Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 lipca 1991 r. w sprawie aktualnej sytuacji gospodarczej oraz kierunków polityki gospodarczej w 1991

Monitor Polski Nr 26 Poz. 1 77 i 178 212 Z uwagi na powyższe Sejm uznaje za konieczne: - podwyższenie o 25% stawek podatku obrotowego pobieranych od wyrobów tytoniowych produkowanych w kraju, jak również importowanych, wszelkiej reklamy papierosów i innych wyrobów tytoniowych, - wprowadzenie skutecznej ochrony prawnej tzw. palaczy biernych, przeznaczenie wpływów ze wzrostu podatku na leczenie następstw nałogu palenia tytoniu, a w szczególności chorób układu krążenia, układu oddechowego, chorób nowotworowych i choroby wrzodowej, - wprowadzenie zakazu sprzedaży tytoniu i wyrobów tytoniowych dzieciom i młodzieży do lat 18, - ustalenie norm jakościowych wyrobów tytoniowych . - przekazanie dodatkowo uzyskanych w ten sposób środ­ ków do dyspozycji Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej. łania - podjęcie działań zmierzających - Sejm wyraża przekonanie, że Rząd podejmie pilne dziaprawno-administracyjne zmierzające do wykonania zaleceń wynikających z niniejszej uchwały. Marszałek Sejmu : w z. do całkowitego zakazu T. Fiszbach 178 UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 lipca 1991 r. w sprawie aktualnej sytuacji gospodarczej oraz kierunków polityki gospodarczej w 1991 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej docenia rezultat dotychczasowej polityki gospodarczej Rządu : zmniejszenie kolejek i braków na rynku, wprowadzenie wymienialnego pieniądza, zaawansowanie w budowie prawnej i instytucjonalnej infrastruktury gospodarki rynkowej, zasadniczą poprawę systemu cen niezbędną dla podejmowania poprawnych decyzji, zapoczątkowanie przemian własnościowych. Pozytywnie należy ocenić działania Rządu w zakresie redukcji zadłużenia zagranicznego. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza jednak z wielkim zaniepokojeniem, że ostatnie miesiące przyniosły pogorszenie sytuacji gospodarczej. Pogłębił się spadek produkcji. Spadek dochodów budżetu państwa uniemożliwia finansowanie nawet najniezbędniejszych potrzeb państwa . Sytuacja materialna społeczeństwa , przede wszystkim pracowników sektora państwowego i rolników, pozostaje bardzo trudna. Sejm ocenia, że stan obecny jest następstwem nie tylko obiektywnych zdarzeń zewnętrznych (szczególnie perturbacji w handlu z ZSRR). dostosowywania się przedsię­ biorstw do nowych warunków ekonomicznych, ale również jest następstwem poważnych błędów w polityce Rządu. Nietrafne były założenia przyjęte przez Rząd przy opracowywaniu budżetu państwa. Nie doceniono trudnej sytuacji finansowej przedsiębiorstw . Prowadzono nadmiernie restrykcyjną politykę dochodową i pieniężno-kredytową. Brak było aktywnej polityki mikroekonomicznej. która mogłaby skutecznie wspomagać przekształcenia strukturalne i stymulować wzrost gospodarczy. Nie podjęto wystarczających działań dla wykorzystania przyznanych Polsce kredytów zagranicznych . Niedostateczne było przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym, polegającym w szczególności na unikaniu obciążeń celnych i podatkowych. Brakowało szybkiej i elastycznej reakcji na pojawiające się zagrożenia. Sejm uważa, że niezbędne jest wprowadzenie zakazu łączenia stanowisk państwowych z uczestniczeniem w spół ­ kach i prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym handlowej. Biorąc pod uwagę istnienie ostrego kryzysu gospodarczego, konieczne jest maksymalne oszczędzanie środków i zmniejszenie wydatków w urzędach państwowych . Sejm ocenia, że potrzebne są energiczne działania zapopogarszaniu się sytuacji gospodarczej. biegające dalszemu Sejm uznaje, że zwalczanie recesji i groźby załamania budże­ tu stać się powinno priorytetowym celem polityki gospodarczej państwa. Szczególne znaczenie mieć będą działania zapobiegają­ ce masowej upadłości dużych przedsiębiorstw państwo­ wych, co nie powinno oznaczać ratowania najgorszych z nich za wszelką cenę . Wymaga to działań doraźnych, ale także możliwie szybkiego tworzenia warunków równoprawnego działania przedsiębiorstw należących do wszystkich sektorów własnościowych. Zmiany te nie mogą i nie powinny hamować rzeczywistych przekształceń własnościowych w polskiej gospodarce. Proces ten powinien realizować się możliwie szybko, m.in . na drodze sprzedaży majątku przedsiębiorstw państwowych według cen rynkowych. Wartość sprzedawanego majątku musi być jednak dostosowana do realnie określonych rozmiarów popytu. Sprzedaż majątku państwowego musi być oparta o jasne zasady finansowe, tak by nie istniała możliwość powstania nadużyć . Zdaniem Sejmu przedłożony przez Rząd zarys programu restrukturyzacji gospodarki zapowiada szereg działań, których realizacja może sprzyjać pożądanym procesom gospodarczym. Zapowiedź podjęcia aktywnej polityki mikroekonomicznej stanowi realizację sugestii wielokrotnie postulowanej przez Sejm. Stwierdzamy jednak, że program