Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 sierpnia 1991 r. w sprawie przyjęcia sprawozdań z wykonania budżetu Państwa za okres od 1 stycznia d

MaNI-T OR POLSKI DZIENNIK URZł;DOWYRZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Nr 28 Warszawa, dnia 4 września 1991 r. TREŚĆ: Poz.: 199 - 200 - UCHWAlY SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ: z dnia 22 sierpnia 1991 r. w sprawIe przyjęcia sprawozdań z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r., o bilansie płatniczym Rzeczypospolitej Polskiej za rok 1990, z gospodarki środkami Centralnego Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r., z wykonania . . Funduszu Rozwoju Kultury za 1990 r. oraz w sprawie udzielenia Rządowi absolutorium z dnia 24 sierpnia 1991 r. w sprawie realizacji uchwal sejmowych dotyczących rolnictwa i gospodarki żywnościowej 235 236 UCHWALA RADY MINISTROW 201 - nr 121 z dnia 23 sierpnia 1991 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zasad przydzielania pracownikom środków ochrony indywidualnej oraz dostarczania odzieży roboczej 237 ZARZĄDZENIA: 202 203 - M inistra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 sierpnia 1991 r. zmien i ające zarządzenie w spi8w ie norm wyżywi enia oraz wysokości równoważników pieniężnych za wyżywienie i ubranie oraz zasad ich wypłacania poborowym odbywającym służbę zastępczą . . . . . . . . Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 sierpnia 1991 r. w sprawie utworzenia w C hełmie Ośrod ka 237 Zamiejscowego Prokuratury Wojewódzkiej w Lublinie 238 UCHWALA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ 204 - z dnia 23 sierpnia 1991 r. w sprawie trybu, zasad i terminu powoływania obwodowych komisji wyborczych w obwodach głosowania utworzonych za granicą w wyborach do Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej 238 199 UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 22 sierpnia 1991 r. w sprawie przyjęcia sprawozdań z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r .• o bilansie płatniczym Rzeczypospolitej Polskiej za rok 1990, z gospodarki środkami Centralnego Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r., z wykonania Funduszu Rozwoju Kultury za 1990 r ! oraz w sprawie udzielenia Rządowi absolutorium. I. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjmuje: sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r., - bilans płatniczy Rzeczypospolitej Polskiej za 1990 r., - sprawozdanie z gospodarki środkami Centralnego Funduszu Rozwoju Nauki i Techniki w 1990 r., - sprawozdanie z wykonania Funduszu Rozwoju Kultury za 1990 r. II. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej udziela Rządowi absolutorium za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1990 r. III. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza jednak, że: - 1. Wyniki gospodarcze uzyskane w roku 1990 zasadniczo i niekorzystnie odbiegają od założeń dotyczących wielkości dochodu narodowego. płac realnych, bezrobocia itp. zawartych w programie. który przedłożony został przez Rząd w październiku 1989 r. i przyjęty do wiadomości przez Sejm. Rząd mimo tych rozbieżności nie przedstawił w trakcie roku korekty programu. Między innymi Rząd nie przedstawił wniosku o zmianę uchwały Sejmu w sprawie bilansu płat- niczego, mimo że kształtował się on diametralnie odmiennie już od pierwszych miesięcy roku 1990. 2. Zasadniczym negatywnym zjawiskiem roku 1990 była bardzo głęboka recesja. Mimo uchwały Sejmu z dnia 11 października 1990 r. Rząd nie podjął istotnych działań, które sprzyjałyby zmniejszeniu skali recesji. 3. Rząd nie zrealizował niektórych uchwał Sejmu dotyczących spraw gospodarczych. W szczególności nie został przedstawiony Sejmowi projekt ustawy o podatku od zużycia surowców i materiałów zanieczyszczających środowisko oraz nie przedstawiono programu likwidacji przywilejów różnych grup społeczno-zawodowych. Rząd nie wywią­ zał się również z obowiązku przedstawienia programu restrukturyzacji gospodarki w powiązaniu z polityką przemysłową· 4. Zmiany wprowadzone uchwałą nr 96/90 Rady Ministrów, zmieniające dochody i wydatki budżetu państv.'a, jakkolwiek nie budzą wątpliwości merytorycznych,przekroczyły granice upoważnień wynikających z ustawy budżetowej . - Monitor Polski Nr 28 236 Poz. 199 i 200 5. Nie było dostatecznej kontroli nad kształtowaniem się obrotów handlu zagranicznego w rublach transferowych, a w rezultacie nastąpił nadmierny wzrost dodatniego salda handlowego, rozliczanego w rublach transferowych. Jest to tylko w części uzasadnione polityką wspierania eksportu polskich produktów. Istotna część wysokiego salda powstała na skutek reeksportu wyrobów sprowadzanych z krajów, z którymi Polska rozliczała się w wolnych dewizach. 6. Mimo ogólnej pozytywnej oceny wydatkowania śro­ dków Funduszu Rozwoju Kultury. pojawiły się w tej dziedzinie bardzo niepokojące zjawiska regresu. 7. Rząd nie podejmował dostatecznych działań zapewniających uzyskanie przez budżet należnych wpływów z podatków i innych płatności. W szczególności podkreślić należy, że:

1. a)obrót importowanymi lekami znajdował się w ogromnej mierze poza kontrolą. w ret:ultacie czego wydatki budże­ tu na finansowanie zakupu leków pochodzących z importu były znacznie wyższe od niezbędnych.
