Uchwała nr 39 Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 1983 r. w sprawie regulaminu prac Rady Ministrów i Prezydium Rządu oraz trybu opracowywania, uzgadniani

MQnitQr PQlski Nil" 27 - PQz. 151 i 152 238 :v. Punkty detalicznej sprzedaży znaków wartQścio­ wych PQtrącają należną im prQwizję z kWQty wpłacanej za nabywane znaki. § 6. 1. Prowizji nie PQtrąca się w razie pQbierania znaków pO' raz pierwszy, w fQrmie stałej zaliczki. 2. Stałe zaliczki w znakach wartQściQwych są udzielane tylkO' przy pQbieraniu znaków pO' raz pierwszy. 3. WysQkQŚĆ stałej zaliczki ustala właściwy Qddział NarQdQwego Banku PolskiegO'. § 8. 1. NarQdQwy Bank PQlski sPQrządza rQczne zbiQrcze sprawQzdania dQtyczące zapasów i QbrQtu znakami wartQściQwymi i przekazuje je instytucji zlecającej wykQnanie znaków wartQściQwych w termin'ie dO' dnia 31 marca następnego rQku. § 7. 1. KWQty uzyskane ze sprzedaży znaków wartQś­ ciQwych, PQmniejszQne Q prQwizję należną sprzedawcy, Qddziały NarQdQwegQ Banku PQlskiegQ zarachQwują:

1. l)na rachunek dQchodów budżetów terenOowych urzędu skarbOowego właściwegO' miejscOowO' ze względu na siedzibę oddziału NarQdQwegQ Banku PQlskiegQ ze wskazaniem budżetu terenOowegO', na któregO' rzecz mają być zaliczane wpłaty, właściwegO' ze względu na PQłQżenie punktu detalicznej sprzedaży znaków Qpłaty skarbQwej i urzędowych blankietów wekslQwych, 2) na rachunek dochQdów budżetQwych właściwegO' są­ du - za znaki opłaty sądQwej i nQtarialnej. 3. Instytucja zlecająca wykQnanie znaków wartQś­ ciQwych składa Państwowej Wytwórni Papierów WartQś­ ciQwych zlecenie wykQnania nakładów znaków wartQściQ­ wych na rOok następny dO' dnia 15 października rQku PQprzedniegO'. "- 2. NarQdQwy Bank PQlski QpracQwuje i przekazuje instytucji zlecającej wykQnanie znak(lw wartQściOowych, w terminie dO' dnia 30' kwietnia każdego rQku, prQjekt nakładów znaków wartQściQwych na rQk następny. 4. Zlecenie wykQnania dQdatkQwych nakładów znaków wartQściOowych mQże być złQżQne w uzasadniQnych wypadkach w PQrQzumieniu z NarodQwym Bankiem PQIskim. § 9. 2. Zasady zarachQwywania wpływów ze sprzedaży znaków Qpłaty paszportQwej Qkreślająodrębne przepisy. Uchwała wchQdzi w życie z dniem QgłQszenia. Prezes R'ady Ministrów: gen. armii W. Jaruzelski 152 UCHWAŁA Nr 93 RADY MINISTRÓW z dnia 2 sierpnia 1983 r . . w sprawie regUlaminu prac Rady Ministrów I Prezydium Rządu oraz trybu opracowywania, uzgadniania I ogłaszania / . normatywnych aktów prawnych. W celu zapewnienia właściwej Qrganizacji pracy Rady Ministrów i Prezydium Rządu, należytegO' przygQtQwywania prQjektów nQrmatywnych aktów prawnych i innych dQkumentów rządQwych Qraz wydawania rQzPQrządzeń i podejmQwania uchwał Rada Ministrów uchwala, CO' następuje: RQzdział 1 4. Prezydium Rządu mQże na PQdstawie prO'gramu prac plany pracy w PQszczególnych dziedzinach administracji państwO'wej i gospodarki narodO'wejO'raz usta1[ć Qbowiązek opracO'wania szczegółowych harmO'nO'gramów realizacyjnych. Rządu O'kreślić 5. Prezydium Rządu' zapewnia kO'ntrolę wykO'nania programów i planów prac Rządu O'raz harmO'nO'gramów realizacyjnych. Przepisy ogólne. § 1. 1. Rada Minrstrów i Prezydium Rządu, rQzpatruw ramach pOosiadanych kQmpetencji sprawy dO'tyczące gQsPO'darki narodO'wej i administracji O'raz Qkreślając kierunki działania PO'dległych O'rganów i jednQstek O'rganizacyjnych, działają kQlegialnie i podejmują uchwały Qraz PO'stanO'wienia. 2. Rada Ministrów i Prezydium Rządu uchwalają nQrmatywne akty prawne w zakresie i na zasadach określO'­ nych w O'drębnychprzepisach. RQzdział Dokumenty rządowe. jąc § 2. 1. Rada Ministrów i Prezydium Rządu działają w ramach prQgramów i planów pracy Rządu. 2. Program pracy Rządu ustala się na pO'dstawie wytycznych PO'litycznych, uchwał Sejmu PRL, postanO'wień Rady Ministrów oraz wniO'sków PatriQtycznegO' Ruchu OdrO'dzenia NarodO'wegO'. 3. Program pracy Rządu ustala Prezydium Rządu pO' rO'zpatrzeniu prQPO'zycji człO'nków ' Rady Ministrów O'raz wniO'sków kierO'wników urzędów centralnych i wO'jewodów. 2 I§ 3. 1. PrQjekty nO'rmatywnych aktów prawnych, infO'rmacje i analizy prQblemO'we, oceny realizacji zadań, projekty zaleceń ' PQkOontrO'lnych oraz inne dO'kumenty przedstawiane dO' rozpatrzenia Radzie Ministrów i Prezydium Rządu, zwane dalej "dO'kumentami rządO'wymi", przygQtO'wują:
2. l)KO'misja PlanO'wania przy Radzie Ministrów, ministrowie lub wO'jewodO'wie, 2) międzyresO'rtO'we zesPO'ły powO'ływane przez właści­ wych w'iceprezesów Rady Ministrów. 2. PrzygotO'wanie dO'kumentu rządO'wegO' mO'że być PO'wierzone stałemu organO'wi opiniO'dawczO'-doradczemu. 3. Wiceprezes Rady Ministrów w zakresie spraw nadzorO'wanych mO'że· PO'wierzyć przygO'tO'wanie dokumentu rządO'wegO' zesPO'łO'wi ekspertów, O'rganizacji sPO'łecznej lub placówce naukO'wej. Monitor Polski Nr 27 - Poz. 152 239 - 4. Przygotowanie dokumentu rządowego może być poprzedzone opracowaniem założeń określających podsta- , wowe kierunki projektowanego rozwiązania. Zatwierdzone założenia stanowią podstawę przygotowania dokumen- ; tu rządowego. .... )ącym powinny być objęte rówmez mne organy państwo­ we, a zwłaszcza Kancelaria Sejmu, Kancelaria Rady Pań­ I stwa, Najwyższa Izba Kontroli, Prezes Sądu Najwyższego, § 4. 1. Dokument rządowy przygotowuje się w formie właściwej się ze względu na charakter danego dokumentu. 2. Do projektu normatywnego aktu prawnego załącza uzasadnienie obejmujące : 1) umotywowanie potrzeby wydania normatywnego aktu prawnego oraz omówienie wprowadzanych zmian w istniejącym stanie prawnym, 2) określenie konsekwencji politycznych, społecznych, gospodarczych i finansowych, jakie wywoła normatywny akt prawny, ze szczegółnym wskazaniem na mogące powstać zagrożenia. 3. Informacje i analizy problemowe oraz oceny realizacji zadań obejmują: 1) syntetyczne przedstaWlienie treści informacji, analizy lub oceny, 2) zwięzłe omówienie metody opracowania dokumentU; 3) wyQdrębnioną część, zawierającą wnioski wynikające z informacji, analizy lub oceny; jeżeli we wnioskach zaproponowano wydanie normatywnego aktu praWnego~ przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio. 4. Projekt zaleceń pokontrolnych zawiera: 1) przedstawienie informacji o przedmiocie kontroli oraz ·0 ustaleniach dokonanych w toku kontroli, 2) zalecenia pokontrolne ze wskazaniem osób odpowiedzialnych za ich realizację oraz terminów wykonania poszczególnych zaleceń, 3) ewentualne wnioski w sprawie przeprowadzenia ponownej kontroli. .......---- 5. Założenia dokumentu rządowego obejmują: (
3. l)określenie celu wydania dokumentu rządowego, \ 2) podstawowe zmiany, które dokument rządowy. m~ wprowadzić, I , 3) wskazanie skutków społeczno-politycznych oraz ekonomiczno-finansowych. L~---- 6. Do dokumentu rządowego w miarę potrzeby załącza się plan (harmonogram) . realizacji dokumentu. '§ 5 . . 1. Dokumenty rządowe i ich założenia przed i( przedstawieniem do rozpatrzenia - mogą być poddawane konsultacji społecznej w zakresie i trybie określonym w odrębnych przepisach. I II l c: 2. Organ przeprowadzający konsultację opracowuje informacje o jej rezultatach oraz wnioski wynikające z konsultacji. 3. O przeprowadzaniu konsultacji, jej wynikach oraz wnioskach należy w miarę potrzeby informować opinię społeczną· i§ 6. 1. Dokumenty rządowe i ich założenia przed przedstawieniem do rozpatrzenia są poddawane uzgodnie_• niom międzyresortowym. l r- 2. Dokument rządowy przygotowywany do rozpatrzenia przez Radę Ministrów jest uzgadniany z zainteresowanymi członkami Rady Ministrów. Postępowaniem uzgadnia- Prokurator Generalny PRL, Prezes Narodowego Banku Polskiego, Sekretarz Naukowy Polskiej Akademii Nauk, centralne organy administracji państwowej, wojewodowie, jeżeli organy te są bezpośrednio zainteresowane - treścią dokumentu rządowego. 3. Dokument rządowy przygotowywany do rozpatrzenia przez Prezydium Rządu jest uzgadniany z członkami Prezydium Rządu oraz bezpośrednio zainteresowanymi naczelnymi i centralnymi organami administracji państwowej. 4. W toku uzgadniania dokumentów rządowych bezpośrednio interesujących związki spÓłdzielcze, związki zawodowe, organizacje społeczne oraz samorządowe -należy zasięgać opinii tych 'związków lub organizacji. O ustosunkowaniu się do opinii zawiadamia się właściwego wicepr.ezesa Rady Ministrów oraz organizację, której opinii zasięgano. ,§ 7. 1. W celu wYJasmenia rozbieżności powstałych w trakcie uzgodnień międzyresortowych właściwy organ może organizować konferencje uzgadniające. Po zakoń­ czeniu uzgodnień międzyresortowych sporządza się nową wersję dokumentu rządowego oraz protokół rozbieżności. 2. Dokument rządowy, opracowany zgodnie z wymaganiami określonymi w § 4, protokół rozbieżności oraz wyniki przeprowadzonych konsultacji są przedstawiane do wstępnej akceptacji Prezesowi Rady Ministrów lub właści­ wemu wiceprezesowi Rady Ministrów, a po jej uzyskaniu są przesyłane do rozpatrzenia Rad2'Jie Ministrąw lub Prezydium Rządu - za pośrednictwem Urzędu Rady Ministrów. ~ 8. 