MonłtorPolski Nr 11 , .- Poz. 69,- 70 i 711 126 - ----~--------------~------~----------~---------------------------- ogólnonarodowej debaty popr7.~dzającej X Zjazd Polskiej Z.jednoczonej Partii Robotniczej or.az w czasie prac liad narodowym pilinem społeczno-.V06P.od~Tczym na lata 1986--1990 .dokonywana będzie konfrontacja zgłoszonych IWniosków i 'postulatów z aktualnymi możliwościami .oraz określona zostanie dalsza perspektywa realizacji części wnio~ków w późniejszym okresie. Ważnym 'zad'anrem będzie uzyskanie społecznej akceptacji dla tych ustaleń. IprzYJaJćłce wdnizaniu wniosków i postulatów wyborczych poprzez aktywizowanie - poszczególnych środowllJr. i wyzw,alanie społecznych inicjatyw. Szczególną -r;ol, spełnia w tym zakresie Patriotyczny Ruch Qdrodzenla Narodowego ~ - Sejm zobowiązuje komisje sejmowe oraz .w ojewódz. kle zespoły poselskie ' do systematycznej kontroli reaUzacji wniosków i postulatów zgłoszonych . przez wybofio CÓWj posłowie, wykonując swój konstytucyjny obow~.. zek ścisłej więzi z wyborcami, powinni szeroko infor. mować społeczeństwo o realizacji zgloszonychwniosków i postulatów. Sejm zaleca rządowi oraz organom administracji pań stwowe j wszystkich stopni pełne wykorzystanie istnieją c ych oraz nowo powstających rezerw i. możliwości dla; realizacji w coraz szerszym zakresie wniosków i postulatów wyborczych. Niezwłocznie powinny być realizo. wane wnioski ' ujawniające braki i uchybienia we wszelkieqo rodzaju działalności społecznej i gospodarczej. Sejm zleca Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadza." pie kontroli realizacji wniosków I p ostu latów wyborczyca oraz przedstawianie w tym zakresie stosownych informacji 'Sejmowi. Sejm zwraca się do rad narodowych wszystkich stopni. do radnych i działaczy samorządu terytorialnego o dals1.e działania mające na celu wdrożenie wniosków I post u latów wyborczych oraz o syst e matyczną kontrolę Ich rea lizacji. Sejm Polskiej Rz.eczypospolitej Ludowej postanawia w połowie kadencji stan rea lizacji wnioskĆ)w I postulatów zgłoszonych w kampanii wyborczej do Sejmu IX kadencji. Mar szał e k Sejmu: R. MalinowsN rozpatrzyć Zw iązki zawod owe, organy samorz;ą d owe , organizacje stowarzyszenia społeczne powinny stwarzać warunki 70 \ \ UCHWAŁA Nr 44 RADY MINTSTPÓW . ~z -dnia 2-8 marca 1986. r. w sprawie przyznania emerytom I rencistom prawa do ulgowych przejazdów kole jami. .,.-3. Minister Komunikacji w uZ90dnieniu z Zarządem W celu poprawy sytuacji życiowej eme ry tów i rencistów oraz stworzevia im kor:zystni e js'zy:ch warunków utrzymywania więzi rodzinnych Rada Ministrów uchwala, co następuje: Głównym Polskiego Związku Emerytów, Rencistów I Inwalidów okreśIi wzór dokumentacji uprawniającej do nabycia biletu ulgowego oraz try b jej w ydawania. § 2. Upoważnia się Ministra Fin ansów . do pokry. wania z rezerwy budżetu centraIllego skutków finansowych wynikaj'!cych z uchwały. § 1. 1. Emeryci i renciści mają prawo 'do korzyItania z 50010 ulgi w opłatach za dwa przejazdy koleją w ciągu roku kalendarzowego ..do dowolnie wybranej miejscowości na obszarze kraju. ... § 3. 