2. b)nie podjęto energicznego działania zmierzającego do opodatkowania handlu okrężnego. W konsekwencji tego nastąpiły istotne ubytki wpł'{'Jll<>w do budżetu państwa. a ponadto brak dostatecznych działań zmierzających do unormowania handlu okrężnego był przyczyną zagrożeń sanitarnych.
3. c)w polityce celnej nie zostały podjęte na czas inicjatywy legislacyjne, które ułatwiałyby przeciwdziałanie zakupom importowanym realizowanym bez wnoszenia opłat celnych i podatkowych. Mimo zasadniczych zmian w proporcjach importu i eksportu (a głównie szybkiego wzrostu importu dóbr konsumpcyjnych). Rząd nie podjął działań zmierzających do podwyższenia bardzo niskich w " półroczu 1990 r. stawek celnych. Polityka ta postawiła w niesłychanie trudnej sytuacji szereg branż przemysłu oraz rolnictwo. a także była niekorzystna dla budżetu państwa i bilansu płatniczego. duże ubytki wpływów do budżetu państwa, a spółki te bez racjonaJnych przyczyn uzyskały korzystniejszą sytuację niż inne rodzaje podmiotów gospodarczych,
4. e)nastąpiły bardzo poważne nieprawidłowości w zakresie importu alkoholu, a w szczególności jego opodatkowania. Także z tego tytułu straty budżetu państwa były bardzo wysokie.
5. f)poważne nieprawidłowości pojawiły się w opodatkowaniu kasyn gry; również w tym przypadku prowadziło to do utraty wpływów do budżetu państwa,
6. g)ze względu na brak wystarczającego nadzoru nad działa­ lnością prywatnych kantorów wymiany walut. znaczna część tej działalności miała charakter nie ewidencjonowarw. co doprowadziło do zmniejszenia wpływów podatku dochodowego i obrotowego od tych podmiotów gospodarczych.
7. h)w sytuacji napiętego budżetu błędem było zaniechanie częściowego poboru podatku dochodowego z tytułu różnic kursowych. Decyzja taka znacznie uszczupliła dochody budżetu państwa. 8. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej z zaniepokojeniem stwierdza, że w roku 1990 mimo istotnych zmian systemowych nastąpiło poważne ograniczenie aktywności gospodarczej. duże zmniejszenie spożycia i spadek bezpieczeństwa socjalnego. Dochody budżetu państwa nie byłyegzekwowa­ ne w sposób gwarantujący równomierne obciążenie działal­ ności gospodarczej prowadzonej przez podmioty należące do różnych sektorów. Dochody budżetu państwa wskutek błędów w polityce podatkowej i zaniedbań w egzekwowaniu należności na rzecz budżetu ulegly ograniczeniu. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje od Najwyższej Izby Kontroli, że w prowadzonych aktualnie badaniach podejmie szczególnie kwestie wymienione w punktach 5, 7 (a. b. c. d.
8. g)i przedstawi Sejmowi odpowiedni raport.
9. d)z powodu luk podatkowych w zakresie opodatkowania importu realizowanego przez spółki cywilne nastąpiły Marszałek Sejmu: M. Kozakiewic7 200 UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKłEJ z dnia 24 sierpnia 1991 r. w sprawie realizacji uchwał sejmowych dotyczących rolnictwa i gospodarki żywnościowej. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. po zapoznaniu się z informacją Rządu w sprawie realizacji uchwał sejmowych dotyczących rolnictwa i gospodarki żywnościowej. po wysłuchaniu opinii Komisji Rolnictwa i Gospodarki Żywnoś­ ciowej i głosów w dyskusji, stwierdza. że obowiązujące uchwały nie zostały zrealizowane. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje aktualną sytuację w rolnictwie i gospodarce żywnościowej za dramatyczną, wymagającą niezbędnych korekt w polityce rolnej. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zobowiązuje Rząd do natychmiastowego usunięcia przeszkód w skupie zbóż i innych płodów rolnych z tegorocznych zbiorów. We wszystkich bez wyjątku kierunkach produkcji rolniczej i przetwórczej nastąpił regres. Zahamowany został skup płodów rolnych i wystąpił spadek opłacalności. Sejm Rzeczypospolitej PolskieJ zobowiązuje Rząd do przedstawienia w terminie do dnia 5 września 1991 r. konkretnych zmian ł korekt w polityce rolnej, a w szczególności: Nie ochroniono krajowego rynku rolnego przed nieuczrolno- 1) zmiany zasad połityki kredytowej w stosunku do rolnictwa i gospodarki żywnościow.ej, ciwą konkurencją subwencjonowanych towarów -spożywczych pochodzących z zagranicy. Nie zahamowano negatywnych zjawisk w rolnictwie I gospodarce żywnościowej. 2) rządowego projektu dotyczącego gospodarowania nieruchomościami rolnymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa,