Źródła urzędoweisap.sejm.gov.pl · EUR-Lex
Europaius
Polski
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaHrvatskiΚύπροςMaltiRomânăΕλληνικάLuxembourgБългарски
Polski

Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie ogłoszenia krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych oraz jego dwóch aktu

W skrócie

Niniejsze obwieszczenie ogłasza Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych oraz jego dwie aktualizacje, które określają działania i terminy związane z budową, rozbudową i modernizacją systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków. Celem jest dostosowanie Polski do wymogów Unii Europejskiej w zakresie oczyszczania ścieków komunalnych.

Co reguluje

  • Zasady i terminy realizacji krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych.
  • Wykazy aglomeracji, które mają być wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków.
  • Wielkość ładunków zanieczyszczeń biodegradowalnych, które muszą być usunięte z aglomeracji.
  • Potrzeby budowy, rozbudowy i modernizacji zbiorczych sieci kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków komunalnych.

Kogo dotyczy

  • Minister Środowiska, który ogłasza program i jego aktualizacje.
  • Gminy, które są zobowiązane do realizacji zadań w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków na obszarach aglomeracji.

Kluczowe punkty

  • Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych został zatwierdzony przez Radę Ministrów 16 grudnia 2003 r.
  • Pierwsza aktualizacja programu została zatwierdzona przez Radę Ministrów 7 czerwca 2005 r.
  • Druga aktualizacja programu została zatwierdzona przez Radę Ministrów 2 marca 2010 r.
  • Gminy mają obowiązek realizacji zadań w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków na obszarach aglomeracji do 31 grudnia 2015 r. dla aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) powyżej 15 000, oraz do 31 grudnia 2010 r. dla aglomeracji o RLM od 2 000 do 15 000.
Tekst ustawy
Tekst ustawy

Monitor Polski Nr 58 Elektronicznie podpisany przez Grzegorz Paczowski Data: 2010.08.17 16:09:30 +02'00' — 2714 — Poz. 775 775 v.p l OBWIESZCZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie ogłoszenia krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych oraz jego dwóch aktualizacji Na podstawie art. 43 ust. 4d ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.2)) ogłasza się: 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządo- 2) aktualizację krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzoną przez Radę Ministrów w dniu 7 czerwca 2005 r. — stanowiącą załącznik nr 2 do obwieszczenia; .go wej — gospodarka wodna, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 231, poz. 1704, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 253 i Nr 96, poz.

  1. 1) krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2003 r. — stanowiący załącznik nr 1 do obwieszczenia; ww w. rcl 3) aktualizację krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzoną przez Radę Ministrów w dniu 2 marca 2010 r. — stanowiącą załącznik nr 3 do obwieszczenia. Minister Środowiska: A. Kraszewski Monitor Polski Nr 58 — 2715 — Poz. 775 Załączniki do obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. (poz. 775) v.p l Załącznik nr 1 .go Ministerstwo Środowiska ww w. rcl Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych Warszawa, grudzień 2003 r. Monitor Polski Nr 58 — 2716 — Poz. 775 v.p l SPIS TREŚCI WPROWADZENIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2717
  2. AKTUALNY STAN PRAWNY I ORGANIZACYJNY ODPROWADZANIA I OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH W POLSCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2717
  3. OKREŚLENIE CELÓW ODPROWADZANIA I OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW W POLSCE I WYMAGAŃ ZWIĄZANYCH Z REALIZACJĄ TYCH CELÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2718
  4. IDENTYFIKACJA AGLOMERACJI I ICH WIELKOŚCI SCHARAKTERYZOWANEJ LICZBĄ RÓWNOWAŻNYCH MIESZKAŃCÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2720
  5. DIAGNOZA STANU WYPOSAŻENIA AGLOMERACJI W SYSTEMY KANALIZACJI ZBIORCZEJ I OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW ORAZ ZAGOSPODAROWANIA OSADÓW POWSTAJĄCYCH W OCZYSZCZALNIACH ŚCIEKÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2721
  6. POTRZEBY BUDOWY, ROZBUDOWY I MODERNIZACJI SYSTEMÓW KANALIZACJI ZBIORCZEJ ORAZ NAKŁADY FINANSOWE ZWIĄZANE Z ICH REALIZACJĄ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2722
  7. POTRZEBY BUDOWY, ROZBUDOWY I MODERNIZACJI KOMUNALNYCH OCZYSZCZALNI ŚCIEKÓW I NAKŁADY FINANSOWE ZWIĄZANE Z ICH REALIZACJĄ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2724
  8. KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA OSADÓW ŚCIEKOWYCH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2726
  9. PROGRAM WYPOSAŻENIA AGLOMERACJI W SYSTEMY KANALIZACJI ZBIORCZEJ I OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW ORAZ UWARUNKOWANIA JEGO REALIZACJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2726
  10. OCENA SPEŁNIENIA PRZEZ POLSKĘ — W WYNIKU REALIZACJI KRAJOWEGO PROGRAMU OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH — ZOBOWIĄZAŃ TRAKTATU AKCESYJNEGO . . . 2729
  11. MOŻLIWOŚCI POZYSKIWANIA ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘĆ PRZEWIDYWANYCH W KRAJOWYM PROGRAMIE OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH . . 2730 w. rcl .go
  12. 11.
  13. Prognoza Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej . . . . . . . . . . . . . . . . . 2731 11.
  14. Ocena możliwości sfinansowania Programu na podstawie analizy poszczególnych przedsięwzięć inwestycyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2731
  15. PODSUMOWANIE I WNIOSKI ww
  16. NIEZBĘDNE DZIAŁANIA ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDOWEJ DLA REALIZACJI PRZEZ GMINY ZADAŃ W ZAKRESIE WYPOSAŻENIA AGLOMERACJI W SYSTEMY KANALIZACJI ZBIORCZEJ I OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2734 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2735 Monitor Polski Nr 58 — 2717 — Poz. 775
  17. WPROWADZENIE v.p l Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229, z późn. zm.) w art. 43 ust. 3 i art. 208 ust. 2 zobowiązała Ministra Środowiska do sporządzenia i przedłożenia krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych Radzie Ministrów do zatwierdzenia do końca 2003 r. Zgodnie z zapisami art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne, krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych ma określić wykazy: ~ PV[^\TaPRYXZcÙaT_^fX]]hQhĎfh_^bPú^]T€fcTa\X]PRWdbcP[^]hRWfPac ! 'dbcPfh€?aPf^f^S]T — w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków, oraz wielkość ładunków zanieczyszczeń biodegradowalnych z tych aglomeracji koniecznych do usunięcia, ~ _aiTSbXĐfiXĐĎfiPZaTbXTQdS^fhX\^STa]XiPRYXiQX^aRihRWbXTRXZP]P[XiPRhY]hRW^aPi^RihbiRiP[]XîRXTZÙf komunalnych oraz terminy ich realizacji. .go
  18. AKTUALNY STAN PRAWNY I ORGANIZACYJNY ODPROWADZANIA I OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH W POLSCE Podstawy prawne i organizacyjne odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych w Polsce stanowią: ~ d  bcPfPiS]XP'\PaRP (( a ^bP\^aiöSiXTV\X]]h\3i D i! a =a #!_^i  $( i_Ùð] i\ ZcÙaP stanowi, że odprowadzenie i oczyszczenie ścieków komunalnych jest zadaniem własnym gminy, ~ dbcPfPiS]XP '[X_RP! a €?aPf^f^S]T3i D =a innymi zasady ochrony wód, $_^i  !!(i_Ùð] i\ ZcÙaP^ZaTî[P\XĐSih ~ d  bcPfP i S]XP & RiTafRP !  a  ^ iQX^a^fh\ iP^_PcaiT]Xd f f^SĐ X iQX^a^fh\ ^S_a^fPSiP]Xd îRXTZÙf (Dz. U. Nr 72, poz. 747, z późn. zm.), ~ dbcPfPiS]XP!&ZfXTc]XP! a €?aPf^^RWa^]hîa^S^fXbZP3i D =a%!_^i %!&i_Ùð] i\  w. rcl ~ dbcPfPiS]XP!&\PaRP! "a ^_[P]^fP]XdXiPV^b_^SPa^fP]Xd_aiTbcaiT]]h\3i D =a' _^i & & ~ dbcPfPiS]XP&[X_RP ((#a €?aPf^QdS^f[P]T3i D i! a =a %_^i  !%i_Ùð] i\  ~ dbcPfP i S]XP " faiTî]XP ((% a  ^ dcaih\P]Xd Rihbc^îRX X _^aiöSZd f V\X]PRW 3i  D  =a "! _^i  %!! z późn. zm.) i rozporządzenia wykonawcze do tych ustaw, w tym: ~ a^i_^aiöSiT]XT <X]XbcaP ëa^S^fXbZP i S]XP !( [Xbc^_PSP ! ! a  f b_aPfXT fPad]ZÙf YPZXT ]P[Túh b_T ]XĎ przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 212, poz. 1799), ~ a^i_^aiöSiT]XT <X]XbcaP ëa^S^fXbZP i S]XP "  bchRi]XP ! " a  f b_aPfXT S^_dbiRiP[]hRW \Pb bdQbcP]RYX które mogą być odprowadzane w ściekach przemysłowych (Dz. U. Nr 35, poz. 309), ~ a^i_^aiöSiT]XT <X]XbcaP 8]UaPbcadZcdah i S]XP !  [X_RP ! ! a  f b_aPfXT b_^b^Qd aTP[XiPRYX ^Q^fXöiZÙf dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1108, z późn. zm.). Podstawy gospodarowania osadami ściekowymi określają: ww ~ dbcPfPiS]XP!&ZfXTc]XP! a ^^S_PSPRW3i D =a%!_^i %!'i_Ùð] i\  i rozporządzenia wykonawcze do tej ustawy, a mianowicie: ~ a^i_^aiöSiT]XT<X]XbcaPëa^S^fXbZPiS]XP!&faiTî]XP! a fb_aPfXTZPcP[^Vd^S_PSÙf3i D =a poz. 1206), ! ~ a^i_^aiöSiT]XT<X]XbcaPëa^S^fXbZPiS]XP bXTa_]XP! !a fb_aPfXTZ^\d]P[]hRW^bPSÙfîRXTZ^fhRW (Dz. U. Nr 134, poz. 1140 i Nr 155, poz. 1299), ~ a^i_^aiöSiT]XT<X]XbcaP6^b_^SPaZXiS]XP! \PaRP! !a fb_aPfXTfh\PVPĔS^chRiöRhRW_a^fPSiT]XP procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz. U. Nr 37, poz. 339), ~ a ^i_^aiöSiT]XT<X]XbcaPëa^S^fXbZPiS]XP!#\PaRP! "a fb_aPfXTbiRiTVÙ ^fhRWfh\PVPĔS^chRiöcych lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549), Monitor Polski Nr 58 — 2718 — Poz. 775 v.p l ~ a^i_^aiöSiT]XT <X]XbcaP ëa^S^fXbZP i S]XP ( ZfXTc]XP ! " a  f b_aPfXT b_^aiöSiP]XP _[P]Ùf V^b_^SPaZX odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620), ~ a ^i_^aiöSiT]XT<X]XbcaP6^b_^SPaZXiS]XP" _PðSiXTa]XZP! !a fb_aPfXTa^SiPYÙf^S_PSÙfZcÙaT\^Vö być składowane w sposób nieselektywny (Dz. U. Nr 191, poz. 1595). Powyższe ustawy i rozporządzenia transponowały do polskiego prawa przepisy prawa Unii Europejskiej w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków, w szczególności dyrektywę 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych i dyrektywy w zakresie gospodarowania odpadami. Należy zaznaczyć, że dyrektywy Unii Europejskiej skierowane są do państw członkowskich, które mają obowiązek osiągnięcia w określonym terminie celu w nich zawartego. Ich przepisy muszą być transponowane do prawa krajowego. Dopiero wówczas stanowią źródło praw i obowiązków dla osób fizycznych i prawnych.
  19. OKREŚLENIE CELÓW ODPROWADZANIA I OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW W POLSCE I WYMAGAŃ ZWIĄZANYCH Z REALIZACJĄ TYCH CELÓW .go Usługi w zakresie odprowadzenia i oczyszczania ścieków realizowane są na terenach intensywnie zabudowanych w sposób zbiorowy (ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków) lub na terenach o zabudowie rozproszonej w sposób indywidualny (ustawy: Prawo budowlane, Prawo wodne, o utrzymaniu czystości i porządku w gminach). Ustawa — Prawo wodne (art. 42) stanowi, że: ~ Q  dS^fĐdaiöSiTĔb dúöRhRWS^iP^_PcaiT]XPff^SĐaTP[XidYTbXĐYTS]^RiTî]XTia^ifXöiP]XT\b_aPfV^b_^darki ściekowej, w szczególności przez budowę systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków, ~ f\XTYbRPRWVSiXTQdS^fPbhbcT\ÙfZP]P[XiPRhY]hRW]XT_aih]X^b PQhZ^aihîRXS[Pîa^S^fXbZP[dQ_^f^S^wałaby nadmierne koszty, należy stosować systemy indywidualne, w. rcl ~ f_a^fPSiPYöRhîRXTZXS^fÙS[dQS^iXT\Xbö^Q^fXöiP]XiP_Tf]XĎ^RWa^]ĐfÙS_aiTSiP]XTRihbiRiT]XT\ w szczególności przez budowę i eksploatację urządzeń służących tej ochronie. W nawiązaniu do powyższego ustawa — Prawo wodne zdefiniowała pojęcie aglomeracji: aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych. Dlatego też głównym celem odprowadzenia i oczyszczenia ścieków w Polsce jest realizacja systemów kanalizacji zbiorczej i oczyszczalni ścieków na terenach o skoncentrowanej zabudowie. Ustawa — Prawo wodne (art. 208 ust. 1) zobowiązuje gminy do realizacji zadania własnego gmin w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków (ustawa o samorządzie gminnym, ustawa — Prawo wodne: art. 43 ust. 5) na obszarach aglomeracji wyznaczonych na ich terenie w terminach: ~ S^" VadS]XP! $a f_aih_PSZdPV[^\TaPRYX^aÙf]^fPú]TY[XRiQXT\XTbiZPĔRÙfA;<fh]^biöRTY^S 2 000 do 15 000, ~ S  ^" VadS]XP! a f_aih_PSZdPV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY_^fhúTY $ ww Przepisy te są transpozycją ustaleń negocjacji z Unią Europejską w sektorze „Środowisko”, przeniesionych następnie do Traktatu Akcesyjnego. Wypełnienie zobowiązań Rządu Rzeczypospolitej Polskiej, przyjętych w Traktacie Akcesyjnym, podpisanym 16 kwietnia 2003 r. i ratyfikowanym przez Polskę 23 lipca 2003 r., który w części dotyczącej wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków odwołuje się do dyrektywy 91/271/EWG, wymagać będzie w horyzoncie czasowym do 2015 r. budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej w aglomeracjach rozumianych jako obszary, na których zaludnienie bądź działalność gospodarcza są na tyle skoncentrowane, aby konieczne było odprowadzanie ścieków systemami kanalizacji zbiorczej do oczyszczalni ścieków komunalnych. W trakcie negocjacji sektora „Środowisko” Polska uzyskała zgodę państw członkowskich Unii Europejskiej na okres dostosowawczy w zakresie wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków sięgający 2015 r. Wymagania dotyczące systemów kanalizacji zbiorczej i oczyszczania ścieków komunalnych wynikające z art. 3, 4, 5

(2)i 7 dyrektywy 91/271/EWG nie będą w Polsce w pełni zastosowane do 31 grudnia 2015 r. Monitor Polski Nr 58 — 2719 — Poz. 775 Sformułowane zostały również cele pośrednie, które znalazły swój zapis w Traktacie Akcesyjnym1), a mianowicie: v.p l ~ S  ^" VadS]XP! $a iV^S]^îĎiShaTZchfö( !& 4F6_^fX]]PQhĎ^bXöV]XĐcPf%&#PV[^\TaPRYPRWiZcÙrych ładunki zanieczyszczeń biodegradowalnych2) stanowią 69 % całkowitego ładunku tych zanieczyszczeń pochodzącego z aglomeracji, ~ S^" VadS]XP! a iV^S]^îĎiShaTZchfö( !& 4F6_^fX]]PQhĎ^bXöV]XĐcPf %(PV[^\TaPRYPRWZcÙrych ładunki zanieczyszczeń im przypisywane stanowią 86 % całkowitego ładunku tych zanieczyszczeń pochodzącego z aglomeracji, ~ S  ^ "  VadS]XP ! " a  iV^S]^îĎ i ShaTZchfö ( !& 4F6 _^fX]]P QhĎ ^bXöV]XĐcP f %$ PV[^\TaPRYPRW z których ładunki zanieczyszczeń stanowią 91 % całkowitego ładunku tych zanieczyszczeń pochodzących z aglomeracji. Oznacza to: .go Niniejszy Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych określa, zgodnie z wymogiem ustawy — Prawo wodne, przedsięwzięcia w zakresie budowy, rozbudowy lub modernizacji zbiorczych sieci kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków komunalnych, a także terminy ich realizacji niezbędne dla realizacji zapisów Traktatu Akcesyjnego, odwołującego się do dyrektywy 91/271/EWG. ~ Z^]XTRi]^îĎ^bXöV]XĐRXPbcP]SPaSÙfYPZ^îRXîRXTZÙf^S_a^fPSiP]hRWS^îa^S^fXbZPf^S]TV^i^RihbiRiP[ni ścieków zgodnie z wymaganiami załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (tablica 1), Tablica 1 ww w. rcl Najwyższe dopuszczalne wartości wskaźników zanieczyszczeń lub minimalny procent redukcji zanieczyszczeń dla oczyszczonych ścieków komunalnych ~ i P_Tf]XT]XT&$aTSdZRYXRP Z^fXcTV^ PSd]ZdPi^cdXU^bU^adfîRXTZPRWZ^\d]P[]hRW_^RW^SiöRhRWiRPłego terytorium państwa w celu ochrony wód powierzchniowych, w tym wód morskich, przed eutrofizacją (art. 45 ust. 4 pkt 2 ustawy — Prawo wodne3)), 1) Aneks XII do Traktatu Akcesyjnego Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Sło- wacji do Unii Europejskiej. 2) Ładunki zanieczyszczeń biodegradowalnych rozkładalnych w procesach biologicznych. 3) W ustawie tym pojęciem objęto wody wykorzystywane jako źródła poboru wody dla komunalnych wodociągów zaopatru- jących w wodę ludność, wody chronione ze względów przyrodniczych i wody podatne na eutrofizację, w tym wody Zalewu Wiślanego, Zatoki Gdańskiej i Zalewu Szczecińskiego. Monitor Polski Nr 58 — 2720 — Poz. 775 v.p l ~ fh_^bPúT]XTPV[^\TaPRYXfbhbcT\hZP]P[XiPRYXiQX^aRiTYiP_Tf]XPYöRT^Qb dVĐ\XTbiZPĔRÙffS^bc^b^fPniu do występujących potrzeb i uwarunkowań ekonomicznych, a w miejscach, gdzie budowa systemów kanalizacyjnych nie przyniosłaby korzyści dla środowiska lub powodowałaby nadmierne koszty, stosowanie systemów indywidualnych (art. 42 ust. 4 ustawy — Prawo wodne transponujący odpowiednie przepisy dyrektywy 91/271/EWG), ~ ^S_^fXTS]XT€iV^S]XTidbcPfö^^S_PSPRWXa^i_^aiöSiT]XP\XfhZ^]PfRih\XS^cTYdbcPfh€iPV^b_^darowanie w środowisku osadów powstających w oczyszczalniach ścieków. Realizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych stanowi jeden z elementów Polityki Ekologicznej Państwa, jakim jest poprawa jakości wód. Będzie też miała wpływ na zwiększenie zatrudnienia w Polsce.
  1. IDENTYFIKACJA AGLOMERACJI I ICH WIELKOŚCI SCHARAKTERYZOWANEJ LICZBĄ RÓWNOWAŻNYCH MIESZKAŃCÓW .go Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych został przygotowany na podstawie analizy i oceny danych zawartych w przekazanej przez gminy i przez wyznaczonych przedstawicieli wojewodów do Ministerstwa Środowiska „Informacji o stanie i zamierzeniach dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę w zbiorcze sieci kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych” (wg stanu na koniec 2002 r.). Dane te, w zależności od potrzeby, były uzupełniane i korygowane w porozumieniu z gminami i przedstawicielami wojewodów. W pracach nad programem wykorzystano poprzednie opracowania4). Ww. dane posłużyły do identyfikacji aglomeracji, oceny stanu ich wyposażenia w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków oraz zagospodarowania osadów powstających na oczyszczalniach ścieków oraz zostały wykorzystane do określenia: ~ _  ^caiTQa^iQdS^fhQdS^fhX\^STa]XiPRYXbhbcT\ÙfZP]P[XiPRYX w. rcl ~ _  ^caiTQa^iQdS^fhQdS^fhX\^STa]XiPRYXZ^\d]P[]hRW^RihbiRiP[]XîRXTZÙf ~ Z XTad]ZÙfiPV^b_^SPa^fP]XP^bPSÙf ww Aglomeracje zidentyfikowano zgodnie z definicją sformułowaną w art 43 ust. 2 ustawy — Prawo wodne w 3 grupach ich wielkości, określonych na podstawie kryterium dotyczącego standardów jakości ścieków oczyszczonych, odprowadzanych do odbiorników (załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego). Liczbę aglomeracji w poszczególnych grupach wielkości oraz liczby równoważnych mieszkańców aglomeracji charakteryzujące ładunki zanieczyszczeń biodegradowalnych zawiera poniższa tablica. Tablica 2 4) „Plan implementacyjny i finansowy dla dyrektywy 91/271/EWG z dnia 21.05.1991 dotyczącej oczyszczania ścieków komu- nalnych”, Ministerstwo Środowiska, Warszawa, marzec
  2. „Program wyposażenia stosownie do wymagań dyrektywy 91/271/EWG dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych: aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków dostosowany do warunków zamknięcia negocjacji i jego transpozycja do statystyki państwowej”, Instytut Ochrony Środowiska, lipiec 2002, wrzesień
  3. Monitor Polski Nr 58 — 2721 — Poz. 775 v.p l
  4. DIAGNOZA STANU WYPOSAŻENIA AGLOMERACJI W SYSTEMY KANALIZACJI ZBIORCZEJ I OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW ORAZ ZAGOSPODAROWANIA OSADÓW POWSTAJĄCYCH W OCZYSZCZALNIACH ŚCIEKÓW Zebranie i analiza danych dotyczących wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków oraz zagospodarowania osadów ściekowych, przekazanych przez gminy w „Informacjach o stanie i zamierzeniach dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę w zbiorcze sieci kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych”, umożliwiły przedstawienie syntetycznej charakterystyki stanu wyposażenia aglomeracji w omawiane systemy infrastrukturalne, co ilustrują poniższe tablice. Tablica 3 w. rcl .go Wyposażenie aglomeracji w systemy kanalizacji — stan na koniec 2002 r. ww Obsługa aglomeracji przez oczyszczalnie ścieków spełniające wymagania obowiązujących przepisów prawnych — stan na koniec 2002 r. Tablica 4 Monitor Polski Nr 58 — 2722 — Poz. 775 Tablica 5 .go Na podstawie przeprowadzonych analiz stwierdzono, że: v.p l Wyposażenie aglomeracji w oczyszczalnie ścieków ~ fbihbcZXTPV[^\TaPRYT^A;<fh]^biöRTY≥ 15 000 wyposażone są w systemy kanalizacji zbiorczej, ~ ch[Z^f %!PV[^\TaPRYPRW^A;<fh]^biöRTY! € $ ]P^VÙ[]ö[XRiQĐ("%PV[^\TaPRYXfcTYVad_XT wielkości) brak jest systemów kanalizacyjnych, ~ $% PV[^\TaPRYXfh_^bPú^]hRWYTbcfbXTRXZP]P[XiPRYX^VÙ[]^b_ Pf]TY ~ fPV[^\TaPRYPRW^A;<fh]^biöRTY- $ böc^_aiTSTfbihbcZX\bhbcT\h\XTbiP]TfZcÙahRWfhbcĐ_dją zarówno sieci kanalizacji ogólnospławnych, jak i sieci kanalizacji sanitarnych, ~ f  PV[^\TaPRYPRW^A;<fh]^biöRTY+ $ böc^_aiTSTfbihbcZX\bhbcT\hZP]P[XiPRYXbP]XcPa]TY w. rcl Analiza również wykazała, że w aglomeracjach istnieją 683 oczyszczalnie ścieków, z których odpływy spełniają wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, a tym samym dyrektywy 91/271/EWG pod względem jakości ścieków. 377 oczyszczalni stanowi rozwiązanie docelowe zapewniające pełną lub częściową obsługę aglomeracji do 2015 r. Natomiast 306 oczyszczalni zapewnia obsługę istniejących w tych aglomeracjach systemów kanalizacyjnych, lecz dla zapewnienia obsługi w okresie do 2015 r. oraz zwiększającego się wraz z rozbudową systemów sieciowych zakresu świadczonych usług kanalizacyjnych będzie wymagało rozbudowy lub będzie konieczna budowa dodatkowych oczyszczalni ścieków. W części z tych oczyszczalni modernizacji wymaga jedynie gospodarka osadowa, a redukcja ładunków zanieczyszczeń biodegradowalnych jest już dzisiaj osiągana. Ilość osadów ściekowych wytworzonych w oczyszczalniach komunalnych w 2001 r. wyniosła 397,2 tys. ton s.m. ww Analiza zagospodarowania osadów z ankietowanych w 2003 r. oczyszczalni ścieków wykazała, że 36 % osadów wykorzystywane było do rekultywacji terenów, 14 % do produkcji kompostów oraz preparatów nawozowych, a około 7 % w rolnictwie. Ponad 17 % osadów kierowano na składowiska, zaś 4 % spalano. Pozostała ilość (22 %) osadów zagospodarowana była różnie, z zastosowaniem dwóch lub trzech sposobów, w zależności od lokalnych potrzeb lub możliwości. Porównanie tych danych z uzyskanymi w połowie lat dziewięćdziesiątych wykazuje, że w tym czasie nastąpił dwukrotny wzrost ilości osadów wykorzystywanych do produkcji kompostów i preparatów nawozowo-osadowych oraz wyraźny spadek masy osadów składowanych na składowiskach odpadów.
