M O NI T O R OZI E111111( URZĘDO Wy POlS KI EJ RZECZ YPO SPOllTEJ lUDOWEJ Warszawa, dnia 26 października 1970 r • . Nr 34 UCHWAłA RADY MINISTROW 266 - nr 150 z dnia 17 wrzesma 1970 r. w sprawie wprowadzenia systemu prognoz jako podstawy d·o opracowywania planów S-letnich i planów perspektywicznych 513 ZARZĄDZENIA: 267 268 269 270 271 - nr 77 Prezesa Rady Ministrów z dnia 16' września 1970 r. w sprawie Komisji Racjonalizacji Druków Ministra Finansów z dnia 13 października 1970 r. zmieniające zarządzenie w sprawie poboru w formie ryczałtu podatków obrotowego i dochodowego od niektórych spółdzielczych zakładów usługowych. . • Ministra Komunikacji z dnia. 12 września -1970 r. zmieniające zarząd7.enie w sprawie powołania Zarządu Ruchu Lotniczego i Lotnisk Komunikacyjnych oraz określenia jego organizacji jako państwowego organu ' ru~ \!hu lotniczego Ministra Rolnictwa z dnia 10 października 1970 r. w sprawie ustalenia obszaru, na którym prowadzi się powszechne badanie bydła na gruźlicę Przewodniczącego Komitetu Nauki i Techniki z dnia 6 października 1970r. w sprawie zasad sporządzania kalkulacji wstępnej prac badawczych 515 516 517 517 518 266 UCHWAtA Nr 150 RADY MINISTROW z dnia 17 września 1970 fi w sprawie wprowadzenia systemu prognoz jako podstawy do ópracowywania planów S-letnich I planów perspektywicznych. ' W c;:elu udoskonalenia istniejącego systemu planowania i długookresowego oraz w celu stworzenia przesła nek do ustalania Vi , planach gospodarczych najbardziej pmwidlowych kierunków rozwoju społeczno-gospodarczego kraju - Rada Ministrów uchwala, co następuje: średnio- prognoz średniookresy od kilku do kilkudziesięciu lat, opracowywanych w szczególności dla potrzeb planowania gospodarczego. Uchwala nie dotyczy 'prognoz krótkookresowych, prognoz przewidywa'n ego' wykonania planu na określony okres kalendarzowy oraz prognuz przebiegu niektórych zjawisk koniunktur,alnych o krótkich cyklach. Ilekr~ć w niniejszej uchwale ...użyto określenia .. prognozy", rozumie się przez to prognozy średnio- i długookre sowe. § 1. 1. Przepisy długookresowych, uch wały dotyczą obejmujących 2. Studia prognostyczne polegają na:
- l)badaniu najbardziej prawdopodobnego przebiegu przyszłych zjawisk społecznych; politycznych, gospodarczych, kulturowych i naukowo-technicznych, determinowanych przez czynniki zewnętrzne lub wewnętrzne, 2) . określaniu najbardziej pożądanego przebiegu i kształtu przyszłych zja'wisk, o których mowa w pkt l. 3. Prognozy powinny stanowić integralną C'lęść systemu planowania i powinny być wykorzystywane przy opracowywaniu planów gospodarczych, W szczególności studia i opracowania progn'o styczne powinny stanowić -podstawę do opracowywania i określania W planach gospo,c larczych: widzenia społeczno-gospodarczego' i politycznego, 2) możliwości, warunków i środków realizacji tych celów oraz powinny umożliwiać dokonywanie wyboru alternatywnych ro~iązań. 1) celów- z punktu , § 2. Przewodniczący Komisji Planowania przy Rad'lie Ministrów, Przewodniczący Komitetu Nauki i Techniki, Sekretarz Naukowy Polskiej Akademii Nauk, ministrowie, kierownicy urzędów centralnych oraz prezydia wojewódzkich .rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw) podejmą i zorganizują prace prognostyczne, obejmujące najwaZllle]SZe dziedziny dla przyszłego rozwoju społeczno-ekonomicznego kraju i poszczególnych województw (regionów). -, §3. 1. Studia prognostyczne powinny być prowadzone w 'sposób ciągły i w miarę zachodzących 'lmian oraz powstawania nowych zjawisk lub tendencji poszczególne prognozy lub , ich części powinny być aktualizowane. Aktualizacja progn'oz powinna być dokonywana w miarę ' potrzeby co 3--5 lat, w zależności od specyfiki zagadnienia, z odpowied, nim wydłużaniem horyzontu czasowego. 2. Okres, na który są opracowane prognozy, zależy od specył iki przedmiotu, dla którego dana prognoza jest opracowywana. 3. Prace nad poszczególnymi prognozami powinny , zamykać się w takich etapach, aby można je było wykorzystać jako materiał wyjściowy przy opracowywaniu planów 5-letnich i perspektywicznych. - t Poz. 266 514 i f ~ Ui'tala lię szeŚć podstawowych grup prognoz. Or,.wrwwanieprac pr<>iJlllostycz.nychw pos.zcz~ól:nych gru;~ należy: Ił 'W 2. Tryb, metody, formy, zakres oraz etapy opracowań prognoz ustalają:
- l)w zakresie rozwoju gospodarczego kraju - Przewodni- czący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, 2) w· zakresie rozwoju nauki i techniki - Przewodniczący Komite;tu Nauki i Techniki. grupie I, obejmujqcej prognozy demografic7JIle, dotyCLl\cerozwoju lic7Jby i struktury ludności według pod.tewowych cech . demograficznych i społeczno-ekono micznych - do Głównego Unędu Statystycznego przy o§ 6. Prezes Rady ' Ministrów. na wniosek Przewodniczą udziale PoIS'kiej Akademii Nauk i Komi!lji Planowa·n ia cego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, zgłoszony przy Radzie Ministrów; w porozumieniu z Przewodniczącym Komitetu Nauki i Tech2) w gru,pLe II, obejmującej prognozy w zakresie .nauki niki oraz Sekretarzem Naukowym Polskiej Akademii Nauk, i techniki, dotyczllce przyszłeg,o rozwojl,J nauki i techniki, . powoła Główną Komisję Prognozowania oraz określi zakres dla podstawowych jej dziedzin i problemów, z określe jej działania. niemznaczenia przyszłych odkryć naukowych i ich § 7. 1. Ministrowie (kierownicy urzędów centralnych) adaptacji dla żyda społecznego i gospodarczego kraoraz prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodoJu - do Komitetu Nauki i Techniki, przy współudziale wych miast wyłączonych z województw) w uzgodnieniu Polskiej Akademii Nauk i właściwych m1nisterstw; z Przewodniczącym Komisji Planowania przy Radzie Mini') w grupie III, obejmującej prognozy społeczne, dotyczą strów mogą powoływać resortowe oraz wojewódzkie komice kształtu i ' wzorców przyszłego &połeczeństwa sdcja- sje do spraw badań i studiów prognostycznych albo powieHstycznego, w tym zwłaszcza stratyfikacji społecznej, rzać zadania w tym zakresie już istniejącym komisjom Ifóżnic w warunkach bytowych i kulturowych, wzorców Q zbliżonym zakresie działania. konsumpcyjnych, stosunków pracy, wypoczynku, pozio2. Do obowiązków komisji resortowych oraz komisji mu wykształcenia, kierunków zainteresowań kulturalwojewódzkich należy koordynowanie prac prognos ty~znycłl nych, ewolucji stitnu zdrowia i ochrony zdrowia ludnooraz opiniowanie opracowanych prognoz. ści i innych do Polskiej Akademii Nauk, we współ3~ Skład komisji, o których mowa w ust. 1, powinien .pracy z właściwymi ministerstwami i urzędami centralzapewnić odpowiednio szeroką reprezentacjE{ przedstawinymi; cieli właściwych dziedzin nauki i administra~jigospoda.r oC) w grupie IV, obejmującej prognozy rozwoju ekonomiczczej różnych szczebli. nego, dotyczące kształtowania sję podstawowych dzie§ 8. 1. Podjęte w poszczególnych dziedzinach prace dzin i czynników rozwoju ekooomkznego Vi dalszej przyprognostyczne powinny między innymi w pierwszej kolejszłości, przede wszystkim w zakresie ogólnego tempa rozwoju i podstawowych zmian strukturalnyclt gospo- ności umożliwić K~misji Planowania przy Radzie Ministrów darki narodowej, kształtOWania się zasobów siły robo- opracowanie: 1) założeń do wytycznych do planu S-letniego na lata czej, kwalifikacji zltwodowych, potrzeb społecznych itp., 1976--1980, które powinny być sporządzane dla kraju na tle tego 2) zarysu perspektywicznego planu rozwoju społeczno-eko rodzaju prognoz dla dużych układów polityczno-gosponomic~nego kraju do 1990 r. darczych świata - do Komisji Planowania przy Radlie Ministrów, przy udziale Polskiej Akademii Nauk i Głów 2. Prace prognostyczne, które miałyby być wykorzynego Urzędu Statystycznego; stane do opracowań wymienionych w ust. 1 pkt 1 i 2, powinny być zakończone w_ pierwszej połowie 1972 r. 5) w grupie V, obejmującej prognozy techil1iczno~gospodarcze, dotyczące: . § 9. 1. Na podstawie wyników prac prognostycznych.
- a)poszczególnych działów i gałęzi gospodarki narodo- opracowanych według zasad określonych zgodnie z pq:ewej, branż, grup wyrobów, pisami § 5 ust. 2, Komisja Planowania przy Radzie Mib) wybranych kompleksowych problemów ekonomicz- nistrów opracuje zarys perspektywicznego planu rozwoju Ilych, jak np. popytu konsumpcyjnego, rozwoju han- społeczno-ekonomicznego kraju do 1990 r. i przedłoży go dlu zagranicznego, cen i popytu na rynkach zagra- Radzie Ministrów w terminie do dnia 30 listopada 1972 r. nicznych, stosowania elektronicznej techniki oblicze2. ' Zarys perspektywicznego planu rozwoju społeczno- . niowej w gospodarce., nowych .technológii ~ innych ekonomicznego kraju powinien mieć charakter studium, - do właściwych mInisterstw i urzędów centralnych; określającego cele rozwojowe podstawowych dziedzin gospodarki narodowej oraz środki niezbędne do ich realizacji, 6) w grupie VI, obejmującej prognozy przestrzenne, dotyczące : a w szczególności:
- l)kierunki i stopień zaspokajania materialnych i kulturala) rozmieszczenia elementów gospodarki narodowej w nych potrzeb ludności, skali kraju, województw (regionów) oraz jednostek 2) kierunki rozwoju produkcji materialnej w dziedzinach 'Osadniczych. szczególnie ważnych z punktu widzenia postępu techb) pożądanych przedsięwzięć społeczno-gospodarczych nicznego oraz charakteryzujących się długimi cyklami w układach przestrzennych, realizac ji, .
- c)specjaUzacji gospodarczej jednostek osadniczych 3) kierunki polityki przestrzennej. . i terenów -{)raz ochrony środowiska geograficznego . 3. Zarys perspektywicznego planu rozwoju społeczno - do Komisji Planowania pny Radzie Ministrów, .Pol.kiej Akademii Nauk t . właściwych ministerstw i urzę ekonomicznego kraju powinien być opracowany w dwóch dów centralnych oraz prezydiów wojewódzkich rad na- przekrojach:
- l)jako działowo-problemowy plan rozwoju społeczno-eko rodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw~ . nomicznego, 2) jako perspektywiczny plan przestrzenJ:}ego zagospodaro§ 5. 1. Opracowywanie prognoz: wania kraju. . , 1) ?gólnych koncepcji rozwoju gospodarczego kraju ' nale4. Komisja Planowania przy Radzie Ministrów, przy zy do Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, współpracy Komitetu Nauki i Techniki, Polskiej Akademii 2) ogólnych koncepcji rozwoju nauki i iechniki należy do Nauk, ministerstw i urzędów centralnych oraz prezydiów Komitętu Nauki i Techniki. wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych miast wy- . Monitor Polski Nr 34 - SlS łączonych z województw), określi preferowane kieru11ki problemy rozwoju społeczno-ekonomicznego na 1~20 lat i przedłoży je ~ Radzie Ministrów do zatwierdze.nia Wfa '!" z odpowiednimi projektami uchwał w terminie do · dnia 30 listopada 1972 r. i węzłowe § 10. Zarys perspektywiczneg.o planu rozwoju społecz no-ekonomicznego kraju, o którym mowa w § 9, zostanie wykorzystany między innymi do: 1) opracowania założeń do planu S-letniego na lata 19761980 dla całego kraju i w układzie przestrzennym, 2) innych oprac.owań planistycznych, zwłaszcza programowania przedsięwzięć ' inwestycyjnych na dużą skalą i o długim cyklu realizacji. § 11. Upoważnia się Ministra Finansów do przyznania z rezerwy budżetowej 1971 r. niezbędnych środków na realizację prac prognostycznych, prowadzonych zgodnie z ustaleniami niniejszej uchwały. Środki fina.nsowe niezbędne na lata . następne powinny być uw z ględniane w corocznych projektach budżetów zainteresowanych ministerstw i prezydiów wojewódzkich. rad narodowych (rad narodowych miast wyłączonych z województw). Pot. 266 i 26i proąlematykl, metodyki i techniki prognozowania oraz P,Jpularyzowanie dorobku poszczególnych katedr (instytutów) w tej dziedzinie, a także podejmowanie prac naukowych (doktorskich, habilitacyjnych), jak również studiów · podyplomo, wych na niektórych wyższych uczelnia·c h. 3. Przewodniczący Komitetu Nauki i Techniki, ministr-owie oraz kierownicy urzędów centralnych zapewnią dosto~ wanie planów pracy służb informacji naukowo-technicznej i ekonomicznej i innych do potrzeb ' prognozowania oraz lapewnią systematyczny dopływ informacji opracowującym prognuzy. 