Zarządzenie Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z dnia 28 października 1971 r. w sprawie trybu przedstawiania wniosków lokalizac

,- t ' Monitor Polski Nr 55 - 662 - --~------------------- Poz. 361: 361 ZARZĄDZENIE PRZEWODNICZĄCEGO KOMISJI PLANOWANIA PRZY RADZIE MINISTRÓW I Z dnia 28 października 1971 T. 'W sprawie tryb,!. przedstawiania wnlosków ,lokallzacyjnych oraz zasad rachunku ' efektywności ekonomicznej lokalizacji Inwestycji. ' Na podstawie § 7 ust. 3 i § 19 uchwały nr 109 Rady_.Ministrów z dnia 29 maja 1971r. w sprawie lokaliz.acji inwestycji (Monilor Polski Nr 31, poz. 198) zarządza się, c,o na- § 3. 1. Po otrzymaniu wytycznych lokalizacyjnycn '( wskazaniu wariantów lokalizacyjnych), a przed przystąpie~ niem do opracowania wniosku lokalizacyjnego, inwestor zo~ bowiązany jest zwrócić się do wydziałów budo\'l11ictwa, urbastępuje: nistyki i architektury prezydiów właściwych rad narodowych o niezbędne dla każdego ,wariantu informacje, o terenie w § lr Lokalizacja inwestycji, jako podstawowy czynnik racjonalnego rozmieszczenia sił wytwórczych i urządzeń uslu- danej jednostce osadrticzej, n\ł którym inwestycja może by~ gowych, powinna zape)Vniać inwestycjom optymalnie ko- realizowana, w trybie uśtalonyni" przez Ministra Bijdownictwa rzystne warunki realizacji i eksplqatacji i uwzględniać i Pr~emysłu. Materiałów Budowlanych. ochr~mę środowiska. 2. W, razie uzyskania, informacji o. dwóc:h lub kilku terenach w tej samej miejscowości inwestor dokonuje wstęp­ § 2. 1. Lokalizacja inwestycji, których wymagania monej oceny ' ich przydatności i we wniosku lokalizacyjnym gą być spełnione na różnych terenach (w różnych miejscoprzedstawia analizę zamierzonej realizacji ' i eksploatacji ino, wościacho względnie równorzędnych wielkościach i walorach); powinna być ,rozpatrywana w ujęciu wariantowym. ,w estycji na terenie, który uznał za najbardziej odpowiedni. ':v'l tym celu inwestor pned ' przedłożeniem wniosku o ustale§ 4. 1. W toku przygotowywania wniosku o , ustalenie nie lokalizacji inwestycji występuje do właściwego organu , lokalizacji inwestycji inwestor jest obowiązany uzyskać opi- . powołanego do ustalania lokaliziicji inwestycji , o udzielenie nię lokalizacyjno-koordynacyjną: . wytycznych lokalizacyjnych, polegających na określeniu

1. l)wojewódzkiej komisji planowania gospodarczego właści­ miejscowości, które inwestor powinien uwzględnić jako Wiiwej dla rozpatrywanego wąriantu lokalizacyjnego - co rlanty przy opracowywaniu wniosku lokalizacyjnego. \ ' do inwestycji, której lokalizację ustala Komisja Plano~ 2. Dla uzyskania wytycznych lokalizacyjnych inwestor wania przy Radzie Ministrów, powinien przedstawić ogólną - charakterystyk4, inwestycji, 2) ' powiatowej komisji planowania gospodarczego właści­ (między innymi program produkcji, orientacyjny koszt mwej dla rozpatrywanego wariantu lokalizacyjnego - co • :westycji, lata realizacji) oraz dane dotyczące: do inwestycji, której lokalizację ustalają wojewódzkie
2. l)zatrudnienia (liczba zatrudnionych, w tym kobiet, kwakomisje planowania gospodarczego. lifikacje), 2.W odniesieniu do inwestycji, których lokalizację usta2) zapotrzebowania na energię elektryczną, cieplną oraz laJą powiatowe ,komisje planowiinia gospodarczego, wskazane gaz, jest jednoczesne- udzielenie inwestorowi wytycznych lo~ali­ ~) ilości wody, ilości i składu odprowadzanych ścieków oraz koniecznego stopnia ich oczyszczania, wynikającego zacyjnych i opinii lokalizacyjno~k()()rdynacyjnej. 