  5. POTRZEBY BUDOWY, ROZBUDOWY I MODERNIZACJI SYSTEMÓW KANALIZACJI ZBIORCZEJ ORAZ NAKŁADY FINANSOWE ZWIĄZANE Z ICH REALIZACJĄ Potrzeby budowy, rozbudowy i modernizacji systemów kanalizacji zbiorczej oszacowano przy następujących założeniach: ~ S  ^! $a fbihbcZXTPV[^\TaPRYT^A;<fh]^biöRTY≥ 2 000 będą wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej (we wszystkich aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000 systemy kanalizacji zbiorczej już obecnie istnieją), ~ bhbcT\hbXTRX^fT^Qb dVXfPĎQĐSöf! $a ) — w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 100 000 co najmniej 98 % mieszkańców, — w aglomeracjach o RLM wynoszącej 15 000—100 000 co najmniej 90 % mieszkańców, — w aglomeracjach o RLM wynoszącej 2 000—15 000 co najmniej 80 % mieszkańców. Monitor Polski Nr 58 — 2723 — Poz. 775 ~ bhbcT\hbXTRX^fTQĐSöaTP[Xi^fP]T) v.p l ~ f?a^VaP\XTdfiV[ĐS]X^]^aÙf]XTúa^iQdS^fĐf[PcPRW! €! $bhbcT\ÙfZP]P[XiPRhY]hRWfPV[^\Tracjach już wyposażonych w oczyszczalnie spełniające wymagania przepisów prawa UE, — w równomiernym tempie w latach 2003—2015 w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000 wyposażonych w dużym stopniu w sieci kanalizacyjne, — w pełnym zakresie do terminu uruchomienia oczyszczalni ścieków w aglomeracjach o RLM wynoszącej + $ fZcÙahRWS^_XTa^QdS^fPbXTRXZP]P[XiPRhY]TY^QYĐcTY?a^VaP\T\XaTP[XiPRYP_^S öRiTĔZP]P[Xzacyjnych zapewni odpowiedni dopływ ścieków do oczyszczalni, ~    Xbc]XTYöRhRWf! !a bXTRXZP]P[XiPRYXbP]XcPa]TYiTfiV[ĐSd]PidúhRXTcTRW]XRi]TQĐSiXTfh\PVP ^ modernizacji lub odtworzenia, .go ~ bXTRXZP]P[XiPRYX^VÙ[]^b_ Pf]TYQĐSöfh\PVP h\^STa]XiPRYXfiPZaTbPRWiV^S]hRWi_a^_^ihRYP\XV\X]* zakres modernizacji obejmie także dostosowanie systemu do wymogu rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego. Zestawienie potrzeb budowy i rozbudowy systemów kanalizacji zbiorczej przedstawiono w poniższych tablicach. Potrzeby modernizacji systemów kanalizacyjnych określono tylko w wymiarze kosztowym. Tablica 6 w. rcl Potrzeby budowy i rozbudowy systemów kanalizacji zbiorczej Tablica 7 ww Prognozowane wyposażenie aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej Niezbędne do poniesienia koszty wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej zgodnie z wymaganiami ustawy — Prawo wodne, do której transponowano wymagania dyrektywy 91/271/EWG, określono przy przyjęciu wyżej określonych potrzeb wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej oraz jednostkowych wskaźników kosztów budowy i modernizacji systemów kanalizacyjnych na poziomie cen 2003 r., stosowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) do oceny przedsięwzięć wnioskowanych o dofinansowanie przez Fundusz (przyjmowano średnie wartości tych wskaźników). Koszty jednostkowe budowy kanałów NFOŚiGW porównano z kosztami jednostkowymi budowy kanałów poniesionymi przez gminy w latach 1993—2002 sprowadzonymi do poziomu cen 2003 r. Wskaźniki stosowane przez Fundusz są istotnie wyższe. W efekcie oszacowane koszty są wyższe niż wynikałoby to z prognozy ekstrapolacyjnej gmin. Monitor Polski Nr 58 — 2724 — Poz. 775 Tablica 8 v.p l Nakłady finansowe na budowę i modernizację sieci kanalizacyjnych i obiektów na sieci .go
  6. POTRZEBY BUDOWY, ROZBUDOWY I MODERNIZACJI KOMUNALNYCH OCZYSZCZALNI ŚCIEKÓW I NAKŁADY FINANSOWE ZWIĄZANE Z ICH REALIZACJĄ Potrzeby budowy, rozbudowy i modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych wynikające z konieczności dotrzymania wymagań ustawy — Prawo wodne i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, a tym samym dyrektywy 91/271/EWG, opracowano przy następujących założeniach: ~ bcP]SPaShYPZ^îRXîRXTZÙf^S_ hfPYöRhRWi^RihbiRiP[]XîRXTZÙfZ^\d]P[]hRW\dbiöb_T ]XPĎfh\PVP]XPdiPleżnione od wielkości aglomeracji określone w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia Ministra Środowiska, tzn. zapewniać: — w przypadku oczyszczalni komunalnych w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000 — podwyższone usuwanie związków azotu i fosforu, w. rcl €f_aih_PSZdPV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY+ $ €_T ]TQX^[^VXRi]T^RihbiRiP]XTîRXTZÙf Wartość wskaźników decydujących o doborze rodzaju oczyszczania ścieków komunalnych przytacza się w poniższych tablicach: Tablica 9 ww Aglomeracje o RLM wynoszącej ≥ 15 000 Tablica 10 Aglomeracje o RLM wynoszącej 2 000—15 000 5) Osiągnięcie niżej wymienionych wskaźników azotu ogólnego i fosforu ogólnego jest równoznaczne z osiągnięciem pozo- stałych wskaźników normowanych w rozporządzeniu. Monitor Polski Nr 58 — 2725 — Poz. 775 v.p l ~ _aiTfXShfP]P_aiT_dbc^f^îĎ^RihbiRiP[]X_^fX]]PQhĎaÙf]PîaTS]X^S^Q^fTYX[^îRXS^_a^fPSiP]hRWîRXTków przy założeniu, że ścieki z całej aglomeracji scharakteryzowanej liczbą równoważnych mieszkańców zostaną doprowadzone do oczyszczalni; jednakże uznaje się, zgodnie z kryteriami przyjętymi przez Komitet funkcjonujący przy Komisji Europejskiej Unii Europejskiej ds. dyrektywy 91/271/EWG, że aglomeracja jest wyposażona w oczyszczalnie ścieków, jeżeli ich przepustowość osiąga wielkość co najmniej 80 % ww. średniodobowej ilości ścieków, ~ _a^V]^ihTZbcaP_^[PRhY]TYfbZPð]XZPYTS]^bcZ^fTV^X[^îRXîRXTZÙf[XcaÙf <XTbiZPĔRPXS^QĐPf_aih_PSZd braku danych w Informacjach gminnych — przyjęcie wskaźnika ilości ścieków: — dla aglomeracji o RLM wynoszącej ≤ 15 000 150 l/M.d — dla aglomeracji o RLM wynoszącej 15 000—100 000 200 l/M.d Przyjęcie prognozy ekstrapolacyjnej ilości ścieków przy obserwowanej tendencji spadku zapotrzebowania na wodę, a tym samym spadku ilości ścieków, prowadzić może do zawyżenia przepustowości oczyszczalni, a tym samym do zwiększenia kosztów jej realizacji. Będzie temu sprzyjać również ograniczenie ilości wód gruntowych infiltrujących do kanałów ze względu na stosowanie lepszych niż w latach ubiegłych materiałów do budowy oraz ze względu na modernizację sieci istniejących. .go Ostateczne terminy wyposażenia aglomeracji6) w oczyszczalnie ścieków komunalnych spełniające wymagania polskich przepisów prawnych, a tym samym dyrektywy 91/271/EWG, przyjęto zgodnie z art 208 ustawy — Prawo wodne: ~ " VadS]XP! a S[PPV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY≥ 15 000, ~ " VadS]XP! $a S[PPV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY! € $ Potrzeby wyposażenia aglomeracji w oczyszczalnie ścieków spełniające wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego i dyrektywy 91/271/EWG przedstawiono w tablicy
  7. w. rcl Niezbędne do poniesienia nakłady finansowe wyposażenia aglomeracji w oczyszczalnie ścieków, zgodnie z wymaganiami ustawy — Prawo wodne i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz dyrektywy 91/271/EWG, określono przy przyjęciu programów rzeczowych wyposażenia aglomeracji w oczyszczalnie ścieków oraz jednostkowych wskaźników kosztów budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków stosowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej do oceny przedsięwzięć wnioskowanych o dofinansowanie przez Fundusz (przyjmowano średnie wartości tych wskaźników). Koszty przedsięwzięć oczyszczalni ścieków komunalnych skorygowano w przypadkach, gdy zostały zawarte umowy na finansowanie tych obiektów: ~ fhZPiP]Tfq8]U^a\PRYPRW}dihbZP]hRW^SV\X] ~ i=Pa^S^fh\5d]SdbiT\>RWa^]hëa^S^fXbZPX6^b_^SPaZXF^S]TY albo gdy zostały zaakceptowane memoranda finansowe, jeżeli przedsięwzięcia są dofinansowane przez ISPA. Zestawienie nakładów finansowych niezbędnych do realizacji programów rzeczowych zawiera tablica
  8. Tablica 11 ww Potrzeby wyposażenia aglomeracji w oczyszczalnie ścieków spełniające wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego i dyrektywy 91/271/EWG 6) Art. 43 ust. 2 ustawy — Prawo wodne: „Aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych, natomiast przez jednego równoważnego mieszkańca rozumie się ładunek substancji organicznych biologicznie rozkładalnych wyrażony jako wskaźnik pięciodobowego biochemicznego zapotrzebowania na tlen w ilości 60 g tlenu na dobę”. Monitor Polski Nr 58 — 2726 — Poz. 775 Tablica 12 .go v.p l Potrzeby rzeczowe i nakłady finansowe na wyposażenie aglomeracji w oczyszczalnie ścieków w terminach określonych przez ustawę — Prawo wodne
  9. KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA OSADÓW ŚCIEKOWYCH Prognozę ilości osadów w roku 2015 powstających w oczyszczalniach ścieków komunalnych objętych Programem sporządzono, przyjmując za podstawę: w. rcl ~ _  a^V]^i^fP]ö îaTS]Xö X[^îĎ îRXTZÙf Z^]XTRi]hRW S^ ^RihbiRiT]XP f ZaPYd ^VÙ T\ ^aPi f caiTRW Vad_PRW wielkości aglomeracji, ~ YTS]^bcZ^fh îaTS]X fbZPð]XZ X[^îRX ^bPSÙf dbcPQX[Xi^fP]hRW _^fbcPYöRhRW f ZaPY^fhRW ^RihbiRiP[]XPRW ścieków komunalnych — 0,247 kg s.m./m3 oczyszczanych ścieków. Prognozowana na 2015 r. ilość osadów ustabilizowanych, które powstaną w komunalnych oczyszczalniach ścieków, wyniesie około 642,4 tys. ton s.m. Największa ilość osadów powstanie w 76 aglomeracjach o RLM wynoszącej powyżej 100
  10. Wyniesie ona 372,4 tys. ton s.m., co stanowić będzie 58 % ogólnej ilości osadów. W 366 aglomeracjach o RLM wynoszącej od 15 000 do 100 000 prognozowana ilość osadów wyniesie 188,4 tys. ton s.m. (29,3 %). Pozostałe 12,7 % osadów, tj. 81,6 tys. ton s.m., powstanie w 936 aglomeracjach o RLM wynoszącej od 2 000 do 15
  11. Prognozowana ilość osadów jest zbliżona do ilości osadów oszacowanej dla 2014 r. w Krajowym planie gospodarki odpadami (700 tys. ton s.m.). Zagospodarowanie osadów ściekowych reguluje uchwała Rady Ministrów nr 219 z dnia 29 października 2002 r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami (M. P. z 2003 r. Nr 11, poz. 159). Porównując prognozowaną ilość osadów ściekowych z ilością wytworzoną w 2001 r. — 397,2 tys. ton s.m., należy stwierdzić, że w roku 2015 nastąpi wzrost ogólnej ilości osadów wymagających zagospodarowania o około 62 %. ww
  12. PROGRAM WYPOSAŻENIA AGLOMERACJI W SYSTEMY KANALIZACJI ZBIORCZEJ I OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW ORAZ UWARUNKOWANIA JEGO REALIZACJI Porównanie potrzeb ograniczenia ładunku zanieczyszczeń rozkładalnych biologicznie w okresie do 2015 r. w oczyszczalniach komunalnych wg przepisów ustawy — Prawo wodne i postanowień Traktatu Akcesyjnego wskazuje bardzo wyraźnie, że decydujący wpływ na wykonanie zobowiązań Traktatu Akcesyjnego ma wyposażenie aglomeracji o RLM wynoszącej ≥ 15 000 w oczyszczalnie ścieków spełniające wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego i dyrektywy 91/271/EWG. Wyposażenie w oczyszczalnie ścieków aglomeracji o RLM wynoszącej 2 000—15 000 ma jednakże wpływ na osiągnięcie zapisanych w Traktacie Akcesyjnym liczb aglomeracji posiadających oczyszczalnie: ~ PV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY≥ 15 000 jest łącznie 442 (32,1 % ogólnej liczby aglomeracji, lecz odpowiedzialnych za 86,1 % ładunku zanieczyszczeń rozkładalnych biologicznie) w porównaniu z konieczną do wyposażenia w oczyszczalnie do 2010 r. liczbą aglomeracji — wg Traktatu —
  13. Monitor Polski Nr 58 — 2727 — Poz. 775 Tablica 13 v.p l Potrzeby ograniczenia ładunku zanieczyszczeń rozkładalnych biologicznie w okresie do 2015 r. w oczyszczalniach komunalnych wyrażone równoważną liczbą mieszkańców (RLM) — wg przepisów ustawy — Prawo wodne: — oczyszczalnie w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000 do roku 2010 .go — oczyszczalnie w aglomeracjach o RLM wynoszącej 2 000—15 000 do roku 2015 Tablica 14 w. rcl Potrzeby ograniczenia ładunku zanieczyszczeń rozkładalnych biologicznie w okresie do 2015 r. w oczyszczalniach komunalnych wyrażone równoważną liczbą mieszkańców — RLM — wg postanowień Traktatu Akcesyjnego Program wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, zapewniający realizację potrzeb dostosowanych do wymogów ustawy — Prawo wodne i Traktatu Akcesyjnego, przedstawiono w załącznikach: ~ iP öRi]XZ  [PcP ! "€! $ ~ iP öRi]XZ! [PcP ! %€! ~ iP öRi]XZ" [PcP ! ~ iP öRi]XZ# [PcP ! #€! $ €! " ww Potrzeby rozbudowy systemów kanalizacyjnych w aglomeracjach już wyposażonych w oczyszczalnie spełniające wymagania prawa ujęto tylko w wielkościach globalnych. Należy podkreślić, że pozycje zawarte w ww. załącznikach będą mogły, wraz z upływem czasu, ulegać uściśleniu, na podstawie indywidualnych wniosków gmin opartych o dokumentację projektową. Program skonstruowano bowiem w oparciu o dane uzyskane od gmin charakteryzujące stan na koniec 2002 r. Będzie to miało szczególne znaczenie przy ocenie przez fundusze ekologiczne wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć z zakresu budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej. Wnioski te będą oparte o dokumentację projektową ustalającą przedmiot, zakres i koszty przedsięwzięć dla wyposażenia zidentyfikowanych aglomeracji w spełniające wymagania prawa systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków. Wnioskowane przedsięwzięcia muszą spełniać podstawowe kryteria techniczne i ekonomiczne przede wszystkim dotyczące zasięgu systemu kanalizacyjnego, tj. granic aglomeracji, oraz prognozy ilości odprowadzanych ścieków i wskaźników ekonomicznych. Monitor Polski Nr 58 — 2728 — Poz. 775 W tablicach 15 i 16 przedstawiono syntetyczne informacje o Programie i jego efektach. v.p l Terminy realizacji oczyszczalni zapisane w Programie dostosowano do zobowiązań wynikających z ustawy — Prawo wodne i Traktatu Akcesyjnego oraz przepisów wykonawczych do ustawy — Prawo wodne. Znaczna część tych terminów została zadeklarowana przez gminy w „Informacjach o stanie i zamierzeniach dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę w zbiorcze sieci kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych” lub została zapisana w umowach zawartych z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i memorandach finansowych Funduszu ISPA. .go Wyjątek stanowią terminy modernizacji oczyszczalni przewidziane do realizacji w latach 2004—2005 w aglomeracjach o RLM ≥ 15
  14. Konieczność modernizacji ww. oczyszczalni wynika z niedotrzymywania przez nie standardów odprowadzanych do odbiorników ścieków w zakresie fosforu ogólnego i azotu ogólnego. Problem dotyczy 215 aglomeracji (239 oczyszczalni) i ładunku zanieczyszczeń odpowiadającego 16 851 833 RM. Szacowane nakłady na realizację tego Programu wynoszą 3 270 257 tys. zł, tj. 65 % nakładów przewidywanych na budowę, rozbudowę i modernizację oczyszczalni w latach 2003—
  15. Programem modernizacji oczyszczalni ze względu na usuwanie azotu objęto tylko te oczyszczalnie, które dysponują rezerwami przepustowości. Realizacja modernizacji tych oczyszczalni będzie wymagała specjalnych działań ze strony administracji rządowej i samorządowej oraz wsparcia pomocą finansową przez fundusze krajowe i unijne. Realizacja całego Programu na lata 2003—2010 uwarunkowana jest również przygotowaniem programowanych przedsięwzięć do realizacji. Oczyszczalni ścieków komunalnych nie należy w miarę możliwości lokalizować w strefie zalewowej. Tablica 15 ww w. rcl Program wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków w dostosowaniu do wymogów ustawy — Prawo wodne i Traktatu Akcesyjnego oraz jego efekty wyrażone równoważną liczbą mieszkańców Nakłady finansowe na realizację Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych Tablica 16 Monitor Polski Nr 58 — 2729 — Poz. 775 v.p l
  16. OCENA SPEŁNIENIA PRZEZ POLSKĘ — W WYNIKU REALIZACJI KRAJOWEGO PROGRAMU OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH — ZOBOWIĄZAŃ TRAKTATU AKCESYJNEGO Postanowienia Traktatu Akcesyjnego zobowiązują Polskę do redukcji ładunków zanieczyszczeń biodegradowalnych w kolejnych horyzontach czasowych do końca roku 2005, 2010, 2013 i 2015 oraz do uzyskania zgodnie z dyrektywą 91/271/EWG minimum 75 % redukcji związków azotu i fosforu. Porównanie zobowiązań Traktatu Akcesyjnego, odwołującego się do wymagań dyrektywy 91/271/EWG i Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych w zakresie wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków spełniające wymagania w zakresie redukcji ładunków zanieczyszczeń biodegradowalnych przedstawia poniższa tablica. Tablica 17 w. rcl .go Przewidywane efekty realizacji Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych Również zgodnie z art 45 ust. 4 pkt 2 ustawy — Prawo wodne i art. 5 dyrektywy 91/271/EWG Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych ma zapewnić minimum 75 % redukcji całkowitego ładunku azotu i fosforu w ściekach komunalnych pochodzących z całego kraju. Wielkość redukcji tych wskaźników zanieczyszczeń, która będzie stanowiła efekt Programu, oszacowano, przyjmując że: ~ ^RihbiRiP[]XT^Qb dVdYöRTPV[^\TaPRYT^A;<fh]^biöRTY≥ 15 000 osiągną efekty redukcji określone w tablicy 2, ~ ^RihbiRiP[]XT^Qb dVdYöRTPV[^\TaPRYT^A;<fh]^biöRTY! € $ ^bXöV]öTUTZch) — redukcji azotu ogólnego (Nog) — 35 %, — redukcji fosforu ogólnego (Pog) — 30 %. ww Wielkość ładunków, które zostaną zredukowane, zawierają poniższe tablice Azot ogólny (Nog) Tablica 18 Monitor Polski Nr 58 — 2730 — Poz. 775 Tablica 19 .go v.p l Fosfor ogólny (Pog) Zaprezentowany w powyższych tablicach % redukcji związków azotu i fosforu, który zostanie osiągnięty w wyniku realizacji Programu, stanowi o wypełnieniu przepisów prawa polskiego i Unii Europejskiej. Wymóg uzyskania minimum 75 % redukcji związków fosforu będzie osiągnięty nawet w przypadku zerowej redukcji U^bU^adf^RihbiRiP[]XPRW^Qb dVdYöRhRWPV[^\TaPRYT^A;<fh]^biöRTY+ $
  17. MOŻLIWOŚCI POZYSKIWANIA ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘĆ PRZEWIDYWANYCH W KRAJOWYM PROGRAMIE OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH w. rcl Potrzeby inwestycyjne Programu oszacowane są w granicach 8,3 mld € (ok. 35,4 mld zł), czyli ok. 638 mln € rocznie (ok. 2 720 mln zł rocznie). Obecny poziom nakładów inwestycyjnych szacuje się na 830 mln € rocznie. Porównanie tych kwot wskazuje na realność założonych celów — 1 € = 4,26 zł (poziom 2001 r.). Przewiduje się, że potrzebne nakłady na realizację Programu będą rozłożone nierównomiernie: ~ f[PcPRW! "€! $  & !%\[]i cY !"&$\[]i a^Z ~ f[PcPRW! %€!   ((' \[]i cY  ((%\[]i a^Z ~ f[PcPRW! €! "  ("!"\[]i cY " '\[]i a^Z ~ f[PcPRW! #€! $  '(#'\[]i cY ##&#\[]i a^Z W latach 2003—2005 70 % nakładów przeznacza się na modernizację, rozbudowę i budowę oczyszczalni ścieków. Jest to zadanie priorytetowe ze względu na zobowiązania wynikające z integracji z Unią Europejską. ww W latach następnych przeważają nakłady na rozbudowę systemów kanalizacji zbiorczej dla osiągnięcia bardzo wysokiego poziomu korzystania z usług kanalizacyjnych przez mieszkańców aglomeracji: od 80 % w aglomeracjach o RLM wynoszącej 2 000—15 000 do 98 % w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 100
  18. W latach 2013—2015 nakłady na rozbudowę systemów kanalizacyjnych — 75 % ogółu nakładów. Przyjęty stopień zaspokojenia potrzeb nie jest uwarunkowany zobowiązaniami procesu integracji, lecz zamierzeniami gmin w zakresie rozwoju systemów kanalizacyjnych. Analizę możliwości pozyskania środków finansowych na realizację przedsięwzięć przewidywanych w Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych przeprowadzono, posługując się prognozami: ~ _a^V]^iö<X]XbcTabcfP6^b_^SPaZX?aPRhX?^[XchZXB_^ TRi]TYfhZ^aihbcP]XP5d]SdbidB_ÙY]^îRX_^ihbZPnego na lata 2004—2006 na przedsięwzięcia inwestycyjne z zakresu środowiska, ~ _a^V]^iö=Pa^S^fTV^5d]Sdbid>RWa^]hëa^S^fXbZPX6^b_^SPaZXF^S]TY Na podstawie tych prognoz dokonano oceny możliwości sfinansowania Programu, analizując poszczególne przedsięwzięcia inwestycyjne. Przytacza się również prognozę ekspertów z Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego potwierdzającą dostępność środków finansowych na sfinansowanie Programu. Monitor Polski Nr 58 — 2731 — Poz. 775 11.
  19. Prognoza Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej .go v.p l Szacunkowe płatności Funduszu Spójności w sektorze ochrony środowiska7). Poczynając od 2004 r., zobowiązania KE wobec projektów ISPA do 2006 r. będą pokrywane ze środków Funduszu Spójności. Podane wyżej płatności Funduszu Spójności w sektorze „Środowisko” obejmują tylko rozdysponowanie Funduszu przewidywanego dla Polski do 2006 r. Obecnie nie są znane wielkości środków z Funduszu Spójności po roku
  20. Wskazane wyżej kwoty dotyczą wszystkich priorytetów Strategii wykorzystania Funduszu Spójności, a więc: ~ _^_aPfhYPZ^îRXfÙS_^fXTaiRW]X^fhRWX_^[T_biT]XPYPZ^îRXXShbcahQdRYXf^Sh_aiTi]PRi^]TYS^b_^úhRXP w. rcl ~ aPRY^]P[XiPRYXV^b_^SPaZX^S_PSP\XX^RWa^]h_^fXTaiRW]XiXT\X ~ _^_aPfhYPZ^îRX_^fXTcaiP ~ _^_aPfhQTi_XTRiTĔbcfP_aiTRXf_^f^SiX^fTV^ Według oceny Ministerstwa Środowiska (na potrzeby Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Socjalnej) nakłady na priorytet wodno-ściekowy w latach 2004—2006 stanowić będą 70 % całości przewidywanych środków Funduszu Spójności na sektor „Środowisko”. 11.
  21. Ocena możliwości sfinansowania Programu na podstawie analizy poszczególnych przedsięwzięć inwestycyjnych Analizując możliwości sfinansowania poszczególnych przedsięwzięć inwestycyjnych w zakresie systemów kanalizacji zbiorczych i oczyszczalni ścieków, wyróżnić należy 45 aglomeracji o RLM wynoszącej ≥ 15 000, dla których nakłady inwestycyjne na budowę tych systemów przekraczają 25 mln zł. Szacuje się, że łącznie z nakładami na poprawę zaopatrzenia w wodę nakłady na gospodarkę wodno-ściekową w tych aglomeracjach sięgną 40 mln zł (ok. 10 mln euro), tj. wielkości kwalifikującej do sfinansowania ze środków Funduszu ISPA i Funduszu Spójności. ww Łączne nakłady na realizację ww. przedsięwzięć w latach 2003—2010 szacuje się na 5,3 mld zł. Uwzględniając przedsięwzięcia o charakterze zlewniowym w zakresie systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków służące zapewnieniu jakości wody ujmowanej do celów zbiorowego zaopatrzenia w wodę, które będą mogły być sfinansowane z Funduszu ISPA i Funduszu Spójności, łączne nakłady określa się na 6 mld zł. Wielkość ta znajduje pokrycie w dostępnych na ochronę środowiska środkach tych funduszów szacowanych na lata 2004—2010 na 4 mld euro, tj. 16 mld zł, uwzględniając Fundusz ISPA, Fundusz Spójności na lata 2004—2006 (przewidywane płatności w latach 2004—2010 w wysokości 2109,9 mln euro) i prognozę wysokości środków pochodzących z tego funduszu na lata 2007—
  22. 7) Zestawienie opracowane przez grupę roboczą nr 1 ds. analizy wydatków budżetowych związanych z absorpcją funduszy strukturalnych powołana decyzją Podzespołu ds. opracowania systemu przepływów finansowych związanych z wykorzystaniem środków dostępnych z budżetu wspólnotowego po przystąpieniu Polski do UE, przy Międzyresortowym Zespole ds. Wykorzystania Instrumentów Strukturalnych UE. Monitor Polski Nr 58 — 2732 — Poz. 775 v.p l Przedsięwzięcia inwestycyjne w zakresie systemów kanalizacji zbiorczych i oczyszczalni ścieków w aglomeaPRYPRW^A;<fh]^biöRTY+ $ \^VöYPZbXĐdfPúPQhĎbUX]P]b^fP]Ti5d]SdbidA^if^YdATVX^]P[]TV^  Wielkość nakładów na ten cel w latach 2003—2010 szacuje się na 1,2 mld zł. Środki funduszy ekologicznych, które mogą być przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych w zakresie systemów kanalizacji zbiorczych i oczyszczalni ścieków w latach 2003—2010, szacuje się wg prognozy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 600 mln rocznie, tj. 7,8 mld zł. Środki własne gmin, w tym kredyty bankowe obciążające dochody gmin, pochodzące z opłat za usługi kanalizacyjne, oszacowane na podstawie informacji uzyskanych z gmin — 2,0 mld zł. Łącznie środki na sfinansowanie inwestycji w zależności od wielkości inwestycji dostępne w latach 2003—2010 na sfinansowanie Programu: 6,0 mld zł ~ 5  d]SdbiA^if^YdATVX^]P[]TV^€X]fTbchRYTfPV[^\TaPRYPRW^A;<fh]^biöRTY+ $  !\[Si ~ U d]SdbiTTZ^[^VXRi]T]XTiP[Tú]XT^SfXT[Z^îRXX]fTbchRYX &'\[Si .go ~ 5d]Sdbi8B?0X5d]SdbiB_ÙY]^îRX€X]fTbchRYT≥ 10 mln euro ~ î a^SZXf Pb]TV\X]]XTiP[Tú]XT^SfXT[Z^îRXX]fTbchRYX ! \[Si Razem 17,0 mld zł są wystarczające na pokrycie potrzebnych w latach 2003—2010 nakładów finansowych na realizację Programu, szacowanych na 17,1 mld zł. Pewnym niebezpieczeństwem może być duża nierównomierność nakładów inwestycyjnych w czasie. Niepokój budzi natomiast fakt, że znaczna część przedsięwzięć inwestycyjnych ujętych w Programie jest zbyt mała, by sięgać po pomoc z funduszy UE. w. rcl Przedstawione obliczenia wskazują na realność Programu. Potwierdza to także prognoza przepływów finansowych opracowana przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i przytoczona poniżej Prognoza dostępności środków finansowych na realizację Programu wg Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego. Prognoza dostępności środków finansowych na realizację Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych wg Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego Dokładniejszą analizę uwzględniającą nierównomierność rozkładu niezbędnych inwestycji w czasie i płatności związanych z ich realizacją przedstawiono poniżej. Zestawienie potencjalnych przepływów finansowych dla założeń opisanych przy charakterystyce poszczególnych źródeł zamieszczono w tablicy 208). Z uwagi na znaczną nadwyżkę kapitału dostępnego nad wymaganym Program wydaje się mieć stabilne podstawy do realizacji. Ponadto wkład Wspólnoty sięga wartości całego Programu. W praktyce taka alokacja nie jest możliwa z uwagi na wymagany wkład własny, niemniej porównanie to świadczy o tym, jak istotne staje się wsparcie pochodzące z programów pomocowych. Wobec przewidywanej wykonalności Programu wyposażania warto przeanalizować potencjalne zagrożenia. Sprowadzają się one do następujących obszarów/zjawisk: ww ~ Bierna postawa potencjalnych beneficjentów. Możliwość pozyskania kapitału w postaci dotacji bezzwrotnej obniża gotowość do sięgania po kredyt, zwłaszcza po kredyt komercyjny. Co prawda kredyt taki pokrywa zaledwie 6,5 % zapotrzebowania na kapitał, ale już w przypadku funduszy ochrony środowiska odgrywa znacznie ważniejszą rolę. Forma dotacji (alternatywna wobec pożyczek i kredytów) to zaledwie ok. 25 % pomocy udzielonej przez fundusze ochrony środowiska. Ze względu na znaczącą rolę funduszy zjawisko zaniku gotowości do sięgania po kredyt (nawet preferencyjny) nabiera istotnego znaczenia. ~ Niższa stopa wykorzystania środków pomocowych. W kolejnej symulacji przyjęto znacznie niższe stopy wykorzystania pomocy. ~ Obniżenie wsparcia ze strony funduszy ochrony środowiska i wyzerowanie wsparcia ze strony budżetu centralnego oraz zmniejszenie środków własnych. Tablica 21 zawiera prognozę przepływów wykorzystującą wszystkie opisane powyżej negatywne zjawiska. 8) Ocena możliwości sfinansowania Programu przedstawiona przez ekspertów z Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersyte- tu Warszawskiego. Monitor Polski Nr 58 — 2733 — Poz. 775 Tablica 20 .go v.p l Prognoza przepływów finansowych dla programu wyposażania w latach 2003—2010, wariant bazowy, dane w mln € 2001 Tablica 21 ww w. rcl Prognoza przepływów finansowych dla Programu w latach 2003—2010, wariant pesymistyczny, dane w mln € 2001 Tablica 22 Porównanie wymaganych nakładów i prognozowanych środków finansowych na realizację Programu9) 9) Wg prognozy przepływów finansowych Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego. Monitor Polski Nr 58 — 2734 — Poz. 775 v.p l Zauważyć jednak należy, że transpozycja do prawa polskiego przepisów prawa Unii Europejskiej w sprawie dopuszczalności pomocy publicznej może być powodem, że niektóre dotychczasowe formy wsparcia będą mogły być podważone. Zachodzi zatem obawa, że Polsce będzie trudniej zgromadzić fundusze krajowe towarzyszące, niż to wynika z ich dostępności. Gdyby zatem stopniał strumień funduszy własnych, to nie mógłby zostać skompensowany wzmocnionym zaangażowaniem funduszy ekologicznych.
  23. NIEZBĘDNE DZIAŁANIA ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDOWEJ DLA REALIZACJI PRZEZ GMINY ZADAŃ W ZAKRESIE WYPOSAŻENIA AGLOMERACJI W SYSTEMY KANALIZACJI ZBIORCZEJ I OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH Realizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych będzie wymagała podjęcia przez administrację rządową i samorządową szeregu działań o zasadniczym znaczeniu dla realizacji Programu. W zakresie przepisów prawnych działania te powinny objąć: .go ~ f_a^fPSiT]XT S^ dbcPfh € ?aPf^ f^S]T fh\^Vd ^_aPR^fhfP]XP _aiTi V\X]h cf^aiöRT PV[^\TaPRYĐ wspólnych planów gospodarki ściekowej (lub planów generalnych systemów kanalizacyjnych w przypadku miast) oraz wyznaczania przez starostów i wojewodów na ich podstawie granic aglomeracji, tj. terenów obsługiwanych przez systemy kanalizacji zbiorczej. Proponowany zasięg systemów kanalizacyjnych, a tym samym aglomeracji, powinien być uzasadniony w wyniku przeprowadzenia odpowiednich analiz finansowych i ekonomicznych przy założeniu, że koszty rozwoju i eksploatacji tych systemów pokryte zostaną z opłat taryfowych za usługi kanalizacyjne (łączne opłaty za usługi wodociągowe i kanalizacyjne nie powinny przekraczać 3—4 % realnych dochodów ludności). Nieposiadanie przez gminę takiego planu będzie mogło stanowić podstawę do podwyższenia opłat za korzystanie ze środowiska, ~ f  _a^fPSiT]XTS^dbcPfh€?aPf^f^S]TcTa\X]ÙfaTP[XiPRYXRT[Ùf_^îaTS]XRWfh_^bPúT]XPPV[^\TaPRYX w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, określonych w Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych, a wynikających z Traktatu Akcesyjnego (rok: 2005, 2010, 2013 i 2015), ~ f  _a^fPSiT]XT\^ú[Xf^îRX]TV^RY^fP]XP_aiTiV\X]hXf PSiTf^YTfÙSiZXT_a^VaP\ÙfS^bc^b^fPfRihRW w zakresie oczyszczania ścieków, zgodnie z tytułem VIII ustawy — Prawo ochrony środowiska, w. rcl ~ _  ^SfhúbiT]XT fhb^Z^îRX ZPa iP ]XTS^caih\hfP]XT bcP]SPaSÙf ^S_a^fPSiP]XP S^ îa^S^fXbZP îRXTZÙf z aglomeracji odpowiednio po roku 2005, 2010, 2013 i 2015 lub niewypełnienia zobowiązań programów dostosowawczych, ~ ]P ^úT]XT]PfÙYcÙfV\X]bcPa^bcÙfXf^YTf^SÙf^Q^fXöiZd^ZaTb^fhRWb_aPf^iSPĔiaTP[XiPRYX?a^VaPmu na wyznaczonych obszarach ich działania, ~ ]^fT[XiPRYĐdbcPfh€?aPf^^RWa^]hîa^S^fXbZPcPZPQhdfiV[ĐS]XP P^]PiPbPSh\^]Xc^aX]VdT\XbYX_aiTi laboratoria akredytowane i spełniające wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego i dyrektywy 91/271/EWG, a także zmianę zasad kontroli dotrzymywania warunków pozwoleń wodnoprawnych przez Inspekcję Ochrony Środowiska, ~ f  _a^fPSiT]XT f ^S_^fXTS]XRW PZcPRW _aPf]hRW d_a^biRi^]hRW _a^RTSda _^STY\^fP]XP _aiTSbXĐfiXĐĎ inwestycyjnych w zakresie modernizacji oczyszczalni ścieków rozumianej jako podwyższanie efektu oczyszczania ścieków i rozwiązanie gospodarki osadami bez zwiększania przepustowości oczyszczalni, ~ _aihb_XTbiT]XT_a^RTSda_a^fPSiöRhRWS^iPfPaRXPd\ÙfiUd]SdbiP\X^dSiXP hfUX]P]b^fP]Xd_aiTSbXĐwzięć i postępowanie o przyznanie środków pomocowych UE. ww W zakresie finansowania przedsięwzięć inwestycyjnych: ~ i P_Tf]XT]XTf\^ú[XfXTSdúh\iPZaTbXTîa^SZÙfiUd]SdbihD4]PUX]P]b^fP]XT^RihbiRiP[]XîRXTZÙfXa^iwoju systemów kanalizacyjnych objętych Programem w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000, ~ iP_Tf]XT]XTS^cPRYXX]XbZ^^_a^RT]c^fP]hRWZaTShcÙfi=Pa^S^fTV^5d]Sdbid>RWa^]hëa^S^fXbZPX6^b_^darki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej na przedsięwzięcia objęte Programem, a niespełniające kryteriów kwalifikujących je do dofinansowania z funduszy UE, przy czym: — środki z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej powinny być przeznaczone na finansowanie przedsięwzięć w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000, — środki z wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej powinny być przeznaczone na UX]P]b^fP]XT_aiTSbXĐfiXĐĎfPV[^\TaPRYPRW^A;<fh]^biöRTY+ $ W przypadku braku środków finansowanie należy ograniczyć do oczyszczalni ścieków i kolektorów doprowadzających, tj. tych elementów systemu, których realizacja w świetle analizy stanu istniejącego i potrzeb do 2015 r. będzie stanowić o wypełnieniu postanowień Traktatu Akcesyjnego. Monitor Polski Nr 58 — 2735 — Poz. 775 W zakresie działań kontrolnych: v.p l ~ _aiT_a^fPSiT]XTf8_^ ^fXT! #a _aiTi8]b_TZRYĐ>RWa^]hëa^S^fXbZPZ^]ca^[XfbihbcZXRW^RihbiRiP[]X ścieków w miastach ≥ 10 000 mieszkańców (o RLM wynoszącej ok. 15 000) w zakresie spełnienia przez nie wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, ~ _  aiT_a^fPSiT]XT f 8 _^ ^fXT ! # a  Z^]ca^[X _aiTi fhSiXP h ^RWa^]h îa^S^fXbZP daiĐSÙf f^YTfÙSiZXRW i starostwa powiatowe gmin w zakresie przygotowania do realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych i modernizacyjnych oczyszczalni ścieków w miastach ≥ 10 000 mieszkańców (o RLM wynoszącej ok. 15 000). Zakres kontroli i wytyczne jej przeprowadzenia powinny być określone przez Ministerstwo Środowiska.
  24. PODSUMOWANIE I WNIOSKI .go Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych został przygotowany w oparciu o zobowiązania Traktatu Akcesyjnego z wykorzystaniem analizy i oceny danych zawartych w przekazanych przez gminy i przedstawicieli wojewodów do Ministerstwa Środowiska „Informacjach o stanie i zamierzeniach dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę w zbiorcze sieci kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych” (wg stanu na koniec 2002 r.). Dane te były, w przypadku konieczności, uzupełniane oraz korygowane w trakcie prac nad Programem w porozumieniu z gminami i przedstawicielami wojewodów. W analizie szczególną uwagę zwrócono na zgodność przedstawianych zamierzeń gmin z definicją aglomeracji przyjętą za: ~ _  ^SbcPfĐQdS^fh?a^VaP\d ~ f  h_T ]XT]XT fh\PVPĔ dbcPfh € ?aPf^ f^S]T S^ ZcÙaTY caP]b_^]^fP]^ STUX]XRYĐ PV[^\TaPRYX iPfPacö w dyrektywie 91/271/EWG, w. rcl ~ f  h_T ]XT]XTi^Q^fXöiPĔiP_XbP]hRWfCaPZcPRXT0ZRTbhY]h\ a także na wzajemną zgodność i wiarygodność zamieszczonych w Informacjach danych. Wielkość nakładów finansowych na realizację Programu oszacowano na 35 378 mln zł, w tym na systemy kanalizacyjne — 24 086 mln zł, a na oczyszczalnie ścieków — 11 292 mln zł. Ponadto należy się liczyć z nakładami ok. 1,1 mld zł na zagospodarowanie osadów powstających w oczyszczalniach ścieków. Wielkości te nie różnią się istotnie od poprzednich szacunków. Prognoza sfinansowania Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych wskazuje na dostępność kapitału na ten cel. ~ ]  PZ PSh_^caiTQ]T]P[PcP! "€!  & &\[]i — w tym na oczyszczalnie ścieków 9 076 mln zł ~ S^bcĐ_]hZP_XcP fVbiPRd]Zd^_PacTV^]P\^ú[Xf^îRX_^ihbZP]XPîa^SZÙf]PbUX]P]b^fP]XTX]fTbchRYXaÙúnej wielkości 17 000 mln zł ww — w tym wkład Wspólnoty 7 200 mln zł Zaniepokojenie budzi: ~ ]XTaÙf]^\XTa]ha^iZ PS_^caiTQUX]P]b^fhRWf[PcPRW! "€! $ ~ Z^]XTRi]hQPaSi^SdúhiPZaTb\^STa]XiPRYX^RihbiRiP[]XîRXTZÙf_aiTfXShfP]h]P[PcP! "€! $X]PZ Pdów finansowych na ten cel oraz małe przygotowanie przedsięwzięć do realizacji przez gminy, ~ a^i_a^biT]XTîa^SZÙf_^\^R^fhRWFb_Ù[]^ch]PX]]TRT[T]XúUX]P]b^fP]XT\^STa]XiPRYXa^iQdS^fhXQddowy oczyszczalni ścieków oraz opóźnienia w wykorzystaniu tych środków, ~ _^\^RiTbca^]h_PĔbcfP_^_aihbcö_XT]Xd?^[bZXS^D]XX4da^_TYbZXTY ~ _  aihV^c^fP]XT_aiTiV\X]hX]fTbchRYXS^aTP[XiPRYX*SdúPRiĐîĎSP]hRWS^chRiöRhRWX]fTbchRYX^RihbiRiP[]X ścieków przekazanych przez gminy oparta jest o zamierzenia, koncepcje i inne bardzo wczesne fazy przygotowań inwestycji. Monitor Polski Nr 58 — 2736 — Poz. 775 v.p l W wyniku realizacji Programu — to znaczy wypełnienia przez gminy wymagań art. 43 i 208 ustawy — Prawo wodne (oraz rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy) — będą mogły być osiągnięte zobowiązania wynikające z Traktatu Akcesyjnego, odwołującego się do dyrektywy 91/271/EWG. Ww. przepisy ustawy — Prawo wodne zobowiązują gminy do realizacji zadania własnego gmin w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków (ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) na obszarach aglomeracji wyznaczonych na ich terenie w terminach: ~ S^" VadS]XP! $a f_aih_PSZdPV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY^S! S^ $  ~ S  ^" VadS]XP! a f_aih_PSZdPV[^\TaPRYX^A;<fh]^biöRTY_^fhúTY $ Dla osiągnięcia zgodności z zobowiązaniami Traktatu Akcesyjnego w roku 2005 i 2010 szczególna uwaga powinna być zwrócona na realizację przedsięwzięć w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15 000, które to przedsięwzięcia będą miały decydujące znaczenie w wypełnieniu tych zobowiązań. .go Zgodność z dyrektywą obejmuje także redukcję o 75 % ładunków azotu ogólnego i fosforu ogólnego odprowadzonego do odbiorników z oczyszczonymi ściekami komunalnymi na terenie całego kraju (art. 45 ust. 4 pkt 2 ustawy — Prawo wodne i art. 5 ust. 4 dyrektywy 91/271/EWG). Realizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych będzie w sposób pozytywny oddziaływała na tworzenie nowych miejsc pracy, ponieważ realizacja każdego przedsięwzięcia objętego Programem będzie generowała nowe — czasowe i stałe — miejsca pracy. Jednakże w chwili obecnej nie jest możliwe oszacowanie dokładnej ich liczby dla wszystkich przedsięwzięć objętych Programem. Decydować będą o tym samorządy lokalne. Pozycje zawarte w załącznikach będą mogły, wraz z upływem czasu, ulegać uściśleniu, na podstawie indywidualnych wniosków gmin opartych o dokumentację projektową. Program został bowiem skonstruowany w oparciu o dane uzyskane od gmin, które charakteryzują stan na koniec 2002 r. w. rcl Będzie to miało szczególne znaczenie przy ocenie przez fundusze ekologiczne wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć z zakresu budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej. Wnioski te będą oparte o dokumentację projektową ustalającą przedmiot, zakres i koszty przedsięwzięć dla wyposażenia zidentyfikowanych aglomeracji w spełniające wymagania prawa systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków. Wnioskowane przedsięwzięcia muszą spełniać podstawowe kryteria techniczne i ekonomiczne, przede wszystkim dotyczące zasięgu systemu kanalizacyjnego, tj. granic aglomeracji, oraz prognozy ilości odprowadzanych ścieków i wskaźników ekonomicznych. Legenda: Lp. — liczba porządkowa — nazwa gminy r_gminy — rodzaj gminy powiat — nazwa powiatu rnnpp — miasto na prawach powiatu woj. — nazwa województwa DO — dolnośląskie KP — kujawsko-pomorskie LE — lubelskie LU — lubuskie LO — łódzkie MP — małopolskie MZ — mazowieckie OP — opolskie PK — podkarpackie PL — podlaskie PM — pomorskie SL — śląskie SW — świętokrzyskie WM — warmińsko-mazurskie WI — wielkopolskie ZA — zachodniopomorskie ww n_gminy Monitor Polski Nr 58 — 2737 — Poz. 775 — dorzecze W — Wisła O — Odra RW — region wodny MW — Region Małej Wisły GW — Region Górnej Wisły SW — Region Średniej Wisły DW — Region Dolnej Wisły PUB2 — oczyszczalnie biologiczne z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P) spełniające standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji ≥ $ A<+  A< non PUB2 — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N i P non PUB2 N — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N non PUB2 P — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania P B — oczyszczalnia biologiczna spełniająca standardy odprowadzanych ścieków S[PPV[^\TaPRYX+ $ A< non B — oczyszczalnia biologiczna niespełniająca standardów odprowadzanych ścieZÙfS[PPV[^\TaPRYX+ $ A< DRO — docelowa oczyszczalnia ścieków Pl — potrzeby inwestycyjne I — istniejąca oczyszczalnia spełniała wymagane standardy odpływu w 2004 r. i nie wymaga inwestycji w 2005 r. M — istniejąca oczyszczalnia spełnia wymagania ze względu na przepustowość, lecz wymaga modernizacji ze względu na jakość odprowadzanych ścieków R — istniejąca oczyszczalnia wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość RM — jw. oraz wymaga modernizacji części obiektów BN — budowa nowej oczyszczalni .go w. rcl BS v.p l DR — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2005—2015 — km BS_2005 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w roku 2005 — km BS_2006—2010 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2006—2010 — km BS_2011—2013 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2011—2013 — km BS_2014—2015 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2014—2015 — km MS — długość sieci kanalizacyjnej do modernizacji w latach 2005—2015 — km KWS — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2005—2015 — tys. zł KWS_2005 — koszty budowy i modernizacji sieci w roku 2005 — tys. zł KWS_2006—2010 — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2006—2010 — tys. zł KWS_2011—2013 — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2011—2013 — tys. zł ww KWS_2014—2015 — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2014—2015 — tys. zł TR — lata 2005, 2006 ..............….. termin osiągnięcia efektu ekologicznego oczyszczalni ścieków TRA — lata 2005, 2006 ..............….. termin spełnienia przez aglomeracje wymagań w zakresie oczyszczania ścieków TRC — lata 2006 ..............….. termin modernizacji oczyszczalni ścieków, które osiągnęły efekt ekologiczny w zakresie jakości odprowadzanych ścieków w latach ubiegłych I — oczyszczalnia spełniała wymagane standardy odpływu w 2004 r. DPOK — docelowa przepustowość oczyszczalni ścieków w m3/d KWOŚ — koszty inwestycyjne i modernizacyjne oczyszczalni — tys. zł KWOŚa — koszty inwestycyjne i modernizacyjne oczyszczalni w aglomeracjach — tys. zł KWa — koszty inwestycyjne i modernizacyjne ogółem — tys. zł — 2738 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2739 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2740 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2741 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2742 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2743 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2744 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2745 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2746 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2747 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2748 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2749 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2750 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2751 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2752 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2753 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2754 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2755 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2756 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2757 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2758 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2759 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2760 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2761 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2762 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2763 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2764 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2765 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2766 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2767 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2768 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2769 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2770 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2771 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2772 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2773 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2774 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2775 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2776 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2777 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2778 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2779 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2780 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2781 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2782 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2783 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2784 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2785 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2786 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2787 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2788 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2789 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 Monitor Polski Nr 58 — 2790 — Poz. 775 v.p l Załącznik nr 2 .go Ministerstwo Środowiska ww w. rcl Aktualizacja załączników 1, 2, 3 i 4 do Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych, stanowiących wykazy niezbędnych przedsięwzięć w zakresie wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie scieków do końca 2005 r., 2010 r., 2013 r. i 2015 r. Warszawa, 30 maja 2005 r. Monitor Polski Nr 58 — 2791 — Poz. 775 v.p l W celu wypełnienia zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej, przyjętych w Traktacie Akcesyjnym Polski do Unii Europejskiej, w zakresie dyrektywy 91/271/EWG dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, został sporządzony przez Ministra Środowiska, a następnie zatwierdzony przez Rząd RP w dniu 16 grudnia 2003 r, Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych (KPOŚK), który określa plan inwestycyjny w dziedzinie gospodarki wodno-ściekowej, jaki musi zostać zrealizowany przez Polskę, aby osiągnąć wymagane efekty ekologiczne. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą — Prawo wodne”, w art. 43 ust. 4c zobowiązuje Ministra Środowiska do okresowej aktualizacji zapisów KPOŚK nie rzadziej niż raz na dwa lata. Niniejszy dokument aktualizacyjny stanowi wykaz niezbędnych przedsięwzięć w zakresie wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych w latach 2005, 2006—2010, 2011—2013, 2014—
  25. .go Aktualizacji dokonano na podstawie materiałów uzyskanych z konsultacji przeprowadzonych przez Departament Zasobów Wodnych i Departament Polityki Ekologicznej Ministerstwa Środowiska z gminami, urzędami wojewódzkimi, wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej, urzędami marszałkowskimi oraz przedsiębiorstwami wodociągowo-kanalizacyjnymi. Konsultacje dotyczyły przewidywanych działań gmin zgodnie z wymaganiami art. 43 ustawy — Prawo wodne i odbyły się w okresie maj—październik 2004 r. Spotkania te dotyczyły propozycji zgłaszanych zmian do KPOŚK ze strony gmin i urzędów wojewódzkich. Propozycje zmian i uzupełnień spowodowane były zwiększeniem rozpoznawania problemów gospodarki ściekowej w gminach oraz sposobów i programów ich rozwiązania zgodnie z wymaganiami artykułów 43 i 208 ustawy — Prawo wodne. w. rcl W procesie legislacji, poza uzgodnieniami wewnątrzresortowymi, dokument konsultowano z następującymi instytucjami: Państwową Radą Ochrony Środowiska, Państwową Radą Ochrony Przyrody, urzędami wojewódzkimi, urzędami marszałkowskimi, regionalnymi zarządami gospodarki wodnej, Biurem Wspierania Lobbingu Ekologicznego, Centrum Prawa Ekologicznego, Instytutem Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Instytutem na Rzecz Ekorozwoju, Instytutem Ochrony Środowiska, Izbą Gospodarczą „Wodociągi Polskie”, Krajową Izbą Gospodarczą, Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym „Solidarność”, Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, Polską Akademią Nauk, Polskim Klubem Ekologicznym, Polskim Towarzystwem Przyjaciół Przyrody „Pro Natura”, Stowarzyszeniem Ekologiczno-Kulturalnym „Klub Gaja”, Stowarzyszeniem Inżynierów i Techników Wodnych i Melioracyjnych, Związkiem Miast Polskich, Związkiem Powiatów. W aktualizacji omawianych załączników wykorzystano również uwagi zgłoszone przez urzędy wojewódzkie w okresie luty — kwiecień 2005 r. Aktualizacja polegała na: ~^ZaTî[T]Xd _aiTSbXĐfiXĐĎ f iPZaTbXT bhbcT\Ùf ZP]P[XiPRYX iQX^aRiTY X \^STa]XiPRYX ^RihbiRiP[]X îRXTZÙf w aglomeracjach, w których istniejące w 2004 r. oczyszczalnie spełniają wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 168, poz. 1763), ~^ZaTî[T]Xd_aiTSbXĐfiXĐĎfiPZaTbXTbhbcT\ÙfZP]P[XiPRYXiQX^aRiTYX^RihbiRiP[]XîRXTZÙfZcÙaT^bXöV]öTUTZty ekologiczne w zakresie oczyszczania w terminie do końca 2005 r., 2010 r., 2013 r. i 2015 r., ww ~^ZaTî[T]Xd _aiTSbXĐfiXĐĎ f PV[^\TaPRYPRW f iPZaTbXT bhbcT\Ùf ZP]P[XiPRYX iQX^aRiTY f V\X]PRW ]XTiQĐSnych dla zapewnienia, że co najmniej 75—85 % ludności w aglomeracjach do końca 2015 r. będzie obsługiwana przez te systemy. Wyniki aktualizacji Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych przedstawiono w załącznikach: ~IP öRi]XZ P0V[^\TaPRYTfZcÙahRWXbc]XTYöRTf! #a ^RihbiRiP[]XTb_T ]XPYöfh\PVP]XP_aPfP ~IP öRi]XZ Q0V[^\TaPRYTfZcÙahRW^RihbiRiP[]XT^bXöV]öTUTZcTZ^[^VXRi]hiV^S]hifh\PVP]XP\X_aPfP w 2005 r., ~IP öRi]XZ!0V[^\TaPRYTfZcÙahRW^RihbiRiP[]XT^bXöV]öTUTZcTZ^[^VXRi]hiV^S]hifh\PVP]XP\X_aPfP w latach 2006—2010, ~IP öRi]XZ"0V[^\TaPRYTfZcÙahRW^RihbiRiP[]XT^bXöV]öTUTZcTZ^[^VXRi]hiV^S]hifh\PVP]XP\X_aPfP w latach 2011—2013, ~IP öRi]XZ#0V[^\TaPRYTfZcÙahRW^RihbiRiP[]XT^bXöV]öTUTZcTZ^[^VXRi]hiV^S]hifh\PVP]XP\X_aPfP w latach 2014—
  26. Monitor Polski Nr 58 — 2792 — Poz. 775 v.p l W dokumencie uwzględniono aglomeracje wyznaczone zgodnie z definicją zawartą w art. 43 ustawy — Prawo wodne. Obecnie trwają prace nad wyznaczaniem aglomeracji zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. Nr 283, poz. 2841). Ustanowione aglomeracje zostaną ujęte w kolejnych weryfikacjach zapisów KPOŚK. Spełnienie standardów w zakresie odprowadzania oczyszczanych ścieków i potrzeby rozbudowy i modernizacji oczyszczalni ścieków określono na podstawie: ~X]U^a\PRYXdihbZP]hRWiV\X][dQ ~fh]XZÙf \^]Xc^aX]Vd YPZ^îRX ^S_a^fPSiP]hRW îRXTZÙf X ^RT]h ^bXöV]XĐRXP bcP]SPaSÙf iV^S]XT i Pac  " # ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.). Długości sieci kanalizacyjnej, która powinna być zrealizowana w aglomeracjach, określano na podstawie propozycji gmin: .go ~idfiV[ĐS]XT]XT\fh\PVPĔa^i_^aiöSiT]XP<X]XbcaPëa^S^fXbZPiS]XP!!VadS]XP! #a fb_aPfXTfhi]Pczania obszaru i granic aglomeracji, ~_aihiP ^úT]XdúTS^! $a ^Qb dVöbhbcT\P\XZP]P[XiPRYXiQX^aRiTYffhi]PRi^]hRWPV[^\TaPRYPRWi^bcP]XT objęte co najmniej 75—85 % mieszkańców niekorzystających z takich usług w 2004 r.1) Wielkość programu realizacji komunalnych oczyszczalni ścieków i zbiorczych systemów kanalizacyjnych, który przyniesie efekty ekologiczne w poszczególnych okresach programowania, charakteryzują liczby zestawione w poniższych tablicach: Tablica 1 ww w. rcl Efekty i koszty realizacji Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych x) Nakłady finansowe w zakresie gospodarki osadowej. Uwagi: ~1B €^i]PRiPS dV^îĎbXTRXZP]P[XiPRhY]TYf[PcPRW! $€! $fPV[^\TaPRYPRWZcÙaT^bXöV]Đ hTUTZcTZ^[^VXRi]h zgodny z wymaganiami prawa w poszczególnych terminach, ~:FB €^i]PRiP]PZ PSh ]P]b^fT]PQdS^fĐX\^STa]XiPRYĐbXTRXZP]P[XiPRhY]TYf[PcPRW! $€! $fPV[^\TaPcjach, które osiągnęły efekt ekologiczny zgodny z wymaganiami prawa w poszczególnych terminach, ~:F>ëP€^i]PRiP ]PZ PSh ]P]b^fT ]P a^iQdS^fĐ \^STa]XiPRYĐ X QdS^fĐ ^RihbiRiP[]X îRXTZÙf f PV[^\TaPRYPRW niezbędne dla osiągnięcia efektu ekologicznego jw. 1) Przyjęcie tego założenia oznacza, że przyjmowany wskaźnik długości sieci nie może być większy niż 6m/l nowo obsługi- wanego mieszkańca. Monitor Polski Nr 58 — 2793 — Poz. 775 Tablica 2 v.p l Wpływ wielkości aglomeracji na efekty i koszty KPOŚK Tablica 3 w. rcl .go Rozkład nakładów finansowych na realizację KPOŚK w czasie Tablica 4 ww Porównanie Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych przyjętego przez Radę Ministrów w grudniu 2003 r. z aktualizacją KPOŚK W stosunku do obowiązującego KPOŚK zaktualizowana wersja wykazuje istotne zmiany. Na wzrost kosztów aktualizacji KPOŚK wpłynęła propozycja wyposażenia w systemy kanalizacji zbiorczej aglomeracji w gminach wiejskich o zabudowie rozproszonej, w tym w gminach wiejskich w otoczeniu dużych miast (wzrost liczby aglomeracji < 15 000 RLM, przyrost RLM w aglomeracjach > 15 000 RLM). Monitor Polski Nr 58 — 2794 — Poz. 775 v.p l Należy podkreślić, że zakres przedsięwzięć inwestycyjnych określonych w zamieszczonych załącznikach będzie mógł być uściślany na podstawie indywidualnych wniosków gmin opartych o dokumentację projektową i spełniających wymóg § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie wyznaczania obszarów i granic aglomeracji, tzn. że „realizacja sieci kanalizacyjnej na obszarze aglomeracji z doprowadzeniem do oczyszczalni będzie uzasadniona finansowo i technicznie”. Projekt programu skonstruowano bowiem w oparciu o dane uzyskane od gmin, które charakteryzują stan w połowie 2004 roku. Będzie to miało szczególne znaczenie przy ocenie przez fundusze strukturalne i ekologiczne wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć z zakresu budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej. .go Wnioski te będą oparte o dokumentację projektową ustalającą przedmiot, zakres i koszty przedsięwzięć dla wyposażenia zidentyfikowanych aglomeracji w systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków, spełniające wymagania prawa. Wnioskowane przedsięwzięcia muszą spełniać podstawowe kryteria techniczne i ekonomiczne, przede wszystkim dotyczące zasięgu systemu kanalizacyjnego, tj. granic aglomeracji, oraz prognozy ilości odprowadzanych ścieków i wskaźników ekonomicznych. Legenda do załączników: — Liczba porządkowa n_gminy — nazwa gminy r. gminy — rodzaj gminy powiat — nazwa powiatu mnpp — miasto na prawach powiatu woj. — nazwa województwa w. rcl Lp. — dolnośląskie KP — kujawsko-pomorskie LE — lubelskie LU — lubuskie LO — łódzkie MP — małopolskie MZ — mazowieckie OP — opolskie PK — podkarpackie PL — podlaskie PM — pomorskie SL — śląskie SW — świętokrzyskie WM — warmińsko-mazurskie WI — wielkopolskie ZA — zachodniopomorskie ww DO DR — dorzecze W — Wisła O — Odra N — inne obszary dorzeczy Monitor Polski Nr 58 RW — 2795 — Poz. 775 — region wodny — Region Małej Wisły GW — Region Górnej Wisły SW — Region Środkowej Wisły DW — Region Dolnej Wisły GO — Region Górnej Odry SO — Region Środkowej Odry WT — Region Warty DO — Region Dolnej Odry i Przymorza v.p l MW — nazwa aglomeracji gminy w agl. — gminy wchodzące w skład aglomeracji RLM agl. — równoważna liczba mieszkańców aglomeracji POŚ — przepustowość istniejącej oczyszczalni ścieków ROWR — rodzaj istniejącej oczyszczalni PUB1 — oczyszczalnie biologiczne z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P) spełniające standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji > 100 000 RM non PUB1 — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N i P non PUB1 N — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N non PUB1 P — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania P w. rcl .go aglomeracja PUB2 — oczyszczalnie biologiczne z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P) spełniające standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji > 15 000 RM < 100 000 RM non PUB2 — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N i P non PUB2 N — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N non PUB2 P — oczyszczalnie jw., lecz niespełniające standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania P B — oczyszczalnia biologiczna spełniająca standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji < 15 000 RM non B — oczyszczalnia biologiczna niespełniająca standardów odprowadzanych ścieków dla aglomeracji < 15 000 RM DRO — docelowa oczyszczalnia ścieków Pl — potrzeby inwestycyjne — istniejąca oczyszczalnia spełniała wymagane standardy odpływu w 2004 r. i nie wymaga inwestycji w 2005 r. ww I M — istniejąca oczyszczalnia spełnia wymagania ze względu na przepustowość, lecz wymaga modernizacji ze względu na jakość odprowadzanych ścieków R — istniejąca oczyszczalnia wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość RM — istniejąca oczyszczalnia, która wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość oraz modernizacji części obiektów B — budowa nowej oczyszczalni BS — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2005—2015 — km BS 2005 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w roku 2005 — km BS 2006-2010 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2006—2010 — km Monitor Polski Nr 58 — 2796 — Poz. 775 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2011—2013 — km BS 2014-2015 — długość sieci kanalizacyjnej do budowy w latach 2014—2015 — km MS — długość sieci kanalizacyjnej do modernizacji w latach 2005—2015 — km KWS — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2005—2015 — tys. zł KWS 2005 — koszty budowy i modernizacji sieci w roku 2005 — tys. zł KWS 2006-2010 — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2006—2010 — tys. zł KWS 2011-2013 — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2010—2013 — tys. zł KWS 2014-2015 — koszty budowy i modernizacji sieci w latach 2014—2015 — tys. zł TR — lata 2005, 2006 …...... termin osiągnięcia efektu ekologicznego oczyszczalni ścieków TRA — lata 2005, 2006 …...... termin spełnienia przez aglomeracje wymagań w zakresie oczyszczania ścieków TRC — lata 2006 …...... termin modernizacji oczyszczalni ścieków, które osiągnęły efekt ekologiczny w zakresie jakości odprowadzanych ścieków w latach ubiegłych DPOK — docelowa przepustowość oczyszczalni ścieków w m3/d KWOŚ — koszty inwestycyjne i modernizacyjne oczyszczalni — tys. zł KWOŚa KWa — koszty inwestycyjne i modernizacyjne oczyszczalni w aglomeracjach — tys. zł — koszty inwestycyjne i modernizacyjne ogółem — tys. zł ww w. rcl .go v.p l BS 2011-2013 — 2797 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2798 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2799 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2800 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2801 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2802 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2803 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2804 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2805 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2806 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2807 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2808 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2809 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2810 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2811 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2812 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2813 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2814 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2815 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2816 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2817 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2818 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2819 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2820 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2821 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2822 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2823 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2824 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2825 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2826 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2827 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2828 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2829 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2830 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2831 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2832 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2833 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2834 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2835 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2836 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2837 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2838 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2839 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2840 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2841 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2842 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2843 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2844 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2845 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2846 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2847 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2848 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2849 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2850 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2851 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2852 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2853 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2854 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2855 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2856 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2857 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2858 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2859 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2860 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2861 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2862 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2863 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2864 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2865 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2866 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2867 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2868 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2869 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2870 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2871 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2872 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2873 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2874 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2875 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2876 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2877 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2878 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2879 