1. Sprawy, które nie wymagają wniesienia pod obrady Rady Ministrów lub Prezydium Rządu w formie dokumentu rządowego, a zawierają zobowiązania do natychmiastowych działań organów administracji państwo­ wej, są rozstrzygane w toku posiedzeń Rady Ministrów lub Prezydium Rządu. 2. Postanowienia w sprawach, o którY9h mowa w ust. l, są dokumentowane. w formie zapisu protokolarnego. § 9. Szczegółowy tr}'lb opracowywania i uzgadniania dokumentów rządowych, będących projektami normatywnych aktów prawnych, regulują przepisy rozdziałów 6 i 7. Rozdział 3 Rozpatrywanie spraw przez Radę Ministrów I Prezydium Rządu. -§ 10. Do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. są kierowane: 1) projekty ustaw wnoszonych do Sejmu PRL oraz projekty dekretów wnoszonych do Rady Państwa z ini_cjatywy Rządu, _ 2) projekty innych dokumentów rządowych wnoszonych do Sejmu PRL na podstawie szczególnych przepisów ustawowych, 3) projekty rozporządzeń i uchwał wykonawczych Rady Ministrów do ustaw i d~kretów, 4) projekty uchwał Rady MiIllistrów w węzłowych sprawach działalności administracji państwowej i gospo-darki narodowej, Monitor Polski Nr 27 - 240 5) projekt stanowiska Rządu w sprawie projektu ustawy (dekretu) wnoszonego z inicjatywy Rady Państwa lub inicjatywy poselskiej, 6) inne dokumenty rządowe, skier,owane przez PrezY.dium Rządu lub Prezesa Rady Ministrów do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Poz. 152 -- nosc, wyniki uzgodnień międzyresortowych i konsultacji oraz ustosunkowanie się do zgłoszonych opinii. Wnioski · przyjęte w czasie konferencji przy!]otowawczej są przedstawiane na piśmie Prezesowti Rady , Ministrów. Rozdział I§ 11. 1. Do rozpatrzenia przez Prezydium Rządu są kierowane: ~osledzenla 4 Rady Ministrów I Prezydium Rządu. 1) założenia projektów normatywnych aktów prawnych, § 15. 1. Rada Ministrów i Prezydium Rządu odbywają 2) projekty postanowień Prezydium Rządu w sprawach posiedzenia w stałych terminach wynikających z planu określonych w przepisach szczególnych, pracy Rządu. Zawiadomieni e o posiedzeniu wraz z pro3) informacje i analizy problemowe nie skierowane pod '- jektem porządku obrad oraz materiałami rozsyła się uczeobrady Rady Ministrów, stnikom posiedzenia z odpowiednim wyprzedzeniem, umoż·· 4) oceny realizacji zadań oraz projekty zaleceń pokori- liwiającym przygotowanie się do udziału w obradach. trolnych, 2_ Posiedzenia Rady Ministrów odbywają się nie 5) wnioski 'o podjęcie operatywnych rozstrzygnięć koorrzadziej niż raz na dwa miesiące, a posiedzenia Prezydium dynacyjnych w sprawach ponadresortowych, 6) inne sprawy wnoszone przez członków Prezydium Rządu nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie. Rządu. 2. Prezydium Rządu może w odniesieniu do dokumentów określonych w§ 10 pkt 3-6 rozstrzygać rozbieżności oraz stwierdzić przyjęcie dokumentu. Przy r'ozstrzyganiu rozblieżności w posiedzeniu Prezydium Rządu uczestniczą zainteresowani ministrowie. § 12. Prezes Rady Ministrów rozstrzyga, które z dokumentów rządowych nie wymagające z mocy przepisów szczególnych rozpatrzenia przez Radę Ministrów lub Prezydium ~ządu są kierowane bezpośrednio do Sejmu PRL luib nacze,l nych instancji politycznych. § 13. 1. Prezes Rady Miniistrów lub właściwy wiceprezes Rady Ministrów, któremu przedstawiono do wstęp­ nej akceptacji dokument rządowy nie wymagający z mocy przepisów szczególnych rozpatrzenia przez Radę Ministrów lub Prezydiulll Rządu, może podjąć rozstrzygnięcie sprawy we własnym zakresie. 2. Dokumentami rządowymi, o których mowa w ust. 1, być w szczególności: informacje i analizy problemowe, oceny realizacji zadań, wnios'ki pokontrqlne, zało· żenia wstępne projektów normatywnych aktów prawnych oraz sprawy międzyresortowe w zakresie problematyki nadzorowanej przez Prezesa Rady Ministrów lub właści-, wego wiceprezesa Rady Ministrów. mogą 3. Rozstrzygnięcia w sprawach, o których mowa w ust. 2, mogą być podejmowane również w trybie bezpośrednich uzgodnień z zainteresowanymi członkami Prezydium Rządu. 4. O podjętych rozstrzygnięciach, o których mowa w ust. 2 i 3, zawiadamia się zainteresowanych bezpośred­ nio członków Rady Ministrów oraz komórkę organizacyjną Urzędu Rady Ministrów prowadzącą rejestr dokumentów rządowych. § 14. 