3. Opinie, 0 których mo~a w ust. 1 i 2, powinny być z aktualnego i perspektywicznego spo's obu wykorzys~a­ opracowane zgodnie z przepisami uchwały nr, 109/71 oraz nia wód odbiornika ścieków, uchwały nr 118 Rady Ministrów z ' dnia '4 lipca 1969r. w ~) warunków komunikacyjnych (wielkość przewozów, posprawie terenowej koordynacji inwestycji oraz realizacji intrzeba budowy bocznicy kolejowej itp.), , westycjl ~ towarzyszących i wspólnych (Monitor Polski z 5) wielkości terenu potrzebnego do realizacji inwestycji, 6) powiązania z rejonami surowcowymi i rejonalPi zbytu, 1969 r. Nr 31, poz. 227 i z 1971 r.Nr 31, poz. 198), zwanej 7) stopnia szkodliwości i uciążliwości ' zakładu ' dla natural- dalej "uchwałą nr 118/69'~. 4. Inwestor jest zobow1ązany do uwzględnienia w analinego środowiska człowieka, a ' zwłaszcza dla rolnictwa, terenów leśnych i zasobów wodnych, rodzaju i ilości za- zie ekonomicznej, opracowywanej dla każdego wariantu 10nieczyszczeń wydalanych do !atmosfery oraz metod i spo- kalizacyjnego,zaleceń koordynacyjnych zawartych w opisobów ich likwidacji wraz z określeniem wi'elkości strefy niach organów wymienionych w ust. ,l. ochronnej. ' § 5. Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji przemy-, Inwestor powinien przedstawić takie ' inne niezbędne ma- słowych powinien zawierać: ' terialy wynikające ze specyfiki inwestycji orazmaterialy .1) charakterystykę inwestycji, określającą: uwzględniające dane z programu rozwoju branży i rozmiesz'::
3. a)aS<;lrtymentowy program produkcji wynikający z wie~ ' czenia istniejących podobnych zakładów ha terenie kraju lub lóletnieg·obilansu danej branży, '. ' regionu. bl zakres rzeczowy i orientacyjny koszt ogólny inwesty3. Wytyczne lokalizacyjne powinny być ustalone na: cji, w tym udział \l'0bót budowlano-montażowych oraz podstawie zasad pólityki lokalizacyjnej, określonej w uchwaetapy realizacji inwestycji, , le nr 109 Rady Ministrów z dnia 29 maja 1971 r. w sprawie
4. c)ilość i rodzaj podstawowych surowców, półfabryka­ ' lokalizacji inwestycji (M<lOitor Polski Nr 31, poz. 198), zwatów i materiałów oraz źródła i kierunki zaopatrzenIa, , nej dalej "uchwałą nr 109/71", (lraz powinny zawierać w
5. d)rozmfary i kierunki kooperącji, , ' miarę możliwości informacje o warunkach realizacji inwestye) obszary zbytu goto'w ych wyro1;>ów, , ' cji towarzyszących i wspólnych. '
6. f)iiczbę,latrudnionych, w tym kobiet; i źródła pokrycia: ;". 4. Udzie'leni~ .wy'tYcznych "lok~liza~yjnyclł" "pqwi'nno napo'ti'zeb Vi tym iaktes're Oraz 'wymagane kwalifikacje ~y~pić najpóźniej w .ciągu 14 dni od daty wystąpienia lnsiły rbbo~zej ipr'oponowana ;wielkość zatrudnienia po',;" , ~iii~: efA' być"-- uzasadniona' m'~bniz~jący~i ' wskaźnikami , ~estora. .•.. 'l.;" , . 0'- <, , Monitor Polski Nr 55 - 663 - Poz, 351 nie, uwzględniona w materiałach analitycznych wn iosku 10- , kalizacyjnego, nie ulega zmi an ie i jest nadal aktualna . §9. 1. Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji powinien być poparty ekonomiczną analizą wariantów lokalizacji, umożliwiającą ich pełną porównywalność, oraz szcz egó łowym ~' umotywowaniem uznania jednego z badanych wariantów za optymalny. 2. Zasady opracowania porównawczego rachunku efektywności ekonomicznej wariantów lokalizacji inwestycji określa instrukcja stanowiąca załączn i k nr l do zarządzenia. § 10. W wypadkach uzasadnionych charakterem inwestycji inwestór może przedłożyć wniosek lokalizacyjny bez opracowywania porównawczego rachunku efektywności ekonomicznej 'wariantów lokalizacyjnych, wymaga to jednak zgody właściwego organu powołanego do ustalania lokalizacji inwestycji. § 11. Organy pOwołane do ustalania lokalizacji inwestycji, mogą żądać dodatkowych danych, uzupełniających wniosek lokalizacyjny, wynikających ze , specyfiki inwestycji bądź ze szczególnych wamnków , terenowych, lub też zwolnić inwestora od przeQstawienia ,niektórych danych ' wymienio, nych w §§ 5-9. kładu, § 12. 1. Na podstawie przedstawionego wniosku lokali~.
