MONITOR POLSK·I / DZIENNIK URZ.~DOWY POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ Wal'sżawa, l~r 23 dnia 9, lipca 1983 l'. TR ES C: Poz.: u C H W A ł. Y 125 126 - S EJ M U P o L S K I EJ z dni a 29 c zerwca 1983 r. w sprawie wdrażania z dnia 29 cze rwca 1983 r. w sprawie dals zego stwowego R Z E C Z Y P o SP OLI T B J r eformy ro zwo ju L U D O W E Jl gospodarczei. sam orz ądu zał o gi 209 prz edsiębiorstwa pań - 210 u C H W A Ł Y R A D Y P A Ń S T W Ar 121 - 128 - z dnia 6 lipca 1983 r. w sprawie pierws zych wyborów społe cznych inspektorów pracy z dnia 6 lipca 1983 r. w sprawie wyty<;znych do d z iałalności społecznych inspektorów pracy UCHW AtA 129 - RADY 211 21 2 MINISTROW nr 76 z dnia 23 c zer w<; a 1983 r. w sprawie Cen tralneg o Fundu sz u Turystyki wojewódzkich funduszów turystyki i wypo czyn k u Wypoczynku oral 21 4 125 UCHW AtA SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ z, dnia 29 czerwc a 1983 r. w sprawie wdrażania reformy gospodarczej. Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Lud owe j po zapoznawykorzyst yw ały u zyskane uprawnienia niezgodn ie 1: Innlu się z Rap ortem o wdrażaniu i skutkach refor my gostencjami i celami społecznym i. podarczej w 1982 r. stwierdza, że .dzi ałani a Rządu w za2) Ref orma przeprowadzana jest w warunk ~ch trud. k resi e .wdrażania refurmy 'n ależy uznać za , słuszne i ocenych. Za c hodziła więc potrzeba stosowania również rozni ć pozy t'Lw nie . Dział an i a te są zgodne z usta lonymi :wiązań przejściowych, ograniczających docelow e rozwiąna IX Zje ździe Polskiej Zj ednoczone j Partii Robotnic zej zania reformy, np. w zakres ie rozd zielnictwa m a teriałów i przyjętymi p rzez Se jm kier un kami zmia n w s ystemie i środków dewizowych oraz reglamentacji niektór yc h kierowania gospodarką narodową· towa,r ów konsumpcyjnych. Tr udna sytuacja guspodarczd Roz.poc z.ę te głębokie proc esy reformowania gospokra ju wyzwol iła też tendencję do uj a wniania się sprzeczności międ zy interesa mi ogó lnospoł e cznymi, gru pow ymi \ da rki. zmierzające do ożywienia i rozwo ju życia społeczno-go?p odarczego, w yz woliły w iele inic jatyw i pozyi lokalnymi. O bserwuje si ę przypadki w y paczel1 w stotywnych zjawisk. Przejuwia lo się t o w postępującym w sowaniu -regulacj i prawnych dla osiągania par tyk ula rnych wielu przedsiębior stwach wzroście produkcji, stosowaniu celów. Nie potra fiono jeszcze d ostateczni e uzale żnić rachunku ekonomiczn ego i zwiększaniu się bezp ośred nie- _wz rostu doc hodó w lud n ości ' od w zrostu efek tyw ności g o za interesowan ia z a łóg pr acowniczych ekonomicznymi gospod arowa nia. Dotyc hc zas nie w yprac owano w pe łni w ynika mi zak lad ów pr acy. skutecznych mechanizmów odd ziaływ ani a na organizac je gospodarcze w kierun ku poprawy efekty wno ści gospoda,Wld sciwe zrozumien ie sensu z:efonn y gosp odarczej r owa n'la , c 11" OClaz t worz y s'l ę po t ern ' u prze slank'
- W wI'elu ' i p taw idłowe ' jej wJra zanie ni e przebi e gało i nie przeprzedsi ę biorstwach uzyskiwano w zrost wy nik ów finan s o b iega nadal rów nomi el ni e we wszystkic h przedSie biorstwych przez p odwyżki cen, a nie przez r ealną obni ż k ą w uch i dz iała ch gospod arki. kosztó w i poprawę or g anizacj i pracy , Z poselskiej 'oceny refor my g os!,loclarcze j d okona ne j 3) W ys tępujące pr'zypaclki n iep r a wi dłowości we wdraw komisjach sejmow yc h oraz opinii Rady Społ ec zno żaniurefor m y maj ą swe żró d łd, mi ędzy inn ymi. w b raku -Gospodarczej przy Sejmie Polskiej Rzeczy pospoli tej Luszerszego doświadczenia w stosowuniu p ośr e dnic h me tod d ow e j w y nikają nast(; pujące uwagi i wniosk i : k ierowunia gosp odar ką. Istn ieje pntrzebcl -l w rócen ia l) "V w y niku wdr użd nia reform y znacznie wzrosła wi(;kszej uwugi na kom pl e ksowe t: ,lk tow oni e ~rod k ów s am o dzielność dzia ł ania przedsi(~ bi9rstw wsie rze planooddział y wania na procesy g os poda lcze i, plu'\\ idywaniii w elnia, Zćl trudni e nia. pluc, d yspono wani a śro dkami, rówz góry ubocznych i niezumi erzonych sk utk ów, kt óre mO ~FI n iez d ew izowym i, ks zlilltowdni a wewn(~ trznych struktur wystąpić w gospodarce, a zw łaszcz a procesów infl acy j o rganizac y jnych i zrze sZćlnia s i ę . Zaktywizowała się nych i wzrostu kosztów ut rzymani a. ' k adru k ier ownicza p 'zeds if;biorstw .. 'IIV rezu ltacie refor my 4) Stosowane w ramach reform y gospod arczej inst ru z intensyl iko w il no p rodukcję rynkową i eks portową, menty finansowe i ekonomiczne, chociaż zróż nicow ane. ' c hoci az nie docenia Się jeszcze n,ależyc i e wzr ostu efekpowinny miec churakter w zg lędnie stabilny, ahy p rze.l siębiorstwa b yły zorie ntow ane w warunkach swego dzia~ t ywnosci ekspor tu. J ed nakże w licznyc h prz ypad kach p rzedsiębiorstwa cho c i aż działały w ramach przep isów, to ł ania . l'vIonitor Polski Nr 23 ----------------- -- 210 Poz. 125 i 128 ---------- ------- - ---'---=-=-----'----~-----------,-- 5) Niestosowanie w przedsiębiorstwach stale aktualiżach gospodarkI narodowej wystąpiły Jrudności we wdrazowanych norm zużycia surowców, materiałów i energii taniu reformy, między innymi z powodu ich specyfiki; oraz norm pracy uniemożliwia prowadzenie prawidłowej Słabo zaawansowane 'jest wdraza'n ie reformy w budowgospodarki materiałowo-surowcowej oraz oszczędne dysnictwie ogólnym i w sferze usług spoiecznych. Ni., ponowanie zasobami pracy. Pracę przedsiębiorstw oprze4 ułatwia to przebudowy gospodarki. Na te działy gosponależy na racjonalnych zakładowych normach i normadarki należy więc zwrócić uwagę, to rując i ta m drogę t y wach, na tej bazie zmieniając również uregulowa,n ia do głębs z ych p rzeobraż eń zgodnych z re fo r mą g ospoplacowe, aby stwor zy ć wła~ci\ye relacje między wzrostem darczą· płac a wydajnością pracy. 11) Proces doskonalenia skutecznych metod wdra- . Ceny stanowią najCzulszy instrument rachunku tania reformy wymaga umacniania, w racjonalnych g r a~ ekonomicznego, jak tez kształtowania realnych dochodów nicach, 'centralnego sterowania i planowania rozwoj u, I udności. Największe zastrze że nia budzi sposób ustalania głównie przez mechanizmy ekonomj.czne. , Istnieje też pocen umownych. Istnieje potrzeba, aby kalkulację kosztów trzeba usprawnienia orga,nizacji i met od funkcjonowania stanowiących częsc składową cen umownych objąć centralnego i terenowego aparatu pa ństwoviego . określonymi rygorami. jak równiez wzmocnić , kontrolę 12) Sejm stwierdza, że reforma stwa rza warunki do ich stosowania. Sejm zwraca uwagę na potrzeb ę mocniejfunkcjonowania gospodarki na zdrowych , ~kono mic zny ch szego przeciwdziałania nie uzasadnionym p,odwyżkom cen, zasadach, wyzwalania aktywności społec zne t i gospod arktóre były często traktowane przez sp o łeczeństwo jako ności w oparciu o czynniki motywacyjne, or'a:z szerokieg o, skutki wdrazania reformy. rzeczywistego wpływu załóg pracowniczych na dzi ałal . 7) W polityce kredytowej i budżetowej konieczne nosc i rozwój zakładów praćy.Mechanizmy reform-y: jest eliminowame ulg i ułatwień, które sprzyj a ją brapowinny tez coraz lepiej słuzyć rozwojowi postęp u nauko. kowi efektywności gospodarowania. wo-technicznego, 'w tym racjonalizacji i wynalaz c zoś ci, a takze , poprawie , jakości. tO\\.ljifóW, ,wyrobów, usł ug 8) Sejm stwi'erdza potrzebę dalszego doskonalenia i obiektów budowlanych. dbecn~ rozwie1zania, ch ociaż systemu podatku dochodowego, aby nie stanowił ' On zgodne z założeniami reformy , są nied oskonałe . Dla teg o czynnika ograniczaJącego wzrost efektywności gospodaSejm zobowiltzuje Rząd do dąlszego dQskonalenia instrur0"Yania. Słuszne jest więc odejście od progresywnej mentów 'konsekwentnego wctrazahia reformy oraz oczefo rmy podatku na rzecz formy opodatkowania proporcjokuje przedłożenia kolejnej oceny jej 'przebiegu, sp orz ą nalnego (liniowego). Zwiększyć tez trzeba aktywne oddzonej po zestawieniu wyników finanso wo -g ospodarczych dz iaływanie podatku obrotowego i przywrócić mu jego za rok
- fu nkcję cenotwórczą. Obciązenia podatkowe mogą _ miel: c ha rakte! zind ywid uaJizowan ych norm uwzględniających , Sejm zwraca się do załóg, organów scllnorządui z wią z specyfikę branżową, z tym że instrumentalizacja finanków zawodowych, kierownictw przedsiębio rs tw państwo sowa powinna mieć względnie trwały charakter. wych, spÓłdzielczych i organizacji społecznych ora1: CI) Instrumenty ekonomiczne powinny uwzględniat - wszystkich ludzi pracy o podjęcie działall na rzecz podspecyfikę poszczeg,ó lnych branż i stymulować ich rozwój niesienia sprawności I efektywności gospodarowania, zgodnie z funkcją społeczną poszczególnych gałęzi gosJłO pr7.ez swój wkład konkretną pracą w realizację _ celów darki, i zlIlozeń reformy. 10) Zasady reformy nie Objęły jeszcze całego obszaru gospodarki narodowej. W niektórych gałęziach i bra.n- , Mar szałek Sejmu: S.Gucwa 6Y / UCHW AtA 126 SEJMU , POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ z dnia 29 ,czerwca 1983 r. w sprawie dalszego rozwoju samorządu załogi przedsię blorsłwa państwowego. Sejm Polskiej Rzec;zypospolitej Ludowej stwierdza, że wznowiły działalność po okresie zawie szenia sprawują balTIufządu pracowniczego stanowi urzeczyswoje funkcje 'stanowiące , insp i rujące, o pinioda wcze wistnieniejednej z funcldmentalnych zasad konstytucyji kontrolne. Przezwyciężane są tendenc je do rezygnonych - uczestnictwa klasy robotniczej i załóg pracowwania z przysługujących załogom uprawn ień czy t eż do niczych w zarządz a niu przedsiębiorstwami. Funkcjonowaich ograniczania przez administrację. Samorząd pr acow·nie !'iamorządu pracowniczego ma .pozytywny wpływ na niczy staje się coraz bardzie j aktywn ym uczestnikiem proces umacniania się socjalistycznej demokracji, ,rozbuwprowadzania reformy gospodarczej i przezwyciężania dZania aktywności społecznej i utrwatania poczucia odprzyczyn i skutków kryzysu gospodarczego. powiedzialności klasy robotniczej za społeczny charakter Sejm wyraża przekonanie, ze organy samorządu w d ziałalności gospodarczej, przestrzeganie efektywności przedsiębiorstwach czuwać będą nad właściw y m, zgodn y m g ospodarowania, sprawiedliwości społecznej, ładu idyscy- , ~ interesem ogólnospołecznym, gospodarowaniem i wypUny pracy, zespolenia interesów przedsiębiorstwa z intekorzystaniem mienia ogólnonarodowego. Dla dalszego poresem ogólnospol eczn ym. stępu w urzeczywistnianiu reformy gospodarczej i jej W coraz ' wi Gkszej liczbie przedsiębiorstw organy sacelów społecznych konieczna ' jest konsekwentna realimorządu, wybrane' zgodni!' z postaoowieniami ustawy zacja zadań narodowego planu społeczno-gospodarczego. o samorządzie <.dłogi przedsiębiorst wa państwowego, Decydujące znaczenie dla rozwoju samo rz ądu ma przed ziałalność