1. W celu należytego przygotowania spraw wno- szonych do rozpatrzenia przez Radę Ministrów i Prezydium Rządu mogą 'być organizowane w Urzędzie Rady Ministrów konferencje przygotowawcze. W konferencjach przygotowawczych biorą udział przedstawiciele zainteresowanych organów państwowych oraz w miarę 'Potrzeby zaproszeni przedstawiciele organizacji spółdzie'lczych, społecznych, związków zawodowych oraz innych instytucji. 2; W czasie konferencji przygotowawczej omawia się stan przygotowania dokumentu rządowego, jego komplet- 3. Rada Ministrów i Prezydium Rządu mog'ą odbywać posiedzenia z udziałem kierowników urzędów centralnych, wojewodów, przedstawicieli organizacji spółdzielczysh, społecznych i związków zawodowych. ' 16. 1. Posiedzeniom Rady Ministrów i Prezydium przewodniczy Prezes Rady Ministrów lub wyznaczony przez niego Wliceprezes Rady Ministrów. i§ Rządu 2. Rządu Obecność członków Rady Ministrów i Prezydium na pOSiedzeniu jest obowiązkowa. 3. W posiedzeniach Rady Ministrów mogą uczestni- czyć: Prezes NajwyższejIzrby Kontroli, Prezes Narodowego Banku Polskiego i Sek'r etar,z Naukowy Polskiej Akademii Nauk. . 4. W posiedzeniach Rady Ministrów i Prezydium Rzą­ du uczestniczy Szef Urzędu Rady Ministrów, a w miarę potrzeby hine osoby zapraszane do udziału w całym posiedzeniu .lub w poszczególnych punktach 'porządku obrad. t - § 17. 1. Rada, Ministrów lub Prezydium Rządu przyjmują dokumenty rządowe w obecności co najmniej połowy liczby ich członków. Uchwały podejmuje się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. W ra:zJe równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego obrad. Rad'a Ministrów lub Prezydium Rządu może uchwa'lić przeprowadzenie głosowania tajnego. 2. Przyjęte przez Radę Ministrów lub Prezydium Rzą­ du dokumenty rządowe są podpisywane przez Prezesa Rady Ministrów lub prowadzącego obrady wiceprezesa Rady Ministrów. § 18. 1. Posiedzenia Rady Ministrów i Prezydium Rzą­ du mają charakter poufny. Przewodniczący zarządzić tajność całości lub części obrad może posiedzenia. 2. Z przebiegu posiedzenia Rady Ministrów i Prezydium Rządu sporządza się protokół ustaleń oraz zapis przebiegu obrad, z zachowaniem przepisów o ochronie tajemnicy państwowej i służbowej. 3. Protokół ustaleń podpisuje przewodniczący obrad. ustaleń doręcza się stałym uczestnikom obrad, innym zainteresowanym organom państwowym, a w miarę potrzeby również ,przedstawiCielom bezpośrednio zainteresowanych organizacji ,i instytucji. Zapis przebiegu obrad może być w całości lub w części udostępniony do wglądu zainteresowanemu uczestnikowi obrad. Protokół Monitor Polski Nr 27 - Poz. 152 . 241 4. Organ obowiązany do realizacji zadań określo­ nych w protokole ustaleń składa okresowe informacje o stanie, wywiązywania się z ciążących na nim o'bowiąźków. Rozdział 5 Rozpatrywanie spraw przez komitety i organy pomocnicze Rady Ministrów. § 19. Komitety Rady Ministrów oraz · powołane jako organy pomocnicze i opiniodawczo-doradcze Rady Ministrów komisje, rady i zespoły, ~wane dalej "organami pomocniczymi Rady Ministrów", w sprawach należących do ich właściwości, rozpatrują skierowane pod ich dbrady dokumenty rządowe oraz projekty założeń tych dokumentów. § 20. 1. Do rozpatrzenia przez komitet Rady Ministrów mogą być skierowane:
4. l)projekty założeń dokumentów rządowych, 2) projekty normatywnych aktów prawnych, informacje i a~alizy problemowe oraz oceny realizacji zadań, . 4) . projekty zaleceń ' pokontrolnych. 3) 2. Rada Ministrów może określić wypadki lub ro dzaje spraw, w których rozpatrzenie skierowanych pod . obrady komitetu Rady Ministrów projektów założeń dokumentów rządowych, dnformacj'i i analiz problemowych oraz ocen realizacji zadań i projektów zaleceń pokontrolnych jest dokonywane w imieniu Rady Ministrów. Dokumenty rządowe, rozpatrywane przez komitet Rady Ministrów w imieniu Rady Ministrów, podlegają uprzednim uzgodnieniom na zasadach i w trybie określonych . w uchwale. 3. Rozpatrywanie przez--komitet Rady Ministrów projektu normatywnego aktu prawnego ma charakter wstępny . § 21. 1. Dokumenty rządowe lub projekty ich założeń mogą być skierowane pod obrady organu pomocniczego Rady Ministrów w celu zasięgnięcia opinii. Organ pomocniczy Rady Ministrów przedstawia o dokumencie rządowym lub projekcie jego założeń Prezesowi Rady Ministrów. 2. opinię 3. Zakres i tryb zgłaszania wniosków, opracowywania ekspertyz oraz podejmowania innych działań z inicjatywy własnej organu pomocniczego Rady Ministrów określają odrębne przepisy. § 22. 