działań mikroekonomicznych nie został konkretnie sformułowany . Za celowy uznać należy zamiar określenia ścisłego programu prywatyzacji, Rząd powinien jednak dokonać rachunku symulacyjnego-kosztów prywatyzacji i jej rozkładu czasowego. Sejm uważa, że dla zahamowania negatywnych procesów gospodarczych celowe jest podjęcie m.in . następują­ cych działań : 1) Sytuacja dużych przedsiębiorstw zagrożonych upadłoś­ cią powinna być poddana szczegółowej analizie. Niezbędna jest ocena długookresowych skutków ewentualnych upadłości tych przedsiębiorstw. Należy rozważyć możliwość konwersji zadłużenia, a w skrajnych przypadkach nawet jego warunkowego umorzenia. - Monitor Polski Nr 26 213 2) Konieczne jest podjęcie działań zmierzających do oży ­ wienia procesów inwestycyjnych (zarówno inwestycji przedsiębiorstw, jak i ludności) . W trybie pilnym opracowany powinien być program wykorzystania przyzna nych kredytów zagranicznych oraz dążyć należy do ożywienia. krajowego kredytu inwestycyjnego. Rozważyć także należy wszelkie możliwości podtrzymania eksportu do ZSR R, w tym celowość udzielenia wsparcia kredytowego. 3) - Poz. 178, 179 i 180 6) N i ezbędne jest wprowadzenie systemu centralnych zakupów rządowych, przede wszystkim na produkty uży­ wane w szerokim zakresie w sferze bud żetowej. Zamów ienia te powinny być realizowane w trybie przetargów. 7) Rygory podatku od wzrostu wynagrodzeń powinny być stopniowo i ostrożnie łagodzone . W szczególności wysokość progów podatkowych powinna być zmniejszona, a współczynnik indeksacji nieznacznie zwiększony. W związku z tym należy rozszerzyć obowiązkowy zakres powiadamiania izb skarbowych przez producentów o podwyżkach cen . Przedsiębiorstwom państwowym stworzone powinny być możliwości przekazywania trwale nie wykorzystywanego majątku i odpowiedniego zmniejszenia obcią­ żeń z tytułu dywidendy. Niezbędne jest także stopniowe 8) Należy zmodyfikować zasady udzielania pomocy dla ludzi pozostających bez pracy. Pomocą taką powinna być objęta również ludność rolnicza . Nacisk powinien być położony na rozszerzen ie możliwości zatrudniania przy różnego rodzaju robotach publicznych . Jednocześ­ nie należy określić warunki, w których odmowa podjęcia robót publicznych mogłaby być podstawą do zawieszenia zasiłku. 9) Niezbędne jest pilne opracowanie i wdrożenie koncepcji restrukturyzacji regionów o wysokim stopniu zagrożenia bezroboc iem strukturalnym. Niezbędna jest aktywna polityka informacyjna Rządu wspierająca proces przekształceń polskiej gospodarki. zmniejszanie historycznie narosłych obciążeń przedsię ­ biorstw państwowych wydatkami socjalno-bytowym i. 4) W obecnej sytuacji niezbędne jest selektywne zwięk­ szenie stawek celnych na importowane artykuły kon sumpcyjne, szczególnie na wysoko standardowe dobra trwałego użytku. 5) Podstawowym warunkiem poprawy sytuacji w rolnictwie jest przełamanie ogólnej recesji w gospodarce i zwiększenie tą drogą popytu na produkty żywnoś­ ciowe. Działania przełamujące recesję powinny być wsparte św i adomą i stopniowo zmienianą polityką kon tyngentów importowych i ceł, pozwalającą na ochronę krajowej produkcji rolnej w stopniu odpowiednim do możliwości dostosowawczych polskiego rolnictwa . Marszałek Sejmu : w z. T. Fiszbach 179 ZARZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 7 sierpnia 1991 r. zmieniające zarządzenie w sprawie sposobu potwierdzenia spełnienia obowiązku zawarcia ubezpieczenia. Na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 59, poz. 344) zarządza się, co następuje: § 1. Załącznik do zarządzenia Ministra Finansów z dnia 18 grudnia 1990 r. w sprawie sposobu potwierdzenia speł­ nienia obowiązku zawarcia ubezpieczenia (Monitor Polski Nr 49, poz. 380) otrzymuje brzmienie ustalone w załączniku do niniejszego zarządzenia. § 2. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1992 r. stycznia Minister Finansów: w z. A. Podsiad/o Załącznik do zarządzenia Ministra Finan sów z dnia 7 sierpnia 1991 r. (poz.179) WZOR NALEPKI KONTROLNEJ POTWIERDZAJĄCEJ SPEŁNIENIE OBOWIĄZKU ZAWARCIA UBEZPIECZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI CYWILNEJ POSIADACZY POJAZDOW MECHANICZNYCH ZA SZKODY POWSTAŁE W ZWIĄZKU Z RUCHEM TYCH POJAZDOW Cechy graficzne Wymiary w milimetrach strona przednia strona odwrotna długość szerokość kolor niebieski, w górnej części nalepki oznaczenie ubezpieczyciela, w środku nalepki oznaczenie roku identyczna jak strona przednia; po wierzchnia klejąca 70,0 50,0 180 ZARZĄDZENIE MINISTRA ŁĄCZNOŚCI z dnia 30 lipca 1991 r. w sprawie planu emisji znaczków pocztowych na 1992 r. Na podstawie art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 23 listopada 1990 r. o łączności (Dz. U. Nr 86, poz. 504 i z 1991 r. Nr 69, poz. 293) zarządza się, co następuje : § 1. Ustala się plan emisji znaczków pocztowych na 1992 r. , stanowiący załącznik do zarządzenia . § 2. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia . Minister Łączności : w z. S. Szuder