Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 lipca 1991 r. w sprawie środków na zapobieganie i leczenie uzależnienia i chorób będących następstwe

MONITOR POLSKI DZIENNIK URZ~DOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Nr 26 Warszawa, dnia 19 sierpnia 1991 r. TREŚC: Poz.: UCHWAŁY 177 178 - SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ: z dnia 26 lipca 1991 r. w sprawie środków na zapobieganie i leczenie uzależnienia i chorób będących następstwem palenia tytoniu z dnia 27 lipca 1991 r. w sprawie aktualnej sytuacji gospodarczej oraz kierunków polityki gospodarczej w 1991 r. 211 212 ZARZĄDZENIA: 179 180 181 182 183 - Ministra Finansów z dnia 7 sierpnia 1991 r. zmieniające zarządzenie w sprawie sposobu potwier. . . . dzenia spełnienia obowiązku zawarcia ubezpieczenia Ministra Łączności z dnia 30 lipca 1991 r. w sprawie planu emisji znaczków pocztowych na 1992 r. Ministra Łączności z dnia 2 sierpnia 1991 r. w sprawie oznakowania urządzeń i systemów telekomunikacyjnych . . . . . . . . . . . . . . . Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 sierpnia 1991 r. w sprawie trybu przekazywania zawiadomień o osobach nie mających prawa wybierania w wyborach do Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej Przewodniczącego Komisji Papierów Wartościowych z dnia 30 lipca 1991 r. w sprawie zasad i trybu prowadzenia przez Komisję Papierów Wartościowych ewidencji papierów wartościowych wprowadzonych do publicznego obrotu 213 213 214 215 216 O BWI ESZCZEN lA: 184 - 185 186 187 188 189 - Prezesa Trybunalu Konstytucyjnego z dnia 31 lipca 1991 r. o utracie mocy obowiązującej przepisów zarządzenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego z dnia 31 marca 1990 r. w sprawie warunków prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na kupnie i sprzedaży wartości dewizowych i na pośrednictwie w kupnie i sprzedaży tych wartości praz maksymalnej wysokości marż pobieranych przy wykonywaniu tych czynności . . . . . . . .. Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 sierpnia 1991 r. w sprawie wskaźników wzrostu . cen dóbr inwestycyjnych za czerwiec 1991 r. Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 sierpnia 1991 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia pracowników w gospodarce uspołecznionej w II kwartale 1991 r. oraz . . . . . przewidywanego przeciętnego wynagrodzenia w III kwartale 1991 r. Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 sierpnia 1991 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sferze budżetowej oraz w sferze produkcji materialnej w I półroczu 1991 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 sierpnia 1991 r. w sprawie przyrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz przeciętnego wynagrodzenia w sześciu podstawowych działach sfery produkcji materialnej w lipcu 1991 r. Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 sierpnia 1991 r. w sprawie wskaźnika waloryzacji w III kwartale 1991 r. 21 6 217 217 217 218 218 KOMUNIKAT 190 - Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 12 sierpnia 1991 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w sześciu podstawowych działach sfery produkcji materialnej w czerwcu 1991 r. 218 177 UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 lipca 1991 r. w sprawie środków na zapobieganie i leczenie uzależnienia i chorób będących następstwem palenia tytoniu. Liczne badania przeprowadzone w kraju i na świecie dobitnie św i adczą o dramatycznym wpływie nałogu palenia tytoniu na stan zdrowia populacji, a co za tym idzie niezdolność do pracy, konieczność intensywnego, drogiego leczenia, znaczną śmiertelność ze wszystkimi jej konsekwencjami, Poza aspektami humanitarnymi powstają tu bardzo znaczne problemy ekonomiczne. Paląca część społeczeńst ­ wa wymaga kilkakrotnie wyższych nakładów na ochronę zdrowia i ubezpieczenia aniżeli niepalący. Leczenie chorób spowodowanych paleniem tytoniu wymaga środków nie proporcjonalnie wysokich do kosztów innych chorób. Udowodniono, że co najmniej 1/ 3 nowotworów złoś­ liwych zależy od nałogu palenia tytoniu. Palacze tytoniu 3 razy częściej chorują na chorobę wieńcową i 4 razy częściej umierają na zawał serca; tzw. palacze bierni są w podobnym stopniu narażeni jak i czynni. W tej sytuacji uważamy, że występuje konieczność zmiany tego stanu rzeczy, gdzie niepalący ponoszą nakłady na rzecz palących, i uświadomienia palącym tytoń, że naraża ­ jąc społeczeństwo na znaczne straty ekonomiczne, winn i, w części przynajmniej, rekompensować te nakłady . Monitor Polski Nr 26 Poz. 1 77 i 178 212 Z uwagi na powyższe Sejm uznaje za konieczne: - podwyższenie o 25% stawek podatku obrotowego pobieranych od wyrobów tytoniowych produkowanych w kraju, jak również importowanych, wszelkiej reklamy papierosów i innych wyrobów tytoniowych, - wprowadzenie skutecznej ochrony prawnej tzw. palaczy biernych, przeznaczenie wpływów ze wzrostu podatku na leczenie następstw nałogu palenia tytoniu, a w szczególności chorób układu krążenia, układu oddechowego, chorób nowotworowych i choroby wrzodowej, - wprowadzenie zakazu sprzedaży tytoniu i wyrobów tytoniowych dzieciom i młodzieży do lat 18, - ustalenie norm jakościowych wyrobów tytoniowych . - przekazanie dodatkowo uzyskanych w ten sposób środ­ ków do dyspozycji Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej. łania - podjęcie działań zmierzających - Sejm wyraża przekonanie, że Rząd podejmie pilne dziaprawno-administracyjne zmierzające do wykonania zaleceń wynikających z niniejszej uchwały. Marszałek Sejmu : w z. do całkowitego zakazu T. Fiszbach 178 UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 lipca 1991 r. w sprawie aktualnej sytuacji gospodarczej oraz kierunków polityki gospodarczej w 1991 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej docenia rezultat dotychczasowej polityki gospodarczej Rządu : zmniejszenie kolejek i braków na rynku, wprowadzenie wymienialnego pieniądza, zaawansowanie w budowie prawnej i instytucjonalnej infrastruktury gospodarki rynkowej, zasadniczą poprawę systemu cen niezbędną dla podejmowania poprawnych decyzji, zapoczątkowanie przemian własnościowych. Pozytywnie należy ocenić działania Rządu w zakresie redukcji zadłużenia zagranicznego. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza jednak z wielkim zaniepokojeniem, że ostatnie miesiące przyniosły pogorszenie sytuacji gospodarczej. Pogłębił się spadek produkcji. Spadek dochodów budżetu państwa uniemożliwia finansowanie nawet najniezbędniejszych potrzeb państwa . Sytuacja materialna społeczeństwa , przede wszystkim pracowników sektora państwowego i rolników, pozostaje bardzo trudna. Sejm ocenia, że stan obecny jest następstwem nie tylko obiektywnych zdarzeń zewnętrznych (szczególnie perturbacji w handlu z ZSRR). dostosowywania się przedsię­ biorstw do nowych warunków ekonomicznych, ale również jest następstwem poważnych błędów w polityce Rządu. Nietrafne były założenia przyjęte przez Rząd przy opracowywaniu budżetu państwa. Nie doceniono trudnej sytuacji finansowej przedsiębiorstw . Prowadzono nadmiernie restrykcyjną politykę dochodową i pieniężno-kredytową. Brak było aktywnej polityki mikroekonomicznej. która mogłaby skutecznie wspomagać przekształcenia strukturalne i stymulować wzrost gospodarczy. Nie podjęto wystarczających działań dla wykorzystania przyznanych Polsce kredytów zagranicznych . Niedostateczne było przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym, polegającym w szczególności na unikaniu obciążeń celnych i podatkowych. Brakowało szybkiej i elastycznej reakcji na pojawiające się zagrożenia. Sejm uważa, że niezbędne jest wprowadzenie zakazu łączenia stanowisk państwowych z uczestniczeniem w spół ­ kach i prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym handlowej. Biorąc pod uwagę istnienie ostrego kryzysu gospodarczego, konieczne jest maksymalne oszczędzanie środków i zmniejszenie wydatków w urzędach państwowych . Sejm ocenia, że potrzebne są energiczne działania zapopogarszaniu się sytuacji gospodarczej. biegające dalszemu Sejm uznaje, że zwalczanie recesji i groźby załamania budże­ tu stać się powinno priorytetowym celem polityki gospodarczej państwa. Szczególne znaczenie mieć będą działania zapobiegają­ ce masowej upadłości dużych przedsiębiorstw państwo­ wych, co nie powinno oznaczać ratowania najgorszych z nich za wszelką cenę . Wymaga to działań doraźnych, ale także możliwie szybkiego tworzenia warunków równoprawnego działania przedsiębiorstw należących do wszystkich sektorów własnościowych. Zmiany te nie mogą i nie powinny hamować rzeczywistych przekształceń własnościowych w polskiej gospodarce. Proces ten powinien realizować się możliwie szybko, m.in . na drodze sprzedaży majątku przedsiębiorstw państwowych według cen rynkowych. Wartość sprzedawanego majątku musi być jednak dostosowana do realnie określonych rozmiarów popytu. Sprzedaż majątku państwowego musi być oparta o jasne zasady finansowe, tak by nie istniała możliwość powstania nadużyć . Zdaniem Sejmu przedłożony przez Rząd zarys programu restrukturyzacji gospodarki zapowiada szereg działań, których realizacja może sprzyjać pożądanym procesom gospodarczym. Zapowiedź podjęcia aktywnej polityki mikroekonomicznej stanowi realizację sugestii wielokrotnie postulowanej przez Sejm. Stwierdzamy jednak, że program działań mikroekonomicznych nie został konkretnie sformułowany . Za celowy uznać należy zamiar określenia ścisłego programu prywatyzacji, Rząd powinien jednak dokonać rachunku symulacyjnego-kosztów prywatyzacji i jej rozkładu czasowego. Sejm uważa, że dla zahamowania negatywnych procesów gospodarczych celowe jest podjęcie m.in . następują­ cych działań : 1) Sytuacja dużych przedsiębiorstw zagrożonych upadłoś­ cią powinna być poddana szczegółowej analizie. Niezbędna jest ocena długookresowych skutków ewentualnych upadłości tych przedsiębiorstw. Należy rozważyć możliwość konwersji zadłużenia, a w skrajnych przypadkach nawet jego warunkowego umorzenia.