2. Uchwała życie z dniem ogło szenia. Ulgę bowego j stosuje się w dowolnej klasie wagonu osodowolnym rodzaju pociągu. wchodzi w ,Prezes Rady MinistrQw: Z. Messnel 71 UCHWAtA Nr 45 'RADY ' MJN~S1iR()W ~- z dnia 28 marca 1986 r. W sprawie systemu analiz i ocen działania 'mechanirm6w reformy gospodarczej. W celu zap-ew nienia jeunolitycll zasad s ystemu ocen, przebiegu i skutk ów wdrażania reformy gospodarczej orllz tworzenia przesIanek do .pra widłowego rozwoju ł funkcjonowa nia ,9ospnd ark i nar.odow e j HiH1a Mini ~ trów uchwala, co następuje § l. Ustala się .. System analiz i oc!Cn działania ' me· chanizmów reformy gospndarczej", obowiązuj ą cy organy administra cji pali stwf.'w e j przy pro\llcv1'len ill bRdilń i analiz gospodarczych, st a nowiący załącznik do uchwały. --.. § 2. I. Przewodn iczący KomisjiPlancwania przy iłt dzie Ministrów : 1) kieruje systemem analiz i ocen działania mechani .. mów reformy gospodarczej, ' 2) sporządza i przedstawia Radzie Minislrów, po zaopl. niowanill przez Komisję. do Spraw Ref,ormyG~po' darczej, roczne informacje zawierające analizy l OC.. ny sKuteczności mechanizmów reformy wraz . zew..... tuaJnymi wnioskami ck:>tyc:łącyini ich zmiany, Monitor Polski Nr 11 3) SpUi ząU:La -------------------------- 121 Wiul macje ,/ sygnalizujące o występujących i · nieprawidłowościach w funkcjonowa, niu ' mechan1zmów ' gospodarczych i przedstawia Je Prezydium Rządu. zagrożeniach 2. winny Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 2, popodawane do publicznej wiadomości. być Ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie oraz pre zydenci miast: stołecznego- War,a zawy, Krakowa i Łodzi w zakresie swego działania: § 3. pewni ujęcie w nich problemów i tematów niezbt:;dnych do wdrażania reformy gospodarczej. § 8, Przewodniczący Komisji Plan owania przy Radzi. Ministrów w wypadkach uzasadnionych wynikami ilnalil 1 ocen funkcjonowania mechani7.mów , reformy gospodarczej: 1) inicjuje prace nad nowymi rozwiąz a niami wymi l organizacyjnymi lub \Ch zmiańą, 2' koordynuje prace prow adl.One przez organy admi- ni!ltracji państwowej nad projektami aktów prawnych wprowadzających nowe rozwiązania systemowe. zapewnią
- l)prowadzenie systematycznych 9cen funkcjonowania mechanizmów gospodarczych i ich skutków, 2) przedsta,wiać b ę dą Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, w terminie do dnia 31 marca nast ęp nego roku, informacje roczne w zakresie przez niego ok r eślonym oraz informacje sy;gnalne zgodnie z wystę pującymi potrzebami. § 4. Prezes Główneg o U rzę du Statystycznego za,pewni ' udost ę pnienie danych statystycznych na potrzeby opracowywania roczn yc h inf ormacji, o któ ry ch mowa w § 2 ust. 1 pkt 2. . § 5. Minister Szef Urz ę du Rady Ministrów zar pewni prowadzenie, w ram ach Instytutu Organizacji Zarządzania .i Doskona lenia ~adr , prac badawczych dotycząc y ch tworzenia, wd ra żania i funkcjonowania mechanizmów reformy gospodarczej w zakresie ustalonym z P rze wodnicząc ym Komisji Pl an owania przy Radzie M'i~ nist rów. . § 6. Organy administracji pa ń stwowej przy pro wadzeniu badail, i analiz gospod arczy ch zapewnią udział jednostek badawczo,rozwojowych, i1 także stowarzyszeń , naukowych, któ r ychdzialalność statutowa obejmuje prQbIern aty kę funkcj on owania gospodarki. I. Przy sporządzaniu rocznych informacji oraz propozycji zmian w systemie funkcjono. wania gospoda rk i narodowej zainteresowane organy administracji pail st wowej powinny korzystać z ekspertyz ośr odków nauk owych, w tym zwłaszcza z wyników prac prowadzonycb w ramach centralnych programów badawczych . w dziedzini e funkcjonowania gospodarki naro' dow r> i. 3) przedstawia Radzie Ministrów projekty aktów praw,- nych w zakresie I>r zewodni czący Komi s ji Planowania przy Radzie Ministrów przepr owadzi analiz ę centralnych programów badawczych w dzi edzinie funkcjonowania gospodarki narodowej i w poro7.umieniu z Ministrem - Kierownikiem Urzqdu Postęlm Naukowo-Technicznego l Wdrożeń za2. rozwiązań systemowych. Ministrowie i kierownicy urzę dów centralnych do' uzgadniania z Przewodniczącym Komisji Planowania przy Radzie Ministrów projektów aktów prawnych, których celem ' jest wprowadzenie nOtwych rozw ią zań systemowych. § 9. są zobowiązani § 10, PrzQwodniczący Komisji Planowania 'przy Ra,dzie Ministrów w celu zapewnienia wdrazania i upowszechniania mechanizmów funkcjonowania gospodarki narodowej:
- l)inicjuje, a w uzasadnionych wypadkach organizuje doradztwo dla przedsiębiorstw i dziala C'lY s a m o rzą dów załóg przedsiębio r stw, :2) koordynuje prace nad programami i organizacją szko- lenia kadry kierowniczej w zakresie systemu ekonomicznego gospodarki narodowej, 3} § 7. f o rmulow a ńiu systemo' współdziała z zainteresowanymi organami admini· stracji państwowej w upowszechnianiu informacji o mechanizmach funkcjonowania gospodarki. w tym wydaje wspólnie z wydawnictwem "Rzeczpospolita" dodatek ."Reforma Gospodarcza". § 11. 1) Tracą moc: uchwała nr 164 Rady Ministrów z dnia 10 sie rpnia 1981 r. w sprawie zakresu działania Ministra - Peł· nomocnika Rządu do Spraw Reformy Gospodarczej (Monitor Polski Nr 20, poz. 190), :2) uchwała nr 151 Rady Ministrów 7. dnia 19 lipCa 1982 r. w sprawie systemu analiz i ocen funkcjono- wania mechanizmów reformy gospodarczej (Monitor Polsld Nr 19, pOE. 160). § 1:2. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogl oszenia. Prezes Rady Ministrów: Z. Mess ner Załącznik do uchw a ły nr 45 Rady Ministrów z dnia 28 marca 1986 fi (poz. 71) SYSTEM ANALIZ I OCEN DZIA"ŁANIA MBCHANIZMOW REFORMY GOSPODARCZEJ . 2. Analiz& procesu działania systemu funkcjon owa nia . gospodarki narodowej powinna dotyczyć: " 1) skutków ekonomicznych reformu , gospodarczej, 1. Podstawowym celem działania systemu jest za. 2) skutków społeCZnych, pewnieniesystematycznej . i wszechstronnej informacji nd 3) zagrożeń sprawnego wdrażania zasad r,eformy g ospopotrzeby Rządu o 'p rzebiegu . i skutkach reformy ,gospodarpej, darczej oraz twof'lenie przesI anek do korygowania 4) nieprawidłowości rozwIązan !iystemowych. -.tosownie do potrzeb rozwi'ązań , systemowych. Cel działania systemu. , 128 - 'Monitor Polski Nr 11 3. Ocena rozwiązań systemowych w powinn a ob ejm ować :
- l)szczególności określenie 'luk. niedociągnięć i niespójności występu jl\cych w dzia1aniu wpTowadzanych mechanizmów e'k onomiczn ych. wnioski co do potrzeby korekt rozwiąza!'l sy stemowych zawartych w obowiązujących aktach prawnych. 2) ------------------------------------ Poz. · 71 4) skutki ekonom'iczne: ,a;) .realiza cję ustawowych zasad 'Samodzielności ,i samofinansowania przedsiębiorstw.
- b)działanie systemu bankowego.
- c)postępowańie wewnętrzne i postępowanie upadło.. ściowe.
- d)31 pwpuzycje działań w zakresie polityki gospodarczej . mające na celu usunięcie lub ograniczenie zagrożeń . o których mowa w ust. 2. ich przyczyny i przebieg. lunkcjonowanie systemu zaopatrzenia surowcowego i materIałowego. ze , szczególnym uwzględ nieniem programów operacyjnych i zamówień rzą" dow~ch.
- e)zmiany w e'fektywności działania ~rzedsiębiorstw {racjonalizację zatrudnienia. zmiany wydajnośCi pr.acy. wykorzystania majątku trwałego. zmiany poziomu kosztów produkcji i usług. w tym koszlów materialnych. oraz analizy kosztów jednostkowychniektórych podstawowych wyrobów dla gospodarki narodowej. zmianę pozIomu energoi materiałochłoml0ści). Zakres przedmiotowy systemu. Zakres przedmiotowy systemu obejmuje!
