, , ~' / ,~ ."~ ., ! " . MO ·N ITOR POLSKI / DZIENNIK URZĘDOWY ' POLSKIEJ Warsząwa, dnia l RZEC·ZYPOSPOLlTEJ , LUDOWEJ /Nr 29 października· 1986 f. < ' TRESC: / , Poz.: UCHWAŁY SEJMU.P ,OLSKIEJ RIECZYPOSPOLI.TEJLUDOWEJ: z dnia 29 września · 1986 r, w sprąwle rządowego Raportu ' ,o przebiegu i wynikach wdrażania reformy gospodarcZej w latach 1981-1985, .. i i 205 - z dnia 29 września 1986 ' r. w '' sprawie odwQłanla ministra górnictwa , i ~ergetyki , I ł I 206 - z dnia 2~ września 1986 t, W sprawIe powołanIa mInistra górnictwa i energetyki ' I ' I I 207 - z dnia 29 września .1986 r. w sprawie odwołania mlnistra ~kultury I sztuki ,I 208 - z dnia 29 ~rześnia ' 1986 r. 'w 'sprawie powolania ministra kultury I sztuki I , 204 - 209 210 . 211 - UCHWAŁY RADY MINISTROW: nr 143 z dnia 23 \\(Tzesma 1986 r.zmienlająca uchwalę w .sprawie zasad wynagradzania pracowników' administracyjnych i obsługi zatrudnionych w Instytucjach I placowkach upowszechniania kultury . , nr 144 ~ dnia 13 września 1986 -l. zmieniająca uchwałę w sprawie , określenia wysokośCi sta/wek wynagrodzenia zasadniczego oraz wysokości, 'rodzajów I zasad przyznawania dodatków do wynagrodzeni,a pracowników , upowszechniania kultury , I " nr 146 ; dnia 26 w.rze$nla 1986 ' r. wsprawi~ zasad przewozu ładunków pocztowych kolejami lA RI ĄDZ ENIA: Ministra Pracy, Płac ' l Spraw Socjalnych z dńia 17 września 1986 r. w sprawie określenia zawodów , deficytowych ~ , 213 - Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia l września 1986 r. w sprawie zasad przyznawania kart zaopatrzenia dla osób chorych, kobiet ciężarnych l zasłużonych krwiodawców 333 335335 335 335 336 336 I 212 - 338 ' . J" 339 204 ,UCHwAtA SEJMU POI,.SKIEJ RZECZypoSpdUTEJ LUDOWEJ .... I z dnia 29 września ' 1986 r, , w sprawie rządowego Raportu p .przebiegu I wtnikac~ wdrażania Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej po rozpatrzeniu rządowego Raportu o przebiegu i wynikach · wdrażania ' ref~rmy gospodarczej ' w latach 1981-1985 stwierdza, co poprawa sytuacji w gospodarce w latach 1982-
- W niektórych dziedzinach gospodarki była ona niezadowalająca i niewspółń1ierna do istniejących potrzeb oraz aspiracji społecznych, ale jednak wyraźnie świadcząca 'o odwróceniu niekorzystnych tendencji w produkcji oraz w bilansowaniu , podaźy i popytu. Założenia reformy były ' formułowane w przekonaniu, że sytulltja ekonomiczna i społeczna . będzie trudna, ale jednak łatwiejsza od tej, Jaka mlała miejsce w początkowym CJ kresie wprowadzania reformy. . _.nastę puje: Sejm stoi niezmiennie na stanowisku, że zapo , w 1981 r. reforma gospodarcza .ma his tory~zne znaczenie, 'warunkując rozwiązanie ', stojących przed ' państwem złożonych problemów ekonomicznych, społecznych i politycznych. Istotną cechą reformy jest jej społ.eczny charakter, wyrażający. się w rozwiązaniach demokratyzujących system · planowania i w. rozwijaniu , wszelkich form samorządu. Jednym z podstawowych założeń reformy stało się umiejętne kojarzenie strategicznego planowania centralnego z inicjatywą i samodżielnością przedsiębiorstw. ' . L czątkowana Sejm Polskiej Rzeczypospolitej ' Ludowej, dokonując oceny S-letniego . okresu wdrażania reformy gospodarczej, ! bierze pod uwagę niezwykle trudne ' war\lnki, w jakich przyszło dokonywać przekształce,ń mecQ.anizmów futlkcjonowania gospodarki. Mimo że reforma wdrażana jest przy . ogromnych barierach rzeczowych i barierze .handltJ za. granicznego, spotęgowanej przez restrykcje; . obroniła się ona, 'nie, zatracając swego podstawowego charakteru: OgÓlnie pozytywną ocenę llotwierdza przede wszystkim - ," reformy gospodarczej w latac!.I 1981-