7. n)obowiązki w zakresie realizacji inwestycji towarzy~' zacyjnego oraz dokonanych uzgodnień właściwe organy po' szących i wspólnych, wynikające z opinii, o której wołane do ustalania lokalizacji inwestycji wydają , decyzję mowa w §, 4, 'o ustaleniu lokalizacji inwestycji według wzoru stanowiące­ 2) analizę proponowanej lokalizacjf na tle rozmieszczenia go załącznik nr 2 do zarządzenia. istniejących zakładów danej branży.i wykorżyśtania ich 2. W uzasadnionych wypadkach decyzja powinnazobo~ żdolhości produkcyjnej (w tym także zmianowości pracy), wiązywać inwestora do zastosowania urządzeń zabezpiecza3) inne dane i materiały uzasadniające wniosek lokaliza- ' jących naturalne środowisko człowieka przed przewidywacyjny, wynikające ze specyfiki inwestycji. nym zagrożeniem w wyniku szkodliwego i uciążliwego wpły­ wu inwestycji na otoczenie. ,§ 6. Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji nie prze3. Do decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji dołą­ myslowych powinien zawierać: cza się w zależności od stopnia dokonanych uzgodnień:
8. l)charakterystykę inwestycji określającą program produkl) postanowie,nia koordynacyjne w zakresie inwestycji tocji i usług, orientacyjną wielkość koniecznych nakładów warzyszących i wspólnych, stanowiące integralną cz<;ść na realizację inwestycji z uwzględnieniem podziału na decyzji, lub ~ ' etapy, wielkość zatrudnieniaaraz wymagane kwalifika2) postanowienia koordynacyjne w zakresie inwestycji tocje siły roboczej, rejony zaopatrżenia i usług, warzyszących i wspólnych, które należy ostatecznie 2) rozmieszczenie inwestycji tego typu w kraju, wojewódzuzgodnić z właści wym orGanem no ' spra w terenowej kotwie lub w powiecie, ordynacji inwestycji w trybie uchwały nr 118/69, 3) wielkość terenu potrzebnego do realizacji inwestycji oraz 4. Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji powinna szczególne wymagania w tym zakresie; być podjęta w ciągu 30 dni od plzedstawienia przez inwest o4) ilość i sposób zaopatrzenia w wodę, ilość i skład ście­ ków oraz wymagany sposób ich oczyszczania i o?prowa- ra kompletnego wniosku lokalizacyjnego wraz z niezbędny- · mi opiniami i uzgodnieniami. ' dzania, 5) warunki obsługi komunikacyjnej i transportowej, § 13. 1. Przy podejmowaniu decyzji o ustalen iu lokali6) obowiązki stron w zakresie realizacji inwestycji towa- za cji inwestycji w pasie granicznym należy uwzględnić odporzyszących ' wspólnych, zgodnie z opinią, o której ,mo- wiednie porozumienie międzynurodowe dotyczące zagospoda- ' wa w § 4, rowania terenów przygranicznych. ~ 7) inne, dane i materiały uzasadniające wniosek lokaliza2. Przy ustalanil1 lokalizacji inwestycji na pograniczu cyjny, wynikające ze specyfiki danej inwestycji. województw lub powiatów właściwe terenowo organy powo§ 7. Prży opracuwywimiu wnIosku lokalizacyjnego inwełane do ustalania lf1kalizacji inwestycji powinny wza!eżności stor jest zobowiązany do dokonania z właściwymi organami od wielkości inwestycji i zasięgu jej oddziaływania (np. , w państwowego ' nadzcru i innymi właściwymi instytucjam) niezakresie bazy surowcowej, siły roboczej, stref uciążliwości zbędnych uzgodnień, dotyczących czynników wpływających inwestycjI) uzgodn ić między sobą w trybie roboc'żym ' p'o dstana możliwość i warunki realizacJi inwestycji w analizowawowe zagadnienia dotyczące decyzji . nych wariantach lokalizacyjnych, przy czym nil!eży dążyć, § 14. Przed ponjęciem decyzji o ustaleniu lokalizacji in' aby uzgodnienia te były dokonywane ż organamI. z którymi ' westycji: będą uzgildniane za.łożenia ' techniczno-ekonomiczne lokalizo1) Komisja , Planowania przy Radzie ' Ministrów . zasięga . wanej inwestycji. opinii: ", § 8. Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji powinien
9. a)właściwego prezydium wojewódzkiej rady narodowej " byc złożony przez inwestora najpóżniej w terminie 6 miesięb) 'Komi'tetuPracy ' i ,Plac, : cy, od ·dniauzv-skania informacji óterenie. W razie złóżenia' cJ. innych instytlicJl: "w :zalezno'ści od charakteru i spe "" ' wniosku lokalizacyjnego w terminie póiniejszym '" iilwestol' cylikidanel 'inwestycji, " ' ; obowJązany jest dolączyćdo niego ' potwierdzenie ' organów · ' 2) ' wóJew,ódikje r powlatowe ' koini"sje' planowania' gospo'ciar'",.: : ';'~;.. - o: wymienlQnych ' w§3' ust. l, że., udziełorta j'Qfórmatjtio', te~e~. <, .' czego ':i:as:i~,ga'ją' opińi~ " Wydtiałów źatrucln'ienia : i: ~ ' mlaJę ;,> < ~ " wydajności pracy j optymalnie określonym ws kaź ni­ kiem zmianowości pracy,
10. g)wielkość terenu potrzebnego pod budowę zakładu oraz inwestycji towarzyszących i wspólnych realizowanych na tym terenie, a także dane o warunkach fizjograficznych i geologiczno-inżynierskich; w razie eksploatacji kopalin należy określić sposób przyszłe­ go zagospodarowania wyeksploatowanych terenów,
11. h)zapotrżebowanie na energię elektryczną, cieplną i gaz, z podaniem źródeł zaopatrzenia,
12. i)ilość i jakość wody oraz sposób jej uzyskania, '
13. j)ilość i przybliżony skład odprowadzanych ścieków' oraz wymagany sposób ich oczyszczania i odprowadzania, z podaniem ich wpływu na odbiornik ście­ ków,
14. k)przewidywany stopień szkodliwości i uciążliwości zakładu dla środowiska człowieka, a zwłaszcza dla zasobów wodnych oraz terenów rolniczych i leśnych, '
15. l)' jakość j ilość wydalanych zanieczyszczeń · do atmosfery óraz 'metody, sposuby i urządzenia do' ich llkwida- ' ' cji, a także określenie wierkości strefy ochronnej,
16. m)warLinki 'obsługi , komunikacyjnej i transportowej za- :" , , Monitor Polstd Nr '55 - Poz. 361 664 - --------------------------------------------------~------------------------------------------_ .. potrzeby innych wydziałów prezydiów rad narodowych oraz innych instytucji, w zależności od charakteru i specyfiki inwestycji. § 15. L Decyzję w sprawie ustalenia lokalizacji inwes• tycji przekazuje: 1) Komisja Planowania przy Radzie Ministrów:
17. a)wnioskodawcy,
18. b)właściwej wojewódzkiej komisji planowania gospodarczego"
19. c)właściwemu wojewódzkiemu wydziałowi budownictwa, urbanistyki i architektury,
20. d)właściwemu zjednoczeniu,
21. e)inwestorowi" jeżeli decyzja dotyczy rozbudowy istniejącego zakładu,
22. f)Komitetowi Pracy i Płac, 2) wojewódzka komisja planowania gospodarczego:
23. a)wnioskodawcy, .
24. b)Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, właściwej powiatowej kom.isji planowania gospodarczego,
25. d)' wojewódzkiemu i właściwemu powiatowemu wydziałowi budownictwa, urbanistyki i architektury,
26. e)wydziałowi zatrudnienia prezydium wojewódzkiej rady n'a rodowej,
27. f)właściwemu zjednoczeniu wiodącemu,
28. g)inwestorowi, jeżeli decyzja dotyczy rozbudowy
29. c)istniejącego zakładu, 3) powiatowa komisja planowania gospodarczego:
30. a)wnioskodawcy,
31. b)wojewódzkiej komisji planowania gospodarczego,
32. c)powiatowemu wydziałowi budownictwa, urbanistyki i architektury. 2. W zależności od wielkości inwestycji i jej znaczenia oraz wpływu na region wlaściwe organy powołane do ustalania lokalizacji inwestycji są obowiązane do powiadomienia , o podjętej decyzji zainteresowanych sąsiednich organów po.., wołanych do ustalania lokali,zacji inwestycji. 3. Organ ustalający lokalizację danej inwestycji zobowiązany jest informować o podjętej decyzji właściwe terenowo organy powołane do ustalania ' lokalizacji inwestycji, które przedłożyły opinie lokalizacyjno-koordynacyjne dla wariantów lokalizacji nie uwzględnionych w decyzji. § 16. Odwolaniaod decyzji lokalizacyjnych podjętych przez wojewódżkie komisje planowania gospodarczego rozpatruje Komisja Planowania przy , Radzie Ministrów, ' odwoła­ nia Zaś od decyzji lokalizacyjn)lch podjętych przez powiato- , ' we komisje planowania gospodarczego rozpafrują 'wojewódzkie komisje planowania gospodarczego. Odwołanie wnosi si-ę iN terminie 14 dni od otrzymania decyzji., § 17. 1. Jeżeli inwestor rezygnuje z realizacji inwestycji przed upływem - terminu ważności decyzji lokalizacyjnej,jest obowiązany powiadomić o tym organ, który podjął decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji, I oraz instytucje, które otrzymały decyzję do wiadomości. 