów Pracy, Przewodniczqcych , Jednocześnie podn(}si znaczenie samorządu robotniczego', zwiększając jego społeczną odpowiedzialność za: Zar2qdow Głównych Zwiqzków Zawpdowych; ,Wojewódzkich Komisji .zwiqzków Za- prawidł,owy 'przebieg wstępnych prac przygotowawwodowych i ' Zarzqdów Okręgowych Zwiqzczych, ków Zawodowych, Przewodniczqcych Rad - opracowanie projektu planu zgodnie z zasadą selekRobotniGzych i Rad Zakładowych. tywinego . wyboru w O'.parciu ,o wykorzystanie we' wnętrznych rezerw wzrostu ,p rodukcji i wydajności Rada Mi,n istrów lPodjęła uchwałę Dł' 78 z dnia 28 kwielPfac;:y 'Oraz \podniesienie (poziomu technkzneg,o i ekotnia 1009 r. w' sprawie kierunkowych zalożeń rozwoju g'o, 1Il0miczneg'0 wy,twarza'nych wyrobów, ' s.podarczego i społecz.nego kraju w latach .1971---.1975; - aktywne ' zaa;ngaźowa.nie robotników, techników, inW dokumencie tym, w oparciu o 'lichwa.łę V Zjazdu żynierów i eko'n omistów w pracach lIlad projektem lo· n . PIe,num KC PZPR, nakreślone zostały główne kierunki !planu wydziałów ' i 'przedsiębiorstw oraz Ipełne wyprac wżabesieiPfzyg·otowania projektu planu S-letniego korzystan'ie zgłaszanych wnioskó'w i i"Qkjatyw praprzy ' zastosowaniu nowej metodologii pla'no.wania, polegacowniczych, jąc€jprzede wszystkim na jak najszetszym zaan,gażowan1u - za.pewnienie w projekcie planu lIlięzb~nych środków załóg fabrycznych i aktywu s,połeczno-gospodarczego. lila poprawę wa,r unków :p racy i socjalno~byt'owych Prace przebiegać będą w dwóch fazach! oTa~racj{)lIlalne iCh wykorzystanie. Faza pierwsza obejmuje opracowalllie projektu planów W celu zapewnienia realizacji uchwały II Plenum KC , przez przedsiębiorstwa, kombinaty, zjedlIloczenia i prezydia PZPR zobowiąz'uje się naczelnych dyrektorów zjednoneń rad narodowych. i dyrektórów przedsiębiorstw do zapewnienia odpowiedlllich Faza druga obejmuje rozpatrzenie zgł,oszonych projektów ,warunków udziału załóg i samorządu robotniczego w pracach nad projektem pla,nu S-letniego. planów przez organy nadrzędne, a następnie opraC'owa,n ie przez Komisję Planowania ' !przy Radzie Ministrów, na p(}dJednocześnie ustala się następujące główne :kierunki, stawie projektów planów resortów i prezydiów ,wojewódz- tryb i męt ody współpracy kierownictwa administracji. gospokich rad na'r odowych (rad narocto,wych miast wyłączonych darczej zognllWami ~wiązkowymi .i samorządem , robotniczym. z województw), ostatecznego projektu pięcioletn'iego planu rozwoju gospodarczego i społecznego w latach 1911-
- I. Etap prac przygotowawczych do projektu planu S-letniego• .Przyjęta zasada budowy planu od dołu przy ogólnokierunkowych wytycznych centralnych, z jednej strony zapewW całokształcie prac nad projeklemplanu 5"letniego w nia, a jednocześnie wymaga ,w większym stopniu samodziel- przedsiębiorstwach zasadnicze znaczen$e ,mieć będzie " pra- ' nej inicjatywy przedsiębiorstw, zjednoczeń i rad nar.o dowych widłowy. przebieg prac przygotowawciyćh, które powinny w określaniu projektowanych kierunków rozwoju za~kładów. być prowadzone ,w okresie najbliższych kilku tygoo.ni, do branż i regionów. 1 czasu otrzymania · ze zjednoczenIa wytycznych do planu.