Zarządzenie Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z dnia 15 października 1987 r. w sprawie zasad sporządzania projektów założeń do

DZIENNIK URZ~DOWY POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ Nr 31 Warszawa, dnia 23 października 1987 r. TREst: Poz.: . Z A R Z Ą D Z E N I A: Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów z dnia 15 października 1987 r. w sprawie zasad sporządzania projektów zahl zeń do planów regionalnych, projektów tych planów oraz kontroli ich realizacji ' . 239 - Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej z dnia 22 pąździernika 1987 r. w sprawie określenia rodzaju i ~ zakresu przyłączy instalacyjnych do sieci llzbrqjenia terenu, których finansowanie obciąża koszty inwestorów budownictwa mieszkaniowego · 240 - Ministrów Komunikacji i Spraw Wewnętrznych z dnia' 5 października 1987 r. w sprawie zarządzania ruchem na drogach publicznych . 241 - Ministra Pracy, Płac i Spraw Socjalnych z dnia 20 października 1987 r. w sprawie terminów udzielania dodatkowych dni wolnych od pracy w 1988 r .. 242 - - Przewodniczącego Głównego Komitetu Kultury Fizycznej i Turystyki z dnia 30 września 1987 r. zinieniające zarządzenie w sprawie zasad i trybu powoływania kadry narodowej oraz zasad , i warunków reprezentowania barw narodowych w zawodach międzyn3.fodowych . 243 - Przewodniczącego Głównego Komitetu Kultury Fizycznej i Turyst y ki z dnia 12 października . 1987 r. zmieniające zarządzenie w ' sprawie zasad i trybu przyznawania świadczeń w zakresie wyżywienia, zakwaterowania i zwrotu kosztów przejazdu i przewozu sprzętu dla zawodników, trenerów i instruktorów oraz innych osób uczestniczących w imprezach sportowych i procesie szkolenia 238 - 409 413 _ 413 415 415 416 o B WI ES zez EN I E . 244 - Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 października składki na Fundusz Ubezpieczenia S'p o'lecznego Rolników w Prezesa kości 1987 r. w sprawie wyso1988 r: 416 238 ZARZĄDZENIE PRZEWODNICZĄCEGO KOMISJl P~ANOWANIA PRZY RADZIE MINISTRÓW z dnia 15 października 1987 r. w sprawie zasad sporządzania projektów założeń do planów regionalnych, projektów ' tych planów oraz kontroli łeh realizacji. Na podstawie art. 11 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 35, poz. 185 i z 1986 r. Nr 47, poz. 226) zarządza się, co następuje : Rozdział się przez to wojewódzkie biuro planowania przestrzennego lub inne jednostki organizacyjne powołane do prac w zakresie planowania przestrzennego, 5) projektancie - rozwnie się przez to osobę wykonującą , wraz z w,specjalizowanym zespołeni, opracowanie planistyczn~ w zakresie planowania regionalnego, 1 Przepisy ogólne, projektancie - rozumie się przez to prac przy sporządzanIU projektu założeń do planu regionalnego i projektu tego planu. . 6) generalnym § 1. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o: osobę kierującą c-ałością '

1. l)ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 35, pO'l. 185 i z 1986 r. Nr 47, poz. 226), 2) planie regionalnym - rozumie się przez to plany zagospodarowania przestrzennego, określone wart. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy, 3) wojewodzie- rozumie się przez to również prezydentów miast: stołecznego Warszawy, .Krakowa i. Łodzi, 4) jednostce opracowującej plan regionalny - rozumie § 2. Przepisy zarządzenia stosuje się przy sporządza· niu .projektów założeń do planów regionalnych, projektów tych planów oraz kontroli ich realizacji, a w razie pod. jęcia przez wojewódzką radę narodową uchwały o sPo;rządzeniu ID-letniego planu perspektywicznego, zwanego dalej "planem perspektywicznym",' obE'jmującego problematykę społeczno-gospodarczego oraz przestrzennego rozwoju województwa -:- do części planu perspektywicznego, . obejmującego problematykę . przestrzenną. Monitor Polski Nr 31 - § 3. 