4. Przewodniczący Komitetu Nauki i Techniki zorganizuje ośrodek naukowo-badawczy do prowadzenia prac nad naukowymi podstawami prognozowania, w szczególności w dziedzinie nauki i techniki, upowszechniania o s iągnięć i doświadczeń oraz dokształcania kadr w lakresie metod i technik prognozowania. . § 13. Zaleca się centralnym organizacjom spółdzielczvm stosowa·nie przepisów zawartych w niniejszej uchwale. . § 1.2. 1. Przewodniczący Komitetu Nauki i Techniki, Sekretarz Naukowy Polskiej Akademii Na'uk, Minister Oświa ty i Szkolnictwa 'vVyższego oraz ministrowie nadzorujący szkoły wyższe i instytuty naukowo-badawcze zapewnią czynny udział pracowników nauki w pracach prognostycznych prowadzonych przez inne jednostki organizacyjne. 2. Minister Oświaty i Szkolnictwa Wyższego zaleci wyższym , uczelniom, w szczególności o kierunkach ekonomicznych i techniczn}ch, włączenie do programów nauczania § 14. Tracą moc: nr 360 Rady Ministrów z dnia 25 llstopij.dd 1966 r. o trybie prac nad planem perspektywicznym rOlwoju gospodarki narodowej w latach 1966-198.5 OCdl 2) uchwala nr 22S Rady Ministrów z dnia 29 lipca 1964 -r. w sprawie organizacyjno-technicznej rekonstrukcji branz i gałęzi gospodarki uspołecznionej oraz regionów (MoIllitor Polski Nr 55, poz. 261 l. 1) uchwała § 15. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia . Prezes Rady Ministrów: J. Cyrunkiewicr; 267 ZARZĄDZENIE I Nr 77 PREZESA RADY MINISTROW z dnia 16 września 1970 r. w sprawie Komisji Racjonalizacji Druków. W celu di:llszego rozwoju działalności Komisji Racjonalizacji Druków i dostosowania tej działalności do aktualnych · potrzeb gospodarki zarządza się, co następuje: § 1. 1. Komisja Racjonalizacji Druków, zwana dalej Komisją, jest komisją międzyr e sortową i działa jako jednostka · organizacyjna podporządkowana Prezesowi Polskiego Komitetu N ormalizacy jnego. S) opiniowanie projektów wzorów formularzy stosowanych w p'iezydiach i biurach rad narodowych ora z ustalanie wzorników tych .formularzy; 6) inicjowanie i koordynowanie prac w zakresie ujednolicenia i racjonalizacji wzorów formulaTlY, prowadzonych przez ministerstwa. urzędy centralne i organi za cje społeczn e ; 7) opiniowanie planów prac w zakresie ujednoliceni a i racjonalizacji wzorów formularzy oraz ocena ich wykona2. Zadaniem Komisji .jest optymalne ograniczanie roznonia na podstawie informacji przedsta wian ych przez jedrodności formularzy i wprowadzanie do użytku wzorów, kt.ónostki wymienione w pkt 6; rych racjonalne opracowanie wpłynie na usprawnienie działalności administracji państwowej, jednostek gospodarki · 8) opiniowanie na wniosek dyrektora Zjednoczenia Przemyuspołecznionej i organizacji społecznych oraz prźyczyni się słu Poligraficznego projektów planów produkcji formudo oszczędności papieru. larzy; 9) zatwierdzanie katalogów wzorów formularzy resorto§ 2. Zadania Komisji obejmują w szczególności: wych i branżowych z jednoczesnym ustalaniem jednolitej 1) ujednolicanie i racjonalizację wzorów formularzy w skali nomenklatury; ogólnopaństwowej; 2) zatwierdzanie wzorów formularzy centralnych oraz usta- 10) opracowywanie wydawnictw z zakresu techniki projektowania, ujedn c licania i racjonaliza cji wzorów formulala.nie wzorników tych formularzy; rzy; . 3) opiniowanie projektów wzorów formularzy resortowych, 11) inicjowanie i organizowanie prac badawczych, doświad branżowych i zakładowych, o nakładzie przekraczającym czalnych i organiz.acyjnych zmierza jącyc'h do doskon-alezużycie papieru w ilości 2.000 kg w skali rocznej; nia techniki i metod racjonalizowania wzorów formu4) opiniowanie projektów wzorów formularzy stanowiących larzy; załączniki do aktów prawnych, ogłaszanych w Dzienniku 12) inicjowanie szkolenia pracowników admin istracJi panUstaw, Monitorze Polskim, dziennikach urzędowych i biustwowej, jednostek gospodarki uspołecznionej i organiz:aletynach ministerstw i urzędów centralnych; / •