- Monitor Polski Nr 13 110 i zwraca uwagę, że w znacznej CZęSCI nie zostały one wykonane . W szczególności oczekujemy, że Rząd pilnie zrealizuje postanowienie Sejmu dotyczące określenia zobowiązań państwa wobec obywateli. Sejm uznaje, że czas, zakres oraz formy zadośćuczynienia różnorodnym roszczeniom obywateli powinny być uregulowane w specjalnej ustawie, przy czym za kryterium uznania tych roszczeń nie można przyjmować wyłącznie formalnego naruszenia ustaw. Pod uwagę muszą być wzięte względy społecznej sprawiedl i wości, a także realne możliwości państwa. Obok zadość uczynienia obywatelom pozbawionym nieprawnie majątku ,Jzważyć należy możliwość przyznania odpowiednich rekompensat osobom, które w latach pięćdziesiątych wykonywały pracę przymusową , osobom, które oczekiwały na mieszkanie, a ich oszczędności uległy deprecjacji itp. Wydatki zarezerwowane na te cele w ustawie budżetowej na rok 1991 mogą być ponoszone po przyjęciu odpowiednich regulacji ustawowych. Poz. 83 i 84
- Sejm zobowiązuje Rząd do przedłożenia do końca kwietnia br. oceny realizacji programu stab ilizacyjnego w roku 1990 i oceny rozwoju sytuacji gospodarczej w pierwszym kwartale br. Sejm zaleca również Rządowi przygotowanie i równoległe przedłożenie skonkretyzowanego i skorygowa nego programu polityki gospodarczej na pozostałe kwarta ły 1991 r. Korekty programu powinny uwzględniać zasady wymienione w uchwale. W szczególności Sejm oczekuje, że skorygowany program stworzy realne gwarancje wzrostu gospodarczego w roku
- Sejm oczekuje, że Rząd podejmie wszechstronne i kompleksowe konsultacje ze związkami zawodowymi (i innymi instytucjami reprezentującymi interesy dużych grup społeczno-zawodowych), w których wyn iku program polityki gospodarczej uzyska akceptację tych środowisk. Sejm deklaruje współudział i pomoc w procesie uzgadniania interesów oraz formowania programu cieszącego się szerokim poparciem społecznym . Marsza łek Sejmu: M. Kozakiewicz 84 UCHWAlA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 23 lutego 1991 r. w sprawie realizacji ustawy budżetowej na rok
- Sejm Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza, że wobec zewnętrznych i wewnętrznych czynników kształtujących sytuację gospodarczą, założenia, na których została oparta ustawa budżetowa, mogą być obarczone dużym błędem. W szczególności wątpliwości budzą założe nia dotyczące: wój infrastruktury technicznej i społecznej, w tym jako najwyższy priorytet na budowę szpitali onkologicznych w Bydgoszczy, Gliwicach i Kielcach, a także na wsparcie procesu restrukturyzacji przedsiębiorstw produkcyjnych i gospodarstw rolnych ; niepewności - przewidywanego wzrostu cen towarów i usług, - rachunku wpływów do budżetu państwa, - skalkulowania wydatków wielu dziedzin budżetowych, których poziom może nie zagwarantować zaspokojenia naj niezbędniejszych potrzeb, - - - - rozważenie możliwości zwiększenia środków , które słu żyć powinny przeciwdziałaniu rysującej się groźbie dal- szego poważnego obniżenia rozmiarów budown ictwa mieszkaniowego. Niez bę dne jest pilne wznowienie kredytowania budownictwa, również budów nowo rozpoczynanych; wydatkowania relatywnie niskich środków na realizację rzeczowych zamierzeń budownictwa mieszkaniowego.
- Sejm zaleca Rządowi: - ponowne przeanalizowanie po p rawności określenia subwencji dla gmin i zbadanie sytuacji gmin, które znajdują się w najtrudniejszych warunkach finansowych, - zwiększenie ze środków rezerwowych wydatków woje- przeprowadzenie ponownej wnikliwej analizy założeń, które legły u podstaw konstrukcji ustawy budżetowej, i przedstawienie wynikających stąd wniosków. Sejm widzi pilną potrzebę poszukiwania możliwości zarówno zwiększenia dochodów budżetu państwa, jak i zwięk szenia wydatków . Szczególnie wnikliwej oceny wYmaga równomierność obciążenia różnych grup społeczn'o -zawodowych na rzecz budżetu, Należy sprawdzić, czy dochody od banków i instytucji ubezpieczeniowych oraz od prywatnego sektora pozarolniczego nie zostały skalkulowane na zbyt niskim poziomie. Zwiększenie wydatków powinno objąć oświatę i kulturę. Szczególnej ochrony ze strony państwa wymaga oświata przedszkolna. Konieczne jest także poszukiwanie środków na dotacje do mleka i przetworów mlecznych oraz .dó podręczników szkolnych; ..
- Sejm oczekuje od Rządu zaprzestania sprzedaży obligacji podlegających zamianie na akcje prywatyzowanych przedsiębiorstw. Kontynuacja sprzedaży tych obligacji w obecnej sytuacji stwarza niczym nie uzasadnione przywileje, przede wszystkim dla zamożniejszych grup obywateli. przygotowanie programu udostępnienia na rzecz finansowania rozwoju kraju części środków zgromadzonych w postaci rezerw dewizowych . Aktywizacja tych środ ków umożliwić powinna zwiększenie nakładów na roz-
- Sejm zwraca uwagę Rządowi , że utworzenie Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. nastąpiło mimo zdecydowanie negatywnej opinii właściwej komisji sejmowej . Sejm zaleca dokonanie zasadniczych zmian w funkCj unowaniu Agencji. wodów na rolnictwo o kwotę 200 mld zł, - wydzielenie w ramach środków na ochronę zdrowia środków niezbędnych na finansowanie działalności sa- natoriów, po ich weryfikacji przez zespół rządowo-zwią zkowy, - ponowne przeanalizowanie możliwości i warunków wprowadzenia minimalnych cen skupu na dwa podstawowe produkty rolne - mleko i zboże chlebowe. Monitsr Polski Nr 13 - 111
- Sejm zwraca się do Rządu o natychmiastowe wprowadzenie barier celnych na importowane produkty żywnoś ciowe, których mamy dostatek rodzimej produkcji . Poz. 84 i 85 w szczególności stanowiska kierownicze w urzędach cent ralnych, terenowych pełnomocników rządu, doradców itp.
- Sejm zaleca M inistrowi Edukacji Narodowej wydzielenie odpowiednich kwot na stypendia dla studentów Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, ekwiwalentnych do uczelni państwowych.
- Sejm nie aprobuje tendencj i do zwiększania liczby stanowisk w admin istracji rząd o wej i zobowiązuje Rząd do przedstawienia docelowej struktury zarządzania Państwem. Weryfikacja istniejącego stanu powinna obejmować
- Sejm oczekuje od Rządu wykonania zaleceń wynika jących z niniejszej uchwały w terminie do końca kwietnia br.
- Sejm apeluje do Kancelarii: Sejmu, Senatu i Prezyde nta o ponowne przeanalizowanie wydatków na bieżący rok i przekazanie ewentualnych oszczędności na cele społecznie użyteczne. Marszałek Sejmu: M . Kozakiewicz 85 UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 23 lutego 1991 r. w sprawie założeń polityki pieniężnej na 1991 r. §
- Uchwala się założenia polityki pieniężnej na 1991 r., stanowiące załącznik do uchwały . Narodowego Banku Polskiego będzie Sejmowi i Senatowi kwartalną informację o przebiegu realizacji założeń polityki pieniężnej w roku 1991, wraz z odpowiednimi wnioskami . §
- Prezes przedstawiał §
- Rząd przy udziale Narodowego Banku Polskiego do dnia 15 marca 1991 r. dokona oceny i weryfikacji dotychczasowych rozwiązań w polityce kredytowej. zmierzających do pobudzania gospodarki, i przedstawi je właściwym kom isjom Sejmu i Senatu. §
- Narodowy Bank Polski i Najwyższa Izba Kontroli dokonają oceny wpływu dodatniej stopy procentowej od kredytów na procesy gospodarcze i przedłożą ją właśc i wym komisjom Sejmu i Senatu do dnia 15 marca 1991 r. §
- Uchwała wchodzi w życie z dniem z mocą od dnia 1 stycznia 1991 r. ogłoszenia Marszałek Sejmu: M. Kozakiewicz Załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypos- politej Polskiej z dnia 23 lutego 1991 r. (poz. 85) ZAŁOŻENIA POLITYKI PIENIĘŻNEJ NA 1991 R. I. Cele polityki pieniężnej
- Podstawową zasadą polityki pieniężnej będzie kształtowanie podaży pieniądza na takim poziomie, aby jego nadmiar nie stał się samoistnym czynnikiem inflacji i jednonie utrudniał procesów gospodarczych. cześnie aby niedostatek pieniądza szeniu ulegnie natomiast udział walut obcych. Tendencja ta wynika z przywrócenia złotemu funkcji pełnowartościowego pieniądza oraz bardziej korzystnych warunków lokowania oszczędnośc i w pieniądzu krajowym niż w walutach za granicznych (przy stabilności kursu walutowego, jaka miała miejsce w 1990 r.). II. Podaż pieniądza i narzędzia jej kontroli
- Projekcja podaży pieniądza oparta została na założe niach polityki gospodarczej Rządu oraz własnych analizach banku, dotyczących w szczególności wzrostu dochodu narodowego oraz cen towarów i usług, a także wielkości deficytu budżetowego i poziomu rezerw zagranicznych . Podaż pieniądza ogółem zwiększy się w 1991 r. o około 45% w stosunku do stanu na koniec 1990 r. W związku z przewidywanym utrzymaniem się tendencji do spadku udziału zasobów w walutach obcych w ogólnej masie pieniądza zakłada się, że przyrost ilości pieniądza krajowego wyniesie około 61 %. Udział pieniądza krajowego w ogólnych zasobach pieniężnych wzrośnie z około' 67% w końcu 1990 r. do około 75% na koniec 1991 r. Zmn'iej-
- Podstawowym komponentem przyrostu zasobów pieniądza krajowego będzie przyrost zasobów pieniężnyc h ludności. Przewiduje się, że w porównaniu ze stanem w koń cu 1990 r. zasoby te wzrosną o około 62% w ujęciu nominalnym (około 23% w wyrażeniu realnym) . Natomiast zasoby pieniężn,e' przedsiębiorstw zwiększą się o około 60% (o około 21% w wyrażeniu realnym) . W obrębie przyrostu zasobów pieniężnych ludności szybszy będzie przyrost wkła dów oszczędnościowych (o około 76% w ujęciu nom inalnym) aniżeli gotówki (o około 49% w ujęciu nominalnym). Wiąże się to z obserWowaną tendencją do wzrostu udziału wkładów oszczędnościowych w zasobach pieniężnych ludności .