2. Jeżeli decyzja o ustaleniu lokalizacji danej inwestycji utraciła swą aktualność, inwestor występujący z wnioskiemo przedłużenie jej ważności zobowiązany jest do uaktualnienia postanowień koordynacyjnych. § 18. Ministrowie mogą w uzasadnionych wypadkach dostosować 'm etody opracowywania zdsad rachunku efektywności ekonomicznej lokalizacji inwestycji do specyfiki in .. westycji resortowych. ' § 19. Traci moc zarządzenie Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z dn'i a 21 listopada 1962 r. _ w sprawie lokalizacji ogólnej inwestycji budowlanych {Mo; nitor Polski z 1962 r. Nr 82, poz. 387 i z 1965 r. Nr 5, poz. 14). § 20. Zarządzenie wchodzi w życie z oniem ogłoszenia. Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów:' w z. K. Secomski Załączniki niczącego do zarządzenia PrzewodKomisji Planowania przy: RadzieM,inistrów z dnia 28 paż'dzier­ ruka 1971 r. (poz. 361) . , Załącznik III" I ZASADY RACHUNKU EFEKTYWNOSCI EKONOMICZNEJ LOKALIZACJI INWESTYCJI I. Ogólne zasady analizy l. Analiza efektywności ekonomicinej lokalizacji inwestycji powinna być przeprowadzana 'W formie: 1) rachunkówej. 2) opisowej. 2. Analiza efektywności ekonomicznej lokalizacji inwestycji obejmuje: .1) porównanie wariantów lokalizacji inwestycji, których wymagania lokalizacyjne mogą być spełnione na różnych terenach (w ró'Żnych miejscowościach). ,2) wybór wariantu najkorzystniejszego na podstawie:
33. a)'wielkości nakładów (kosztów r~lizacji inwestycji i kosztów eksploatacji),
34. h), przesłanek ,o charakterze społecznym i politycznym. 3. W toku analizy nakładów związanych z daną inwestycją należy wyodrębniać: ' 1) koszty stałe, wysJępujące bez względu na lokalizację, 2) koszty zmienrie, wywołane przez warunki techniczne i ekonomiczne inwestycji, występujące w wybranych wariantach lok.alizacyjnych. 4. W analizie -opisowej należy między 'innymi omówić: ~) charakterystykę czynników wymienionych w części II załącznika, . 2) przesłanki o charakterze społecznym i politycznym, których nie można wyrazić bezpośrednio w postaci wymiernego rachunku ekonomićznego, które jednak należy uwzględniać przy podejmowaniu decyzji o lokalizacji :inwestycji, a zwłaszcza: - p<>dnoszenie poziomu gospodarczego ' regionów niedo-, statecznie gospodarczo rozwiniętych, - możliwie pełne zatrudnienie nierówrtomiernie przyra" stających zasobów siły roboczej, - wzmożenie aktywizacji terenów szc?:ególnie ważnych z punktu widzenia społecznego i politycznego, ~ ochronę regionów i ośrodków przeznaczonych do , ceo! łów leczniczo-rekreacyjnych. It Czynniki anaIlzy efektywności ekonomicznej lokaIlzacJI inwestycji 1. Analiza porównawcza wariantów lokalizacyjnych in. westycji przemysłowych powinna uwzględniać: . 1) czynniki mające wpływ na kształtowanie warunków i kosztów realizacji inwestycji podstawowej i' inwestycji towarzyszących i wspólnych, wynikające z warunków terenowych analizowanych wariantów, a przede wszystkim dotyczące: " . Poz. 36"1 Monitor 'P olski Nr SS 665 ------------------------------------------------------------------------------------------------
35. a)rozwiązania transportu zewnętrznego (np. wybór- środ­ nia istniejącego parku maszynowego, analizy wydajności ka przewozowego, rozbudowa 'lub modernizacja urzą­ i .zmianowości prdcy dzeń kolejowych, doprowadzenie bocznicy kolejowej, oraz odpowiednie czynniki wymienione,!! ustępie 1 części II. drogi ks>łowej, wodnej itp.), 3. Ekonomiczna analiza porównawcza wariantów lokalib) doprowadzenia energii elektrycznej, cieplnej oraz zacji inwestycji {) charakterze nie przemysłowym powinna gazu. ~ uwzględniać odpowiednie dla specyfiki danej inwestycji wyc) zaopatrzenia w wodę, tyczne zawarte w ustępie l części II, dotyczące - czynników
36. d)metod i sposobu oczyszczani'a i odprowadzania ście­ niezbędnych do prawidłowej realizacji i funkcjonowania inków, zapewniających zachowanie wymagań ochrony westycji, środowiska wodnego i otoczenia,
37. e)wielk~ści działki -·i rodzaju zajmowanych gruntów . III. Rachunek efektywności ekonomicznej lokalizacji (klasą bonitacyjna, nośnoś.ć, sposób dotychq:asowego " użyt~owania), . 1. Na podstawie dokonanej analizy podstawowych czynf) . budownictwa mieszkaniówega, urządzeń kulturalno-so- ników, mających wpływ na kształtowanie się nakładów (kosz~ów, realizacji inwestycji i kosztów eksploatacji), nalecjalnych oraz szkolnictwa, ży dla każdego z ana1izowanyc;h wariantów okreśHć orientag) innych zagadnień związanych ze sRecyfiką inwestycji (jak np. skutków uciążliwości inwestycji dla natural- cyjną wielkość prże-wldzianych nakładów w _ następującym ,/ , nego środowiska człowieka) oraz strat, które wyni- l.łkładzie: kają. w związku ze zmianą zagospodarowania terenu, 1) nakłady inwestycyjne o charakterze niezmiennym, tj. te nakłady, które występują w tej samej lub zbliżonej 2) czynniki mające podstawowy wpływ na kształtowanie wysokości w każdym ana lizowanym wąriancie, jak np. się warunków i kosztów eksploatacji inwestycji, a w nakłady na budowę podstawowych obiektów, szczególności: . ~
38. a)warunki . powiązań z bazą surowcową i rejopami zby- . tu, wielkości, kierunki i koszty przewozu masy surowców, półfa!>rYkatów i. innych materiałów, •
39. b)wielkości masy t9warowej wywożonej z zakładu, w tym , wielkości; kierunki i koszty przewozu gotowych wyrobów,
40. c)rozmiary i kierunki kooperacji, " ,/
41. d)specyficzne czynniki lokalizacyjne dla danego zakła­ du, jak wymagania z punktu widzenIa zaopatrzenia w energię elektryczną, ~ieplną, gaz" wodę, odprowadzenia ścieków oraz emisji zanieczyszczeń do osfery,
42. e)wielk'ość zatrudnienia 11 źró'dła pokrycia potrzeb w tej dziedzinie, i uw~ględnieniem kadr kwalifiko ~ a­ nych oraz k.osztów związanych z zapewnieniem siły roboczej, np. kosztów dowozu pracowników zaJlliejscowych, na podstawie postanowie wynikających z zarządzenia nr 16 Przewodniczącego KQmisji Planowania przy Radzie Ministrów z dnia 7 marca 1970 r. w sprawie wytycznych dotyczących ustalania wielkości zatrudnienia i przygotowania kadr' dla nowo urucha. mianych oddziałów, wydziałów i przedsiębiorstw przemysłowyth. Ocena . warunków zapewnienia siły roboczej powinna się opierać na danych wynikających z bilansów siły roboczej oraz kadr kwalifikowanych, opracowanych przez wojewódzki~ i powiatowe komisje planowaIłia gospodarczego i przyjętych przez Komisję Planowania przy Radzie Mirlistrów, na danych dotyczących sieci szkolnictwa .zawodowego, możli­ wości jej r.ozwoju :i dostosowania do potrzeb inwestyC;ji, -oraz na szacunkowym określeniu liczby pracownikpw miejscowych i dojeżdżających, jak też warunków dojazdów do pracy. 2. Ekonomiczna analiza lokalizacji inwestycji polegają­ , cych na rozbudowie powinna uwzględniać: _1) porównanie zamie.r zonej rozbudowy z budową nowego zakładu, który umożliwłłby uzyskanie zamierzonego przyrostu produkcji, _ 2) porównanie z możli wością rozbudowy w zamierzonych celach innego zakładu tej samej lub pokrewnej branży, 3) krytyczną ocenę wykorzystania żdolności produkCyjnych analizowanego zakładu, jak również pokrewnych branżowo zakładów, w szczególności w zakresie wykorzysta- . 2) . nakłady inwestycyjne zmienne, wynikające ze specyficz-' . nych warunków każdego z analizowanych wariantów, a w szczególności nakłady na:
43. a)sieciowe inwestycje towarzyszące (sieć energetyczna, cieplna, wodociągowa, kanalizacyjna, ujęcia wody, urządzenia do oc:zyszczania, unieszkodliwiania lub wykorzystania ścieków, bocznice kolejowe, połącze­ nia komunikacyjne, drogi. kołowe, kanały, przystanie i ładownie),
44. b)rozbudowę istniejących urządzeń miejskich, urządzeń wodno-kanalizacyjnych, budown,ictwa mieszkaniowego i usługowego (sieć handlowa, szkoły, żłobki, przedszkola, urządzenia kulturalne),
45. c)budowę lub rozbudowę innych urządzeń, np. stacji lub linii kolejowej, sieci łączności,
46. d)wykup i przygotowanie terenu, 3) roczne koszty eksploatacji o charakterze niezmienny~:J., tj. koszty, które występują w tej samej lub zbliżonej wysokości. w każdym analizowanym 'wariancie, w szczególności związane z eksplQatacją podstawowych obiektów inwestycji, 4) roczne koszty eksploatacji mające wpływ na wybór lokalizacji, z rozgraniczeniem na:
47. a)koszty zależne od warunków lokalnych każdego z wariantów, związane z eksploatacją obiektów podstawowych inwestycji,
48. b)koszty. eksploatacji zwiążąjf! . z zapewnieniem z~kła­ dowi czYnników niezbędnyCh do prawidłowego funkcjonowania, jak np. dostarczanie wody. energii ~Jek­ trycznej, cieplnej i gazu, oczyszczania i- odprowadzan,ia' ścieków, . organizacji transportu, realizacji stałych corocznych opłat z tytułu użytkowania gruntów rolnych itp.,
49. c)składniki kosztów eksploatacji zależnych od położe­ nia rozpatrywanego wariantu w danym rejonie, a mię­ ' dzy innymi koszty transportu (kolejawego, samochodowego, wodnega) związane z długością tras 'przewozowych surowców, materiałów i wyrobów gotowych, a także koszlłi' związane z pozyskan iem siły roboczej. Analiza tras, kierunków i odległości przewozowych pawinna wynikać z poprzedzającej analizy oplymalizdC)~ j- I / ~ Monitor Polski Nr 55 6:::6 ·' Poz. 361 ------------------------------------~--~ "'!. nej, opracowanej na podstawie rozeznań dotyczących E - oznacza przewidywane nakłady jednostkowe, specjalizacji i kooperacji produkcji, określenia źródeł EL - ·oznacza wskaźnik efektywnośCi ekonomicznej lokali.~ surowców i materiałów produkcyjnych oraz przewidywa- •. zacJ!,. nych odbiorców gotowych wyrobów. Przy obliczaniu I kosztów transportu należy również uwzględniać warunki "· q - oznacza normatywną stopę zysku, kttórądo chwili .· wydania ujednoliconej metodyki ogólnej badania na trasach przewozowych i węzłach komunikacyjnych ekOnomicznej efektywności !hwestycih należy przyj(np. współczynniki obciążenia danej linii kolejo·wej, wamować w wysokości 0,12; uwzględnienie tego czyn- · run ki ' załadunku, wyładunku i rozrządu na · odpowiednich . nika w zestawienliu kosztów pozwala W przybliżeniu -' stacjach kolejowych). Koszty transportu należy oblicżać uzyskać pQrównywalność da~ych z zakresu ko;sztów według obowiązujący(;h cen i stawek pr4ewozowych. inwestycji i kosztów eksploatacji, .. . Dla inwestycji o znacznym tonażu masy towarowej (surowców, paliwa, wyrobów gotowych) konieczne jest - oznacza przewidywane nakła-dy inwestycyjne o chaopracowanie studium transportowego na podstawi~ inra~terze niezmiennym, strukcji o zasadach i metodach opracowywania studium transportowego dla zakładów . nowo ' powstająaych i roz- I z ' - oznacza przewidywane nakłady inwestycyjne zmienne wynikające f e specyficznych warunków · ką.żdego budowywanych, wprowadzonej zarządzeniem N1inistra z analizowanych wariantów, Komunikacji z dnia 28 grudnia 1966 r. (Dziennik Taryf i Zarządzeń Komunikacyjnych z 1961 r. Nr 1, poz. 1), c - oznacza przewidywaną jednorazową opłatę związaną z uzyskaniem terenu pou budowę inwestycji (opłaty " 5) , opłaty związane ' z przejęciem gruntów rolnych i leśnych związane z uzyskaniem terenu pod budowę inwestycji na cele nierolnicze i nieleśne. Wysokość opłat t tego ponoszone bieżąco w okresie eksploatacji należy zali-, tytułu określą odrębne przepisy o ochronie gruntów rolczać do kosztów zmiennych eksploatacji Kz), nych i leśnych. Ks - oznacza przewidywane roczne . koszty eksploatacji 2. Zbiorcze zestawienie kosztów inwestycji ocharakteo charakterze niezmiennym, <-.,. rze niezmiennym oraz kosztów zmiennych powinno . byc doKz - aznacza przewidywane średniorocżne koszty eksploakonywane według przykładowego schematu zamieszczonego tacji wynikające ze specyficznych warunków każdego · w załączniku nr l do uchwały nr 110 Rady Ministrów z dnia · analizowanego wariantu, . 23 czerwca 1969 r. w sprawie projektowania inwestycji (Mo. .. " p - ozna(:za roczną (stałą w całym okresil1 i eksploatacji) nitor Polski Nr· 28, poz .. 220). wielkość efektu . użytkowego (produkcji), wyrażolllą 3. W celu przeprowadzenia analizy wariantów lokalizawartościQIWo I-UD ilościowo. '. cji inwestycji oraz elementów składowych przewidywanych kosztów realizacji i eksploatacji inwestycji należy posługi­ 5. Optymalnym wariantem lokalizacyjnym z punktu wiwać się porównywalnymi danymi wska±nikowymi, a w razie dzenia rachunku ekonomicznego jest wariant o najniższych ich braku danymi opąrtymi na szacunkowych - wielkościach sumarycznych( nakładach (kosztach realizacji inwestycji określonych w materiałach programowych danej inwestycji. i kos:ll eksploatacji), przy czym: . 