Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie polityki ekologicznej.

MONITOR .PO·LSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJPOL~KIEJ Nr 18 Warszawa, dnia 31 maja 1991 r. TREŚĆ: Poz.: UCHWAŁY SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ: z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie polityki ekologicznej z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z dnia 17 maja 1991 r. 118 119 120 149 150 151 ZARZĄDZENIA: Ministra Edukacji Narodow,ej z dnia 9 maja 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu nadawani.8 "Medalu Komisji Edukacji. Narodowej" oraz ustalenia jego wzoru i sposobu nosz~nia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 maja 1991 r. w sprawie zakresu i form pomocy przysługującej nauczycielowi akademickiemu podejmującemu studia podyplomowe oraz inne formy kształcenia zawodowego Ministra Finansów z dnia 7 maja 1991 r.1zmieniające zarządzenie w sprawie ustalania należności za korzystanie z mienia Skarbu Państwa Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 maja 1991 r. w sprawie ustalenia wskaźnika przeliczeniowego 1 m 2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego w celu przeliczeń wkładów oszczędnościowych za 1991 r. Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 28 maja 1991 r. w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu noszenia broni 121 122 123 124 125 151 1 53 154 155 155 OBWIESZCZENIE 126 - Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 14 maja 1991 postępowania antydumpingowego r. w sprawie wydania decyzji o umorzeniu 155 118 UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie polityki ekologicznej. Biorąc pod uwagę, że: od szeregu lat postępuje pogorszenie się stanu środowi­ ska, w obszarach ekologiczl)ego zagrożenia żyje już 1/3 Narodu, następuje stałe skracanie życia człowieka w Polsce; następuje wzrost zachorowań na schorzenia wywołane złym stanem środowiska, powiększa się liczba dzieci o obniżonej sprawności umysłowej w obszarach o największym stanie skażenia, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje ochronę środowiska za sprawę o najwyższej doniosłości, która musi być pilnie i z dużą determinacją podjęta przez całe . społeczeństwo. Szczególna odpowiedzialrlość spoczywa na centralnych organach administracji rządowej i organach sam~rządowych. Polityka ekologiczna powinna doprowadzić do sformułowania założeń polityki społeczno-gospodarczej na rok 1992 i na lata następne, zgodnie z założeniami ekorozwoju, czyli zrównoważonego rozwoju . Rozwój ten powinien być ' oparty na zasadach ekologiczno-społecznej gospodarki rynkowej. Działania te powinny doprowad~ić do zapewnienia indylivi~ualnego bezpieczeństwa ekologicznego mieszkań­ ców Polski. Jednym z podstawowych instrumentów zapewnienia ekorozwoju stać się powinien plan zagospodarowania przestrzennego kraju. Niezbędne jest. aby polityka Rządu w dziedzinach: energetycznej, przemysłowej, motoryzacyjnej, rolnej; zdrowotnej, edukacyjnej, naukowej i informacyjnej była zgodna z założeniami polityki ekologicznej. Oznacza to, że w polityce gospodarczej kryteria ekologiczne uzyskają równoznaczną rangę z kryteriami ekonomicznymi. Przedłożona przez Rząd "Polityka ekologiczna państwa" (dokument z listopada 1990 r.) formułuje w sposób słuszny cały szereg zasad, celów i kierunków. przyszłych działań . Równocześnie powinna ona uwzględniać : pilną potrzebę zakończenia prac legislacyjnych nad pakietem ustaw ekolQgicznych wraz z wydaniem odpowiednich aktów wykonawczych, . przedłożenie rządowych projektów ustaw o ochronie środowiska i gospodarce wodnej~ potrzebę przeprowadzenia wyceny strat środowisko­ . wych jako podstawy dla przysżłejpolityki zużyda paliw, Monitor Polski Nr 18 - 150 gospodarki leśnej, ściekowej i odpadowej, co powinno doprowadzić do stymulowania proekologicznych zachowań podmiotów gospodarczych, zwiększenie udziału budżetu państwa w finansowaniu ochrony środowiska, szczególnie do rehabilitowania środowiska w rejonach katastrofy ekologicznej, wprowadzenie do systemu podatkowego mechanizmów proekologicznych, podjęcie prac nad systemami promocji proekologicznych technologii produkcji w zakresie ochrony atmosfery, wód i powierzchni ziemi, ustalenie założeń dla proekologicznych działań agencji poszanowania energii oraz przemysłu motoryzacyjnego, ustalenie zasad koncesjonowania prawa do