Uchwała Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z dnia 18 grudnia 1986 r. o narodowym planie społeczno-gospodarczym na lata 1986-1990.

/ DZIENNIK USTAW ( POLSKIEJ , LUDO'WEJ RZECZYPOSPOLITEJ Nr 45 Warszawa, dnia, 27 grudnia 1986 r. }",' T ,R E'S , Poz.: 224 - c: UCHWAŁA SEJMU POLSKIEJ RZ~CZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ z dnia 18 grudnia 1986 r. o narodowym planie społeczno-gospodarczym na lala 1986-1990 653 , 224 UCHWAlA , SEJMU POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ LUDOWEJ i dnia 18 grudnia 1986 r. o narodowym pianie apołeczno-gospodarczym na lata 1986-1990 Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, po rozpatrz,eniu przedstawionego przez Radę Ministrów projektu narodowego planu społeczno-gospodarczegó na lata , , 198&--1990, uwzglę~niając : , ,- postanowienia Sejmu Polskiej Rzeczypos~litej Ludowej ';N sprawie , wyJ>oru drugiego wariantu kon(:epcji narodowego planu społ'eczno-gospodarczegona lata ' !198&::-1990 oraz głównych problemów społecznego, gospodarczego, i pr:z:estrz~nnego rozwoju kraju w latach 198&--1995, ' - ,kierunki TOzWojuspołeczno-gospodarczego wytyczone , wPrągramie Polskiej Zjednoczonej Partii Robotni' czej uchwalonyin na, X Zjeździe, ~ wy.p.iki konsultacji społecznej koncepcji narodowego', ,' planu społeczno-gospodarczego do roku 1990, 'u chwala narodowy plan społeczno-gospodarczy na lata ',:' ,198&--1990, ' zwany dalej ' w skrócie npsg. . 'Sejm stwierdza. żeg\ówpym, strategicznym celem npsg jest tworzenie / i utrwalanJe zdolności gospodarki narodowej do ~równoważonego i efektywnego rozwoju, jako niezbędnej 'przesłanki- dla ..zapewnienia ' stałejpopra­ w.y warunków życia społeczeństwa oraz pozycji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej w ' rozwoju społeczno-gospodar­ . czym krajów . wspólnoty socjalistycznej oraz w między narodowym podziale-pracy, ' Rozwój ekonomiczny naszego kraju i podniesienie poziomu 'życia narodu W)'Jllagać będzie aktywności społecznej, politycznej i zawodowej społeczeństwa, w iym również zwiększonego własnego w zaspokajaniu potrzeb nych. udział~ społeczeństwa ogólnospołecznych ~zęść oraz lokal- I PODSTAWOWE CELE l KIERUNKI POLITYKI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ. Rozdział 1 Uwarunkowania rozwoju. l-ata 198&--t990 będą okresem, w-któtym przy wzroś­ cie liczby ludności kraju o ok. 1.3 mln osób liczba lud-' ności w wieku produkcyjnym -zwiększy się o ' około 350 tys. os6,b (w porównaniu z 1.6 mln w latach ' I~11-191S; i 1.2 mln w latach 1915---:1980t, co będz'ie niljniższym PJZYrostem w' całej historii Pplski Ludowej. 'Strukturę ności tego _przyrostu cechuje wysoki udział "lud- w młodszyCh grupa.c h .wieku(18-44 lat), a więc o najwyższym poziomie a,ktywności zawodowej, i spadek 'liczby ludności w starszych grupach wieku produk~yj­ nego. :.::...?, "y . DŻiMnik. usta"", Nr. 45 ~ ',., ... .. -', . - :r,.(~ewi~yw~ny , p'r iytOst, zatrudllier.i,a 654 - w krajach socjalistycznych os iągrięło on o na k6niec 1985 'r. ponad Smld [ubl,i. vi krajachkapitalistycwychzaś ponad 29 , mld dolarów. WieI kosć la jest sumą za' . .Jednoczę śnie , ~astąpi . Pludzo. . szybki .wzrost liczby c} ągniętydr kred ytów . jaki wyn ika ze zmi an kursu ' t1o.hl - · ~~ m:łoct;zie~yw w~ku' 7~li ' lat fok~ 7S0 t:ys~) Otaz lurln'ości la JN rełacJi uo inny!=h walut. W stosunkach z cZSRR ; .'i przewiduje si ę; wyrównanie ' bieżących ··obrotów hand lo- :._ Wwi'~k'u liiePiodu,kcyjilYm . (o.k . .920 ty-s.).Pog{)rszy się wi&c: "t ei:ac,Ja międ~y . Uc;;-zb'ą h.tdnqś<;i zawodo~o '(:zynnej wych w skali pięci o lecia 1986-1990. _c o oznacza ,kon;ietz/ :' .',.' f biernej. 'Na j oOO ' osób pracuJących w 1990 ..r. będiie przy-o IlOŚć przejścia z ujemnego ich . salda w pierwsze j połowie . '~da:Ć' 10,19 osób zawodo.w obiernych, ~ tym ~ 2pO osób ' pięciolecia do ' dodatniego w drugiej. . Konieczność wygospodarowania ' dodatpiego 'salda ' - d Vi ~wku poprodukcyjnym (w 198Q. r. relacja ta wyniosła obrotów towarowych w · obu obszaraCh' płatniczych b ędzie .' odpowiedpie 968. , a , w f98S r. 1016): _ Ógólny .-przychód surowCów i~ateriałów ze żródel wpływać na pomniejszenie dochodu riarodowego do poIqajowych,które stanowią obecnie ok: 800/0 dysponowa- dżiału w stosunku do dochodu wytwoizone'go: ,W :stos,unkach z lj:rajamikapitalistycU;ymi osiągnięta , nych 'p rzez 'gospodarkę krajową podstawowych . ·zasobów. możeb.yć ' W 1990 , i . .o ok. llG/ większy niż w 1985 . r. .nadwyżka eksportu ,nad ' iptportem pomimo' duiego wysilkl,l Przyros:t ten będ~ie jednak .silnie zróżnicowany vi po- . go.spodarki nie pokrywa potrzeb o bsł ~ gi ztl.dlużimia. ' co ' ' powoduje dalsze jego. R~rastanfe : ' szczególnych grupach surowców · imateriałów. }II gospqdarce llsprił~zriionej .. " ż \łwzględąieniemwżrostu ' aktywności · .~awod~we1 hi:dIioScii, 'ł'ą0M wyPieść olL 4Q5 ' tys. osób. . o .; I I ~ e( l·. Nasilające się w krajach' .kapitalistycznych tendencje : . Biorąc 'pod uw~gę niezbędny dofunkcjonowan'ia gospo<1di:K'r iiOziom .impó{tu, jak leż konieczriość przeznacze-, protekcjoffistyc'Zne; a ta:Kz'epodyktówane w żględamjpo ­ nia częśgi . przyrost~ produkc~i ~a '~kspó~t -poda~ , R~d- Iitycznym'i ograniczenia: wymian)! towarów i stosunków ' stawowych.·su,row,cow, .. matenałow l palIw na zaopatrze', finansowych z zag'ra·nicą. utrudniają riormalizacjQ stosun-' nie kraju . mOŻe W s.kąli 5 -leciawzrosnąć wgranicachków'J i;nansowych i wzrost wzajemnycI. · obrotów ŁoWaro · ' . 90/0, W tym dost'awy pali\V o ok. · 6.oJ~. . -. wych. fi tym samym óbnizajw zsJolnoU' naszego kraju do Wysoki stopień zuźyciai starzenie się majątku trwa: obsługi 'zadłuzenia .. Na moż)iwcści rozwoju PRL nie .po: . żostanie równie7<. bez. wpły' wu utrzv_ml:lJ'ące sią napięCie . -. ~ego ; wpływańa. wz~ost' k.osztów ~zialainości gośpodar- w stosunkach mfędzynarodowy~h ' i nakręcanie -spirali czej, utrzy,mywariie się ,wysokiej energo- i materiało. \ , . · chłonności 'produkcji- oraz utrudnią w,zrost- wyd'ajności . zbrojell. przez USA. . ' pracy, có <wsumie - utrudnia poprawę efektywnośdgospo · W rezultacie stosunki Polski z fymi krajam'i są nace · : ' dai"owania. Według stanu na komeC 1985 r~ stopień . zu- chowane duźyl"(l stopniem niepewriości'. pomimo konsek-życia (określony miarą ' finansową-) produkcyjnych środwenthego podęjmowania p.rzez,'· na'sz kraj wysiłków wkie~ . k?W trwałych w ·g rupie . maszyn i inządzeń te~hnicJnych runku ich pełnej normalizacji , /. , byt szacowany na 64G/oi a dla środków transportu '53%. ' Istotnym czynnikiem ,zewnętrznym . l~inacn łiłjącYllt ' Wniektóry:ch g.ałę~ach ' stopie~ ten był szczególnie wy; tendencje rozwojowe w naszej gospodarce. będzj e cora.z ' soki. J tak np. w prżemyśle tworzyw sztucznych sięgał , inte~sywniej rozwijająca , się wsze.c hstronna współprac.) · · 17%; w środkach 'Informatyki 74.5%, Vi przemy,śleoptycz- gospodarcza z ZSRR i pozostałymi krajami wspó.l nóty · SD.nym nOfo, w przemyśle ' 6braoiarek 71 G/o. w ptzemyślc c jalistycząe j. · lekk,im. 70,o/ó. , Z.aangażowanie ( inwestycyjne związane z ' kontynuo, , Jlomimo( osłabienia potencjał gospodarczo-społE~czny wanym programeuibudównictwa _inwestycyjnego 'w ,istot- Polski stWdlza przesłanki realizacji założonych na pięcio­ ny .s posóbogranic~ s.wobodę \:Vyboru .. przedsięwzięć roz- łatkę celów. Duże możliwości rozwojowe kryją się w lep- . . szym I wykorzy ' staniu ·. posiadimvch czynników . .produkc]'i • .w()jówych w najbliższym 5-leciu. Rachunek ekonomiczny l wymaga. by skoncentrować wysił1ti na mC)żliwie szybkim poprawie dyscypliny i\ orgańizacji , pracy. zwiększenIU ' · i spra,wnym . ukończeniu .' kj:mtynuówanego programu po stopniC} wykorzystania majątku produkcyjnego. efektyw, . .' riiejszym wykorzystaniu : surowców i materiałów.poprato, by uzyskać efekty z. PQnies.onych już nakładów. Zmniejszy te . oczywiście elastyczność działania w śferzc wie jakości . produkcji. . inwestycji, zwłaszcza w pjerwszych ,latach 5-latki!., porue' WielKie szanse 'tkwią w zmniejszeniu strat cżasu waż , oznacza konie.cźnosć ograniczenia !rozpoczynania pracy,spowQdowanych niedomogami VI.. ' organizacji I nie. nowych' inwestycji. / . - dostateczną dyscyplinąpracyó Szacuje się je obecnie na • Dla zakończenia f{)Zpoczętego przed 1986 r. i konty-_15-200/0 nóminaipego czasu pracy. Sprawniejsza. orga'ni -.' . ,nuowanego bU&lownidwa inwestycyjnego w gospodarc;e zacja obsługi ,stanowisk p,racyoraz póprawa dyscypliny", uspołecznionej jest :- ruezbędna kwota ok. 4.2 ' bln zł (w może przynieść istotne zwiększenie ciasuefekty~nie tym !nakłady ' do poniesienia do 1990r. wyniosą ok . przepracowanego . . 3,1 bln . zł). . / \ . Poprawa rzeczywista ~wskażnik~- zrnia'l1OwoścL , w prze.' Z coraz większq ostrością stają problemy ochrony myśle . który spadł . z 1.38 ,w ' 1975 r. i 1.18 .Vi 1980r. do ' i.rQdpwiska . .Na ·znacznym obszarze krajq występują za- 1;01 w 1985 i .. może przynieść znaczny przyrost produkgrożenia' ekologiczne. powódowane nadmiernym zaiJie- eji i obniżkę' jej kosztó.w.: Prżeprowadzenie powszechnego d.yszczeniem · wód. emisją gazowych zanieczyszczeń po- przeglądu funkcjonowania struktur ()rganizacyjnycłi V{#· więtrza, złym stanęm stanitarnym lasów. Na niektó"iych gospodarce 'przyczyni się do unowocZeśnienia i uspraW-' obszaI:,ach, zwłaszcza,' w obrębie ~ielkich aglomeracji. nienia zarządzania . racjonaliziicjipożiomu i struktury zauwarunkowania ' ekologiczne stanowią barierę dalszego t\udnienia oraz ograniczenia zjawisk' biurokratydnych.-· rozwoiu działalności gospodarczej: Zahamowanie proce· ,Zjawiskiem korzystnym dla procesów gospodarczych "'. sów pogarszania . stąnu środowiska wYIllaga znacznego . · będzie dalszy ~zrost · przeciętnego ' poziomu wykształcepia I \ zwiększenia . nakł;tdów na- jego ochronę. · . społeczeństwa. poprawiający 'struktUrę . kwalifikacyjni} Innym eleme/1tem uwarunkowalI r,o zwojowych jest pracowników, Dopływ ponad 1.8 mln abSolWentów. legi- ' .: s,t osunkowo wysokie ~ zadłużenie zagranic:me Polski. ' tymujących . sl(~ wykształceniem ponaElpodstawowym. · je's t ' . , /. " , I .- ,' ''',' .. ~ , Dziennik Ustaw Nr 45 - 655 czynniki'em, który ' ~ pod warunkiem racjonalnego iefek~ ty-wnego wykorzystania tego potencjału - ' należy trakt 0'; . - wać jako istotl}Y; czynn.j~ r07.woju kraju. Wyeliminowanie , choćby części strat · z tytułu nie. właśćiwej jakości produkCji przyczyniłoby się nie tylko do poprawy zaopatl zenia, ale także do obniżki kosztów , i złagodzenia . napięć materiałowych, a _ w efekcie do wzrostu produkcji. . . . i"' ~" . '."'' ' niu.~kow.ego, <,tfa«;:~~~9-9~ Qrgan~zacyjne~o, <. a -'-~~~łas·zczą;_·~~a~t~ow~ń:,.· j~6~l~~1t·· - Skutki braków vr zaopatrzeniu materiałowym mogą przez . większą aktywność w zagospodarowY'raniu surowców wtórnych i odpadowych. Dla · przykładu według B.ktualnych sZacunków jest możliwe ' zwięk~ szenie zagospodarow~nia: złomu o· ok. l mln , ton, maku- o latury 'o ~ ok. 130 tys. ton; wtórnych surowców, włókien- ' niczych o ok. 50 tys. ton, stłuczki szklanej o ok. ' 7,0 ~ys. ' ton, tłuszczów technicznyc9 o ok. 10 tys. ton i zwiększenie iIoś!=i bieżnikowany-ch ,bp<?n o ok. 0,5 mln śzt. "l przyspi~szenią . postępu tów w ' praktyce, pizez ·., ściśłeJ$~~,J)()Wiil:tam~ , ~~erup. ,k ów badań i wdróżeilz . pOt$eb.a:mi gOśpod'\Uki / praz . zapewni~:mie odpowiedriich śr,<xłI6św, n~ ' fe ceI.e;tilk aby zwiększyć za~Uanie gośp(j(t'~rJtiw . nowcX:Zesne ' technologie, konstnik(i)je" m~tetiały. (wyrobYi ,. . . 4) zwiększenia ="idęlności eksportG:ViejgoSpqdarki,; ' I>o. , głębienia integracji .ek9nomic.inel~ . ' ~j~R:WPG, . umożliwiają<:ych W~0$t . u~i~~ie.'9Q: ~jłju ~ \V'mi4 ' ~ być osłab ione f','. . .P~, 22:.4 3) . 5) dzynarodowym p'odzicde PI;~~ ';' . , ' ':.' ' . '.. '" przy~pies~eni~ .zIIlian stfuKtur,~lh,y~)l :. ~~·,9:ÓSpoc;latt~; głÓwnie poprzez selektywną ' rn:odern\~jęapatatU : wytwQ.!częgo, , wdrażanie ;,osiągnięć.~ępUIia:lik.o\w;J~ -technicZnego" w~ost , W)rm.iaIlY; to'\V'atbwęr~i ' ~ą:,: .nicą . . zwię.ksiepie, . udżiahi przetwox:stwa •. ~ ... piodukćji. . przemysł0wej;" . ~ . . ..'e " .. 6) pełniejszego ' wykó~~y~aJlia zasGbó~pi-ac~: " zas.obÓ~~ Wymienione uwarunkowllhia ; znacznej mierze mają energetyczno-su{owcoWyc,h"maą;yn ' i .'ll~zą~ , óijiz :.,;;. ",.,."..., charakter pł0biektywn i ,Jednakże .na procesygospodaroeliminowania Jna.r;notr awstwa ,z :Po.w()d.w zhtj ; Jak~c1 , ' ;, ~an~a w )',wają takż~ warunki subiektywne" mające wyrobów:: :,., , ' . ' . ' ..", .:';0;':": "",. ." .' ;: _.. swojeżródło w postawach. jednostek, kolektywów; insty7)llnowocześni~nHl .iusprćiWnieh~ : SYst~~kierowa.ni~ . ~r .tucji i organizacji. gospodarką D<irodową. . . ~' Obok' ciężkiegó wysiłky fizycznego, twórczej ' i odpo- , rIakopodsta'V!owecelę.~połec~ń·ę: na14ta : i98~ 1990' :. ~; . wiedzial~el pracy umysłowej" sumiennego stosunku do . ,., . '!1 pracy i maj4tkunarodowego występUją przejawy nie" ' przyjmuje się: . , '1) dalszą p~pra,w.ęz(łQP~trzeD:ią ,ryn~u , W;:,'Ż}'\VilośĆ> i dbałości L. nię.f!ospoda:rności, złej Qrganiz-acji i. braku artykuły ' pr:zeIilysł0're , ;', ., ." ..•...• ' ;'.::, ',' dyscypliny, marnotrawstwa oraz niskich v.'YIllagańw sto. sunku do 'siebie i ,innych, Poprawa !'ytuacji w tych dzie· . ' 2), osiągnięcie ·postępu : w roŻWiil1:Ywa!iju _'~p:rob~ów ' (lzinach. zależna ~ylko od postaw s.l?ołecznych, . sprawnej ._ mieszkaniowych, ,',-.,' "organizacji i zarz ądzania,moze być źró~łem leps~ego wy.· 3) SkuteCzne ogranicząnle :'iątfacji,. <:'.. ,. ) koriystania zasobów kraju. zwiększonego.. tempa WZrostu 4) postęp wrozwbju ' :OPiekizmC>-W()tti~j oraz załianJ.o-' produkcji, podniesienia jej efektywności i jakości, a w wanie degradacji . środowiska ' natitraIn~O:r " . . , rezultacie ' przyspieszenia: rozwoju społeczno"gospodarcze­ 5) rozbudowę bazy ' ~aterl<AńeJ', oSWiaiY~ '>::$zkolni~a; go. Temu celowi będzie służyć umocnienie społecznej .wszystkiChszczebli i kultllry/ ·: ,;' ' :, "" " . : _ c ' , " samo rządności .i systemu planowania na wszystkich 6) reaHzru;jępolilyki ' -:ks-zt8JtoWą#ia :', tlO(:~edPW- Pie#!~~; , szczeblach; zwiększenie 'udziafu ludzi' pracy w organizacji , i zarządZaniu produkcją. umacnianie praw obywatelskich ł; i ' P09łElbienje dyscypliny społecząej, ulepsżenie pracy ::~' admini~tracji p.ilństwowej. podnoszenie poZiomu kultury ~,J , ' RQ:lC!łzlirl " 3 P6Iityc:zoej i pra wnej. urzeCżywistnienie idei porozum~e ­ nia narodoweg'o. i' ' f:'- : '. fi . " .::::wi~~1:!~~ ';i::=~1. !?";f~~~~4ę:,;,S~jaliS~f,~j ", l;" ~;, ,: Rozdział 2 if,: '. Podstaw,owe założenia npsg, f~ ~!. t ;: Pr~DQZa twori~l'-~iu~ochodU itar~egó.,\ , ,'. 1. T "f'o r ze n' i e d o ch ~d ii' Itłtrodo:we:g:oi\,.t;. Z przeprowadz~~ych, ai1ćtlt1: ' .obej~u.JAcYć~,.te~~~~';:." i 'wewnętrzne uwarunkowania .iożw,o}u ' kr~Ju w' ,.1~4~lt ,198&-'-1990 wynika; , że wzrost docb.Od.ti~ nl!r~QW~goW:Y~·' tworzonego ,może w:lirueśćV{ 'tym okr,ęsi&oicojo; : 1~t~iii:: Odpowiada to . średniQl'ocmemu: W2:l'o'Słowi .~ :. 3~ · ~3,50/(t., ' . ' .,r::·· . , Osiągnięcie . takiegIl . tel'D:Pa ;ł?ędzle. · Uza~if)ni\9d ..'. "; WZf(lstu produkcji.:.or~ . popiawY. ',~ekt~,'.·,·-=r ' wania.' .przy załoŻenlu, .:że · wartpść ' produl{:cji '., s~ł ' :~ \ ')t~'" . Zgódnie z uC,hwałą Sejmu z dnia 24 ' li~a 1985 T. . głównym , . strategicznym celem npsg na lata 19860-1990 jest tworzenie i utrwalanie zdolności gospodarki do zrqw. f~, nowaionego i efe~tywnego rozwoju jako niezbędnej. .pr:ze u .' słanki dlazape~lJ.ieni~ stałej e9prawy' .:Warunków życia .~ spąłeczeństwa. . ' . . Realizacja..: tak określonego celu_ wymaga przede , wszystkim: . . • L .' ·!),.przywrócenia 'w moiliwie najkrótszym' czasie og?l'.' nej rówllC'wagi ekonomicznej, w szczególności na .;·i .. przemysłu usllołecznioneg.t:;)wzr'oŚJ1ię '

1. j):.ok.iS-I"'0 ,i>r~~ ,"-; cja czysta w tym dzialego$.podarki~0d6we-f'mvlłi~>· zWiększyć się o 9koło 26f-;~i~ ,~dąg\1T~l~/~ . się,~· udziałprzemyśłu 'W , 99~ym;:Pi7.;yr~,c dQCJlqP~ ' . '~ l -? narodówegowyni~ię, p~awję '· ~l~"a~ bb<łQwm~~ ~>.·.· . . ,} ~~::~roi:':::~J~:::~;~::~i:;r:~~~.;,;i · ::~2.i=ć~~:':"'~~{,~; ·.ł ~micznego jako przesłanki dążenia podmiotów gospo. darczych do poprawy efektywności swoich działań; 2) pizyspie~zeniamodemizac-ji majątku produkcyjnego, 'przede wszystkim przez zmianę stwktury nakładów inwestycyjnych; ' a więc V(olniej ij,iź pr~ja'.gloW~:. Wyiiik,at:e " ~ <' obiektywnej koni~cł , 'z.Więlf:Sie~~i·i1)4k;łii4~~itę~ " rialnych . t!lnożiiwiają€ych intenstfik'l,i(iję > i ' ~"!ti'ostpfo~ ' dukcjirolniCzej w warUńbch " Z~I.~~zającej , śię ,pp~ , wierZchni 'użytkóW lolnych. , . '. ", ' . ~ ", " :>' .-'" Dziennik Ustaw Nr 45 - 656 - Poz. 224 - W rezultacie , zmianom ulegnie struktura wytwarzania zachowania społeczne. Wzrost zaangażowania spoleczne'dochodu narodowego. Udział przemysłu i budownictwa . go w ukłędach lokalłnych i w przedsiębiorstwach, zdolw dochodzie narodowym wytworzon)qll zwiększy się do ność i gotowość , do zacrkceptowan.ia, podejmowpnych na ok. 630Jo w 1990 r. ' wobec ok. 61 % w , 1985' r., a udział różnych szczeblach decyzji podyktowanych racjami ekorolnictwa zmniejszy , się w 'tym czasie z , 15;26 /0 w 1985 T. nomicznymi będą czynnikami sprzyjpjącymL osiąganiu zamierzonych Celów. do ok. 14°fo w 1990 r. Bierność, brak zrozumienia i akceptacji dla skutków 2. P o d z i a ł d o c h o d u n a ,r o d o w .e g o stosowania przyinusu ekonomicznego mogą stać się przy,ocenia się, że wzrost dochodu narodowego do po- czyną ,niewykorzystaniapotericjalnych możliwości i niedziału wyniesie w: 5-leciu ok~ 14-(7010, tzn: 2,6-3,2% . osiągnięcia zakładanego , wzrostu gospodarczego i popra- średniorocznie. Niższy ' wzrost dochodu narodowego do wy warunków życia. podziału niż dochodu nę,rodowego wytworzonego wynika Inne, niż to jest obecnie przyjmowane, kształtowanie z założonego szybszego tempa wzrostu eksportu ni~. się obiektywnych i subiektywnych warunkówgosPoddimportu. IOwania będzie w odpówiedni sposó,b oddziaływało na , , Udział funduSZU spożycia w dochodzie narodowym osiąganie założonych celów społecznych i gospodarczych. c. podzielonym w 19!,lC) 'T. może wynieść w granicach 73,7- Mniej korzystny splot rzeczywistych -uwarunkowali ' będzie -73,9G/o. ' Wzrost spożycia ogółem wyniesie 12,{}-.-15,4oio działał ograniczająco na realizowane cele, a kórzystniej· przy średnioroc2\llym tempie wzrostu '2,3-2,90f0. Ńato­ szy będzie sprzyjał ich pełnemu osiąganiu luh nawet miast ,poziom spożycia ogółem w przeliczeniu na 1 mięs,z­ przekraczaniu. ' kańca poWinien wzrosnąć 08,2-1 L50f0 Udział inwestycji Plan w obecnych warunkach funkcjonowania gosponetto w dochodzie narodowym do podziału może wynieść darki -nie stwarza żadnych ograńiczeri dla przyspieszenia i8,4-18,90f0 w 1990 f., a łącznie w 5-leciu nakłady inwe- wzrostu dochodu narodowego, a w ślad za tym jego stycyjnę byłyby o 240f0większe niż w latach, 1981-1985. 'poszczególnych składników, na ' drodze uzyskania wyższej, niż to obecni.e jest przyjmowane, efektywności gos'poda3. E f e k t.y w n o ś c i o we wymogi o s ią g l! i ęrowania lub też w przypadku wysląpieQia baraziej sprzy.c i a wz r o s tu d o c h o d u n a r o d o we g o jającychuwarunkowań żewnętrznych. I przyrost produkcji i dochodu narodowego w , warunkach spodziewanego wzrostupodazy paliw' o Rozdział 4 6,(11/0, wyrobów hutniczych 05,'J!l/0, metalinieżela, znych KJeruttkl . zmian strukturalnych. o ok.2,f/J/o, energii elektrycznej o 18;30f0, a surowców i materiałów ogółem zprodukcjikIajowej i importu o ok. l<JJ/o do roku 1990 wska:p1je; że może on, zostać 1. Z a -ł o ż e n i a Polityka zmian strukturalnych w gospódarce narodoosiągnjęty tylko przy istotnym obniżeniu 'jednostkowej ( energochłonnoścj , i materiałochłonności. Aby , osiągnąć wej będzie nastawiona przede wszystkim na przyspiesze- ' procesów poprawy efektywności gospodarowania. zakład(lrte na 5-latkę wskaźniki rozwojowe, niezbędne ' nie , jest zmniejszenie (biorąc pod ,uwagę tylko surowce i ma- Osiąganiu tego celu podporządkowana będzie polityka rozwoju poszczególnych działów,' gałęzi i branż, polityka teriały bilansowane centralnie)m!iteriałochłonności dochodu narodowego ' 0 ok. 6,0, do 8,20/0, prodUkcji przemy' inwestycyjna, polityka naukowo-techniczna, jak również rozwiązania .systemu ' ękonomiczno-finansowego: ' 'Umożliwi ' słow.ej o 7,5 dQ " 9,5łJ /o, produkcji budowlano-montażowej o 9,5 do ' 12,(11(0. Energ,ochłonność dochodu narodowego to podejmowanie przez podmioty gospodarująCe . przed- > powinn,~ zmniejszyć się o 9,0 do lL03/o.tJzyskani-e tej sięwzięć zróżnicowanych co do charakteru beźpośrednich,' skali oszczędności paHw, energii, metali, surowców i ma- celów gałęzi i branż, których wspólnym mianownikięm ' teriałów , jest zadaniem szczególnie trudnym. Jednakże będzie uzyskanie poprawy efektywności w skali całej ' , " nie ma alternatywy uzyskania założonegó przyrostu do- gospoda,r ki narodowej. , chodu narodowego. Stąd też doceniając powagę tego pro- , !Zmiany w strukturze gospodarki będą poiegaćprzede blemu przygotowany został "Program działań na rzecz wszystldm na: podniesienia wyk()rzystania zasobÓw materiałowych i pa1) prżyspiesz9hym TCilzwoju tych gałęzi i branż. które liwowo~energetycznych na lata 1986-1990". charakteryzują ,się wytwąrzaniem dóbr wysoce uszla'- - Zakłada się; że ok. 2/3 końcowych efektów , będzi~ chetnionych, niskim zużycIem paliw, energii i mateosiągnięte przez działania ra.cjonalizufące i oszczędności o riałów na jednostkę produkcjLDotyczy to w szczegółwe podejmowane w przedsiębiorstwach. Pozostałe efekty .ności takich branż, jak elektrotechnika i elektronikc: . . powinny być osiągnięte w rezultacie podjęcia przedsięaparatura kontrolno-pomiarowa, farmaceutyka, . chewzięć; imiennie 'WYJllien~ortych w Programie. ' mia małotonażowa, wysokojakóściowe przetwórstwo artykułów rolnó-spożywczych. ' Wzrost udziału takich Realizącj-a ,przyjętych zadań ,dotyczących ,wzrostu dogałęzi i ,branż W całości prodtikcji będzie powodował chod\l narodowego, jego podziału, a w ślad :ia tym poogólne obniżenie materiało- -i ertergochłonności twoszczególnych elementów tworzonego i dzielonego docho,r zenia ,dochodu narodowego, ',. du narodowego _(produkcja przemysłowd, rolnićtwo, transpor-ti ,budownictwo, spożycie, dostawy na rynek, inwesty2) poszerzeniu zas,tosowąn już istniejący~h oraz wdro~ cje itd.), obarczona jest znaczn~ stopniem niepewn~ci. żeniu ' nowych mat'eriało- i energooszczędnych techWynika -to z trudności trafnego przewidzeniakśztałtowa­ nologii, materiałów i konstrukcji. Wymagać to będzie nia się wielu uwarunkowań, W jakich będą przebiegać odpówiedniego ~większenia krajowej produkCji,. a realne procesy gospodarcze. Dotyczy to m.in. koniunktury także importu. ~ezultatem tego kierullku dzialaiJ i ,c en na rynku światowym, warunków klimatycznych, będzie podwyższenie f'fektywności u wszystkich oddostosowania się przf'dsiębiorstw' do ,wymogów dyktowabiorców nowych rozwiązań. Ich wdroż'enie będzie się nych prze~ reformę gospodarcżą. Szczf'gólnie duży wpływ dokonywało " w ramach inwestycji odtworzeniowo~ na "bsiągnięcie celów społecznó~gospodarczych będą . miały -mo{!~ rnizacyjn ych, Założony , .',., ;I,'j .\ D:tienmk Ustaw Nr 45 , - 651 . r--' . 3) zwiększeni~ udziału eksportu w produkcji przemysłu przetwórczego głównie poprzez pogłębienie specjalizacjiprodukcji, co z punktu widzenia popra·w y efektywności powinno prżynieŚć obniżenie kosztów wytwarzania w wyniku zwiększenia ' skali produkcji, a także', w wYniku stworzenia możliwości rezygnacji 11: wytwa):zania w kraju produktów niezbędnych gospodarce, . leCz ,charakteryzujących się w naszych warunkach riiską efektywnością; 4) pełniejszym wykorzystani.u krajowych surowców poprzez ' pogłębienie ich przetwórstwa i zmniejszenie strat: Dotyczy to w , głównej m~erze lepszego zagospodarowania surow.:ców rolnych, pr'z etwórstwa prOduktów koksochemii, szerszego wykorzystania surowców lokalnych oraz' surowców. wtórnych i QdpadQwych. Pozo 224 też będzie do znacznych oszczędności w zużyciu materiałów i nośników energii, Umoiliwiobniżkę kosztów wytwarzania, poprawę jakości oraz wzrost. wydajności pracy. Będzie również sprzyjać podniesieniu konkurencyjności produkowanych wyrobów, co jest niezbędne dla wzrostu eksportu. ' .W ramach przemysłu elektromaszYnowego produkcja . maszyn. powinna wzrOSB,ąć o około 'J11l/o. Szćzególnie szypko wzrośnie produkcja wysokowydajnych maszyn i urządzeń (Iliowe generacje obrabiarek, robotów i manipulatorów, elastycznych systemów , obróbczych, maszyn górniczych itp.). Podjęta zostanie modernizacja samochodów osobowych -i dostawczych w kierunku obrużenia: ich materiałochłonności oraz. zmniejszema zljżycia: paliwa. Zwiększy się ilość produkowanych ciągników i maszyn . Zmicmy strukturalne w gospodarce będą dokonywać rolniczych, działać , się będzie w kierunku .rozwiązania problemu produkcji i dostaw części zamiennych. Rozwisię w wyniku odpowiednich działań centralnych, jak też jana ' będzie produkcja zaópatrzeniowo-kooperacyjna ~amodzielnych decyzji przedsiębiorstw. . (m.in. łoiyska. silniki elektryczne. elementy ' pneuma~yki Centrum będzie oddziaływać" prz,y pomocy instru- . i ,hydrauliki). t,. . ' meątów ekonomicznych na realizację . 'w ybranych przedWzrost produkcji przemysłu chEmlicznego .powinien ~'r. '/ . sięwzięćz zakresu nauki " i techniki, drogą uruchamiania t~:.; f. produkcji nowoczesnych materiałów i podzespołów, ' obej- wynieść o.k- 23,7°/0. W przemyśle · tym pierwsze~stwo uzyskają branże pracujące na rzecz PQprawy ochrony f" J~, ' mując je zam6wieniami . rządowymi, pomocy fiI1!IDSowej zdrowia, zaopatrzenia rolnictwa i .wzrostu eksportu arCUI r:~ z funQ.uszu wspomagania wdrożeń, w dostępie do kredyprzedsięwzięcia ' ukieru~kowane . na rozwój ' bazy półpro­ tów inwestycyjnych, a ta~e l'Ozwiązań systemu ~konoduktów. Preferowane , będą przedsięwzięcia sprzyjające ~.f. ': miczno-finansowego. zmianom struktury produkcji na ' korzyść chemikaliów i ł. Obowiązkiem przedsiębiorstw jest wykorzystanie wyrobów wysoko przetworzonych. . ~ własnegO! potencjału . kadrowego, potencjału zaplecza zwiększona pr. o dukcja i ' 'dostawy środków Zostanie ~ nę.ukowo-badawczego, a lakżewłaSnych zasobów finan~ ' l, / / sowyc~ dla podejmowania przedsięwzięć zmierzających produkcji dla rolnictwa, w pierwszym rzędzie naw~w sztucznych i środków ochrony roślin przy znacznym roz., -do obniżenia energo- i materiałochłonności produkcji szerzeniu ich asortymentu. Wzrośnie' o 7f11/0 ' produltcja l' zwiękŚzenia wydajności pracy.. wyrobów farmaceutycznych. Rozwiązany zosta.I\ie problem . 2.P r z e m y s l . zwiększenia produkcji · i dostaw środków higieny i czystoścLZostaną utrŻymane zdolnośd wydóbywcze i eks~.::i,.<~ Z oceny pOdaży czynników produkcji w-az skutków port siarki: Uruchomiona zostanie produkcja nowego ~;r, działań . efektywności owych wynika, że produkcja prze:' tworzywa konstrukcyjnego - politrioksanu. Rozwój pro~,' : ". mysłu ' uspołecznionegó powInna , wzrosnąć . w 5-leciu c dukcji surowców do wyrobQ'o/ lakierowych, chemizacja Ii,,' " ponad 16%. W przekroju · gałęziowo-branżowym wzrost technicznych, pełniejsze. wykorzystanie smoły k:' .. : teń będżie' znacznie zróżnicowany. Najsżybsze tempo roz- tłuszczów kóksowniczej - spowodują ZIPn1ejszerile potrzeb impor§i". .- woju . osiągną nast~pU:jące gałęzie i branże: przemysł pretowych, a taikże stworzą Jllożliwo~ci eksportu ·wyrog6w ~. ,;. cyzyjny, eIelttrotechniczny" i elektroniczny, maszynowy, . produkow.anych na bazie surowców ' krajowych., ' chemicmy i materiałó~ budowlanych. Produkcja przemysłu mineralnego wzrośnie o ok. ~ •. ' Produkcja przemysłu elektromaszynowego wzrośnie . 21%. W związku z potrzebami budownictwa mieszkanio~,.,/ .Q ok. 27fJ/o. SZCZlególnie 'szybko będzie wzrastać produkcja wego priewiduje Się wyższą dynamikę rozwoju prze~ '•. :: nO!woc~nych maszyn i urządzeń . dla potrzeb inwestycji mysłu materiałów budowlanych. 4nacznetempc; wzrostu i mQdernizacji gospodarki. 'Wyroby przemysłuelektroma­ produkcji przemysłu ceramiki szlachetnej wynika z po. ~.,": sz-ynoweg'o spełniaĆ powinny coraz wyższe wymagania trzeb dootaw wyrobów dla budo~ictwa, na zaopatr.zenie l~·· w dziedzinie energo- i materiałooszczędności. ,Rozszerzo- ludności i na eksport. Podjęte zostaną ' ni,ezbędne środki ~ ,na -zostanie. produkcja elementów kooperacyjnych, ' zwłasz- zmierzające do zwiększenia produkcji 'i dostaw dla roIcza ' nowoczesnych podzespołów, co wpływać będzie na nic,twa , nawozów wapniowych, z,!ł<:lSzcza wapniowo-mag'unowocześnienie ' i Poprawę jakOŚCi produkcji finalnej. nezowych. . _JW przemyśle elektromaszynowym najszybciej wzrastać W przemyśle mineralnym będą 'podjęte szerokie dzia" " będzie prod1,lkcja jlrzemysłu 'precyzyjnego (41%) , 'oraz .• . elektrotechnicznego i elektronicznego (34%). Sżczególnie łanią zmierźające do obniżenia jegp energo- i materiało. f.. · . ' 'WysClikie tep1po wzrostu osiągnie produkcja materiałów chłonności. W wyniku moc;lernizacjiprzemysiu cementowego ~~i,,! i podZespółów elektronIcznych (wzrost dwUkrotny) ' oraz będ:de stopniowo eliminowana metoda <mokJ:a w produkcji środków elektronizacji (wzrost o około 75O/d). Uruchomio::. ~' nl\ zostanie m.in. prQdukcja. mikrokomput4ąrów- personal- Jtltnkieru; Roższerzenie ( skali ' produkcji m.in.: betQnów ~~.,.. . nych i 'profesjonalnych ,(w rozmiarze 50 tys. szt. rocznie), komórkowych, wełny. mineralnej, sp~w budowlanych ~. f nowoczesnych energqoszczędnych odbiorników telewizji (gips, wapno, cement), ' płyt gipsowych, osłonowych płyt ~, '-.' kolorowej przystosowanyc;h do tele_ , i wideotekstów cementowo~drzewnych pozwoli na zwiększenie- dostaw ~;., - (500 tys. szt.), -ą.także, magnetoWi4ów systemu VHS (lOO ty~. dla budownictwa, uspołecznionego i ludności ma,teńałów l{:;-::'" szt.). Powinn,o to stw:orzyć warunki dla upowszechnienia ściennych ' i izolacyjnych, poprawi zaopatrzęIi1e w materiały wiążące. Będzie także wpływać na zmiany wtech~\', _ t'e<:hnik elektropicznych P?przez -elektronizację wyrobó~~ ~:"' przemysłowych, stooowarue nowoczesnych technologu nolQgiach budownictwa na ' uecz tec,!!nologii inniej mate.riało- i energochłonnych. ' ~~";:', oraz automatyzację . -,p rocesów wytwórczych; Prowadzić r' W'; . ~~., , r; ! . f' .•• : .· ar. . . F, ~: . ~:'\ .. ~ ./ ,. Dziennik Ustaw Nr 45 - 658 'Poz. 224 Wzrost produkcji przemysłu lekkiego przewiduje sifl Produkcja przemysłu mettllurgicznego zwiększy się o ok. 16%. Wzrost ten uzależniony będzie przede wszyst- w latach 1986-1990
2. i)ok. 7010, przy czym w przemyśle kim. od możliwości importu podstawowych surowców dla hutnictw~ żelaza wzrost będzie wyższy i wyniesie ok. tego przemysłu, modernizacji niektórych zakładów, jak 8,7%, a w przemyśle metali nieżelaznych ok. 4%. , również zwięks,zeniazmianowbŚci. IW przemyś le hutnictwa żelaza j stali zostanie rozpoW wyniku. kontynuacji programówmcdernizacyjnych częty proces modernizacji technik , wytwa:rzania w kie- , . i wzrostu zdolności produkcyjnych nastąpi m.in. zwięk- :J unku poprawy struktury produkcji, poprawy parame't r6w szenie produkcji skór miękkich, przędzybaweInianej i jakościowych , produkowanych stali, lepszego dostosowełnianej, dzięki czeml,l poprawi się zaopatrzenie produkwania wytwarzanych asortymentów do potrzeb od1>ior- cyjne zakładc)w w pozostałych branżach przemysłu lek- ców., rozwoju technoIogiienergo- i materiałooszczędnych, kiego. Będą kontynuowane przedsięwzięcia w zakresie poprawy warunków pra.cy i ochrony śrOdowiska. , modernizacji parku maszynowego, mające na celu zwiękZostaniepcidjęta rekonstrukcja i modernizacja Huty sz.enie w'ydajnościpracy i rekompensowania tą drogą " 1m. Lenina · oraz zwiększy się ,produkcja w nowoczesnych ' spadku ' zatrudnienia, jaki miał miejsce w przemy'śle lef- jednostkach Huty ,,~atowice". Działania -, te ' umożliwi<\, kim. Zostaną stworzone lepsze warunki dla produkcji dalszą , stopniową likwidację przestrzałych i kosztownych . Wyrobów z lnu i konopi, zwiększy się udział tkanin lni-a- w eksplOc!,tacji wydziałów. w hutni~twie żelaza i stali. nych wykończonych o 'wysokim stopniu uszlachetnienia; ' W przemyśle metali nie żelaznych stopniowo będą Istotnie będzie . rozszerzcma małoseryjna produkcja wyrobów atrakcyjnych na rynek krajowy i eksport. ' likwidowane , dysproporcje pomiędzy zdolnościami pro, dukcyjnym~ hutńictwa a możliwościami ' górnictwa rud Produkcja . przemysłu drzewno-papierniczego powinna miedzi, cynku i , ołowiu. Nastąpi poprawa warunków pracy wzrosnąć o ok. 170/0. W przemyśle tym nastąpi inaczne i ochrQllY środowiska. Przew~duje się m.in. dalszą rozbuzwiększenie produkcji w podstawowej branży produkujądowękopalni miedzi (,Lubin" i "Sieroszowic;e", poprawę cej na potrzeby 'rynku i eksportu, tj. w przemyśle mebla'i- technicznego: wyposażenia zakładÓw hutniczych i przeskim; Wobec ograniczonych możliwości pozyskania tar- twórczych cynku i ołowiu , r'ozpoczęcie modernizacji przecicy iglastej będzie to W'YłIlagać rozwoju przemysłu pły- mysłu aluminiowego. towęgo. Wzrost produkcji płyt wiórowych, które stanowią ~rzyjmując średnioroczne tempÓ wzrostu ' ptZe~ysłu podstawowy substytut tarcicy, będzie wyprzedzać , dyna- uspołecznionego w latach 1986-,1990 Zdi 100" wskaźniki mikę produkcji mebli; " wyprzedzenia lub opóźnienia rozwoju poszczególnych grup W wyniku przeprowadzonych ' modernizacj,i i uruchó- gałęzi w stosunku do całego przemysłu będą kształtować ,,mienia, produkcji z inwestycji kontynuowanych znacznie się następująco:, 147 . wzrośnie produkcja niektórych asortymentów papIeru 1) elektromaszynowy i · tektury. Przede wszystkim wzrośnie produkcja papieIW tym:, 216 rów do druku, pisania i rysowania orazkiuionów do lNY- precyzyjny 182 elektroniczny twarzania specjalistycznych opakowań do, ŻywnOSCl, ' - elektrotechniczny 150 l,llI0żonek i płYnów., Umiarkowa.ny będzie wzrost , produk' - maszynowy cji tektury falistej, worków , i kartonaży. Dokonywana 130 2), chemiczny będzie modernizacja, celulozowni, m.in. w trosce o ochronę 117 3) mineralny środowiska:, 130 w t~: materialów budowlanych ( 97 4) drzewno-papierntczy Rozwój . przemysłu pallwowd-energetycznego będzie 89 I pod względem tempa bardzo Zróżnicowany. Przy zakła­ 5) lekki 115 ·, w tym: skórzany danym dla całej 'grupy gałęzi 'wskaźniku wzrostu o ok. 90/0 najbard2;~ej, . bQ .· ok. 18%, ,wzroś~ie produkcJa prze- >, 6) spożywczy 88 mysłu energetycznego. w tym: ~ olejarski 194 W- hitach 1986-1990 będzie realizowany długookreso­ :1QO mięsny wy zwrot w polityce rozwoju ba~y paliwowo--energetycz7), ~iwow~energetyczny 54 nej, polegający na wydatnym zwiększeniu udziału węgla brunatnego w bilansie ' 'paliwowo-energetycznym, a na·' 8) metalurgiqny 41 ' stępniewpr,owad~eniu energ,e tyki jądrowej . Począwszy od' przełomu lat- 80 i OO-tych . p~rosty mocy energetycz- 3. G o s P o~ ark a ż y w n o ś c i o w a nej będą związane w coraz większym stopniu z budową Zmiany strukturalne ' w gospoda~'ce" 'żywnościowej elektrowni j'ądrovlych. . będą podporządkowane głównemu celowi, jakim jest . poStabHizacja wydobycia węgla kamiennego dyktuje ' prawa wyżywienia społeczeństwa. Będzie ona ' osiągana konieczność bardzo oszczędnego gospodarowania tym w warunkach samowystarczalności wyżywieniowej, realipaliwem. Preferowane będą nakłady 'inwestycyjne: na zowanej przy możliwie najwyższym poziomie obrotów , budowę instalacji wzbogacania węgla energetycznego artykułami żywnosClowymi ' w handlu zagranicZJ}ym . . dla eliminowania zbędnego transportu bezużytecznej W tym celu będzie ' utrzymany priorytet dla rozwoju ,g osmasy skały jało)Vej, ,poprawy pracy elektrowni i obni- podarki żywn ościowej. Znajdzie to odzwierciedlenie ,wc strukturze nakładów inwestycyjnych, w bieżącym zasilażenia kosztów wytwarzania energii elektrycznej. ' niu rzeczowym i finansowym ' oraz W rozwiązaniach eko- ' ~większenie wykorzystania węgla , brunatnego poza nomiczno-finansowych. Będą tworzone warunlQ zapewenergetyką zawodową będzie realizowane przez preferoniające wzrost nakładów inwęstycyjnych na gospodarkę wanie b\j.dowy sortowni i brykietowni oraz uruchamia- żywnościową w teinpie, jakie przewiduje się w całej ni~ produkcji ur,ządzeń do spalania węglabrunątnego gospodarce narodowej, a na przemysl spożywczy w temi gorszych gatunków węgl<;t kamiennego. pie wyższym niż w sferze produkcji. materialnej. \ L " .'~, , j : '~ ił ~ 'l "l \1 j 'j I ,-' Dziennik Ustaw Nr 45 - W roku 1990 globalna produkcja rolnicza wzrosme o około. 1']!l/0 W stosunku do 1985 r., w tym produkcja roślinna Q o.koło 11-130/0, a zwierzęca o ,- około 1'24'/0. Produkcja ' przegsiębiorstw przemysłu ,spożywczego wzroś­ nie o Po.nad 1fJl/o. Wydatnie zwiększy się eksPo.rt arty- . kułÓw' rolno-spożywczych. Będzie I ' osiągIilęcia w -199'o r. zbiorów w wysok~ci ' 25,7-26,6 mln ton, buraków cukro- , wych - 17,0 mln ton, ziemniaków 41 1l1ln ton, . produkcji żywca na poziomie 4,4 mln ton, a mleka około _ '16,5t--17,Omld litrów, ' /' ' to wymagać zbóż Osiąganiu celów i/ zadań . rozwojowych kompleksu doskonalenie struktur i powiązań wewnętrznych w ,ramach kompleksu" szersze wykorzystarue intensywnych czynników wzrostu; doskonalenie systemu za:rządzania oraz dalszy ' postęp w rozwią­ zywaniu spraw socjalno-bytowych zatrudnionych w gospodarce żywnościowej. ży,wn~c!owego służyĆ' .będzie f. ; \ '::.' '\ ' f ." <. ;:...,',. Po.z. 224 659 . - ---' zwiększenie dostaw środków ochrony roślin ,z. . 12,4 tys. ton w 1985 r. do. około i4,o-16,O tys. ton w 1990 r., przy p6prawie ' iCł1 jakości: powierzchnia robocza zabiegów zwiększy się z 14,4 rohi. ha w 1985 r. do 20 mln ha w 1990 r., tj. o 39%, - zwiększenie dostaw pasz treściWYCh z zasobów 'pań, sIwowych z 4,9 ' mln ton w 1985 t. do. 5,3 mln ton w 1990 r., w tym koncentratów wysokobiałkowych odpowiednio z 0,9 do t,9 ' mln~ ton przy: zmniejszeniu w 1990 r. importu zbóż do 2,2 mln to.n oraz zwiększe­ niu ,i mportu pasz wysokobiałkowych . do . 1,6 mln ton, - zwiększenie dostaw ciągnjków , i sprzętu , rolniczego Ile 120 mld zł w 1985 r. 'do co najmniej ~36 mld zł w 1990 r. (w cenach 1984. r.), przy wydatnej poprawie ' ich jakości, oraz rozwiązanie problemu części zamiennych~ - dokonanie znacznego postępu w reelekkyfikacji wsi poprzez zwiększenie nakładów .na ten cel ż 14;0 mld :zł w latach 1981-1985 do 25,0 ' IŻlld zł w latach 1986-1990. ~W nakładach inwestycyjnych preferencje otrzymają _ ' dziedziny o największym znaczeniu, dla intensyfikacji produkcji żywliości, a mianowicie~ przemysł chemiczny Końsekwentna realizacja tych zamierzeń stworzy pracująqr dla gospodarki żywnościowej, produkcja wapna materialne podstawy dla osiągnięcia ~ałożonego. ' wzrostu nawozowego, melioracje, oraz zaopatrzenie ' wsi i rol- produkcji rolniczej . . nictwa w wodę, reelektryfikacja,przemysł rolno-spożywWydatnie zwiększy się też rola czynników efektywczy, rybo.łówstwo śródlądowe. Nakłady na · przemysł spo- nościowych , związany.ch z postępem naukowo-techniczżywczyi paszowy Vi latach '1986-1990 zwiększą się o ok. nym, zmianami strukturalnymi, tworzeniem infrastruktury 72% , (łącznie z PHemysłem spożywczym w- dziale technicznej i społecznej or,az z postępem naukowo-te ch"Handel") w porównaniu z okresem 19ą1--:1985, a nakłady nicznym, w tym zwłaszcza przez wykorzystanie środków -na przePlysł chemiczny pracujący na rzecz . gospodarki postępu biologicznego. żywnościowej o ok. 45%. W- ·. prvuu ,,-, k CJI .. ros'l'mneJ. ZWlęA.'iZony . 1., . . area' ł ' zos t ame W przemysłach pracujących na , rzecz Iolniclwa zo- ~ uprawy bardziej wydajnych gatunków zbóz, tj. pszenicy, stanie m.in. zakończoIlla budowa 'kompleksu nawo.~owego jęczmienia i pszenżyta, kosztem zmniejszenia are9łu upra- ' w.- Polica.c h (polifoska, mocznik), podjęte zostaną inwesty- wy o.WSa, żyta i ziemniąków. Rozszerzy się do 2 mln ha cje narzeq; produkcji nowych pestycydów (m.in. brom- w 1990 r. stosowanie kompleksowych systemów upraw fenwinfosu i pyrazonu). Uruchomi się przemiałownię zbóż, rzepaku i innych roślin. Zostaną podjęte in~Emsyw~ dolomitu w kopalni "Siewierz" '.oraz Yi zakładzie górni- ' neprace umożliwiające w przyszłości masowe wdr,ożenie czo-hutniczym "Żelatowa". Nie~ależnie od tych . przedsię~ biotechnologii przez zastosowanie bakterii i mikroorga~ wzięć trzeba zapewnić pełne wykorzystanie lokalnych ' nizmów do nawożenia azotem i biologicznej ochrony Zasobów wapna i wapieni odpadowych, m.in. organizując roślin. w tym .celu ' terenowe jednostki ich utylizacji. -W produkcji zwierzęcej zakłada się . utrzymanie doKontynuowana 'będzie rozbudowa kompleksuciągni­ tychczasowych , korzystnych · trendów rozwojowych . Vi kowego "Ursus", wydatnie zwiększy- srę prOdukcjęma,­ chowie trzody chlewnej i owiec. POdejmowane będą .szyn i narz,ędzi rolniczych. ' dalsze wszechstronne działania zmierzające dO' zwiększe­ W odniesieniu do. rolnictwa w latach 1S86-ł990 · nia intensywności chowu bydła o.raz poprawy struktury stada pod względem jakościowych cech ,u*ytkowych, p~zewiduje się m.in;: w tym zwłaszcza mleczności kr6w. Pogłowie koni' będzie - zmelio.rowanie co najmniej 700 tys. ha użytków rolo" ~ się dalej obniżać. Istotnym czynnikiem wzrostu ' prOdukcji , nych, tj. o około 56% więcej niż w latach 1981-1985, zwierzęcej, obok podnoszenia wartóści' użytkowej zwierząt, będzie lepsze wykorzystanie pasz, m.in~ ' przez zwięk­ 4-- rCYLbudowę . sieci wodociągo.wej na wsi, limitującej poprawę warunków pracy i życia ludzi na wsi, oraz szenie w nich koncentratów ' białkowych. zwiększenie koncentracji i . specjalizacji prO<:iukcji Dla zwiększenia produkcji rolniczej, a zwłaszcza po' zwienęcej. Nakłady inwestycyjne I).a zaopatrzenie , prawy jej efektywności, przewiduje się szersze wykorzy. wsi i rolnictwa Vi wodę zostaną ' zwiększone z 6.2 ffiId stanie nauki rolniczej, doradztwa i oświaty ro.lniczej. zł w latach 1981-1985 do 95 mld zł w latach 1986- Działania w tym kierunku znajdą odbfcie w centralnych "':"1990, i resortowych programach badawczo-rozwojowych, zamó-'---, zwiększenie poziomu nawożenia mineralnego z 175 ,k g wieniach rządowych z zakresu nauki i techniki oraz. w NPK na 1 ha. ,w: 1985 r. do 214 kg , NPK w 1990 r., dOSKonaleniu systemu doradztwa rolniczego. przy zwiększeniu udziału nawozów azotowy.ch, nawoWzrostowi produkcji rolniczej i Po.prawie jej efekzów . skoncentrowanych i wieloskładnikowych orez tywności sprzyjać także będą: granulowanych; -zmiany struktury agrarnej, . co powińno u~ożliwić - ro.związanieproblemu nawozów wapniowych poprzez postęp w racjonain-ym wykorzystaniu czynników proz-wię..kszenie ich dostaw z 2,82 mln ton w 1985 r. dukcji, do 3,8.....4,0 mln ton w 1990 r. Dostawy nawozów ' - rozwiązania ekonomiCzne i system zasilal1ia rzeczowapniowo ~magnezo.wychulegną przy tym co najmniej . podwojeniu, wego. -, Poz. 224 Dziennik Ustaw Nr 45 Nastąpi wzrost (o ok. 50 /ó) zalesiell i odnowień oraz Intensyfikacja produkcji rolniczej w gosp04arstwach drobnych, w tym w gospodarstwach chłopo-robotników, . prac pielęgnacyjnych w lasach , państwowych,. zmierzających ' do zwiększenia lesistości potencjału produkcyjosiągana bępzie zwłaszcza poprzez rozwój upraw intensywnych. Sprzyjać temu będzie zapewnienie usług me- nego lasów. chanizacyjnych oraz kooperacja produkcyjna z gospodarI 5. J3 u d o w n i c t w o stwami uspołecznionymi. ' Wartość produkcji budownictwa powinna zwiększy.: Poprawi się stan jnfrastruktury t~chnicznej i społe.cz­ nej wsi, co polepsźy warunki życia i ,p i:acyoraz będzie\ się o ok. 1SO/o. Podstawowymi zadaniami budownictwa są: mieć również istotne znaczenie dla rozwoju , produkcji - zapewnienie sprawnej realizacji przedsięwzięć inrolniczej. JWestycyjnych poprzez skrócenie cykli realizaCji inwestycji, Lepszemu wykorzystaniu ' płodów roln~ch, w. · tym także obniżeniu strat w skupie, transporcie, przechowal:-... obniżenie kosztów inwest~wania przez wdrożenie nictwie i przetwórstwie, sprzyjać będzie rozbudowa i monowoczesnych materiało- i energooszczędnych rozdernizacja zdolności przerobowych przemysłu rolno-spowiązań projektowych, ,zarówno w budownict:wie ogólnym, jak i przemysłowym. . żywczego. Znaczne zwiększenie nakładów inwestycyjnych nCll - tozwójtego przemysłu koncentrowane będzie przede Zmiany strukturalne w budownictwie obejmą poten"wszystkim na . rozbudoWie potencjału przetwórczego w cjał. wykonawczy, technologie wznoszenia obiektów i takich branz'ach, jak: mleczarska; olejarska, zbożowo-mły­ organizację .jednostek wykonawczych. na.rska, piekarnicza, ziemniaczana, owocowo-warzywna Zmiany strukturalne potencjału wykonawczego przedi chłodIllczCl!- W pozostałych branżach główny nacisk zostanie położony na modernizację aparatu wytwórczego. siębiorstw budowlano-montażowych będą polegały na , Wpłynie to również na unowocześnienie technologii pro,- znacznym przyspieszAniu wzrostu mocy wykonawczych dukcji, rozszerzenie asortymentu i poprawę jakości pro- terenowych przedsiębiorstw budownictwa , ogólnego oraz dukowanych wyrobów, w tym półfabrykatów i produk- przedsiębiorstw budownictwa specjaHstycznego, tzn. intów gotoWych, ułatwiających prowadzenie gospodarstw stalacyjnych, inżynieryjnych · oraz robót wykończeni 0w~~ . . domowych. \. . , Zmiany w strukturze. organizacyjnej przedsiębiorstw W polityce lokalizacyjnej będzie się dążyć do popra" . wy przestrzennego rozmieszczenia - zakładów przetwór- budowlanych polegać będą na zwiększeniu udziału ma- · państwowych, . czych W stosunku do rozmieszczenia bazy surowcowej. łych przedsiębiorstw budowlanych Prowadzona będzie och,r olia użytkóWI rolnych i. leśnych spółdzielczych i rzemieślniczych. przed. pmeznaczeniem na inne cele. 'Zmiany W stosowanych technologiach ~·oszenia Planowany na lata 1986:-1990 przyrost produkcj.i obiektów będą dokonywane . równolegle ze zmianami w wytwarzanych materiałów budowlanych. i pr~ys.łu spożywczego zostanie osiągnięty głównie prze?! . strukturze wzrost wydajności pracy. Nastąpi wz.ttlOŻenie działań wdrażaniem postępu tećłłnicznego w budownictwie. Dziana . rzecz unowocześnienia procesów technologicznych łania te powinny przynieść VI' efekcie~ ~niejszenie' ener(m,in. wykorzystanie biotechnolOgii) w celu poprawy ja- gochłonności, materiałochłonności i pracocqłonności oraz podniesienie jakości budownictwa. kości żywności, ograniczenia zużycia energii i materiałów na jednostkę wyrob;U. Ocenia się, że 2(Jl/o przyrostu W wielorodzinnym budownictwie mieszkanioWym produkcji przemysłu . spożywczego uzyska się w drodze nadal będą dominowały technologie prefabrykowane, z szeroko rozumianej racjonalizacji gospodarowania, w. tym tym że zakłada się .spadek udziału "wielkiego bloku'" pełniejszeg,o zagospodarowania odpadów produkcyjnych. natomiast pocłwojeniu ulegnie udział technologii WYkOnywanych . na budowie. .zwłaszcza te.c hnologii monoliBędzie .przestrze.g ana ·. zasada trwałej opłacalności produkcji rolniczej onaz parytetu dochodów. Doskonalone tycznej, które charakteryzują się niższą energochłonnością i możliwością szerokiego stosowania w różnych warunbędą systemy cen, ..kr,edytów, subwencji oraz system kach realizacji. wynagrodżeń i inne systemy motywacyjne. W budownict:w.ie jednorodzinnym obniży się udział ~ G4spodarka leśna systemu tradycyjnego, natomiast wydatnie wzrośnie W gospodarce leśnej będą podejmowane dalszedzia- udział systemu technologicznego z użyciem elementów łania w kierunku organizowani.a intensywnego gospodarprefabrykowanych i drewnopochodnych. . stwa leśnego, zdolnego do zaspokajania rosnących potrzeb , W · wyniku projektowanych zmiaą w budownictwie gospodarki narodowej na produkty leśne i ' drzewne oraz będą, stworzone- warunki dla systematycznego wZrostu do. spełniania rosnących funkcji ·ekologicznych i. społecz­ liczby przekazywanych do użytku ·mieszkań. . nych. Polegać ; one będą głównie na dalszym porządko­ waniu stanu sanitarnego lasów, wzmożeniu zabiegów pie- . .6. Transport lęgnacyjnych i ochronnych, powiększeniu i pełnIejszym Podstawowym kierunkiem działania w transporcie zagospodarowaniu powierzchni leśnej na terenach po,w latach 1986-1990 będzie ' zwiększanie wykorzystania ' klęskowych i zdegradowanych przez em~sje przemysłowe, a także zwiększeniu odporności lasów poprzei ich . prze- posiad:-~ych zasobów i środków,. poprawa efektywnO!ici budowę oraz na racjonalnym pozyskaniu surowca pracy oraz racjonalizacja przewozów. Następować będzie stopniowe unowocześnianIe tran- · drzewnego. W celu odbudowy zasobności drzewostan~w: i ic'h, sportu. Zakłada się, że w miarę postępu w procesie zmian strukturalnych gosp04arki ' obniżać się będzie transporto~ struk~uryograniczać się będzie rozmiary pozyskania drewna w lasach państwowych do wielkości wynikają­ chłonność. cych z możliwościb~y surowcowej: pozyskanie drewna W . rozwoju transportu priorytet uzyska transPort kolejowy, w którym do najważniejszych iadań będzie ogółem będzie w '1990 r. mniejsze niż w 1985 r. I // / :/-' Dziennik Ustaw Nr 45 - 661 ;należeć: modernizacja rozbudowa kolejowych stacji rozrządowych, roibudowa Zl!'olności remontowej zaplecza eksploatacyjnego, zwiększenie zakres\! kapitalnych re\ montów nawierzchni oraz zwiększenie stanu', środków trakcyjnych i wagonów. Postępować będzie dalsze unowocześnienie systemu trilkcyjnego kolei poprzez elektryfikację linii, co powinno zapewnić obniżenie energochłon­ ności oraz oszczędności w zużyciu węgla i oleju napędowego. / Zwiększone będą zdolności kolei do wywo~u towarów z · portów morskich, głównie przez zastosowanie wagonów spełniających wymogi nowoczesnej techniki przeładunkowej i stosoWną modernizacJę urządze~ kolejowych .w rejonach' portów. W transporcie samochodowym nastąpi przede wszystkim z~ększenie zdolności przewozowych wyspecjalizo c wanych przedsiębiorstw, co pozwoli na> bardziej racjonalne zaspokajanie potrzeb przewozowych gospodarki narodowej i lepsze wykorzystanie środków transportu. Poprawi się wyposażenie zaplecza technicznego. Zwięk, szony zostanie udział samochOdów wyposażonych w silniki wysokoprężne. W zakresie kontenE!'ryzacji w latach 1986-1990 będą podejll.1owane przedsięwzięcia zmierzające do usprawnienia obsługi transportowej ładunków handlu zagranicznego. Organy założycielskie jednoste~, które uczestniczą w Kontenerowym Systemie Transportowyth, spowodują wzajemne skoordynowanie rozwoju konteneryzacji w tych latach. W drogownictwie głóWliym Żddaniem jest utrzymanIe istniejącej sieci, dróg w należytym stanie technicznym, do czego przyczyni się intensyfikacja kapitalnych remontów. .W tran!\porcie lotniczym dokonana zostanie wymiana znacznej części taboru latającego na novrócześniejśzy' i bardziej ekonomiczny w eksploatacji. ' l'rowadzona będzie modernizacja lotnisk, W transporcie wodnym śród~ądowym, w szc'zególna. Odrze, podstawowym zadaniem jest powstrzymanie dalszej dekapitalizacji urządzeń i taboru dla sprostania potrzebom pr~ewózowym krnjowym i tranzytowym. nOści 7. Poz. .224 Niezbędną poprawę jakości usług poczty i telekomunikacji powinien przynieść dalszy rozwój kształcenia i dokształcania kadr na wyższym ' niż obecnie poziomie w zawodach i specjalnościach związanych z tytn działem. Odpowiednie u~prawnienie systemu organizacji i obrotu przesyłkami, zwiększanie odpowiedzialności pracowników za terminowe dorę-czanie zmierzać będą do skrócenia okresów ich doręczania adresatom. 8. G os p od ark a morsk a Podstaw"Owym zadaniern w gospodarce morskiej w latach 1986-1990bęcIne umacnianie materialnej Qazy jej rozwoju oraz ksztąłtowanie racjonalnych powiązań wewnętrznych i zewnętrznych, co pozwoli na zwiększenie ' efektywnOŚCi posiadanego potencjału produkcyjno-usłu­ gowego. ,W e flocie handlowej, przy nie zmiennym poziomie ogólnej zdolności przewozowej całej floty, nastąpi przekształcenie struktury floty liniowej w kierunku zwiększe­ nia liczby i 'tonażu nowoczesnych statków do przewozu ładunków zjednostkowanych. ' W portach morskich zostanie przyspieszona modernizacja obiektów infrastruktury technicznej: Będzie kontynuQwana rozbUdowa zdolności portów do obsługi ła­ dunków drobnicowych oraz zdolności składowej dla ładunków\ masowych. W gospodarce rybnej zostaną podjęte działania na rzecz unowocześnienia floty rybackiej oraz zaplecza lą­ dowego,co umożliwi wyższe wykorzystanie zdolności połowowych, w tym również na Bałtyku. i bardziej racjonalne zagospodarowanie· ryb na. cele spożywcze,. m,in. przez zwiększanie udziału innych" poza przedsiębiorstwem przemysłowo-handlowym "Centrala Rybna", przedsię­ b~orstw handlowych, a także_ przedsiębiorstw przetwórczych w handlu rybami i przetworami rybnymi. W przemyśle okrętowym W1faz z j>ełnie]szym wykorzystaniem zdolności produkcyjnych nastąpi wzrost ' eksportu statków oraz lepsze niż dotychczas zaspokojenie zapotrzebowania armato~ów krajowych na statki. Nastąpi ' przyspieszony roz'\y'ój zdolności remontowych stoczni, z myślą o potrzebach polskiej floty, jak i znacznym wzroście eksportu efektywnych usług remontowych. Ł ą c zn oś ć W telekomunikacji nastąpi przyłączenie ok. 750 tys. nowych abonentów telefon;cznych ,(tj. ponad 4(JJ/o więcej niż w latach 1981-1985) oraz kontynuowana będzie automatyza.cjasystemów łączności dalekOsiężnej. Przyspieszońazostanie telefonizacja wsi. MOdernizacji istniejących. towarzyszyć będzie oddanie do użytku ok. 200 nowych placówek pocztowo-telekomunikacyjnych. 9. D r o bn a w y t wór c z ość Aktywizowany będzie nadal rozWój drobnej wytwórczości, spółdzielczości pracy (zwłaszcza spółdzielni inwa- ' . lidów O'raz S!półdzielni rękodzieła ludowego i ' artystycznego), ,państwowego przemysłu terenowego i innych form drobnej wytwórczości, w tym takż~ sektora nie uspołecz­ nionego. Podjęte zostaną dziaJania dlą poprawy warunków. Rady narodowe powinny sprzyjać -powstawaniu drobod~ioru programów felewizyjnych oraz radiofonicznych nych ' przedsiębiorstw usługowo-produk:cyjnych w miana falach średnich i UKF. stach i na wsi, w szczególności celem lepszego wykorzyRozszerzone zostaną działania usprawniające działal­ stania surowców rolnych, pełniejszego spożytkowania surowców miejscowych w produkcji materiałów budowność usługową poczty i telekomunikacji .. przede wszystkim . przez modernizację i , uzupełnienie wyposażenia lanych. Popięrana będzie działalność , innowacyjna, poletechnicznego' węzłów poczto-wych i modernizą.cJę central gająca na wprowadza.niu nowych technologii w powią­ zaniu z działalnością dużych zakładów przemysłowych , telefonicznych. oraz w powiązaniu , z . przedsiębiorstwami zagranicznYmi. W~zpoŚredniej obsłudze ludności, ' oprócz planoRady narodowe rozwijając . w swych planach załoie· wego rozwQju sieci . placówek pocztowych , i telekomunikacyjnych, wprowadzane będą odpowiednie; nowoczesne nia npsgpowinny tworzyć warunki i zachęty do lokalizowania nowo tworzonych jednostek drobnej wytwór~rządzenia i środki techniczne zmniejszające pracochłon­ czości w szczególności · w rejo,nach, miastach i osiedlach I).OŚĆ i usprawniające czynności związane z obsługą klienposiadających riie wykorzystane zasoby siły roboczej. tów poczty telekomunikacji. 662 Dziennik Ustaw Nr 45 Drobna wytwórczość powinna <><iegrać rolę aktyWizującą zatrudnienie, ' z korzyścią dla ogólnego bilansu siły roboczejw kraju. Przewiduje się , Więc, że na, tle ogólnego wzrostu produkcji materialnej rozwój działalności gospodarczej drobnej wytwórczości będzie stosunkowo szybszy. Przyrost wartości produkcji sprzedanej powinien wynieść minimum 25% w pięcioleciu. ' Wzrost produkcji powinien nastąpić głównie drogą podniesienia wydajności pracy. Przewiduje się uzyskanie stosunkowo szybkiego pOWiększenia zatrudnienia w pracy, Poz. 22,4 I Polityka naukowa i techniczna państwa realizowaIla będzie poprzez krajowy. system 's terowania rozwojem nauki i techniki" na który Składają się programy centralne,programy resortowe, badawczo-rozwojowa działalność jednostek, , przedsiębiorstw i organizacji naukowo-badawczych oraz ~odyfiko'Y'ane fo.rmy finansowaniarozwojti naUkii . techniki. , System ten powinien zapewruć zasadnicze zwiększenie efektywności realizacji zadań orliz' koncentrację środków finansowych - na najważniejszych przedsięwzięciach realizo.wanych w , pełnym ' ~yklu od , badań pociąws~, na wdrożeniach kończąc. W centralnych programach badań podstawowych i nakładczej. centralnych programachbadawczo-rozwojcwych uwzględ- W rozwoju drobnej wytwórczości rzemieślniczej będą nione , są również zadania, ktÓre wymagają prac wybiepreferowane usługi, zwłaszcza budowlane, oraz produkcja gających poza 1990 r. Centralne programy badawczo-rozmateriałów budowlanych. Przewiduje się, że produkcja wojo.we są formułowane pod kątem QSiągnięcia ściśle Izemieślnicza wzrośnie w ciągu pięciolecia o ok. 2f1.l/o. " określonych celów użytkowych. Zamówienia rządo.we z zakresu rozwoju nau.ki i techRada ,Ministrów opracuje kompleksowy program rOZ)\Toju usług jakq ważnej, dziedziny dla osiągnięcia rów- niki, uzupełniane corocmie w: kolejnych ceiltralnych planach rocznych, będące nowym ,elementem systemu, ' npwagi rynkowej. ułatwią proces wdrażania " nowych rozwiązań naukowo-technicznych. Ich głównym celem jest sprawneprzekaRozdział 5 zywanie do /praktyki ,gospodarczej wyników ,uzyskanych w tra~cie realiiacj} ceIltralnych programów badawczoNauka l technika. -rozwojowych. Sprzyjać temu będzie specjalny Fundusz Wspomaga,Illa Wdrożeń. 1. Polityka naukowa i techniczna Szczególna uwaga będzie poświęco.na tworzeriiu. warunków prawno~ekonDmicznych, sprzyjających zWiększe­ " Pos~ęp naUkowo-te~hniczny uznaje się za jeden z niuzćliinteresowania jednostek, gospodarczych tworzeniem głównych czynników rozwo.ju społecznci'-gospodarczego i wdrażaniem nowej techniki. Dotyczy to. zwłaszcm odkraju. Będą tworzone warUnki do pełniejszego włączenia działywania ' na kadrę kierowniczą przedsiębiorstw oraz potencjału naukowo-badawczego w rozWiązywanie najdziałań na rzecz rozbudowy zakładowego. lub Iniędzy- ' ważniejszych ' problemów rozwoj, go~podarkiw dłuższym zakładowego zaplecza rozwojowego. Zakłada się, że istothoryzoncie czasowym i do ' podniesienia efektywności ną rolę we wdrażaniu nowych rozwiązań naukowo·techdziałalności badawczej i rozwojowej zgodnie z ' uc)lwałą n~cznych odgrywać będą przed~iębiorstwa · innow~cyjne; X , Zjazdu PZPR , i postulatami III Kongresu Nauki Pol- tworzone ' i funkcjonujące .na korzyśłnych warunkach - skiej. Podjęte zostaną działania dla rozwoju potencjału f9rmalnoprawnJ'ch. kadrowego i materialnego. w celu osiągnięcia stanu umożliWiającego prowadzenie badań zgodnie z potrzebami 2.0bsząry koncentracji prac ba,da'Wspołeczno-gospodarczymi kraju. W tym celu zakłada się c z yc h, b a d a w cz 0- r o z woj o W y c h w d r oznaczne zwfększenie nakładów na prace badawcze i żeniowych _ rozwojowe. W latach 1986-1990 będą podejmowane; dzialanfa w kierunku sprawniejszego wdrażania do prakProgram rozwoju nauki ' i techniki na lata ,1986-1990 tyki osiągnięć ,naUkowo-technicznych, a także w kierunjest integralną częścią działań -na rzecz poprawy efekku upowszechnienia efektywnych 'form technicznego wytywności gDspodarowania, przyspieszania procesów mochowania społeczeństwa i kształtowania świadomości dernizacji .go.s.podarki,w tym zwłaszcza . przemysłu, rDZspołec~ej, odpowiednio do potrzeb, jakie narzuca ' rozwój woju ' produkcji j zastoso.wań nowych materialów o.raz WSPółczesnej cywilizacji technicznej. -materiało.oszczędnych energooszczędnych tech?ologiL , Kierunki ro.zwoju nauki i techniki będą przede Określa się następujące obszary kDncentracji cen- / wszystkimpodporządkowa,pe rozwiązywaniu zasadniczych tralnych ' zadań z zakresu nauki i techńiki, wokół ,których , perspektywicznych i bieżących problemów społeczno'-gos~ Po.winnosię pro.wadzić działania badawcze, badawczo,( , podarczych, a zwłaszcza poprawie efe~tywności wyko- -rozwojowe i wdrożeniowe: rzystania zasobów materiałowych i paliwowo-energetycz1) Elektronizacja go.spodarki narodowej. nych,szybsZemu wdro.żeniu nowych technologii i ,kompleksowych metod produkcji, zwiększeniu zdolno.ści eksPrace badawcze i rozwojo.we w dziedzini-e elektro. portowych gospodarki i związanym 'z tym zmianom niki powinpy zapewnić:: strukturalnym oraz ,poprawie stanu środ<;.>wiska natural· - wzrost zastosowań no.woczesnych układów i syste. ' nego. Kierunki badań naukowych będą ściśle '-śkorelowa; mów elektronicznych w, przemyśle maszyno.wym, !łez zadaniami wynikającymi porozu~ie,ń o współ­ energetyce, górnictWie, w transporcie i łączności, pracy naukowo-technicznej z ZSRR i innymi państwami w rolnictwie oraz w powszechnie ' dostępriych wy~ RWPG Szczególną rolę odgrywać będą wspólne przedróbach rynkowych, , ., / sięw~ęda ~eaJizowane w ramach Kompleksowego ' Programu Postępu Naukowo-TtkłIDicznego krajów człon­ - upowszechnienie ' informatyki w gospodarce naro~, kowskich RWPG d02000r. qraz Długofalowego ,Polsko: dowej, zwłaszcza w zakresie zarządzania, w pra. -RadŻieckiego KompleksOwego Programu Postępu Naucach projektowych w automatyzacji procesów kowo-Technicznego. ' technologicznych. 'z " , ' I . Dziennik Ustaw Nr 45 Poz. 224' 663 - rozwój efektywnych tećhnologii wydobywczych, _. rozwoj technologii umożliwiających kompleksowe wykorzystanie kopalin, i surowców towarzyszą­ cych, - rozwoj technologii mało- i bezodpadowych w przemyśle, rolnictwie itp. Dla< realizacji tych celó:w zakłada się , intensyfikację prac b~dawcZych w zakresie hazy elektronicznej, rozwój produkcji materiałów, podzespołów mikroelektronicznych . i urządzeń ·technologicznych odpowiadających aktualnym standardom światowym. Za. kłada się również zorganizowanie systemu kształce­ nia, który umożliwiłby powszechne ' korzystanie z systemów informatycZnych, robotyzacja, w tym 2) Mechanizacja, automatyzacja 7) Rozwój nowoczesnych środków i , systemów transpor- toWych. Znaczący postęp przewiduje się uzyskać poprzez: - unowoczesmenie taboru kolejowego i samochodo- --wego oraz rozwój techniki okrętowej i lotniczej, - zwiększenie przepustowości szlaków kolejowych poptzez automatyzację systemów rozrządu i stero· wania ruchem, '- rozwój technicinych i ekonomicznych systemów gospodarki ' morskiej. zwłą.szcza: -:mechanizacja prac ciężkich i niebezpiecznych, - mechanizacja prac w rolnictwie oraz robót wykończeniowych w budownictwie , - automatyzacja prac spawalnfczych, obróbki ciepl'nej metali L nakładania powłok cchronnych, ~ automatyzacja obróbki plastycznej, obróbki skrawaniem oraz prac montażowych, - środki automatyzacji w energetyce. górnictwie. _ transporcie, -- rozwój zastosowań i prOdukcji robotów przemy; słowych jako podstawy elastycznych systemów automatyzacji, - rozwój produkcji urządzeń technologicznych i narzędzi do bezpośredniej współpracy z robolami, w tym silników i UKładów napędowych, hydrauliki i pneumatyki, urządzeń spawalniczych i zgrzewalniczych, obrabiarek, środków pomiaroWych. 3) Rozwój energetyki, zastosowań energii i techniki jądrowej. Realizacja Zadań pozwoli uzyskać między innymi: - nowe technologiI:! spalania węgli zasiaTczoriych i niskokalorycznych, spełniające wymagarua ochrQll y środowiska, - rozwój specjalizacji w zakresie produkcJi urządzeil dla energetyki jądrowej w ramach kooperacji z krajami RWPG, - rozwój urządzeń opartych na zasadach technik\ j ą dlo'W ej ma leczfiictw<ł, przemysłu,' ochrony śro­ . dowiska, geologii itp., - rozwol urządzeń energotechnologicznych, słu'żą­ cych racjonalizacji użytkowania paliw i energii, - rozwój produkcji urządzeń' dla małej energetyki. './'. ,. ,,. 4) Nowe materiały i technologie, a. zwłaszcza: gospodarki żywnościowej, zwłasz­ cza poprzez: - udoskonalenie materiału genetycznego metod produkcji rolniczej, - rozwój maszyn rolniczych j urządzeń dla przemysłu spożywczego, '- przyspieszenie rozwoju przetwórstwa rolnó-spożywczego i , poprawę jakości jego 'produktów, 'ograniczenie strat drogą rozwoju urządzeń przechowa1niczychi chłodniczych. 9) Ochrona zdrowia, warunków pracy i środowiska na- turalnego. Prace w tej dziedzinie będą się koncentrować na: - zwalczaniu ' najniebezpieczniejszych zagrożen: cJlorób nowotworowych, układu krążenia, óchronie zdrowia dzieci i matek, zwalczaniu alkoholizmu i narkomanii, - produkcji' nowych leków, rozwoju aparatury -i informatyki medycZnej, - ochronie człowieka w środowisku pracy, dalszego rozwoju medycyny ' pracy, - rqzwoju _ nowoczesnych technologii ochrony powietrza ' i wód oraz zastosowąniach ńowych urzą­ / dzeń ol=zysZczający:ch. I 3,. Działania na rzecz oraz kierunki prac metrologicznych p o p r a w y j ak o ś c i n o r·m a l i z a c y j n y c h rozwój produkcji uszlachetnioriych materiałów ze ~tałi i stopów · metali kolorowych,,. Liczba wyrobów · poddanych państwowej obowiązko­ ~ rozwój produkcji materiałów poJimerowych wielko- j małotonażowych, rozwój zastosowań kom- wej kwalifikacji jakości wzrośnie z ok. 120 tys. w latach , pozytów polimerowych opartych na wykorzysta- 1981-1985 do ok. 150 tys; w okresie 1986-,1990. Konty· . nuowane będą pr:ace nad rozszerzen,iem kryteriów kV{aliniu włókien szklanych, :węgloWych itp., - rozwoj produkcji )IlałotQnażowych produktów fikacji jakości wyrobów: Przewiduje się opracowanie ,'chemicznych, zwłaszcza wszelkiego rodzaju dodat- okołe: .100 nowycli i znowelizowanych kryteriów g~u- , . powych: r ków uszlachetniających, Państwowa · obowiązkowa' kwalifikacja' jakości kon, ~ rozwój materiałów ceramicznych, konstrukcyj' nych, narzędziowyCh, elektrotechnicznych i · elek- centrować się będzie w ' pierwszym rzędzie na wyrobach rynkowych o podstawowym znaczeniu dla życia rodzin tronicznych. / 5) ' Rozwój ' zastosowań biotechnologii, szczególnie dla oraz 'na grupie wyrobów katalogowych, ,stanowiących potrzeb lecznictwa, rolnictwa" przemysłu spO,żywcze- ' przedmiot powszechnego zaopatrzenia materiałowo-tech­ \go, ochrony środowiska, a także rozwój inżynierii no)ogicznego. genetycznej i bioinżynierił procesowej. Niezbędne jest zaostrzenie ,wymagań jakościowych wobec wyrobów stanowiących lub mogących stanowić 6) Nowe- technologie pozyskiwania i przetwórstwa suprzedmiot eksportu. ' rowców, a zwłaszcza: - zwiększenie wykorzystania krajowych zasobów Kwalifikacji obowiązkow:ej do znaku bezpieczeństwa surowców mineralnych, powinny podlegać w dalszym ciągu ' wyroby mogące sta- I, ~ 8) Unowocześnienie I - , / Dzienn!k Ustaw Nr 45 ) / - nowićZągr~enie dla zdrowia - czy żyćiil użytkownika bądź lila środowiska ·naturalnego. Będzie wolności kontynuowane ' równięż (na ,zasadach dobrooznaczanie wyrobów państwowymi, zgłoszeń) znąk~ jakości. Zakłac;lasię opr~cowanie około 3000 nowych nonn paIist\fowych, co w stosunku do okresu 1981:"":"'1985 staoowiwzrost o ok. 270/t. Równocześnie około 3600 norm ulegnie nowelizacji. Zostanie przeprowac;lzonyk.omplek, sowy aktualności zbio~u polskich norm. 1 przegląd , ' , ' Normy _planowane i · przewidziane do nowelizacji będąuwzgl~niać ustalenia około.3000norm międzynaro-, dowych; w tym norm ISO, RWPG oraz norm lEC, hannonłzujący<;h ustalenia normalizacyjne mięcłzy krajami członkoWskimi RWPG oraz w przekroju międzynarodo­ wym. Poz. 224 , 664 . Import z państw za~iczonych ' do II obszaru płatniczego na realizację centralnych' i resortowych programów , zakupy literatury naUkowej będzie iiriansowan1'"'z centralnego funduszu dewjzowego,określariegocorocznie w centralnych planach rocznych. , l , ' ' oraz W centralnych planach roCznych' ustalana bę4zie Iównież kwota centralnegofuhduszu wspomagania wdro- żeń z przezna,czeniemna\ pomoc zWrotną 'lub bezzWr-ótną jednostkom gospodarki uspołecznionej, przy wdraż,aniu przede wszystkim zadań r.ealizo~anych , w trybie zamówień rządoWych z zakresu rpzwoju nauki i techniki. ' Obok środków z funduszów ~entralnych postęp nau- ' kowo-techniczny będzie finansowany ' tak jak dotychczas z odpisów na l fundusz Postępu naukowo-technicznego, pO~Ostających w dys:{X>zycji przedsiębiorstw. . ~ Działałnoś~ ' metrologiczną. będzie się koncentrować Rozdział na zapewnieniu / poprawności i wymaganej dókładności wyników ,pom'iarów, rzetelności i odpowiedniej jakości ' narzędzi pomiarowych. ' , 6 Polityk.! zatrudnieni..; I 4. Kie ,runk-i ' polityki patentowej c y j n e j, r o z w Ó j w y na l a z c z o ś _c i n al i z a c fi " , l i c 'e n~ tac j 0- Prze'widuje się zaktywizowanie twórczości W}'1lalaz" czej i racjonalizatorskiej we ws'zystkich jednostkach gospodarki uspołecznionej oraz ukierunkowanie teJ, twórczości na realizację · zadem wynikających .za;ktualnych potrzeb 'gospodarki narodowej i bieżących potrzeb jed~ nostek gospodarki uspołeczniooej. SprzyjaĆ temu pOlWinny nowe - systemowe rozwiązania , PT'l-wno-.ekonomiczne, motyWUjące ' działainość racjonaliiatorską i wynalazczą załóg pracowniczych: ' I Przewiduje się rozszerzenie działań w zakresie ochronr , własności ' przemysłowej , i obrotu , \ licencyjnego. 'W .. szczeg91ności ' niezbędne jest zapewnienie ochrony prawnej tym opracowaniom, na podsta'w ie których ma byćuruchamiańa lub modernizowana produkcja przemysłowa, przezn~zona na eksport. Równolegle -nale'ży usprawni~ ' działalność akwizycyJną w . celu rozszerzenia eksportu polskich ~jągnięć naukowo-..1e-chnicznych. , . . J RoZWijany będzie import licencji, zgodnie znajpilmeJszymi potrzebami gąspodarki. Nabywane licencje powinhyumożliwić: - zwiękśzerue ekSportu 1Il0ści, pOprawę jego konkurencyj: , wdrożenie technologii i konstrukcji oszczędzających . energię, paliwa i materiały oraz racjonalne wykorżystanie krajowych zasobów, , - poprawę jakości produkcji. - " , 5., N a kła d y n a , ro z wó j n au k i technik'i Udział' nakładów na prace badawcze i rozwojowe w dochodzie narodowym podzielonym będzie wzrastał z 1,7Oio w roku 1985 do co- najmniej , 30/0 w 1.990 r., co będzie oZnaczać ponad dwukrotny wzrost · tych nlLkładów w ' okresie pięciolecia. , Nie wykhicza się możliwości zwiększenia nakładów w pr:typa4kupojawieniasięrealnych szans ,opracowania i wdrożenia szczególnie efektywnych rQzwiążań o istotnym znaczeruu dla społE\cżnego i ' gosppdarczego rozwoju kraju. l. Główne 'kierunki , Najważniejszym zadaniem polityki zatrudnienia w ramach ustrojowej zasady' utrzymania pełnego zatrudnienia , jest zwiększenie efektywności jego Wykorzysfania. $łużyć !eml!' powinno przyspieszenie' postępu technicz- ,', nego, unowpcześnienieorganizacji 'pracy, ścisłe wiązanie , płacy 'z jakością pracy; poprawa ,dyscypliny , pracy, lepsze' dostosowanie kształcenia i dokształcania pracownikóvT do zapotrzebowania', gospodarki narodo}Vej na kadry kwalifikowane. ' .-/, , W tym- cel)J organizacje gospodarcze powinny twowarunki pełnego i racjonalnego wykorzystania kwalifiltacji prac:owniczychprzez stosowanie zachęt ekcinb· micznych dla zwiększenia zainteresowania absolwentów ) szkół poElejmowaniem pracy w miejscowych zakładach pracy, dbać o właściwą adaptację zawodową i spOłeczną absolwentów przystępujących do . !pracy, a także zapewnienie im: pracy. zgodnie z zawodem wyuczonym lubpo ~ krewnym. Przedsiębior~twa powinny, zapewnić zachowanie , właściwej struktuIT za'trudnienia w relacji: iIiży­ nierowie średni personel techniczny , robotnicy ' wykwalifikowani · oraz- riiewykwalifikoVTap.i, jako ' pOd- " stawowego warunku racjonalnego wykorzystania -kwa!,- ,el fikacji kadr. ' ' rzyć 2. Aktywizacja zawodowa ludności W celu zwięk~zenia stopnia ' aktywiZacji zawodowej~ ludności będą tworzone ułatwienia i zachęty ' do podejmowania , pracy zarobkowej przez osoby trwale lub czasowo' bie'rnezawodowo. W szczególności stwarzane będą - , szersze możliwo,ści praCy osobom. które przeszły na emeryturę · lub rentę, między innymi , przez podnoszenie ' dla nich progów zarob1tów nie powodujących zawieszenia świadczeń emerytalno-rentowych. ' Zamierm się wprowa'dzić fJJ/~ dodatek do podstawy emerytury .z a każdy rok kontynuowania. zatrudnienia b.e z pobierania przysługują' cej emerytury, ' który obowiązywałby w okresie ,do 1990 r. Wprowadzane będą silniejsze zachęty ekonoąliczne i , ułatwienia formalnoprawne , skłaniające zakłady prac;y do ,zatrvdniania w cwiększym stopniu inwalid.ów III grupy 'o raz, osób o ograniczonej zdolności do pracy. Tworzone będą nówe stanowiska i oddziały pracy chronionej w za, kładach pracy P?za sp.ółdzielczością inwalidzką. " ,..' ..,-' ~, " , ; " Dziennik Ustaw Nr 45 '. ' .... , , ł"" ",./. -'- ; Poz. 224 665 - Dla zwiększenia aktywności zawodowej kobiet cza' sowo biernych zawodowo przedsiębiorstwa , zwłaszcza w sferze handlu i usług, bęoą tworzyć warunki do podejmowania pracy W niepe'łnym ,wymiarze czasu pracy, szczególnie przez kobiety przebywające na urlopach wychowawczych. PrzyCzyniać się. do tego będzie ,in.in. roz,wijanie zatrudnienia w ~systemie , pracy nakładczej, a także w niepełnym wymiarze czasu pracy w szeroko rozu,mianej sferze usług. ' 4. P r o g n o z a' bów siły p od zi a ł u ' p r zy r ost u z as o- robocze ~ \ latach 1986-1990 podstawowa część przyrostu zasobów siły roboczej (425 tys. osób) podejmie pracę w goopodarce usp0łecznionej. Sfera produkczji 'materialnej może uzyskać w tym okresie' przyroot zatrudnienią około ' 155 tys. osób, który powinien być skoncentroWany przede wszystkim: w transporcie, handlu; gospodarce komunalnej i łączności (czyli w dzie9.zi~ach, gdzie istnieją ogra_Przedsiębiorstwa będą miały możliwość zawierania niczone możliwości rekompensowania przyrootu ,zatrudz pracownikami -aodatkowych umów o pracę w , macie- , nienia wzrostem wydajności), fi także w pr:zemyślewydo- ' IzyStym zakładzie pracy (poza, normalnymi godzinami bywczym. W przemyśle oraz przedsiębiorstwach budowpracY) na wykonywanie innej ,pracy niż , określona w lano-montażowYCh kluczową sprawą jest ~atomiast przyumowie podstawowej, a także zawierania z pracownika- spieszeni.e tempa wzrostu wydajności pracy. ,,!';-':' , "', mi indywidualnie lub , grupowo umów zlecenia Sfera ' poza produkcją materialną uzyska 'przyróst , zatumów Ol dzieło !la ' wykonywanie czynności dodatkotrudriienia o około 270 tys. osób. Na Wzr06t zatrudnienia, wych. ' w sferze poza produkcją maferialną oddziałują prżede Duże ' możliwości dodatkowej p,racy dla różnych grup wszystkim, z uwagi na 1,lwarunkowania demograficzne, ludności będą stw,arzać organizowane w szerszym zakresie potrzeby działów: ochrona zdrowia i opieka , społeczna zakłac).owe zespoły gospodarcze. i oraz ' oświata i wychowanie. h,:", l' Szacuje się, że w latach 198&-1990 łąc,wy przyrost ' Największe napięcia na rynku , pracy wystąpią w zasobów siły , roQoczej w gospodarce narodowej ~ tytułu dużych aglomeracjach miejsko-przemysłowych, 'gdZie rozprzyrostu ludności w wieku produkcyjnym oraz zmian , wój naturalny ludności nie zapewni nawet prostej reprow aktYWJ:lości zawod?wej może wynieść ok. 600 tys. osób. , dukcji siły roboczej. Dlatego też rady n8.rodowe będą podejmować i organiżować ' przedsięwzięcia sprzyjające 3.Zwiększ e"nieefektywn'aści gos' poda- złagodzeniu def~cytu siły roboczej, a w , szczególnośCi: r o w an i a c z y n n i k i e ni l u d z k i m w z a- wprową.dzać zakaz rozbudowy miejsc pracy nie , zwią k ł a da c h p r a,c y zanych z ppprawą inftastrukturY$iejskiej i sytuacją bytową mieszkańc!>w, , W polityce, zatrudnienia w latach 1986-1990 prze-kierować przyrost zasobów siły roboczej do pracy ~, ciwdziałać się będzie takim negatyWnym zjawiskom, jak: iW zakładach o najbardziej Qowoczesnej techniCe wy~ , nadmierna fluk.tlJącja" węuzasadniona 'faktycznymi ' przytwarzania, będących , nośnikami następu dla p06zcze~ czynami absencja chorobowa, niskie wykorzystanie czasu gólnych gałęzi i branż gospod~ki narodowej, ' pracy, ~o powinno ~ doprowadtić do k9nc;:entracji wysił­ - wprowad?:dć elementy deglomeracji czynnej dla tej ków na wzr QŚ Ci~ indywidualnej w~dajności pracy. ' " produkcji, która w tych aglomeracjach nie znajduje , ' WzrOstowi widajnośoipracy będą sprzyjały ,również Illzasadnienia ekonomicz.nego ani społecznego i jest działania zmierzające ' do poprawy organizacji pracy uciążliwa dla śl'odowiskji, ..poprzez: - wyprowadzać część produkcji zakładów pracy do systematyczne przęprowa!:Izanie przeglądów i atesta-, małych miast i w~i ł gdzie istnieją możliwości akty~ , wizacji, Z:dwodowej ludności, co pozwoli na uzyskacji staD,Q~sk pracy w przedsiębiorstwach i w sferze , POZ!l produJtcją materlalną, nie dodatkowego zatrudnienia bez' konieczności zapewnienia mieszkań pracownikom" , .. 2) upowsi'echnianie metody wartościowania pracy, dokonywać , przemieszczeń ' siły robociej.między ZIl" 3} upowśzechnianie ' zakładowych systemów ' wynagrakładami pracy w obrębie danej miejscowości, co eli,dzarua. jako/ formy zakład0'Y'ej polityki płac, , minuje barierę braku mieszkań dJa pra~owników. , 4) upowszechn.ianie nowych form 'o rganizacji pracy-: takich jak: brygadcwe systemy, grupy partnerskie, zespoły iadaniowe, Rozdział 1 ' 5). żmianyw przepisach' prawa pracy, uwzględniające PoUtyka ·lnwestycyjna. 'wymagania reformy gospodarczej. W < l" ;' l" :,' , 1» , W'ażnym zadaniem polityki ~atrudnieDia jest działa- 1. p o d's t a w o w e cele I ' nie narz~c7. pnywrócenia społeCznego uznania dobrej "pracy. Dla reąlizac~i: teg~ celu niezbędne jest nadanie Polityka inwestycyjna w latach 198s.:-1990 , będzie właściwego znaczenia spra.w~e h\,mat:lizacji pracy ora~ , podporządkowana podst:awowemu celowi planu, jakim problemom adaptacji społeczno-zawo<;lowej, w szczegól- jest tWQrzenie i utrwalanie zdo lnośc i g06p6darki do zrów- " , ności młodzieży pod ejmująt:ej prilCę po ' raz pierWs.zy. n OWąż onego i efektywnego rozwoju. W związku z tym W rozwiązyWJaniu tych ' zadań powinny ak tywnie uczest- jako generalne zadanie dzi ałalńości inWestycyJnej przyj, ' DlCZYĆ, oprócź kierownictw zakładów, organizacje spo- muje się: ' , ' łeczno -politycznei samorządy pracownicze oraz same
3. l)zwięks~nie ogólnego' poziomu iowest<l.wania i zwięk­ za łogi. szenie udziału inw~stycji ' ',odtWOr~niowo-inO<:ł'ę.rniza­ Ograniczeniu fluktuacji 'służyć będą śr odki motywucyjnych, a .-także inwestycji ' w sferze' produkcji mające stabilizację załóg, ' m.in. przez uzależnienie , wysoterialnej w całości nakłitdów ', i tworzenie tym samym KOŚci niektórych uprawmen ' l świadczeń 0<;1 stażu pracy warunków dla przyspieszonego rozwoju gospodarki " ną.rodow ej w ostatniej dekadzie XX wieku, , 'VI jednym zakładzie. -~'I " Dziennik Ustaw Nr 45 - Poz. 224 .666 - 2) reaiizację przedsięwzięć inicjujących ' zmiany struk" W wyniku reorientacji nakładów inwestycyjnych na turalne w gospodarć;e, ukierunkowanych na poprawę modernizację i odtworzenie aparatu wytwórczego oraz lefektywności gospodarowania. w szczególnościzu­ w miarę końCzenia · inwestycji o długich cyklach reali. życia" m,ateriałów i energii, zacji powinno nastąpić zmniejszenie ucą.iału robót bu3), polepszenie. struktury ' rodzajowej nakładów inwesty- dowlano-inQntażowychw całości nakładów z ok. 64010 199Q. W sferzeprQdukcji macyjnych poprzez zwiększenie udziału nakładów na w 1985 Ld.o ok. Wio w . terialnej udZiał robót budowlano-montażowych obniży maszyny i urządzenia, 4) poprawę sprawności procesów inwestycyjnych, a w się z S'l!'/o do SfJ'/o, a w przemyśie z ' 51°/0 do 49'-'/6. ' W konsekwencji wzrośnie udział maszyn i urządzer. szczególności- skrócenie cykli ich realizacji oraz konodpowiednio z ok. 31% do ok. 340/0. w tym także udział centrację ' nakładów, co powinno sprzyjać zmniejszazakupów gotowych dóbr inwestycyjnych (tzw. "luźnych niu zamrożenia i , zaangażowania w budownictwie zakupów") przeznaczonych na odtworzenie lub u~upeł­ inwestycyjnym, nienie majątku trwałego. Materiały uzyskane dzięk: 5) usprawnienie eksplQatacji środków trwałych. w gos- imniejszeniu udziału robót · budowlano-montażowych w . ,p od arce , narodowej, inwestycjach produkcyjnych będą kierowane na . rzecz 6) systemowe sterow'"'anie poziomem i rozdziałem środ­ ,budownictwa mieszkaniowego i - ręmontów mieszkań. ków n~ inwestycje pod iątem efektywnego wykorzyRealizacja ' ządań polityki ' tnwestycyjneJ . w latach stania tych śroqków, głównie w · kierunku proeksportowej restrukturyzacji i rozwoju przemysłówwyso- 1986-1990 wymaga zmian w strukturze źródeł finanso' . kiego przetwarzania, pracujących' w · oparciu o. su- wania. Generalnie będą one poleg,ały na 'utrzymani.u rowce krajowe, z jednoczesnym ogrąniczeniem na- . udziału dotacji z budżetu i zwiększaniu udziału kredYtu. kładów inwestycyjnych w przemysłach surowco.wym · Przewiduje się, źe udział dotacji wyniesie około 210/0, i cięwm do wysokości pakładów niezbędnych na a kredytu .hankowegQ prawi~ 360/0. restrukturyzację . branz: - hutnictwa, chemii Ioraz ener'W strukturze inwestycji ' wg szczebla podejmowania getyki; decyzji nie przewiduje się w ciągu S-lecia istotniejszych Rady narodowe poprzez odpowiednie kształtowanie zmian. Udział inwestycji przedsiębiorstw wyniesie ' ponad 41 % , inwestycji władz te·r enowych ok. 11°/08, sp6łdzieICłZe" ~łasnych planÓw inwestycyjnych powinny wspiera<': go. budownictwa mieszkaniowego Qk. 100/0 i inwestycji przyjęte zało~enia generalne polityki inwestycyjnej. centralnych ' ok. 1·1010. Szacuje się" że ;udział inwestycji' 2. S z a c u n e k n a kła d ó w i n.w e s t y c Y j n Y c h gospodarfi nie uspołecznionej . wyniesie ok. 17°/0. ich struktura realizacji 3. Po d s t a w o w e A n s t r u m e n t y Biorąc pod uwagę zakładane tempo wzrostu docho- \. P o l i t Yk i i n w e s t y c y j n e j du narodowego wytworzOnego, założenia dotyczące jego , pQdziału, a także rzeciowe ograniczenia wzrostu poziomil Mając na względzie strukturę ' źródeł finansowania inwestowania, przyjmuje się, że nakłady ' inwestycyjne VI inwestycji, decydującymi czynnikami kształtowania pogospodarce narodowej ' w · latach 198hl990 wyni'osą ziomu i kierunków inwestowania będą środki własne najwyżej 10 bilionów zł. . przedsiębiorstw i kredyt. O wielkości śrQdków własnych r.. I, ;...'\ ;. Ze względu na, zaangażowanie nakładów na inwesty- przedsiębiorstw zade.cydufe efektywnośś ich gospodarocjekontynuowanew działalności inwestycyjnej wIatach " wania. Powinno to zapewnie większe uzależnienie możli- · 1986-1990 wyróżnia się dwa ' ~kresy. W latach 1986- wości - rozwojowych od efektów działania· przedsię­ -1988 decydujqca część .nakładów w . gospodarce uspobiorstw, a dla tych, które osiągają wysoką efektywność, · ~ecznionej ńa budownictwo. inwestycyjne zostanie przepewność zasifania W · środki na ' rozwÓj. Wprowadzane ' żnaczona nit dokończenie inwestycji , kontynuowanych. uregulowania prawne dotyczące .przekazywania środkÓw W latach następnych istotnie wzrosną nakłady na· inwe- pomiędzy' przedsiębiQrstwami i emitowania obligacji stycje nowo rbzPQczynane, w tym zwłaszcza związane z stwarzają. możliwości kor.centrownnia środków na wię~~ polityką zmian strukturalnych Qraz programem działań sze przedsięwzięcia" a także zmianę międzybranżQwej . na ' rzecz podniesienia efektywnQści wykQrzystania zaSQ- i międżygałęziowejstruktury przeznaczania środków inbów materiałQwych i paliwQwQ-energetycZnych. westycyjnych względem miejsc ich powstawania. PoWinno to sprzyjać .dokonywaniu zIl)idn strukturalnych. , Udział nakładów' na sferę 'p rQdukcji 'materialnej zWiększy się . z ok. 66"S1!/0 ·w roku, 1985_ do prawie 7'l!'/u Kredyt bankowy wykorzystany zostanie jako. .ważny ' w roku 1990, a ifdział nakładów na przemysł odpowiędnio instrument selekcji projektów inwestycyjnych z punktu z ok. 2r;Jl/o do Qk. 380/0. W PQłączeniu z ogólnym zwięk­ widzenia kierunków inwestQwania i efektywności podejszeniem poziomu inwestQwania w latach 1986-1990, w ,mo.wanych .przedsięwzięć. Pierwszeństwo w dostępie do stosunku do okresu 1981-,.1985 stwQrzy to. warunki ' do kredytu będą mieć przedsięwzięcia sprzyjające zmianom ' zahamowania procesu dekapitalizacji W. skali gospodarki, strukturalnym, a więc służące pobudzeniu ' eksportu, jak: i . gałęzi przemysłu. Nie oznacZa to' jednakowego wdrożeniu osiągnięć postępu naukowo-technicznego, prży­ tempa odtwdtfzarua majątku trwałego w poszczególnych. śpieszeniu rozwoju wybranych branż przemysłu elektrotlzi. ałach, gałęziach i branżach gospodarki narodowej. maszynowego, chemicz~egQ, spożywczęgo i drobnej wyZróżnicowanie tempa przeciwdziałania dekapitalizacji twórczości, oraz inwestycje służące obniżeniu energobędzie jednyni ze środków realizacji procesów zmian i matęriałQchłonności produkcji i charakteryzujące się strukturalnych w gospodarcą narodówej. krótkinu cyklami realizacji. . ; > Nakłady 'inwestycyjne, jaltie zostaną poniesione w ,Po raWie stanu eksploatacji środków trwałych w latach 1986--1990, pozwolą ' na przyrost' majątku trwałego . gospod - ce narodowej sprzYJac będzie racjonalizacja brutto W gospodarce , narodowej o ok. W'/o! w tym w struktu y nakładów inwestycyjnych oraz odpowiednie przemyśle o prawie 18%. zmiany w instrumentach realizaeji polityki ' inwestycyjnej. l >.-~ " ,-.". ~ ,, "'i -,v. , ',o( , . '!;t.; ... ,..' .•..:.::i,,"- Dzi,ennik, Ustaw Nr 45 .. ;"t,.. ~ /. • , .,, , ~. ,l (". 667 ' ...,... Poz. 224 ' ,Eksploatacja majątku trwałego · musi być zatem brana jące m.in. na powoływaniu wspólnych przedsiębiorstw pod uwagę ' jako istotny : c-zynnik przy kształtowaniu oraz pooejmowaniu wieloletniej be.zpośredniej współpracy i 'realizacji polityki inwes.tycyjnej ~ Zostanie opracowany _ . mi«i..dzY ~ 'Przedsiębiorstwami oraz jednostkami naukowoi wdrożony krajowy system. eksplDatacji majątku -trwa- -badawczymi i konstrukcyjnymi. " łego. Nastą' pi . uporządkowanie .p rzepisów. reg' uluJ' ących . . MI pracach kDordynacyjnych stworzono przesłanki zagadnienia dotyczące ek,sploatacji ' środków trwałych. dalszego istotnego pogłębienia i poszerzenia powiązań ekonomicznych z głównym partnerem PRL - Związkiem Radzieckim. . Rozdział 8 f Uzgodnienia dokona:ne .w toku koordynacji planów, obok umacniania socjal~stycźnej integracji ekonomicznej, Polityka współpracy gospodarczej ' z zagriuiicą. · prowadią do umacniania pDtencjału gospodarczego Polski, a tym s~ym również do ułatwienia procesu, norlllalizaPodstawowym celem w dziedzinie współpracy gosP<1- cji ,stosunków ekonomicznych z wysoko rozw\niętymi darcZEij .ź zagranicą i handlu zagranicznego .jest wyko· . krajami kapitalistycznymi. rzystanie stosunków' gospodarczych Polski z zagranicą Długofalowe ' kierunki rozwijania współpracy ~e dlą. przezwyciężenia ze~ętrZnych i wewnętrznych b,ariEir rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz pOd.pieSienia Związkiem Radzieckim i innymi krajami socjalistycznymi są określ .one . w podpisanych przez Polskę z .większośtią jego efektyWno.ści. . krajów w~p ólnoty sDcjalistycznej progril:machkształto­ W szcżególricści chodzi o: wania współpracy , naukowej, techn.icznęj, produkcyjI}ej . , 1) zapewnienie dopływu do' gospodarki krajowej innD~ . { przemysłowej do 2000 roku. wacji technicznych i technologicznych umDżliwiają­ cych upowocześnienie potencjału gospodarczego PRL, 2. Kra j e k a p i fa l i si Y c z n e We współpracy - gDspodarcze} . z" krajami kapitaiistycz2) zapewnienie zaopatrzenia , kraju w PDdst~wowesu­ nymi dążyć" się będzie do normalizacji stosunków na 'za' rowce i paliwa z importu, sadach ró~oupra.wnieni a i wzajemnych kDrzyści. Zakła· 3) uzyskanie środków dewizowych na obsługę zadłuże­ ńia . zagranicznego na wprunkach umożliwiających da się, stDpniowe umacnian!e zdolności · gospodar'ki PRL utrzymanie . w latac.h' 19ę6-,-1000 tendencji wzrosto- ,do obsługi zadłużenia na warunkacR umQżliwiaJących wzrost gospodarczy kraju ' i niezbędny po ,temu import wych w gospodarce 'narodDwej, " inwestycyjny i zaopa'trzeniowy. 4} wzróst pN;>dukcji krajowej i .obniżenie jej kDsztów W stDsunkach z' rozwiniętymi krajami kapitalistyczwłasnych popr:z;ez k.orzyści wynikające z mięqzyna­ rodówegp podziału pracy, przy t ym zwłaszcza w wy- ' nymi, w latach 1986-,-1990 będzie się dążyć do pełnej nDrmalizacJi współp r acy finansowo ~ kredytowej. - Będą niku wydłużenia serii pro<iu!ccyjnych, 5) poprawę ' nowoczesnDscl i jakDści produkowanych . podejmowane działania żmie.rzaJące -do odbudowania i - towarówzgodnie z wymDgami rynków zagranicŻDych, rozwinięcia przedsięwzi,ęć kooperacyjnyc~ z partnerami .ze' Skutkiem p.ozytywnym zarównD dla potrzeb eks- przemysłDwymi. ~ astąpi zintensyfikDwanie .przedSięwzięć handlowych i przemysłDwych zmierzających do oparcia portu, jak i ryn~u ,krajoweg.o, W1Spółpra.cy na zasadach 'kontraktów i p,órozumień wielo. - 6) ./WZfost pięcioleciu . eksportO . o około 27% ,i impOr- letnich. ' Zakłada . się dalsze m.ozliwości . aktywizowania tu o OkDłD 13010. stDsunków z firmami państw . kapitalistycznych w wyniku w t:~ " ,. ~ - t~'r;O·. "' '' / 1. Kor-a je s oc j ił l i s t yc z n e wprowadzenia przepisÓw prawnych, umożliwiającY,ch 'tworzenie na terenie PRL . przedsiębi.orstw mieszanych z udziałem kapitału zagrćl!licznego. . . , W latach 1986-,-1990 nastąpi zwiększenie udziału nasiego kraju w międzynarodowym ,SDcjalistyczriym po" W stDsunkach ' z krajami , rozwijającymi się głównym dzialę pracy: PolsKa . będzie 'fi latach 1986-,-1990 aktywnie celem ' będzie rDzszerzanie ' 'zakresu i form współpracy, dział'a~ na rzęcz umacIrlania socjalistycznęj integracji zwiększanie na warunkach handlowych '. udziału PRL ' w gQspodarczej, 'z mniejszania . zależnDści naukowD-technic?;- . ich procesach rDzwojDwych, . z uwzględnieniem postępują­ nej ł tech~lOlDgicznej od kJajó:w kapitalistycznych, żgod­ cych procesow industriallzacji' tych krajów. Będzie . się .nie z ustaleniami przyjętymi na naradzie gDspodarczej dąlyć dD roZszerzenia możliwości współpracy wzwięk:­ krajów RWpx1 n'a najwyższym szczeblu w czerwcu 1984 1'. szaniu produkcji ich przemysłów wyrlól;lywcżych ' .oraz w .w . MDskwie orai XLI sesji RWPG. 'rDzwijaniu przetwórstwa SurDWCÓW i materiałów, '(I poPodstf}wowYm instru~entem kształtowania współpra. wiązanju z naszym udziałem inwestycyjnym (również cy' gospodarc-zej z państwami RWPG , w latach1986-,-19~O , kapitał.owym), głównie' w postaci dost"aw maszyn, ' urządzeń jest koordynacja .pięcioletnich planów spDłe'czno-g.oSIJ{;>- i wyposażenia, knDw-how, Qokumentacji projektDwej, jak również świadCzenia usług budowlalw-m.ontażowych. . datcżycli, będąca pro!=es~m" ciągłym. . W wyniku przeprowadzonych konsultacji kDordY"naRozdział 9 'cyjnych nad planami pięcioletnimi na lata ' 1986-,-1990 uzyskanD k.orzystną , dla Polski makrostrukturę obrotów, Polityka finansowa. ,tzn. szybszy od .ogólnego tempa. ~any wzrost eksp.ortu maszyn i urządzeń, oraz wysokie, dodatnie dla PRL saldo .Polityka finansowa państwa w \ latach 1986--.,-1990 obrotów w tej grupie towarowej; pożwalające równDwa- będzie się kDncentrować na tWDrzeniu \Varunków finanżyć ujemne saldo w grupie paliw, surQwców i materia- . s.owych dla '()siągania i utrwalania . zdDlności gDspodarki . łów. ZapewniDno utrzymanie d.ostaw podsta\ v.owych paliw. narodowej do zrównDważonego i efektywnego rozwoju. Surowców i materiałów na pozi6mie końcDWych lat ubieg- W tym 'celu mechanizmy i instrumenty ,polityki finanso- ' łej pięciol'atki. U~ycdniono nowe formy współpracy pr.owej, DbDk cen . innych , instrumentów, zostaną uki·erun · kDWane na : wadzące do pogłębienia integracji gospodarczej, polega- / -" .... .-.,... / / Dziennik Ustaw Nr 45 '- - I '. Zakłada się zwiększenie intensywności oddziaływa­ przywracanie globalnej równowagi gos.podarczej poprzez odpowiednie oddziaływanie tych mechanizmów ni . instrumentów finansowych na efektywność gospodai . instrumentów. 'zarówno na podaż, jak i na popyt, . row,a nia,. Aktywnie ,w tym celu ' będzie wykorzystywany w szczególności w obszarze: zaopatrzenia mate.riało­ system podatkowy, polity,ka cen i w pewnym zakresie iw o-technicznego, równowIagi inwestycyjnej i równ(J~ polityka dotacyjna: Wzmocnione zostaną zwłaszcza ulgi wagi pieniężno-rynkowej; . z tytułu ,eks-portu, przyrOwnoczesnym stopniowym . ogra. poprawę , równowagi zewnętrznej gospodarki. Two- - niczaniu ulg indywidualnych. rzone bę<lą wartinki finansowe dla rozwoju eksportu. W/ stosunKach z krajami kapital1styc7..nymi tworzone będą korzystne warunki Jinansowe do rozwoj~l eks. portu oraz importu nowoczesnych technologii i myśli naukowo-techniczne j; .-:. zwiększenie skuteczności oddziaływania finansów na lefektywność gospodarki. W tym celu radykalnego qgraniczenia wymaga wielkość i zakręs dotacji w powiązaniu z odpowiednią ' polityką cen. Zakłada się ograniczenie dotacji w roku 1990 o . 50-7fil/o'. ich: .realnej wdrtości z roku ' 1986. System finansowy będzie wspierać efektywne przedsięwzięcia gospodar, cze, a . jednocześnie konsekwentnie stosowane będą ,przepisy o uzdrawianiu i upadłości przedsiębiorstw niel'!fektywnych; ..:.:. stymulowanie założonych w npsg zmian w strukturze gospodarki. W tej dziedzinie rola finansów polegać będzie z Jednej strony na gromadzeniu środków finansowych na dokonanie zakładanych przemian, a z drugiej na ich przepływie do tych dziedzin, które z tego punktu Widzenia wymagają finansowego wsparcia.. Dotyczyć to będzie w szczególności przed. " sięwzięć restrukturyzacyjnych i oszczędnościowych, a także 'wdrażania do produkcji oSiągnięć myśli naukowo-technicznej. W latach 198~1990 będzie realizowana polityka przywracania i utrwalania równowagi finansowej pailstwa·, rozumiana ' jako\ przywracanie gospodarce zdolności, <1'0 finansowania potrzeb ze środkówfinansówych realnie wypracowanych, z uwzględnieniem przepływu śfodków w ramach płatności w stosunkach gospodarczych z zagranicą: Poczynając od 1~87 r. zakłada . się zrównowążenie ,budżetu państwa. Wymaga to oszczędnej polityki budże' towej, zakładającej radykalne ograniczenie dotowania niektórych sfer dziaralnościgospodarczej i modyfikacji 'finansowania w · sferze usług społecznych. _ l ' . MI opwrciu o prawo budżetowe nastąpi wzmocnienie ,dyscypliny wydatków budżetowych. Przygotowany zostanierządowy program ograniczenia i eliminacji dotacji przedmiotowych i podmiotowych, powiązany z działaniu­ mi w polityce raCjqnalizacji układu cen i kursów walut. Pozwoli -to wydatnie ' ograniczyć dopłaty z rachunku wyrównawczego handlu zagranicznego oraz wyeliminować d'o towanie produkcji 'surowców i materiaiów, a także możliwość stosowania stałych ' planowych dotacji pQdmiotowych dla sfery produkcji ' materialnej . •Zakres doto~ wania · pozostałych śrOdków produkcji zostanie zawężony. Umocnic.na zostanie samodzielność finansowa rad narodowych. Dotacja ogólna dl<i wojew~dztw zostanie uą!alo!la na ' okres do 1,9 90 roku, co łącznie z wlasnymi środkami finansowymi stworzyć powinno, !m 'p odstawy racjona).nej gospodarki finansowej" . w ltltach : 1986-1990. ' ~polityce podatkowej wzmocniona zostaniE! jej funkcja regulhcyjna i stymulacyjna, stosownie -do prefe.rencji wynikających z celów narodowego planu społecz­ ·no-gospodarczego. ' (- I Poz. 224 668 Rozsźerzane będą p'referencje_' finansowe z tytułu produkcji wyników post~pu naukowo-technicznegonowych wyrobów i technologii o nowoczesnych parametrach techniczno-ekonomicznych , celem zapewnienia odpoWledn'i ch korzyści/ ekonomicznych produceptom. w<lrożeniado • • 7 -.0,)" W celu stymulowania wzrostu produkcji i przyspie- ł szemia proceśu dochodzenia do zrównoważonego rynku, elastycznie wy~orzystywany będzie podatek obrotowy. W warunkacn pojawiających się zakłóceń w sytuacji tynkowej stawki podatku obrotowego będą mogły być zmieniane odpowiednio do wymogów ' równowagi rynkowej. PodaŁek obrQtQwy będzie aktywnym narzędziem osiągania równowagi i przejmowania nadwyżek akumu'lacji na r~nkach niezrównQważonych. ~ocząwszy będZie od 1987 ' r. pobór podatku obrotowego stopniowo ' przenoszony do sfery obrotu. Polityka kredytowa banków będzie realizować:
4. a)aktywne zasilanie kredytowe działalności przedsię­ Ibiorstw gospodarujących efektywnie i podejmujących skuteczną realizację programów-- oszcZędnościowych i przedsięwzięć rozwojowych w.. kierunkach preferowanyc~,
5. b).zadania oddziaływania w kierunku kształtowania racjonalnego podziału zysku i funduszu rozwoju przez przedsiębiorstwa w sposób i w rozmiarach ogranicza- ' jących nadmierną płynność . finansową przedsię­ biorstw. Zadanie lo banki ' będą realizować m.in. po- ' prze.z określanie warunków kredytowych dotyczących zwiększania w określonej skali wzrostu funduszy Własnych w obrocie e'g zekwowania wykonania tych warunków,
6. c). wycofywanie kredytów z przedsiębiorstw, któreutra(:iły zdolność kredytową ' lub nie gwarantują jej utrzymania w ' P!zyszłości. . ~ aktywną i selektywną politykę kredytobanki będą udzielać kredytów w granicach określ 0- ' nych planem kredytowym. . Realizując wą, Przy udzielaniu kredytu na inwestycje przeds.j~­ biorst~ banki zapewnią ' pierwszeństwo i dogodne warunki kredytowania dla inwestycji odtworzeniowO-:modemizacyjnych mających wpływ na rozwój opłacalnegQ eksportu, wdrażanie postępu naukowo-technicznego oszczędności paliw, energii,surowców...i materiałów. , . , Inwestycje przedsiębiorstw - podejmowane w gra __ nicach zakumulowanych i przewidzianych do zakumulowania środków własnych przedsiębiorstw, zaciągniętego kredytu bankowego, powiększonych o środki uzyskane z fundusiy ' scentralizQwanychoraz wnoszone udziały innych przedsiębiorstw i jednostek zainteresowanych w uzyskaniu zamierzonych efektów- . będą mogły być wspomagańe w wyjątkowych / przypadkach dotacją z bud- / żetu państwa, w zasadzie w zakresie zadań objętych . programem restrukturytacji oraz związ~nychz racjonalizacją zużycia paliw, energii, surowc.?w i materiałów. Inwestycje centralne kredytowane będą do wysow przyszłości spła~ z funduszu rozwoju kości możliwych ".:} /" :i ,",~,; Dziennik Ustaw Nr 4i> 669 Poz. 224 . z . uwzględnieniem przewidywanych tj. w _aglomeracjach miejskiCh i ckręgach wydobywczocen; pozostała · część nakładów inwestycyjnych -przetwórczych, gdzie występują obecnie . najwjększc ' finansowana będzie ze' środków własnych przedsiębiorstw, . dysproporcje, przeja,wiającę się generalnie w niedorozwc- _ , juinfrastruktury technicznej i spcłecznej w stosunku do. \ z dotacji budżetowych lub funduszów celo.wych. W polityce kształtowania stopy procentowej dązyć produkcyjnych elementów zagospodarcwania. . Efektywność przedsięwzięć zmierzających do stcpnio.wego. niwelcsię będzie do Więksżej Jjej elastycznośCi oraz uzyskania wania tych dyspro.porcji, w tym efektywno.ść inwestycji realnegQ jej poziomu i nad,a nia stopie PLocentowej roli instrumentu regulatora popytU " na pieniądz kredytowy rczpeczętych w poprzednich latach,- będzie zależeć jednak oraz stymulatora . efektywności finansowej i skłonności cd rÓwnoczesnego zwcllnienia tempa wzrostu . miejsc · do o.szczędzania przez podptioty góspodarcze ilu~ność. pracy i liczby , mieszkańców w tych aglcmeracjach. W związku z tym w aglcmeracjach gdańskiej, katcwicDoskonalona, będzi€ struktura systemu bankowego, kiej, krakcwskiej, łódzkiej i ' warszawskiej będą utrzy" m.in. póprzez ' two.rzenie nowych instytucji bankowych mane ograniczenia mcżliwcści budcwy nowych i rczbudla fiIlanso~ania określonych przedsięwzięć gospodar- dowy istniejących . zakładówprzemysłcwych, po.wedujączych; cych istetniejszy wzrcst zatrudnienia. Polityka finansowa w handlu zagranicznym nakieroW aglcmeracji łódzkiej i warszawskiej, gdzie wystę­ ' wana będzie przede wszystkim ' na przyspieszenie tempa pować 'będzie szczeg6lnie estry deficyt siły robcczej, zawzrostu eksportu, racjonalizację importu i Po.prawę efek- . klada się mo.żliwość zastoso.wania dodatkcwych narzędzi · tywności wymiany handlowej z zagranicą. Celowi temu ekcnomicznych ,dla pcprawy efektywncści wyko.rzystania , będą służyć w szczególności : / p.olityka kształto.wama kursu tych zasobów i szerszej substytuCji pracy żywej prZez . wahitcwego, ' zasady finansowych rczliczeń w handlu za- wyseki>~dfljne miU)zyny i "urządzenia. I granicznym, elastyczna pclityka zasilania dewizcwegc Ochrcna użńków ro.lnych '0 najwyższych wskaźni­ · (w tym odpisy dewizowe) craz ekcnomiczne instrumenty kach bonitacji gleb .przejawiać się będzie m.in. w ogranistymulo.wania eksportu. czeniach rozWcju przestrzennego. oraz · funkcji nie. zwią­ Kurs walutcwy jako. pcdstawcv.-y instrument · prceks- zanych z cbsługą rolnictwa i ludności wiejskiej W1 mia.portcwy rozwoju· gospcdarki stancwić będzie podstawę stach, połeżcnych na kcmpleksach gleb dobrych i nad.~ do. ckreślania po.zicmu krajcwych .cen zao.patrzenicwych le,p szych. . ustalanych na bazie cen transakcyjnych. W celu wprawy funkcjcncwania gcspcdarki. o.raz W pclityce finansewej w stosunku de rzemicsł a warunków życia ludncści na , terenie wcj. katówickiegc i innych sfer gespodarki nie uspołecznionej utrzymany prewadzQDe będą inwestycje centralne służące zmnleJszezostanie generalnie kierunek pcparCia przez system po.- niu występującej -tam luki infrastrukturalnej, zwłaszcza datkowy rezwcju, szczególnie w ebszarach pcżądanych dotyczącej ochrcny środo.wiska. dla gcspodarki ludIioŚć:1. W celu stwcrzenia alternatywy wcbec dalszej kcncentrac;:ji sił· wytwórczych w największych aglome-racjach Rozdział 10 . wprowadzo.ne zestaną w planie przestrzennego zagcspodarowania kraju preferencje dla lckalizacji nO!wy,ch i rcz'P olityka przestrzennego zagospodarowania kraju budo.wy i stniejących zakładów prOdukcyjnych w wybraI rozwoju regionalnego. nych miastach średniej wielkcści Q dcgodnych warunkach rozwoju, pcłcżo.nych przede wszystkim w półnccnej i WIe . , Lata 1986-1990 będą stanewić .pierwszy etap reali- wschodniej części kraju, 'p rzy ' spełnieniu wszystkich wy~ · zacji pclitylti przestrzennej ' państwa sfcrmuło.wanej w magań związanych ·z zagwarantcwaniem ochrcnyunikal- ' nych walorów śrcd!,)wiska. . załeżeniach planu przestrzennego. zagospodarowania krajU. Generalnym celem tej polityki jest csiągnięcie i utrzyWprcwadza się preferencje dla miast małych, pcłc­ manie ładu przestq.ennegc poprzez takie zmiany w prze- żonych pcza zasięgiem oddziaływania aglcmeracji, Wr zastrzennym zagcspodarcwaniu kraju, które uwzględniając kresIe rozwcju usług i drobnej wytwórczości związanych społeczne, ekcncmiczne i ekolcgiczne aspekty \ rczwoju, przede wszystkim z obsługą rclnictwa i ludnośc! wiejskiej, , będą sprzyjały · podwyższeniu efektywności gospodarewaDla złagcdzeni1a międzyregicnalnych dyspropcrcji w ' nia oraz pezi omu życia ludności. Zgcdnie z wynikami ·prac diagnostycznych -przyjmuje się przy tym, że cel ten peziomie i warunkach życia IpdncśCi zostcfuie przyspiemcże . być osiągnięty W drodze modyfikacji i kcrektur szeny rozwój niektórych regionów kraju. Wyrazem po.liistniejąc e j struktury . ftmkcjcnalno-przestrzenne j kraju, tyki wyrównywania rczpiętcści regionalnych w sferze bez kcni ec zn eś ci jej radykalnej przebudcwy. Działania infrastruktury technicznej i społecznej będą , preferencje . na rzecz poprawy ładu przestrzennego. będą kencentrować w zakresie detacji z budżetu centralnego na inwestycje, .się w skalach regionalnej i lckalnej oraz będą zmierzać rap . narcdcwych cha Wo.jewództw półnccnc-wschodnie] ' do. pcprawy funkcjcnowania istniejących ju'ż struktur i srOdkcwc-wschO(lniej c,zęści kraju, a także' dla wcjei . układów · csadniczych. Pierwszcplancwa rola realizacji wództw: jeleniogórskiego. i wałbrzyskiego., gdzie proces tak ujętych clelów pclityki prze~trzennej ' będzie przypa- dekapitalizacji ' majątku trwałego.' jest najbardziej iaawan- . dać terytorialnym organem władzy i administracji pań­ so.wany. , stwewej, · których działania . będą wspierane przez crgany W pelityce . lckalizacji będą , sto.sowaneprefereńcje centralne śrcdkami ekcncmicznymi i prawnc-administra- i cgraniczenia związane z ceChami układu przyrOdniczego. cyjnymi. kraju. \ Zilkłady wcdochło.nne będą Io.kalizcwane przede Pierwszoplanowym zadaniem polityki przestrzennej wszystkim w rejonach. dolnych cdcinków Wisły" Odry panstwa W · latach 1986-1990 jest esiągnięcie peprawy i Warty. Będzie utrzymany zakaz lckalizcwapia zakładów funkcjonowani cl.gcspodarki i warun~ów życia. ludncści c wysokiej uciążliwooci w rejcnach . koncentrącji ludności, na cbszarach najwię~szej kcncentracji sił wytwórczych. przede wszystkim zaś - na o.bszarach ekologicŻIlegc Żaprzedsiębiorstwa, zmian _/', -' I ~~.~r.:'~ .. Dziennik Ustaw Nr 45 670 Obszary' składające się na potencjalny pasmowy system osłony. ekologicznej. kraju- będą chronione przed takimi formami zagospodarowania, które powodowałyby degn'idację ich waloró~ prz'yr?dnić~ych. grożenia. :. Ce'l e społeczne I sposoby Ich realizacji, . 1. PoUtyka rozwo.ju · konsumpcji i w e VI n ę t r z n y _ rynek '. OSiągnię'cie ' zakładanego . poziomu ' dochodu narodowego do pÓdziału oraz po:domu inwestowania umożliwi" średnior9Czny wzrost ' spożycia przez ludność dóbr ma:terialnych i usług niematerialnych w skali . l,?-2,4% (licząc na l mieszkańca) . iW ciągu pięcIolecia nastąpią pewne zmiany w stnikturze spożycia. Udział wydatków na żywnóść obniży si ę o ok. 1 pkt , i W dalszym ciągu będzie . stanowić pozycję dominującą. Zakłada śię, że odpowiednie . przędsięwzięcia ekonomiczne i administracyjne - spowodują ' obniżeni€: tempa wzrostu spożycia alkoholu ; co doprowadzi do zmniejszenia jego udziału w, wydatkach konsumpcyjnych. W sumie sPowod\lje to zwięks.zenie udziału wydatków na urządzenie i ' utrzymanie mieszkania oraz ifme cęle, jak odzież i . obuwie, kuItl.lrę~ i wypoczynek. /, il,!... . ! / . Poz. 224 " przypada tu inicjatywie i przedsiębiotcźości · władz lokalnych i terenowych struktur organizacyjnych. Będą preferowane usłUgi z.wiązane' z zaspokojeniem. potrzeb remo~; f / itowo.-budowlanych. nap'raw sprzętu domow;ego, higienicz- . '. . i Ilosal)itarnego itp. . . . , - Rozdzi ał . 11 "t .. Przewiduje się, że wzrost dostaw towarów 'wyńiesie w granicach 1~150f0, z' czego żywności ok. l<4°/oJ a towa': rów nieżywnościc)"wych ok. 17~!o. Spożycie mięsą wzrośnie z 60 . kg w 1985 r. do ok. 64 kg na l mieszkańca rocżnie w 1990 r. Zakłada - się zniesienie reglamentowanej sprzedaży mjęsa,co będzie możliwe w wyniku wzrostu iego produkcji i aktywn.e j polityki cenowej, ' kształtującej .POziom i ·strukturę spo:?ycia żywności. W pozostałych podstawowych grupach artykułów ' żywnościowych poziom produkcji i dostaw będzie lepiej dos!osowany do potrzeb rynku. ' BędziJ. poprawiać się jakość wyrobów' oraz wZbogaci się ich struktura asortymentowa, zwłaśzcza przetworów mlecznych, serów .i ~ . . I J;'odejmowane będą działania dla poprawy funkcjonowaitia handlu,. głównie ' poprzez · rozwiąZania systemowe. Będą one skłaniać sam'odzielne jednostki obr:otu towa,ro'wegO! do usprawnienia obsługi klientów, w tym 'drogą rozwoju bazy technicznej handlu . Będ~e także rozszerzony profil dżiałalności jednostek handlu zarówno. terytorialnie, jak i oranżowo; co -powinno osłabiać istniejące jeszcze .~truktury · o charakterzęmono.polistycznym. . .. , ,Wszystko' to razem powinno spowodować umocnienie pozycji kons,u menta na rynku oraz odczuwalną poprawę warunków życia rodżin przez zmniejszenie codzi~nnych · trudn~ści rynkowych: 2. P o I i t Y k a Główilymi Kształtowania $ dochodów celami po.lityki ' kształtowania dochodów . .ludnOści -w Jatach 1986-1990 będą: ~ utrzymanie założonej w phmie relacji nięinych i dostaw rynkowych. przychodów pie- zapewnienie ~otywacyjnej 'funkcji dochodów pracowniczych, prowadzącej do. stymulowania wzrostu pro- · dukcji i usług W drodze ' zwiększEmia wydajności pracy, ' ściślejs,zego powiązania wynagrodzeń ·z efektami' Ipra~y ._\;~ 'i wynikami pracy przedsiępiorstwa oraz niweI9wańia - . . ' . ,l· - nieuzasadnionych dysproporcji płacowych poprzez zo- , bi~k,t}{wizowane metody oceny i warto.ściowąnia pracy, ' :=,' - stymulowanie prod!lkcj i ŻywnOSCl oraz wybranych . ,.:,:~) usług prefer-owanych zgodnie z potrzebami społecznymi poprzez odpowiednią politykę dochodową w odniesieniu do rolnictwa lll-dywidualnego i rzerpiosła : . - ochrona grup ekoJ?omicznie najsłabszych:' nie mogących ,c:~ pracą ~oprawić warunków żyda. - >, Za.Idada się, źe realne dochody pieniężne ludności na . os<;>bę w 1990 r. będą o 1;>lisko SOfo wyżs~e W stosunku do roku 11985. Wzrosną .zasoby ' pieniężne ludności o 13.4°/9. Szybciej . będą wzrastać ' dosta~y rynkowe' wyrol1ów Systematycznie ulegać będZie popra,~e relacją pr~eciętI).ej _ \ ~ :~ przemysrowych . . Tempo wzr.ostu dostaw wielu artykułói.v emerytlury i renty do przeciętnego wyrt~grodzeriia . .. będzie w}rzsze od· pianowanego średniego temp'a wzrostu spożycia ' z dochodów osohi~tych . ludności. . Wyi'o bykra,r Ks;ztałtowanie się płac realnych poszczególnych grup jowe wraz z impOrtem powinny zaspokoić potrzeby kon- pra.cown'iczych będzie żależećod wyników działalności suiaent.ów ·.w zakresie) towaróW o podstawowym znaczeniu \ przedsiębiorstw. Zakłada się, że prze.ciętna płaca realna dla życia rodziny. Ptzewiduje się zwłaszcza przyspiesze- nie ulęgnie obniżeniu. . nie dosta,:", licznego asortym~ntu arty~ułó~. związa?)"c1~ P~dstawo~mi celami 'centralnej polityki płac jest z · gosp~arstw~m d~mo~, ~ak ch~odzlarkl ~ za~aza.rkl stymulowanie wzrostu wydajności pracy i efektywności (o.k. 25 lo), ladl<>?dblOrmkl stereofomczne (ok . . 45 lo), t:le- wy!torzystania czyqników wytwórczych. Polityka ta b~zie WlZOry. Czarno-blałe (ok! .:lJ1l/o). magnetofony (20--25 /0), realizowana przy zachowaniu samodzielności przedsię;;­ ~yma kuc?ennę (oq 40 ~o ~&'/o). ~~bl~ . (25-;-300/oJ. bi,o tstw Vi kszt~łtowaniu ' zakładowych systemów wynagraWlele artykułow do.,remontu l konser,waCjl .mle~zkan.. . dzania oraz pełnej ich odPowiedzialności za efektywnoś(; , Zakłada się przyspieszenie' rozwoju usług dla ll,ldności. gospodarowania. Szacuje , się. że w Ia,tach 1986-1990 śre,dnie tempo WZrostu Urzeczywistnienie ' centralnej polityki płac, jak i poli~tałtować się będzie w granici'lch 5 ,SOfo. z czego w -gospotyki 'Płac w przedsiębiorstwach, wymagać . będzie kondarce uspOł~cznionej ok. SOfo i w sektDrze nie uspołecznio­ nym ok, fil/o. Przewiduje , się. że liczba placówek usługo- / sekwentn.e go przestrzegania następujących _zasad: wych powiększy się o ok. ' 5 .tysięcy obiektów)- a Zatrud- ~ podzia.łu wedł,,!g pracy, co , ożr.acza równość miar nienie w usługach wzrośnie Q 'b lisko ·26 tysięcy pracowni, i ocen. za.równo dla- wszystkich podmiotów . .gospodarKÓW. Wolniej nieco . będą wzrastać usługi bytowe (ok. 4% czyc~, jak i Jposzczegó1llych . pracowników. średniorocżniei . . . - stabilizacji i wydłużenia horyz.ontu czasowego. polityki ' , Będą tworzone warunki ' ekono.miczne i rzee.zOWe dla ' płac, co stworzy . warunki' dla długofalowej racj.gnali~ · osiągnięcia wyższej dynamiki W1Jostu usług . . Duża rola , zacji decyzji płacowych ' pFzedsiębiorstw. tłuszczów roślinnych. :' ",- J'_ • . , . ł. " /' 671 '-" . Dziennik Ustaw Nr 45 Poz. 224 / W celu racjonalizacji polityki płik przewiduje s~ę: łania - nie uzasadnionemu wkładem pracy dochodów. wzrostowi zmianę zasady. kształtowania na}niższego wynagrodze-' ,Realizacja wł'żej wymienionych celów polityki kształ­ _.nia i wprowadzenie częściowej jego indeksacji, " - uchylenie oQowiązujących " obecnie zróżnicowanych towania dochodów ludności będzie wymagać dokonania aktów wykonawczy'ch mechanizmów waloryzacji \wynagrodzeń w jednostkach modyfi1!;acji istniejących ' ustaw . sfery budżetowej i. zastąpienie ich jednoIilym syste- dt> ustaw. mem kształtowania środków na wynagrodzenia, - nierozszerzanie wymiaru . i zakresu stosowania depu- 3. P o I i t Y k a c e n tatów i innych świadczeń branżowych oraz ekwiwaPolityka cen wIatach 1986-1990 będzie zmierzać do: . lentów pieniężnych za deputaty i świadczenia. --,... ograniczenia inflacji do po~iomu poniżej 1()Il/o, . -, nieuw'zględnianie we wskaźniku . kosztów utrzymania, -: stworzenia warunków dla obiektywizacji rachunku będącym podstawą kształtowania płac i dochodów . ekonomicznego zarówno w skali g06podarki narodowej, realnych, wzrostu cen napojów alkoholowych i wyrojak i w skali przedsiębiorstwa ' poprzez odpowiedąje bów tytoniowych.' zmiany pozLomu i relacji cen, W jednostkach sfery budżetowej wynagrodzenia będą - zlikwidowarua istniejąc~j i. nie!;lopuszczenia do powsta- .. kształtowane w odpowiedniej relacji do wynagrodzeń w wania w przyszłości luki inflacyjnej oraz osiągnięcia sferze produkcji materialnej , przy czym dążyć się będzie równowagi przede wszystkim na rynKu konsumpcyjdo niezwiększania osiągniętej w '1985 r. względnej rozpię ­ nym oraz dóbr i usług inwestycyjnych. Polityka ce,n' tości. 'Wynagrodzeń przeciętnych między obu sferami, ' w tym .zakresie . będzie uzupełniana odpowiednimi . • . f przedsięwzięciami w zakresie stymulowania podaży Zakłada się przebud.owę zasad wynagradzania kadry oraz sterowania wielkością dochodu przedsiębiorstw . kierowniczej przedsiębiorstw z myślą o zwiększeniu jej ludności i budżetu.. . zainteresowania wynikami ' · ekonomicznymi przedsiębiorstwa. . J ' Dla osiągnięcia ,tych celów '!podejmowane będą nastę­ W rolnictwie indywidualnym. podobnie jak w gospo- pujące działania: darce uspołecznionej, wzrost realnych dochodów l;>ędZie 1) ceny podstawowych surowców i materiałów będących konsekwencją wzrostu produkcji rolniczej i jej towaro-przedmiotem ' obrotu tow.arowego z zagranicą będą wości. Polityka dochodowa w odruęsieniu do rolnictwa ustalane , weqług cen tiansakcYJhych, indywidualnegc> opierać się będzie o zasadę opłacalności 2) ceny produktów poza surowcami i materiałami będzie produkcji rolniczej oraz parytet dochodów w warunkach się ustalać w zasadzie na poziomie cen równowagi, efektywn0ściprod ukc ji. wykorzystując do osiągnięcia tego celu instrument Generalny kierunek polityki świadczeń społecznych podatku obrotowego . .W pierwszej kolejności dążyć będzie wyznaczać zasada koncentrowania pomocy i środ­ się 'będzie do ustalenia cen równowagfna dobra poków dla tych grup ludp.oŚći, które z ' tytułu specyficznych padstandardowe. uwarunkowa tl demograficznych i zdrowotnych znajdują 3) zasadniczo zredukowany zostanie .zakres dóbr i usług się w szczególnie niekorzystnej sytuacji materialnej, objętych dotacjami budżetu ,do cen. , Jednocześnie doISkonalony będzie system udzielania dotacji w kieSzczególnej ochronie podlegać będą przede wszystkim runku eliminacji dotacji typu podmiotowego, emerytury i renty. Wzrost wypłat emerytur i rent w okresie 1986-c=-1990 będzie wyznaczony przez następujące '4) dotacje utrzymane zostaną tylko w stosunku do dóbr czynniki: . i usług konsumpcyjnych o ważnym 'społecznym znaczeniu oraz takich dóbr i usług. których pełne uren.:...... waloryzację świa<4;zeń ,emerytalno-rentowych. która townienie wymagałoby zbyt wielkich zmian cen. Niezgodnie z ustawą weszła ' w życie z dniem ' 1 marca mniej jednak we wszystkich tych dziedZinach dotacje, 1986 r.. ulegną zmniejszeniu,. - zakład.ane na lata 1986-1989 dodatkowe, etapowe pod5) jako podstawowe narzędzie "sterowania zmianami cen, wyżki emerytur i rent przyznanych do kOlka 1983 r., . poza cenami urzędowymi , będzie wykorzystywane - stały wzrost Hczbyświadczeniqbiorćów, lustalanie ' grupowych maksymalnych wskaźników wzrostu cen. Elementem uzupełniaj'ącym dochody emerytów i rencistów będzie dalsza możliwość uzyskiwania dochodów Narzędziami uzupełniającymi . będą zakazy pełnego z pracy, przenoszenia w koszty prodUKcji wyrobów finalnych wzroOchroni.e podleg.ać będą realne wartości zasiłków ro- . stu cen podstawowych surowców, materiałów i taryf oraz obowiązek wyprzedzającego powiadamiania przez przeddzinnych w rodzinach o najniż~zych dochod.ach, siębiorstwa organów uprawnionych do ' ustalania i kontroli Rozsl-erzane będą systematycznie ' możliwości uzyski- cen o zarniarze~ podwyższania cen określonych wyrobÓw. _wania dodatkowych dochodów przez kobiety korzystające W wyjątkowych przypadkach mogą być stosowane ' z zasił.ków wychowawczych. bez zawieszania . uprawnień okresowe zakazy podnoszenia Cen dóbr kOllsul11pcyjnych do zasiłku . i zaopatrzeniowo-inwestycyjnych.. . Propozycje .' generalnego uporządkowania systemu świadczeń z ubezpieczenia społecznego Rada Ministrów 4. P o li t yk a m i e s z k a n i ~ w a przedstawi - po konsultacji. społec:zmej - do roZpatrze- Rozwiązywaniu problemu mieszkaniowego w latach 'nia na Krajowej Konferencji pelegatów PZPR: 1986-1990 służyć będą wielokierunkowe . działania . K,onPolityka dochodowa wobec nie uspołecznionej gospo- centrować się one będą na: darki nierolniczej zmierzać będzie do zapewnienia dalszej
7. l)ochronie i lepszym wykorzystaniu istniejącej substanoóprawy W? Tl1l1ków . jej ' rozw~ju. a zarazem przeciwdzia-, iCji miesżkaniowej, - \ .~' . } j..... ~.~ ", . ''-'''r"'"'~A",''':''' .,~ .......... -""':·'~-!'"'·'''f''''·'~·-'·:''-:Y " . ~. 2'~~ ~.~ , '~;~( ':-'~ , <: .;;'". '\ " I DzIennik Ustaw . Nr 45 - 612- _-,' Poz. 224 ~) zwiększęniu )'l~wego budownictwa oraz pOdejmowa- go poziomu efektów rzeczowy.ch budownictwa 'mieszkanlu przedsięWzięć zapewniających ,zmniejszenie kosz-~' niowego, a , także infrastruktury, komu~alnej . . tów budowy i eksploatacji, . . Równolegle do reaJizacJi ' powyższych zadań " Radą . 3) . tworzeniu w<wunków dla istotnego zwiększenia pro- Ministrów powinna stworzyć nowe , instytucjonalne wagramu budownictwa ntieszkaniowegci po '1990 r. . luDki dla gromadzenici/ środków ludności i środków z W c~~u powstrzPnania procesu dękapUali7lacji istnie- ' innych źródeł pozabudżetowych przeznaczonych na g05pojącej. substancji Inieszkaniowej, a ' takżę poprawy jej stan- darkę rriieszkaniową. Srcdki ' te powięks.zyłyby 'nakłady, dard'u zakłada się objęcie remontami ok. 950 tys. mieszkati, na 'kompleks gospodarki .mieszkaniow,e j, a ich wyk~rzy~ tj. o ponad m/o ",ięcej niż , w ubiegłym S-leciu. Na re- stanie powinno się znę,jdowa ć pod )połeczną kontrolą. monty i modernIzacje 'zostaną wydzielone w- bilansach .W ce~tI złagodzenia deficytu materiałówbudowla- ' ". ceptralnych odpowiednie ilości materiąłó'w i wyrQ~ów nych, a także zdolności wykonawczy-ch, będą tworzone , o p<;>dstawowymznaczeniu, zostaną zapewnione też nie- warunki dla fOZWCjU przedsiębiorstw l1społęczruonyth zbędne śrOdki budżetowe i kredyty dla hidności. Zwięk- i nie uspołectnionych. Preferowane będą zwłaszcza przedszony zakres. fęmóntów . i modernizacji- istniejącej sub-_ siębiorstwa wykorzystujące lokalne ,zasoby surowców, stancji mieszkaniowej doprowadżi do poprawy warunków a takż~ przedsiębiorstwa reJll'ontowo-budowlane. yv więk" zamiesZkujących w. niej fod~i-n, j'a k i do zmniejszenia szym niż dotąd zakresi~ zakłady pracy powinny u~stńi­ liczby , wypadających z użytkowania mleszkań· · czyć , w rezwiązywaniu problemów mieszkaniow,ych ' swo- . ' . Odpowiednie I zadania 'i śrcdk:i . na te ' c.e le powinny ich pracowników. ...byc ujęte w planaCh terytoIjalnych wszystkich/' szczebli. W celu poprawy jakości budowanych mieszkań będą . .. doskonalone technologie i sYstemy realizacjibudoWYI Lepsze. wykorzystanie substancji mieszkaniowejbę. między innymi będą eliminowane. technologie materiąło. dzie możliwe także dzięki usprąwnieniu trybu zamiany i energochłonne. Istotnym żródłe,m zmniejszenia zużycia . mieszkań. Służyć temu będzie, obok uproszczenia proce- materiałów powinny .być również' działania rad .narodo- . dury farmalnej, także / odpoWiednie kształtowanie opłat wych i spółdzielczości . budownictwa mieszkaniQwego w .. za użytkowanie ' mieszkań. kierunku I' ograniczenia powierzchni projektowanych Przewiduje się ' zwiększeńie rozmiarów .nowego hti.- osiedli, skrócenia, ich odległoścl od istniejącejinfrastruk- ':j. downictwa w skali umożliwiającej wybudowanie w ciągu tury ' komunalnej (ź'ródła wody, ciepła itp.) oraź zwiększe- . / 5-lecia 1050-1150 tyś. mieszkań. Realizacja tego zau!ie- nia stopnia wykorzystania powierzchni n.a terenach ju~ rzenia . w decydującym \ stopniu będzie zależeć od zmniej-" zabudowanych. ' . . stenia kosztów budowmctwa. Z oceny środków rz,eczoRozwiązywanie problemu mieszkaniowego jest ściśle ' wych i .finansowych. którymi będzie mogło dyspOnować uzależnione od wprowadzenia nowych rozwiązań organi~ -­ budownictwo mies~kaniowe, wynika, że Wybud'Owanie , zacyjnych i finąnsowych zwiększających udŻiał środków . 10SO tys. mieszkań będzie 'wymagać zmniejszenia jednpst- ' ludności i zakładów pracy w finansowaniu budowy kow~90 zużycia materiałów o ok. 'lfJ/o średnioro<:znie . . i ekspl.~tącji mieszkań. Zaldada się modyfikację obecneKażdy dalszy postęp w ' obniżaniu kosztów pozwoli na 00- go systemu ' fln.a nsowa.n ia ' ikredytowania budownictwa powiednie powiększanie programu budown~ctwa mieszka~ mieszkaniowego, zapewniającą . przede wszystkim wzrost.' ni owego. ' udziału środkó...w własnych ludności w kositach bUdowy, Niezbędn'YtP warunkiem dla osiągnięcia pożądanej między innyIDi ' poprzez podwyższenie wkładó'l7 , własnych obniżki k9Sztów jest zwiększenie zainteresowania S1pÓłna mi.e szkania spółdzielcze (lokatorskie i własnościowe) dzielni mieszkaniowych , ' ił przyszłych użytkowników i budownictwo jednorodzinne, skrócenie okresu spłaty mieszka~ poprawą pracy' przedsiębiorstw budbwlanych. krectytów udzielanych na buclbwę. " . . . , P'owinna ~ostać zachowana równoległość 'budowniCtwa Dążyć się będzie również do stopniowego Wprowa:;' d,zania zasady upodmiotoWienia pomocy państwa na cele . niieszkanią-wego oraz. towarzyszącego: obiektów handlowych, usługowych, placówek służby Zdrowia, szkół; przed- mieszkaniowe w formie kredytu bankowego. ZróŻDico­ ' ----:' szkoli i żłobków. , wilnie warunków udzielania tej pomocy będzie uz:ależ- " . 'Rady; narodowe powinny pełniej korzystąć z u