- Uwzględniając czeń, . Sejm całokształt dotychczasowych doświad potwierdza prawidłowość przyjętej linii feto' formy. Podstawowe założenia i " zasady zmian systemowych, zawarte w uchwałach IX Nadzwyczajnego Zjazdu Polskiej Zjednoczonej Partii Robo~niczej oraz w ustawach, Sejm potwierdza jako odpowiadające potrzebom gospodarki oraz oczekiwaniom społeczeństwa. Wygasanieekstensywnych ' czynników . wzrostu, postępująca dekapitalizacja. duże zadłużenie, trudności w handlu zagranicznym i narastające. wyzwania cywilizacyjne w dzierlzinie 'postępu technicznego nakazują zintensyfikowanie c1otychczasowych działań na rzeci przyspieszenia Wprowadzaniare~ formy w kierunku jej docelowych ro~wil\zań. "',:..- ~ ~__o_n_~_o_r_P_ . o_l_sk_i__N_r__ 2_9________________________-- .' Faktem o zasadniczym znaczeniu społeczno-politycz istotą powinno być wprowadzenie sk-uŁecznego. proetek. nym jest poparcie. jakiego udzielił reformie X Zjazd _tywnościowego mechanizmu ekonomicznego. wywołują Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej. opowiadając się cego przymus ekonomiczny. za jej nieodwracalnością oraz za przejściem do drugiego Podstawą . kształtowania tej koncepcji . •powinna pyć jej etapu. Sejm w dalszym ciągu będzie stać na straży wnikliwa .analiza dotychczasowych ' przekształCeń systeprzestrzegania określonych w przepisach 1ilrawa podsta- mowych. Punktem wyjścia dla takiej ' analizy" Itloze byĆ wowych zasad reformy. inspirując dalszą intensyfikację Raport i zawarte w nim wnioski kierunkowe, z ,uwzględ ich ulepszania. nieniem decyzji o potr7;ebie zdecydowanej intensyfikacji II. Oceniając dotychczasowy okres wdrażania r~for. reformy gospodarcze j oraż '"'racjonalizacji struktur gosPO" .--' ..... my Sejm uważa. że prawne jej podstawy umożliwiły two- darki. . Opowi a dając się za zdecydowanie większym niż dQrzenie nowego systemu funkcj onowania gospodarki. Zna~ czące uspra wnienia ,uzyskano w usp oł e cznieniu pl ano- ,tychczas pod po rządkowaniem działań w ży.ciu gospodarwania oraz we wzro ś cie upraw n i e ń i s a m od zielności finan- czym wymogom ekonomicznym, Sejm: sowej s a morządu terytori alnego. Duży. chociaż . wciąż ~ - popiera wprowadzanie do gospodarki przymusu eko-. jeszcze niewystarczający ; jest pos tę p w usamodzielnianiu \ nomicznego jako środka wyzwalania aktywności, inno· '· przedsiębiorstw. ich' samofin ansowaniu i s amorządnoś ci. wacyjnoscl I efektywności; wyrazem 'tego powinno ' -. być wyr a źn e powiązani e dochodów i płac z efektami ~ Do niekorzystnych zjawisk zaliczyć n a leży: pracy, niewyst arczającą ' p opra wę w ró wnowa żeniu rynku. co - popiera int e nsyfikację działań na rzecz uporz ądkowa. uniem ożliwia stworzenie sprawn ych mechanizmów sania .inwestycji, wzrostu ekSportu, przyspieszenia po~ moregulacji: brak tych mechanizmów ograniczał m.in. st ę pu technicznego, równowagi rynkowej i finansowej, post ę p w doskonaleniu planowania ora~ zakres urealnienia amortyzacji i przeciwdziałania dekapitalii usprawnianie form centralnego odd z iaływania na zacji. ograniczenia dotacji, jako niezbędnych warunprz e dsi ę bior'stwa, ków prawidłowego działania mechanizmów ekonomiczniepowodzenia w reform ow ar~iu cenotwórstwa, utrzynych pobudzających efektywność, mywanie się zasad cenotwórs twa, które nie zmuszają do obni żki kosztów, popraw y j akoś ci i wzrostu pro- - uznaje potrzebę wykorzystani'8 takicp. czynników zwią zanych z równowagą. jak: racjonalizac'ja procesu dukcji. inwestycyjnego. racjonalizacja struktury produkcji - ' niepowodzenia w polityce inw estyc yjnej, co ·nie sprzyi szeroko rozumianego wypływU pieniądza w systemie j a ło optymalizacji struktury gospodarki. budżetu i banków. . - nieko rzystne ograniczenie redystrybucyjnej funkcji Polityka gospodarcza musi w zdecydowanie więk budżetu w wyniku utrzymywania się dużych rozmiarÓw dotacji i ulg dla sfery materialnej ; zwiększało to szym niż dotychczas stopniu być ppdporządkowana wymogom równoważenia gospodarki. bez czego ' nie można presję na rzecz poszukiwania coraz to nowych źródeł . dochodów dla budżetu, kreując fiskalizm i ogranicza- będzie uzyskać postępu w efektywności. Narastające wyzwania cywilizacyjne zmuszają do jąc stymulującą rolę .p olityki finansowej. - c zę ste zmiany instrumentów ekonomicznych, a zwfasz- szczególnej. troski o zdecydowanie bardziej niż . dotychcza r eguł finansowych, skIacające horyzont planowa- czas sprawne mechanizmy tworzenia i... upowszechniania postępu technicznego. nia W przedsiębio r stw ach, W obecnej sytuacji zwięks~jmie eksportu staje się - niewystarczającą selekcyjną funkcję rynku - wynicoraz niezbędniej~zą potrzebą rozwoju gospodarki narokającą z nierównowagi - oraz brak proefektywnościo wego przemieszczania siły ' roboczej, zasobów material- dowej. Dlatego Sejm akcentuje konieczność doskonalenia tych wszystkich ro.związań systemowych, które słuźyć nych i inwestycji. . winny pobudzaniu orientacji proeksportowej: brak mechanizmów wywolujących dostatecznie sku- ' Dotychczasowy dorobek organów samorządu daje doteczne motywac'je do ' wdrażania postępu technicznego stateczną pods'tawę do uznania, że intensyfikacja działań i zwię kszania eksportu, ./ doskonalenia reformy ' gospodarczej powinna iść w parze - nieskutecznoś.ć polityki płacowej, z umacnianiem pozycji i ochrony uprawnień samorządu ~ utrzymujące się w . gospodarce . praktyki monopolipracowniczego. styczne, lekceważące wymogi efektywności owe, two,IV. Sejm stwierdza, że jednym z i stotnych zadań por~ące tendencje partykularne w zakresIe inwestycji zostaje nadal kształtowanie , nowej jakościowo świado i płac oraz ulg i dotacji. . mOSCI społecznej, sprzyjającej przeprowadzaniu zmian Wszystko to uniemożliwiało intensywniejszy rozwój i unowocześnianiu gospodarki. szukanie społecznego pogospodarki narodo:wej. Nadal utrzymywały się zjawiska parcia dla ' reformy. Uruchomienie społ e cznej 'aktywności inflacyjne. i dalszy rozwój twórczej inicjatywy obywateli na wszystSejm zwraca uwagę. że w części gospodarkinaro- kich stanowiskach pracy jest niezbędnym warunkiem podówej za ~ ady reformy nie są jeszcze w pełni stosowane. wodzenia drugiego etapu reformy gospodarczej. Przyczynia się to do podtrzymywania starych. 1>rakty.k M aj ąc to na uwadze. Sejm Polskiej Rzeczypospolitej partykularnej walki o środki inwestycyjne i pła<;e, ' co Ludowej zwraca się do wszystkich organów i instytucji w ' negatywny sposób oddzia ł uje na pozost a łe sfery o podj ę ci e działa ń na rzecz szerokiej popularyzacji w gospodarki. społeczeństwie wiedzy ekonomicznej oraz zasad nowego \. ,~ 334·_ · ________________________________----~P~o~z~.~2~04 - III. Sejm popiera ogóln~ kierunki przekszta łceń ' wyw rządowym Raporcie o przebiegu i wynikach wdrażania reformy gospodarczej _ w latach 1981-1985_ Obecnie ni e zb ędne są gruntowne prace Rządu nad konkretyzacją koncepcji drugiego etapu reformy, którego rażonych systemu ekonomicznego. Konsekwentnie doprowadzona do kOlica reforma gospodarcza jest sprawą "\vszystkich Pol aków, ich wspólnego wysiłku w imię pomyś ln o ści narodu. Marszałek Sejmu: R. Malinowsld ..