użytkowa­ nia zasobów przyrody, w tym obowiązku odzyskiwania surowców, określenie zasad kształtowania bezpieczeństwa ekologicznego kraju, Poz, 11 8 i 11 9 potrzebę połączenia służby z ochroną radiologiczną, ochrony środowiska , zwiększenie skuteczności w zakresie ekologii na forum międzynarodowym, uzupełnienie wykazu dyscyplin naukowych o pojęcia ekologia i ochrona środowiska, rozwój systemu wychowania i edukacji ekologicznej w szkołach podstawowych, średnich i wyższych. Wobec potrzeby bardzo pilnego wdrożenia polityki ekologicznej państwa, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyj muje przedstawiony dokument "Polityka ekologiczna państ­ wa", zobowiązując, aby uzupełniona i rozszerzona wersja polityki przedłożona została Sejmowi do końca III kwartału 1991r. Marszałek Sejmu: M. Kozakiewicz 119 UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska. Sejm dokonywał 3-krotnych ocen realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, przyjmując dwie uchwały: w dniu 20 czerwca 1985 r. i w dniu 29 stycznia 1987 r. oraz oświadczenie Marszałka Sejmu z maja 1988 r. Obecnie nowy Sejm Rzeczypospolitej Polskiej po raz pierwszy podjął całościową debatę na temat polityki ekologicznej . państwa i oceny realizacji obowiązując~j ustawy oochronie i kształtowaniu środowiska. Efekty 11 lat działania ustawy uchwalonej w styczniu 1980 r. są niewielkie. Nie zostały zahamowane procesy degradacji środowiska przyrodniczego.w Polsce, co więcej, procesy te nasiliły się i trwają nadal. Pewne zmniejszenie ilości odprowadzonych do śro­ dowiska zanieczyszczeń w ostatnich latach wynika przede wszystkim z ograniczenia produkcji. Pod względem ilości emitowanych do atmosfery dwutlenku siarki i tlenków azotu Polska zajmuje nadal czołowe miejsce w Europie. Nikła realizacja ustawy w pewnym stopniu tylko zależy od niedoskonałości jej zapisów, które były i będą nowelizowane. Podstawowe znaczenie ma tu świadomość ekologiczna społeczeństwa i wynikające z niej usytuowanie ochrony środowiska przez Rząd i Sejm w hierarchii celów społeczno­ -gospodarczych. Tjl świadomość ma zasadniczy wpływ na egzekwowanie praw i obowiązków wynikających z ustawy. Zdaniem Sejmu przede wszystkim. brak realizacji i egzekucji istniejącego prawa o ochronie środowiska, aw dużo mniejszym stopniu niedoskonałość tego prawa wpływa na · mierne efekty w tej dziedzinie. Wiele wniosków z uchwał sejmowych z 1985 r. i 1987 r. pozostaje aktualnych, choć przechot;lzenie naszego kraju do systemu gospodarki wolnorynkowej wymaga nowego spoj- . rzenia także na miejsce w nim ochrony środowiska. Obecnie podstawowego znaczenia nabiera filozofia rozwoju gospodarczego zharmonizowanego z ochroną środo­ wiska, zwana ekorozwojem. W filozofii tej pdorytety skierowane są na: zapobieganie degradacji środowiska zamiast na przeciwdziałanie niekorzystnym jej skutkom; wnikliwe rozważenie rodzaju oraz skali potrzeb społecz­ nych obecnej i przyszłych generacji; docenianie wagi ochrony przyrody jako takiej oraz jako czynnika warunkującego możliwość rozwoju społecz­ no-gospodarczego. Zasadom ekorozwoju powinien być podporządkowany system prawno-administracyjny i ekonomiczny, Sejm oczekuje na pakiet nowych ustaw związanych z ochroną środo­ wiska. W ślad za zmjenianym prawem musi pójść zmiana systemu zarządzania w tej dziedzinie. Wszystkie te zmiany nie będą miały właściwej dynamiki, jeśli nie nastąpi wzrost wiedzy i świadomości ekologicznej społeczeństwa, wzmocnienie systemu kontroli przestrzega- nia prawa oraz wzrost znaczenia pozarządowych grup i organizacji ekologicznych. Dlatego też problemy Je powinny być przedmiotem szczególnej troski Sejmu oraz administracji rządowej i samorządowej. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża nadzieję, że nowe prawo o ochronie środowiska i przyrody będzie stanowić kolejny krok w kierunku stworzenia nowoczesnego systemu ochrony . środowiska w Polsce. Jednak 11-letnie doświadczenia z realizacji ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska wskazują, że bardzo ważna i jednocześnie trudna będzie skutecżna realizacja tego prawa w praktyce. Dlatego też Sejm, oceniając realizację ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, wnosi do Rządu o pilny przegląd obecnych mechanizmów prawno-administracyjnych gwarantujących skuteczne przestrzeganie prawa ekologicznego. Marszałek Sejmu: M. Kozakiewicz