- l)problemy prawne:
- a)stan zaawansowania regulacji prawnych nych z ref ormą gospodarczą.
- b)przebieg procesów porządkow a nia związa
- g)niespójności między regulacjami prawnymi reformy a obowiązuJącym systemem prawnym i propozycje ich uS.flnięcia; rodowej, kształtowanie struktury org anizacyjnej góspodarki
- h)w dziedzinie gospodarki. dl proces tworzenia się i funkcjonowania zrz e szeń dobrowolnych i obligatoryjnych oraz innych form wspołd'l;iarenia nych wdrożeniową działal wpływ narzędzi i 'instrumentów <Jddziaływania na eksport. 'ze szczególnym uwzględnieniem wpływ,u kUTSów 'i odpisów dewizowych oraz rozliczeń .w handlu zagranicznym na eksport i import. 3) zmiany w makw ekonomfcznej efektywności g&- spodarki. tunkcJigG'5podarczych administracji terestopnia wojewódzki,e go i podstawowego. ej zmiany i niężno-rynkową. państWOWej nowej rozwojową
- i)tendencje w zakresie cenotwórstwa i ich wpływ na działalność przedsi ę bior s tw i równowagę pie,- narodowej. ,b ) zmi.a ny Juńkcji centralnych or,ganów administracji e} zmia,n y innowacyjną, ność przedsiębiorstw. 2) zagadnienia struktur organizacyjnych gospoda rki na- al postę instrumentów pem n<!ukowo-technicznym. prawa gospo- darczego.
- e)stelOwania
- f)fmfkcjonowanie przedsię'biO'rstw. '
- k)dzia łanie systemów samoregulacji i ich wpływ na. równowag!:: gospodarczą (w.ewnętrzną i 'zewnętrz ną) oraz n'a ró w nowagę fi.nansową państwa, I;} .funkcjonowanie instrumentów stewwa-hia ochronĄ sr.odowiska. w . w,ewnę trznych strukturach organizacyj- przedsięhiorstw; .organizacja ,p rac w ramach, systemu. .3) społeczne aspekt')' .re~DJmy óijospodafCzeJ:
- a)
- b)realtzacjęzasady pealizację us,połecznien'i a planowania. zasady , sa:m.ollządnośoi :liłi,ogł 'pr,zcdsię c)reaJizację zasady samorządności terytorialnej.
- d)stosunek spułeC7ieńst-w..aoo wprowadzanych m'e'" chanizmów funkcjonowania gospodarki. ' e,l stan upowszechniania znajomości zasad reformy oraz podstawDwych aktów prawnych regulują cych system funkcjonowania gospodarki wśród kadry kierowniczej, działaczy samorządów oraz szerokif;h krręgów s.p.cłecz.eń'stw.a. zacho dzące w postawach załóg przedkildTy ki-erowniczej. tunkcjonIDwanie zasad ' doboru kadryki'erDw,nic~ej. okreśhmy.clJ w ustawie op:rzedslębi.ofstwach ,państwowych, siębio~stW·j .) działanie systemu motyw.acyjnego.
- lh)clzialalnośf socjalnąprzedsj~1)jorslw. , I są równ~ H zespoi y <l'OOOCBe .Komisji do Spraw R~ormy Gos,p o- biorstwa.
- f)zmiany 1. Prace w ramach systemu prowadzone .legle . przez: I) wpływ reformy na sferę niemateria Iną (ochroną zdrowitl, naukę. k,ulturę. oświatę i inne>'; 1'l<rrc7iej. 2) Konsultacyjną Radę Gospodarczą. 3) organy administracji Bank Polski. palistwowej oraz Narodowy 4) jednostki badawczo-rozwojowe. szkoły wyższe i inn. jednostki. 5) organizc\cje społeczno-zawodowe (polskie Towarzy:';. sIwo 'Ekonomiczne. Naczelną Organizację Techniczną. Towarzystw o Naukowe OJganizacji i Kierownictwa. Stowarzyszeni.e , Ksi,ęg0wych w Polsce. Patriotyczny Ruch Odrodzenia Narodowego). 6) indywidualnych ekspert(l\v , 2. Przewodniczący Komisji ~Planowani., 'przy Radz;!. Ministrów 'będzie przekazywal zainleresowari-y;morgaąam 'j instytucjom zakr~s oraz terminy informacji 'l tilnciTiz nt.zbędnych na potrzeby 'SYstemu. .