4. , Na podstawie zestawionych nakładówinwesty:cyjnyeh i średnich rocznych kosztów eksploatacji należy dokonać ra.chunku efektywności ekonomicznej lokalizacji dla poszcze'/" 'gólnych wariantów lokalizacyjnych według następującego układu wzorów: . N = q (I s + I. + C) + (K s + K.) N , , E = P q (I. + C) + Kz EL 'W. których: N - • 01) im mniejsze są k;szty \mienne, tym większa jest ·swo" boda wyboru lokalizacji, f# w związku z tym wzrasta_ zna..; czenie przesłanek o charakterze społecznó-politycznym" . 2) jeśli koszty ienne realizacji inWE!stycji w analizoWanych wariantach lokalizacji są podobne, to na wybÓr}okalizacji będą rzutowały koszty eksploatacji i ódwrotnie. 6. Zasady analizy efektywności ekonomicznej lqkalizacjl podane wyżej nie mogą mieć pełąego zastosowania> do in.. westycji sieciowych (np. lin'ii kolejowych, ,stacji rozrządo-, wych, dróg kołowych, linii energetycznych wysokiego napię..: cia), charakteryzujących się wyraźną specyfiką, których roz..: wój i rozmieszczenie jest zdeterminowane funkcjami ogól.. nogospodarczymi i ogólnofE!gionalnymi. Problematyka lokali..: zacji tych inwestycji powinna być pr..zedmiotem odpo'wied", nich studiów specjalnych. W związku z tym zaleca się, aby zainteresowane resorty, jak Ministerstwo Komunikacji, Mini~ sterstwo Górnictwa i Energetyki, Ministerstwo Gospodarki · Komupalnej i inne, określiły branżowe zasady rachunku efektywności ekonomicznej lokalizacji dla tego rodzaju · inwestycji. '( o 'p .. oznacza przewidywane łączne nakłady obejmujące k05-Zly realizacji inwestycji (przemnożone przez. normatywną stopę zysku) oraz koszty eksploątacji in- I .westycji, • • • .. • . \. ,Monitor Polski Nr 55 • .~ 667 -:- Poz. 361 i 362 . Nr . • Załącznik .. , dnia Ji.tawniosek z dnia Nr nr 2 197 r. Adresat: DECYZJA O USTALENIU LOKALIZACJI INWESTYCJI Nr Na podstawie § 12 uchwały nr 109 Rady Ministró_w z dnia 29 maja 1971 r. w sprawie lokalizacji in}Vestycji (Monitor Polski Nr 31, poz. ' 198) i § 12 zarząazenia Przewodniczącego' Kom isji Planowania przy Radz ie Min istrów z dnia 28 pażdziernika 1971 r. w sprawie trybu przedstawiania wniosków lokalizacYJnych oraz zasad rachunku efektywności ekonomicznej lokalizacji inwestycji (Monitor Polski Nr 55, poz. 361) . . . . . • • . • • • • • • u,~;tala \ ' • • • • • • • • • • • • • I (nazwa organu powołanego do ustalania, lokalizacji inwestycji) lokalizację: • • • • • (określić • • • 0 .. ... "'- • • • • • ' . ch,arakter inwestycji: budowa, rozbudowa) w .................. . (wskazać miejsce wykonania zamierzonej inwestycji, wymieniając osiedle: gromadę, miasto, powiat)·) Podstawowe dane charakteryzujące inwestycję (w tym dane dotyczące e l"ifpów realizacji) są nastęQujące: 1) wielkość produkcji lub usług (ilość, wartość, ewentualnie podstawowy asortyment) . ., . ._ 2) zatrudnienie ogółem (lub przyrost) ~ 3) koszty realizacji inwestycji. . . . 4) lata realizacji ' . . . . . . . . . (Podać także w tym kobiet . . . . . . . . . '. inne zasadnicze cechy techni.czne i użytkowe inwestycli zależnie od jej specyfikL) Do niniej ~zej decyzji załącza się postanowienia koordy nacyjne w zakresie in;iistycji towarzyszących i wspólnych , stanowiące integralną cz ę $ć decyzji *.). ' ., 'Do niniejszej decyzji załącza się p.o stanowienia koordynacyjne w zakresie inwestycji towarzyszących i wspólnych, które należy ostatecznie' uzgodnić z właściwym organem do spraw terenowej koordynacji inwestycji w trybie uchwały '. nr 118 Rady Ministrów z dnia. 4 lipca 1969 r. w sprawie terenowej koordynacji inwestycji oraz realizacji inwestycji towarzyszących i wspólnych (Monitor Polski z 1969r. Nr 31, poz. 227 Lz 1971r. 1'l.r 31, poz. 198) **). , ~ Pieczęć okrągła KoPię decyzjT otrzymują: organu powolanego .do ustalania , lokalizacji inwestycjI' . ' 1) 2) 3) ,4) *~ Dla inwestycji :liniowych wskazać ogólny , przebieg trasy z \Vymienieniem miejscowości krańcowych dem gospodarczym miejscowości na tras U} Niepotrzebne skreślić. .~ " (podpis) ważniejszych pod wżglę- I 362 ZARZĄDZENIE MINlSTRA"FlNANSOW z dnia 9 listopada 1971 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu .. przeprowadzania rewjii gospodarczej. Na podstawie § 40 ust. 1 pkt 1 l,lchw.ały nr 191 Rady Ministrów Z' dnia 10 września 1971 r. 'w sprawie resortowej kontroli działalności gospodarczej państwowych jednostek orga., . I nizacyjnych (Monitor Polski Nr 48, poz.