1. Do trybu przygotowywania, zwoływania i odbywania posiedzeń komitetów Rady Ministrów oraz organów pomocniczych Rady Ministrów- stosuje sięodpowied­ nio przepisy uchwały odnoszące się do Rady Ministrów i Prezydium Rządu. 2. Do rozpatrzenia przez komitety Rady Ministrów oraz organy pomocnicze Rady Ministrów mogą być kierowane dokumenty rządowe i projekty ich założeń, jeżeli spełniają wymagania określone w § 4. - 3. Kom6rkii organizacyjne, wykonujące funkcje sekre- tariatów komitetów Rady Ministrów lub organów pomocniczych Rady Ministrów, prowadzą dokumentację rozpa- trywanych spraw, zapewniają właściwy obieg dokumentacji oraz sporządzają odpowiednie zapisy protokolarne według zasad przyjętych dla Rady Ministrów i Prezydium Rządu. Rozdział - 6 Opracowywanie projektów normatywnych aktów prawnych. § 23. 1. Opracowywan~e projektu normatywnego aktu prawnego kierowanego do rozpatrzenia przez Radę Ministrów :lub. Prezydium Rządu oraz projektu rozporządzenia lub zarżądzenia Prezesa Rady Ministrów należy do właś­ ciwego ministra. Projekty normatywnych aktów prawnych w sprawach należących do właściwości wię'Cej niż jednego ministra opracowują wspólnie zainteresowani ministrowie. 2. Do opracowywania projektów normatywnych aktów prawnych stosuje się odpowiednio przepIsy rozdziału 2 . \§ 24. 1. Minister, do którego nale'ży opracowanie projektu normatywnego aktu prawnego, wyznacza komórki organizacyjne ministerstwa i osoby odpowiedzialne za jego prawidłowe opracowanie. W opracowaniu projektu normatywnego aktu prawnego uczestniczą pracownicy obsługi prawnej .oraz mogą uczestniczyć zapros'Zeni spec.jaliści. 2. Przed przystąpieniem do opracowania pwjektu normatywnego aktu prawnego należy określić potrzebę wydania nowych przepisów, założenia i zakres regulacji prawnej oraz jej skutki społeczne i gospodarcze . 3. Jeżeli projekt normatywnego aktu prawnego przewiduje obowiązek wydania przepisów wykonawczych, pro. jekty tych przepisów należy opracowywać i uzgadniać równocześnie z projektem aktu podstawowego. § 25. 1. Opracowywanie projektów normatywnych aktów prawnych może być powierzone zespołowi specjalistów z danej dziedziny. W zespole uczestniczą pracownicy obsługi prawnej ministerstwa oraz w miarę potrzeby przed stawiciele nauk prawnych. 2. Opracowanie projektu pormatywnego aktu prawnego mającego charakter kodyfikacji prawnej w okreśio­ nej dziedzinie może być powierzone zespołowi międzyre­ sortowemu lub powołanej w tym celu komisji kodyfikacyjnej. 3. Założenia projektów normatywnych aktów prawnych o zasadniczym ~aczeniu powinny być poddane dyskusji prowadzonej z udziałem przedstawicieli zainteresowanych środowisk, ' związków zawodowych oraz organizacji spo,lecznych, młodzieżowych i samorządowych. Zało­ żenia projektów ustaw o charakterze kodyfikacyjnym wymagają aprobaty Prezydium Rządu. § 26. 1. Projekty normatywnych aktów prawnych powinny obejmować, w miarę możliwości, całość regulowanego zagadnienia i nosić charakter kompleksowy. 2. Projekty no'r matywnych aktów prawnych należy redagować w sposób zrozumiały dla ogółu obywateli. 3. Szczegółowe zasady techniki prawodawczej ustala Prezes Rady Ministrów. Rozdział 7 Uzgadnianie projektów normatywnych aktów prawnych oraz ich ogłaszanie. § 27. 1. Minister, do którego należy opracowanie projektu normatywnego aktu prawnego, kieruje ten projekt celu dokonania uzgodnień międzyresortowych, przepro- . wadzenia konsl,lltacji i zasięgnięcia opinii zgodnie z przepisami rozdziału 2. w .- Monitor Polski Nr 27 - Poz. 152 242 - 2. Projekty aktów ustawowych są przesyłane w toku Izby Kontroli, Kance1arii Sejmu, Kancelarii Rady Państwa, Prokuratury Generalnej oraz w miarę potrzeby do Sądu Najwyższego ' i Naczelnego Sądu Administracyjnego. uzgodnień międzyresortowych również do Najwyższej cyjnym w Urzędzie Rady Ministrów w ramach prac Ko'misji Prawniczej. Z wnioskiem o rozpatrzenie pr'Ojektu przez Komisję Prawniczą występuje minister, dó którego należy opracowanie projektu (§ 24 ust. 1), lub 'upoważnio­ ny przez ministra kierownik komórki prawnej ministerstwa. 3. Rada Legislacyjna przy Pre-zesie Rady Ministrów opiniuje projekty ustaw skierowane do niej przez Preze2. Szef Urzędu Rady Ministrów lub upoważniony przez sa Rady iM inistrów 'lub organ wnoszący projekt ustawy ' niego kierownik właściwej komórki organizacyjnej Urzę­ du Rady Ministrów może: pod obrady Rady Ministrów.
5. l)z inicjatywy własnej lub na wniosek organu wno4. W razie potrzeby projekty normatywnych aktów szącego projekt normatywnego aktu prawnego zwolprawnych kieruje się do wojewodów w celu zasięgnięcia nić od obowiązku rozpatrzenia daneg'O projektu przez ich opinii. / § 28. l. Projekty normatywnych aktów prawnych mo- poddane konsultacji społecznej lub przesłane do zaopiniowania. 2. Zakres i tryb konsultacji społecznej oraz opiniowania określają odrębne przepisy. Komisję Prawniczą, 2) odmówić skierowania pod obrady Komisji Prawniczej gą być 3. W szczególności należy zasięgać o projektach normatywnych aktów prawnych dotyczących:
6. l)praw, ' obowiązków i interesów pracowników w zakresie warunków pracy i płac oraz warunków socjalno-bytowych i ltulturalnych - opinii związków zawodowych, . 2) spraw rolnictwa i gospodarki żywnośc'iowej - opinii społeczno-zawodowych organizacji rolników, 3) spraw młodzieży - opinii organizacji młodzieżowych, 4) rozwoju techniki i postępu technicznego opinii organizacji technicznych. 4. O projektach normatywnych aktów prawnych o istotnym znaczeniu społecznym należy w miarę potrzeby informowaĆ społeczeństwo za pośrednictwem środków masowego przekazu (prasy, radia i te'lewizji). § 29. 1. Min'i strowie oraz. inne organy administracji państwowej, do których skierowano projekt normatywnego aktu prawnego, są obowiązani zająć w wyznaczonym termlTIle stanowisko wobec projektu, zgłaszając na piśmie uwagi lub zawiadamiając o ich braku. projektu opracowanego niezgodnie z zasadami okreś10nym'i w przepisach uchwały lub nie uzgodnionego ze wszystkimi zainteresowanymi organami. § 32. 1. Komisja Prawnicza rozpatruje i ocenia projekt normatywnego aktu prawnego pod względem jego zgodności z obowiązującym systemem prawa, prawidło· wości i węwnętrznej spójności jego przepisów oraz potrzeby uchylenia lub utrzymania w mocy przepisów 'dotychcza's owych. 2. Komisja Prawnicza kontroluje tekst projektu normatywnego aktu prawnego pod wzg1ędem jego zgodności z zasadami techniki prawodawczej i popra", ..1 ości języ­ kowej. 3. W wyniku prac Komi.sja Prawnicza ustala tekst projektu normatywnego aktu prawnego pod względem prawnym i redakcyjnym. § 33. 1. Komisję P.rawniczą tworzą: przedstawiciel Biura Prawnego Urzędu Rady Ministrów jako przewodniczący oraz jako członkowie' przedstawiciele komórek prawnych urzędów naczelnych i centralnych organów administracji 'państwowej, zainteresowanych unormowaniem zagadnieu objętych projektowanynl normatywnym aktem prawnY!D. 2. Na posiedzenia Komisji Prawniczej, na których rozpatrywane projekty ustaw i dekretów, zaprasza się 2. Uwagi i 'Opinie zgłoszone do projektu mogą doty- przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli, Kancelarii ' Sejmu, Kancela·r ii Rady Państwa, Prokuratury Generalnej oraz czyć zarówno ce,lowości wydania aktu, jak i jego formy oraz trafności prop.onowanych rozwiązań. Szczegółowe w miarę potrzeby Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. uwagi powinny być zgłoszone, w miarę możliwości, w formie projektów konkretnych przepisów wraz ,z ich uzasad- . 3. Na posiedzenia Komisji Prawniczej mogą być zanieniem. praszani także przedstawiciele innych organów, instytucji i organizacji, a w szczegó'lności organizacji zawodowych :§ 30. 1. Termin, w którym należy ustosunkować się i samorządowych oraz instytucji naukowych. do projektu aktu .normatywneg·o, ustala się biorąc pod uwagę rodzaj projektowanego aktu, zakres normowanych ' 4. Pracę K0l!lisji Prawniczej organizuje i odpowiada w nim zagadnień, pilność ich unormowania i inne okolicz- za jej przebieg Biuro Prawne Urzędu Rady Ministrów. ności. Termin do zajęcia stanowiska wobec projektów o' większym rozmiarze lub szerszym zakresie normowanych spraw, a także wobec projektów wymagających opinii wojewodów, powinien wynosić co najmniej miesiąc, a wobec innych projektów - 14 dni. 2. 3. Skrócenie terminów,- o których mowa w ust. 2, może tylko w wyjątkowych wypadkach, uzasadnionych szczególnymi okolicznościami; termin ten nie może być jednak krótszy niż 7 dni. nastąpić § 31. 1. Projekty normatywnych aktów prawnych po przeprowadzeniu uzgodnień międzyresortowych, a przed skierowaniem pod obrady Rady MinistrÓw lub P.rezydium Rządu, są rozpatrywane pod względem prawnym i red ak- _. są ~ 34. 1. Projekty ustaw, dekretów, rozporządzeń i Rady Ministrów oraz projekty postanowień Prezydium Rządu w redakcji ustalonej przez Komisję Prawniczą wraz z niezbędnymi załącznikami określonymi w § 4 ust. 2 oraz wnioskami wynikającymi z odlbytej konferencji przygotowawczej są przedstawiane przez ministrów, do których należy opracowanie projektów. (§ 24 . ust. 1), Radzie Ministrów lub Prezydium Rządu do rozpa- . trzenia. 2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do rozporzą­ dzeń i zarządzeń Prezesa Rady Ministrów. § 35. Przepisy i§ 23----33 stosuje się odpowiednio do trybu opracowywania i uzgadniania normatywnych aktów prawnych ministrów i kierowników urzędów centralnych. uchwał 243 Monitor Polski Nr 27 § 36. Opracowywanie i uzgadnianie projektów normatywnych aktów prawnych dotyczących umów międzynaro­ dowych (państwowych, rządowych i resortowych), a także tryb zasięgania opinii Rady Legislacyjnej regulują odrębne przepisy. § 37. 1. Zasady ogłaszania normatywnych aktów praw· nych regulują odrębne przepisy, z tym że uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i zarządzenia ministrów związane z realizacją praw i obowiązków obywateli podlegają opublikowaniu w Monito. rze Polskim. 2. W celu ogłoszenia rozporządzenia lub zarządzenia ministra w Dzienniku Ustaw lub Monitorze Polskim właś­ ciwy minister przesyła do ' Urzędu Rady Ministrów (Biuro Prawne) .oryginał tego aktu wraz z dwiema kopiami. podpisany własnoręcznie, z odciskami pieczęci .ministerstwa. Wymagania te obowiązują odpowiednio w razie wydawania aktu w porozumieniu z innym ministrem lub ministrami. Ministrowie, niezależnie od dokonywanych 'zgłoszeń do rejestru przepisów resortowych (§ 39 ust. 2) prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości, przesyłają do wiadomości Urzędu Rady Ministrów (Biuro Prawne) za. rządzenia oraz inne akty resortowe o charakterze ogólnym, nie podlegająceogłoszen~u w Monitorze ' Polskim. I§. 38. L 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do zarządzeń i innych aktów resortowych o charakterze tajnym. 3. Ministrowie przesyłają do Urzędu Rady Ministrów 2 egzemplarze dziennika urzędowego ministerstwa. Rozdział Rejestr,wanie 8 ewidencjonowanie normatywnych aktów prawnych. 1. Normatywne akty prawne wydawane przez Ministrów, Prezydium Rządu i Prezesa Rady Ministrów są ewidencfOJ1'owane w Urzędzie Rady Ministrów według zasad określonych przez Szefa Urzędu Rady Ministrów. Po·z. 152 § 40. L Minister Sprawiedliwości odmówi zarejestrowania normatywnego aktu prawnego nadesłanego do rejestru przepisów resortowych, jeżeli akt ten:
7. l)jest sprzeczny z aktem prawnym wyższego rzędu lub w inny sposó'b namsza obowiązujący system prawa, 2) został wydany Z naruszeniem wymagań formalnych. 2. O odmowie zarejestrowania normatywnego aktu prawnego Minister Sprawiedliwości zawiadamia właściwy naczelny lub .centralny organ administracji państwowej. Zawiadomienie o odmowie zarejestrowania powinno zawierać -uzasadnienie ora·z wnioski w sprawie usunięcia wskazanych wadliwości. 3. Naczelny lub centralny organ administracji pań­ stwowej, który otrzymał zawiadomienie o odmowie zarejestrowania normatywnego aktu prawnego, jest obowiązany w ciągu 14 dni rozpatrzyć wnioski Ministra Sprawiedliwoś­ ci. W razie nieuwzględnienia wniosków sprawa jest przedstawiana Prezesowi Rady Ministrów,. który podejmuje ostateczną decyzję. 4. Minister Sprawiedliwości określi szczegółowe zasady i tryb prowadzenia rejestru przepisów resortowych. 2. Normatywne akty prawne wydawane przez naczelne i centralne organy administracji państwowej podlegają rejestracji w rejestrze przepisów reso~towych prowadzonym przez Ministra Sprawiedliwości. 3. W celu dokonania rejestracji naczelne i centralne organy administracji państwowej przesyłają Ministrowi Sprawiedliwości Vi terminie 14 dni wydany normatywny akt prawny wraz z jego uzasadnieniem. ' f - §41. 1. Przy Ministrze Sprawiedliwości działa Zespół do Spraw Doskonalenia Przepisów Resortowych jako organ doradczy i opiniodawczy w sprawach przepisów resortowych. 2. Minister Sprawiedliwości określa zadania Zespołu, tryb jego dziahmia, powołuje członków Zespołu oraz wyznacza przewodniczącego. § 42. Minister Sprawiedliwości po zasięgnięciu opinii Zespołu do Spraw Doskonalenia Przepisów Resortowych - przedstawia Prezesowi Rady Ministrów coroczną informację oraz ocenę aktów prawnych zarejestrowanych w rejestrze przepisów resortowych. § 39. Radę - Rozdział 9 Przepisy końcowe. - § 43. 1. Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, w pracach Rady Ministrów, Prezydium Rządu, komitetów Rady Ministrów oraz Organów pomocniczych Rady Ministrów obowiązuje przestrzeganie następujących terminów :
8. l)do przepr.owadzenia konsultacji - co najmniej 28 dni. 2) do dokonania uzgodnień międzyresortowych - co najmniej 21 dni. a: w wypadkach nie cierpiących zwłoki co najmniej 14 dni. 3) do zasięgnięcia opinii - co najmniej 14 dni, 4) do rozesłania dokumentów rządowych wnoszonych pod obrady Rady Minist'rów i Prezydium Rządu:
9. a)uzgodnionych - co najmniej 7 dni przed posiedzeniem,
10. b)wymagających przeprowadzenia konferencji przygotowawczej lub rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą - co najmniej 14 dni przed posiedzeniem. 4. Przepisy ust. 2 i 3 nie dotyczą normatywnych aktów prawnych:
11. l)określonych w ust. L 2) podlegających ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw lub Monitorze Polskim, 3) wydanych przez Ministrów Obrony Narodowej i Spraw Wewnętrznych, chyba że normatywny akt prawny dotyczy terenowych organów administracji panstwowej albo innych organów lub jednostek organizacyjnych nie podporządkowanych ministrowi. 4) z zakresu obronności i bezpieczeństwa panstwa oraz o charakterze tajnym. 2. Protokoły ustalen posiedzen Rady Ministrów i Prezydium Rządu rozsyła się w terminie nie dłuższym niż 5 dni od daty odbycia posiedzenia. 5 . . Ministrowie. Obrony Narodowej i Spraw Wewnętrz­ nych prowadzą ewidencję wydawanych przez siebie pormatywnych aktów prawnych. !§ 44. 1. Obsługę organizacyjno-sekretarską prac Rady Ministrów i Prezydium Rządu zapewniają właściwe komórki organizacyjne Urzędu Rady Ministrów. __ o Monitor Polski Nr 27 - - 2. Szef Urzędu Rady Ministrów wyznacza członka kierownictwa Urzędu Rady Ministrów, który ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za funkcjonowanie obsługi organizacyjno-sekretarskiej oraz jej koordynację z obsługą prawną· 3. Do zadań organizacyjno-sekretarskich w zakresie obsługi prac Rządu w szczególnoŚci należy:
12. l)organizowanie przygotowywania projektów programów, planów i harmonogramów prac Rządu oraz ramowych planów posiedzeń Rady Ministrów i Prezydium Rządu, 2) czuwanie nad terminami realizacji programów, planów i harmonogramów prac Rządu i zadań wynikających z protokołów ustaleń oraz przedstawianie sprawozdań w tym zakresie, 3) przygotowywanie posiedzeń Rady Ministrów i Prezydium Rządu; 4) czuwanie nad stanem przygotowania dokumentów rządowych wnoszonych pod obrady Rady Ministrów l Prezydium Rządu, organizowanie obiegu tych dokumentów oraz ich reje's trowania, 5) przygotowywanie ostatecznych tekstów normatywnych aktów prawnych i innych dokumentów rządowych oraz protokołów ustaleń posiedzeń Rady Ministrów i Prezydium Rządu, 6) wykonywa)lie innych zadań zleconych przez Prezesa Rady Ministrów lub Szefa Urzędu Rady Ministrów. 4. Szczegółowe zadania oraz strukturę komórek organizacyjnych zajmujących- się obsługą prac Rady Ministrów i Prezydium Rządu, a w szczególności obsługą .organizacyjno-sekretarską oraz prawną, określa statut Urzędu. Rady Ministrów. - Tracą moc: nr 283 Rady Ministrów z dnia 31 lipca 1957 r. w sprawie opracowywania, uzgadniania i ogła­ szania aktów normatywnych, zmieniona uchwałą nr 220 § 45. 1.
13. l)Poz. 152 244 uchwała Rady Ministrów z dnia 16 czerwca 1961 r. o uzupeł­ nieniu uchwały nr 283 Rady Ministrów z dnia 31 lipca 1957 r. w sprawie opracowywania, uzgadniania i ogłaszania aktów normatywnych, 2) decyzja nr 66 Prezydium Rządu z dnia 8 lipca 1977 ,r. w sprawie doskonalenia przepisów resortowych, 3) zarządzenie nr 12 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 stycznia 1960 r. w sprawie opracowywania i wydawania zarządzeń Prezesa Rady Ministrów, 4) zarządzenie nr 26 Prezesa Rady Ministrrów z dnia 23 marca 1970 r. w sprawie zwiększenia odpowiedzialności za przygotowywanie projektów aktów normatywnych, informacji, analiz i sprawozdań, 5) pismo okÓlne nr . 28 Prezesa Rady Ministrów z dnia .. 29 lutego 1960 r. w sprawie przygotowywania aktów uchwalanych przez Radę Ministrów i Komitet Ekono-. miczny Rady Ministrów, 6) ' pismo ,okólne-- nr 45 Prezesa Rady Ministrów z d~a 17 maja 1962 r. w sprawie trybu przygotowywania aktów prawnych, 7) pismo okólne nr 81 Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 lipca 1971 r. w sprawie opracowywania projektów oraz stosowania przepisów prawnych (Monitor Polski Nr 41, poz. 263). 2. . W zakresie unormowanym w niniejszej uchwale traci moc uchwała nr 113 Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 1969 r. w sprawie trybu działania Rady Ministrów i Prezydium Rządu '(Monitor Polski z 1969 r, Nr 32, poz. 223 i z 1971 r. Nr 38, poz. 247). § 46. Przepisy uchwały dotyczące ministrów i wojewodów oraz ministerstw stosuje się odpowiednio również do kiemwników urzędów centralnych i prezydentów miast stopnia wojewódzkiego oraz do urzędów centralnych. § 47. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Prezes R'ady Ministrów: gen. armii W. Jaruzelski -ReklamacjE: z. powodu niedoręczenia poszczególnych numerów zgłaszać należy do Administracji Wydawnictw Urzędu Rady Ministrów (ul. Powsińska 69/71. 00-979 Warszawa, skrytka pocztowa 81) po otrzymamu następnego kolejnego numeru. Redakcja: Urząd Rady Ministrów - Biuro Prawne, Warszawa. Al. Ujazdowskie 1/3. Administracja: Administracja Wydawnictw UrzędU: Rady Ministrów, ul. Powsińska 63171 OO-!l79 Warszawa (skrytka (Jocllowa 81). tel 28-90-01 w 608 i 42-14-78. Tłocźono z polecenia Prezesa Rady Minislrów w Zakładach Grahcznych -.. Tamka' Zakład nr I. Warszawa. ul. Tamka 3 Zam, 0792-1300-83. Cena 16,00 zł