1. Wojewoda organizuje wykonywanie prac przygotowawczych, opracowanie projektu założeń oraz projektu planu regionalnego i kontrolę realizacji tego, planu. 2. Wojewoda wyznacza generalnego projektanta planu regionalnego; w razie gdy wojewódzka rada narodowa podjęła uchwałę o opracowaniu planu perspektywicznego, wyznacza się jednego generalnego projektanta do kierowania pracami nad częścią społeczno-gospodarczą oraz przestrzenną projektu planu perspektywicznego. 3. Wojewoda zapewnia współpracę podległych mu , :, jednosteI.c z projektantami w toku prac nad planem regionalnym; , Poż. 410 - być 238 2. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, powinny zawarte informacje, określające :
2. l)przedmiot planu, 7;e planem, wskazaniem obszaru objętego 2) jednostkę organizacyjną oraz projektanta przygoto ~ wującego plan i adres, pod który należy zgłaszać I uwagi i wnioski do planu, oraz termin ich składania. , Rozdział ' 2 Zasady sporządzania założeń do planów regionalnych W razie sporządzania planu obszaru fukcjonal§ 8. 1. Założenia do planu regionalnego sporządza zespół jednostek zasadniczego posię wariantowo w formie, która umożliwia określenie działu terytorialnego "lub ich części, właściwi wojewodocelów rozwoju regionu, warunków i sposobów ich osiąg­ wie wybierają spośród siebie , organizatora i koordynatora , nięcia oraz wyodrębnieniE: głównych problemów i ustalecałości prac nad sporządzeniem tego planu oraz ustalają nie zasad polityki przestrzennej. udziały w ,kosztach sporządzenia planu. 2. W wariantach rozwoju regionu, stanowiących wy§ 5. Plan regionalny powinien być powiązany z innvr nik prac nad projektem ' założeń do planu regionalnego, mi planami w sposób następujący: przedstawia się w sposób9gólny 'różnice w celach roz~ l)z planem przestrzennego zagospodarowania kraju po- woju regionu i w warunkach oraz sposobach osiągnięcia tych celów, przez:
3. a)uzgodnienie celów i zasad polityki przestrzennej, § 9. 1. W toku prac nad założeniami projektant okre- '
4. b)przedstawienie wniosków z planu regionalnego do śla, czy wystąpi potrzeba opracowania odrębnego planu planu krajowego, regionalnego dla obszaru funkcjonalnego w granicach wo-
5. c)wymianę informacji ; jewództwa albo przekraczającego te granice. Z wnioskiem 2) z planami regionalnymi s,\siednich województw po,'" o podjęcie stosownej uchwały wojewódzkiej rady naroprzez: dowej występuje wojewoda na podstawie opinii komisji
6. a)określenie wspólnych problemów i uzgodnienie' planu regionalnego. sposobów ich rozwiązania, 2. Projektant określa zakres niezbędnych studiów
7. b)uzgodnienie polityki przestrzennej w planie wspól- i prac, dokonuje inwentaryzacji i oceny dotychczas wynego obszaru funkcjonalnego; konanych opracowań oraz ustala zakres prac uzupełnia­ 3) z planami miejscowymi poprzez: jących, .z wykorzystaniem resortowych prognoz i proa) uzgodnienie celów i zasad polityki przestrzennej, gramów perspektywicznych oraz załoźeń rozwojowych dużych organizacji gospodarczych.
8. b)wymianę informacji. 4) z wojewódzkimi, gminnymi i miejskimi planami. spo3. Założenia po zatwierdzeniu stanowią integralną ­ łeczno-gospodarczymi poprzez: część planu regionalnego.
9. a)uwzględnienie celów ustalonych w planie regio§ 10. 1. Wojewoda ustala wykaz jednostek, o któnalnym w zadaniach określonych przez piani spo- rych mowa wart. 22 ust. 2 ustawy, objętych konsultacja§ 4. nego obejmującego łeczno-gospodarcze,
10. b)wymianę informacji; 5) z planami przedsiębiorstw poprzez:
11. a)instrumenty ekonomiczpe i prawne,
12. b)postępowanie i umowy lokalizacyjne,
13. c)wymianę informacji. § 6. 1. Komisja planu regionalnego, powołana zgodnie z art. 21 ustawy, w toku przygotowywania projektu założeń do planu i projektu planu !egionalnego opiniuje proponowane przez projektanta kierunki rozwiązań oraz przedstawia ' własne wnioski dotyczące projektu załOŻEni lub planu. Opinie i wnioski komisja przedstawia na mi. oraz miejsce i terminy konsultacji. Konsultacje mogą być przeprowadzone na wspólnej naradzie zorganizowanej przez wojewode:. 2. Konsultacje, o ktorych mowa w ust. L powinny przede wszystkim. na celu określenie głównych problemów rozwojowych, a następnie wybór. wariantów rozwoju regionu. Wyniki konsultacji przedstawia się wojewódzkiej radzie narodowej wraz ze stanowiskiem komisji planu reqionalnego. ' mieć , . § 11. Wojewoda przedstawia projekt założeń do planu regionalnego Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w celu uzyskania stanowiska, dotyczą­ . cego zgodności poszczególnych wariantów założeń z pla2. Wojewoda organizujący i koordynujący prace nad nem krajowym, a w razie braku tego planu - z założe ­ planem regionalnym, w porozumieniu z zainteresowanymi niami do planu albo prOjektem planu krajowego. wojewodami, powołuje komisję planu regionalnego dla planu obszaru funkcjonalnego, obejmującego zespół jed§, 12. 1. Treść projektu założeń .do planu regionalnostek podziału terytorialnego. ' nego popularyzuje się przez publikację tekstu' lub skrótów tekstu założen w prasie lokalnej. § 7. 1. Ogłoszenie ', w prasie lokalnej o przystąpieniu do sporządzania planu regionalnego następuje przed roz2. Projekt założeń do planu regionalnego udostępnia poczęciem prac nad projektem założeń do planu. W uzasię do publicznego wglądu zgodnie z ari. 14 ust. 1 ustasadnionych wypadkach ogłoszenie może nastąpić dodatko- wy. Miejsce, termin i formę tego udostępnienia, a takze wo przed rozpoczęciem prac nad projektem planu. termin zgłaszania uwag, opinii i wniosków ogłasza się w piśmie. Monitor Polski Nr 31 - Poz. 238 411 prasie lokalnej co najmniej na 1 dni przed terminem udo- 5. Projekt planu wyodrębnia dwie części: 1) stanowiącą, która obejmuje ustalenia planu objęte uchwałą 'wojewódzkiej rady narodowej, 2) informacyjną, która obejmuje dan,e liczbowe, wskaź­ nikii wnioski do, innych planów, w tym miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. stępnienia. 3. Mate;riały 'udostępniane do publicznego wglądu przygotowuje się z uwzględnieniem przepisów o zachowaniu tajemnicy państwowej . . 4. Zgłoszone uwagi, opinie i wnioski są ewidencjo§ 15. 1. Wojewoda ustala wykaz organów, z którymi nowane przez organ sporządzający plan, analizowane i opiniowane 'przez projektanta i przedstawiane woje- , jest uzgadniany projekt planu, kierując się problematyką planu określoną wart. 20 ust. 1 ustawy oraz przepisami wódzkiej radzie narodowej. szczególnymi. § 13. 1. Wojewoda przedstawia wojewódzkiej radzie 2. Uzgodnienia, o których mowa w ust . . 1, dotyczą narodow!j, a w wypadku założeń do planu opracowywarozwiązań proponowanych w projekcie, w zakresie wynego , ~ , obrębie obszaru funkcjonalnego - właściwym nikającym z właściwości organów uzgadniających, probiewojewódźkim radom narodowym, wniosek o dokonanie wyboru wariantu i uchwalenie założeń do planu regio- matyki planu oraz - w razie zmiany planu - z rodzaju i zakresu wprowadzanych zmian. Uzgodnienia te stanonalnego. / . wią warunek przedstawienia projektu planu do uchwa2. Wniosek o uchwalenie ~branego wariantu zało­ lenia przez wojewódzką radę narodową. żeń, oprócz dokumentu założeń, powinien zawierać: 3. W razie wystąpienia rozbieżności w toku uzgad ..
14. l)opinię komisji planu regionalnego, zawierającą ocenę niania projektu z organami, o których mowa wart. 23 wariantów, ustawy, sprawy sporne rozstrzyga organ nadrzędny nad\ 2) charakterystykę zmian wprowadzanych przez poszcze- tymi organami: . w pozostałych wypadkach sprawy sporne gólne warianty w stosunku do obowiązującego dol~ rozstrzyga wojewódzka rada narodowa w uchwale ' o zatychczas planu, twierdzeniu regionalnego planu zagospodarowania prze3) dowody przeprowadzenia konsultacji oraz udostęp­ strze'llnego. nienia projektu do publicznego 4) . 4. W zakresie obronności kraju uzgodnienia przeprowadza się, a rozbieżności usuwa w trybie ustalonym szczególnymi przepisami dotyczącymi _uwzględniania aspektów , obronnych w planowaniu przestrzennym. wglądu" zgłoszone w czasie konsultacji uwagi l opmle wraz z informacją o zakresie i sposobie ich uwzględnienia w projekcie założeń do planu, § 16. Treść projektu planu regionalnego popularyzuje się i udostępnia do publicznego wglądU zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy, według zasad określonych w § 12. 5) stanowisko Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w sprawie zgodności poszczególnych w,ariantów założeń z planem krajowym, a w wypadku" braku tego planu - 2; założeniami do planu krajowego. Rozdział § 17. 1. Wojewoda przedstawia projekt planu regionalnego Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w celu uzyskania stanowiska dotyczącego zgodności tego projektu z planem krajowym, a w razie braku tego planu - z projektem założeń do planu, :iałoże­ niami do planu bądź projektem planu krajowego. 3 Zasady , sporządzania planów regionalnych 2. Zlecone przez Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów działania mające doprowadzić do zgodności badanego projektu planu regionaJnego z planem krajowym powinny ł:>Yć podjęte przed przedstawieniem projektu planu regionalnego wojewódzkiej nidzie narodowej. . § 14. 1. W toku przygotowania projektu planu regionalnego projektant wykonuje prace zmierzające do kOD' Jl.retyzacji rozwiązań dotyczących wybranego wariantu założeń do planu, a w szczególności konkretyzuje zasady prowadzenia polityki przestrzennej oraz warunki i sposoby rozwiązania głównych problemów wyodrębnionych w założeniach do planu. § 18. 1. Wojewoda przedstawia projekt planu regionalnego komisji planu regionalnego do zaopiniowania. 2. Opinia komisji planu regionalnego powinna zaw szczególności stwierdzenie zgodności projektu planu z zatwierdzonYmi założeniami do planu. 2. Zakres tematyczny, szc2;egółowość i metody prac planistycznych dostosowuje się do przedmiotu planu, o którym mowa w ust. l, lub do zakresu zmian w stosunku do obowiązującego planu. Jeżeli charakter zmian umożliwia ich uchwalenie w formie aneksu do obowią­ 'zującego planu, dopuszcza się taką formę wprowadzania zmian. Materiały nie związane bezpośrednio z zakresem tematycznym planu nie mog<i stanowić jego ,::zęści skła­ dowej. wierać § 19. Wojewoda przedstawia wojewódzkiej radzie narodowej, a w wypadku planu opracowywanego w obrębie obszaru funkcjonalnego - właściwym wojewódzkim radom narodowym, wniosek o uchwalenie planu regionalnego, załączając projekt planu oraz: 1) 3. W toku prac projektowych projektant wyodrębnia ' w planie regionalnym c'e le do osiągnięcia i mierniki stopnia realizacji celów długookresowych, z wyodIAbnieniem zadań na okres perspektywiczny. założenia do planu wraz z uchwałą dotyczącą tych założeń, 2) wyniki przeprowadzonych uzgodnień oraz dowody udostępnienia projektu planu do publicznego wglądu. 3) opinię komisji planu regionalnego, 4) stanowisko Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, dotyczą.ce zgodności planu regionalnego z planem krajowym lub jego założeniami. razie ' sporządzania planu perspektywiczneg<. problematykę przestrzenną, projektant i instrumenty realizacji części przestrzennej tego planu w nąjbliższym pięcioleciu. 4. W obejmującego określa środki , , Monitor Polski Nr 31 . - 412 § 20. 1. Oryginały wszystkich opracowań stanowią­ cych część składową planu regionalnego województwa lub obszaru funkcjonalnego w granicach województwa są przechowywane w archiwum urzędu wojewódzkiego tego województwa, którego plan dotyczy, niezależnie od tego, kto i na. czyj koszt przygotował te opracowania. Kopie wszystkich opracowań, stanowiących część. skła­ dową planu regionalnego obszaru funkcjonalnego przekraczającego ' granice województwa, są sporządzane w tylu egzemplarzach, ilu województw dotyczą, i są przechowywane warchi wach urzędów wojewódzkich tych , województw. 2. Jednostka opracowująca plan regionalny przygotowuje kopie uchwalonego planu i pIzekazuje je przewodniczącym wojewódzkich komisji planowania i głów­ nym architektom wojewódzkim. Kopie te są podstawą do wszelkiej działalności prowadzonej na podstawie regionalnego planu zagospodarowania przestrzennego. 3. Poz. 238 2. Wojewoda gromadzi: 1) wyniki obserwacji i badal1. dotyczących:
15. a)rozmieszczenia podstawowych dziedzin działal­ ności społeczne i i gospodarczej na obszarze obję­ tym ' planem regionalnym, z uwzględnieniem ' wy~ danych decyzji o ustaleniu lokalizacji . inwestycji oraz zmianie sposobu wykorzystania gruntów,
16. b)zmian stanu środowiska przyrodniczego,
17. c)rozwojlJ i układu sieci osadniczej,
18. d)zmian w dziedzinie ochrony dóbr / kultury,
19. e)rozmiesżczenia ip.frastruktury spqłecznej i technicznej o znaczeniu regionalnym, 2) w razie potrzeby iąne dane charii.kteryzujące rozwój regionalny. Wyniki badań i obserwacji. o których wyżej mowa, służą do określenia stopnia osiągnięcia celów rozwoju regionalnego i rozwiązywania problemów objętych planem regionalnym. Biuro planowania przestrzennego prowadzi ewi3. Jeżeli dla województwa został opracowany perswszystkich opracowań przygotowawczych i piani- . stycznych, ' dotyczących planowania regionalnego dla pektywiczny plan obejmujący problematykę przestrzenną, obszaru województwa. W ewidencji tej powinny być za- wyniki obserwacji i badań dotyczących realizacji planu legionalnego obejmują również podstawowe wskaźniki mieszczone następujące informacje: dotyczące rozwoju społecznego i gospodarczego. 1) określenie przedmiotu i rodzaju opracowania, 4. Analiza ' stanu i dynamiki zmian środowiska przyi) określenie wielkości obszaru objętego planem oraz rodniczego stanowi podstawowy element oceriy prawijego położenia w stosunku do podziału terytorialnego, dłowości realizacji planu regionalnego. Obserwacje i badania dotyczące stanu środowiska, prowadzone na podsta. 3) datę uchwalenia planu, cechy (numer) uchwały oraz wie odrębnych przepisów przez właściwe jednostki orga.'. datę jej ogłoszenia w wojewódzkim dzieimiku urzę: nizacyjne, oraz wyniki tych obserwacji i . badań wykorzydowym, stuje się przy ocenie stopnia realizacji planu regional nego. 4) .wykaz projektantów planu, 5. Przy ocenie stopnia realizacji planu regionalnego .5) informacje o zawartości planu w zakresie przydatnym dla celów ewidencji i programowania na jej wykorzystuje się wyniki oceny realizacji planów miejscowych, jeżeli wpływają one w istotny sposób na realizację podstawie przYszłych prac planistycznych. celów rozwoju regionu i rozwiązywanie podstawowych 4. 'Wojewoda przeKazuje informacje o planie regio- problemów wymienionych w planie regionalnym. nalnym wszystkim zainteresowanym organom administra§ 23. 1. Oceny aktualności planu' regionalnego docji państwowej, Jednostkom gospodarczym-·i mnym jednostkom organizacyjnym. Przek azanie informacji może konuje' się z punktu widzenia stopnia realizacji jego celów i przydatności do koordynacji zamierzeń dotyczą­ nastąpić w formię publikacji w prasie lokalnej. Informacja cych gospodarki pr-zestrzennej o znaczeniu krajowym i re" może mieć formę skróttJ' planu regionalnego. Skrót taki powinien żawierać ustalenia planu oraz informacje odno- gionalnym. szące się do zakresu działalności zainteresowanych jedno2. Wojewoda przedstawia wojewódzkiej radzie narostek. dowej wyniki oceny aktualności planów regionalnych dotyczących obszaru · -województwa, wraz z ewentualnym wnioskiem o dokonanie zmiany tych planów. Rozdział 4 3. W razie . opracowania planu perspektywicznego dencję obejmującego problematykę przestrzenną, należy określić, Zasady kontroli realizacji planów regioniltnych czy propozycja zmian dotyczy całości planu, czy tylko części odnoszącej się do żagospodarowania przestrzennego. Kontrola realizacji planów regionalnych dotyczy ustalenia, w jakim stopniu zostały osiągnięte €ele rozwoju regionu .określone w planie regionalnym oraz jak przebięga rozwiązywanie głównych problemów, określo­ nych w planie. Przebieg realizacji planów regionalnych analizuje się w kólejnych okresach pięcioletnich, odpowiadających okresom realizacji wojewódzkiego planu § 21. 4. Wniosek o dokonanie zmiany planu regionalnego za sobą również potrzebę zmiany założeń do planu regionalnego, pociąga Rozdział Przepis 5 końcowy społeczno-gospodarczego. '1 § 22. 1. Wojewoda zapewnia warunki do prowadze- nia kontroli realizacji planu regionalnego województwa i planów regionalnych obszarów funkcjonalnych, jeżeli w województwie takie plany były sporządzane. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ' ogło­ Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów: M. Gorywoda § 24. szenia.