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2880 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2881 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2882 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2883 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2884 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2885 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2886 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2887 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2888 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2889 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2890 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2891 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2892 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2893 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2894 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2895 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2896 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2897 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2898 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2899 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2900 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2901 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2902 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2903 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2904 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2905 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2906 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2907 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2908 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2909 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2910 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2911 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2912 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2913 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2914 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2915 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2916 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2917 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2918 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2919 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2920 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2921 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2922 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2923 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2924 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2925 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2926 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2927 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2928 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2929 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2930 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2931 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2932 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2933 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2934 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2935 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2936 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2937 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2938 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2939 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2940 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2941 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2942 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2943 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2944 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2945 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2946 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2947 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2948 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2949 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2950 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2951 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2952 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2953 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2954 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2955 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2956 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2957 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2958 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2959 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2960 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2961 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2962 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2963 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2964 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2965 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2966 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2967 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2968 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2969 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2970 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2971 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2972 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2973 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2974 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2975 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2976 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2977 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2978 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2979 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2980 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2981 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2982 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2983 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2984 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2985 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2986 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2987 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2988 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2989 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2990 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2991 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2992 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2993 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2994 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2995 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2996 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2997 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2998 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 2999 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 3000 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 3001 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 — 3002 — Poz. 775 ww w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 58 Monitor Polski Nr 58 — 3003 — Poz. 775 v.p l Załącznik nr 3 .go Ministerstwo Środowiska ww w. rcl Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych 2009 — AKPOŚK 2009 Warszawa, luty 2010 Monitor Polski Nr 58 — 3004 — Poz. 775 v.p l SPIS TREŚCI:
  27. Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3006
  28. Zobowiązania Polski w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych wynikające z Traktatu Akcesyjnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3006 2.
  29. Wspólnotowe uwarunkowania prawne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3006 2.
  30. Polskie uwarunkowania prawne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3007
  31. Programy ochrony wód przed zanieczyszczeniami ze źródeł komunalnych i ich podstawowe ustalenia 3008
  32. Uzasadnienie potrzeby kolejnej aktualizacji Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych 3008 4.
  33. Przyjęte zasady i przebieg procesu opracowania AKPOŚK 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3009 4.
  34. Wnioski z Prognozy oddziaływania na środowisko projektu AKPOŚK 2009 . . . . . . . . . . . . 3013
  35. Charakterystyka AKPOŚK 2009 .go 4.
  36. Omówienie AKPOŚK 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3015 5.
  37. Wyposażenie aglomeracji w systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków . . . . . . . . . . . . 3015 5.
  38. Zagospodarowanie komunalnych osadów ściekowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3022
  39. Planowane efekty realizacji AKPOŚK 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3022 6.
  40. Informacje ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3022 6.
  41. Wyposażenie aglomeracji w systemy kanalizacyjne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3023 6.
  42. Efekt ekologiczny usuwania ładunków zanieczyszczeń biodegradowalnych . . . . . . . . . . . . 3024 w. rcl 6.
  43. Wpływ opóźnień realizacji oczyszczalni ścieków na osiągnięcie efektu ekologicznego realizacji Programu w 2010 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3026 6.
  44. Efekt ekologiczny usuwania ładunków azotu i fosforu ogólnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3026
  45. Informacje wyjaśniające . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3027 7.
  46. Ocena możliwości sfinansowania AKPOŚK 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3027 7.
  47. Wpływ wyznaczonych granic i obszarów aglomeracji na wysokość opłat ponoszonych przez ludność za usługi kanalizacyjne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3029 7.
  48. Zasady korekty programu rozwoju systemów kanalizacyjnych w latach 2007—2015 . . . . . . . 3030
  49. Podsumowanie i wnioski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3031 ZAŁĄCZNIKI: ww Załącznik 1 Aglomeracje priorytetowe dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego Załącznik 2 Aglomeracje niestanowiące priorytetu dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego Załącznik 3 Pozostałe aglomeracje Monitor Polski Nr 58 — 3005 — Poz. 775 v.p l Wykaz użytych skrótów: KPOŚK — Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzony przez Radę Ministrów 16 grudnia 2003 r. AKPOŚK 2005 — Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzona przez Radę Ministrów 7 czerwca 2005 r. AKPOŚK 2009 — Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych (w niektórych dokumentach nazywana jako AKPOŚK 2008) Plan Implementacyjny — Plan Implementacyjny dyrektywy Rady 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych dyrektywa 91/271/EWG — dyrektywa Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26) — ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) KZGW — Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej GDOŚ — Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska GIS — Główny Inspektor Sanitarny POŚ — Prognoza oddziaływania na środowisko MZdSKPOŚK — Międzyresortowy Zespół do Spraw Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych RLM — Równoważna liczba mieszkańców Mk — mieszkaniec aglomeracji I — istniejąca oczyszczalnia, która spełnia wymagania i nie wymaga inwestycji R RM BN — istniejąca oczyszczalnia, która spełnia wymagania ze względu na przepustowość, lecz wymaga modernizacji ze względu na jakość odprowadzanych ścieków — istniejąca oczyszczalnia, która wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość — istniejąca oczyszczalnia, która wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość oraz wymaga modernizacji części obiektów — budowa nowej oczyszczalni — modernizacja tylko części osadowej oczyszczalni ww MO w. rcl M .go Prawo wodne Monitor Polski Nr 58 — 3006 — Poz. 775
  50. Wstęp v.p l W Traktacie Akcesyjnym przewidziano, że przepisy prawne Unii Europejskiej w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych określone w dyrektywie 91/271/EWG będą w Polsce w pełni obowiązywały od 31 grudnia 2015 r. Podstawowym instrumentem wdrożenia postanowień ww. dyrektywy jest KPOŚK. Zgodnie z art. 43 ust. 4c Prawa wodnego KPOŚK powinien być okresowo aktualizowany. Aktualizacje KPOŚK stanowią z kolei podstawę do aktualizowania Planu Implementacyjnego. Ostatni Plan Implementacyjny został przekazany do Komisji Europejskiej w sierpniu 2005 r., a następnie uzupełniony w listopadzie 2006 r. Niniejsze opracowanie jest drugą aktualizacją KPOŚK i po jej zatwierdzeniu przez Radę Ministrów zostanie wykorzystana do przygotowania aktualizacji Planu Implementacyjnego w 2010 roku. .go KPOŚK określa zadania konieczne do realizacji postanowień Traktatu Akcesyjnego. Nie jest natomiast programem zapewnienia usług w zakresie zbierania, oczyszczania i odprowadzania ścieków we wszystkich jednostkach osadniczych w Polsce.
  51. Zobowiązania Polski w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych wynikające z Traktatu Akcesyjnego 2.
  52. Wspólnotowe uwarunkowania prawne W negocjacjach przedakcesyjnych ustalono, że cały obszar Polski, ze względu na jego położenie w 99,7 % w zlewisku Morza Bałtyckiego, uznano za „obszar wrażliwy”, tj. wymagający ograniczenia zrzutów związków azotu i fosforu oraz zanieczyszczeń biodegradowalnych do wód. Ramy rzeczowe i terminowe działań niezbędnych do wypełnienia zobowiązań traktatowych w zakresie odprowadzania ścieków komunalnych przedstawiają się następująco: w. rcl ~ S  ^" VadS]XP! $a fbihbcZXTPV[^\TaPRYT≥ 2000 RLM muszą być wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków, o efekcie oczyszczania1) uzależnionym od wielkości oczyszczalni, ~ S^" VadS]XP! $a _^fX]]PQhĎiP_Tf]X^]P&$aTSdZRYPifXöiZÙfPi^cdXU^bU^ad^VÙ[]TV^_^RW^Siöcych ze źródeł komunalnych na terenie Polski i odprowadzanych do wód, ~ S^" VadS]XP! $a PV[^\TaPRYT+! A;<fh_^bPú^]TfS]Xd_aihbcö_XT]XP?^[bZXS^D]XX4da^_TYbZXTY w systemy kanalizacyjne powinny posiadać oczyszczalnie zapewniające odpowiednie oczyszczanie, ~ S  ^" VadS]XP! a iPZ PSh_aiT\hb da^[]^ b_^úhfRiTV^^fXT[Z^îRX-# A;<böi^Q^fXöiP]TS^aTdukcji zanieczyszczeń biodegradowalnych. Należy tutaj podkreślić, że wymagania dotyczące aglomeracji ≥ 2000 RLM oraz redukcji azotu i fosforu są priorytetowe dla wywiązania się z zobowiązań traktatowych. Zgodnie z postanowieniami Traktatu Akcesyjnego wdrażanie wymagań dyrektywy 91/271/EWG dotyczących aglomeracji ≥ 2000 RLM powinno przebiegać etapowo, a mianowicie: ww ~ S  ^" VadS]XP! $a iV^S]^îĎiShaTZchfö_^fX]]PQhĎ^bXöV]XĐcPf%&#PV[^\TaPRYPRWiZcÙahRW PSd]TZ zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi 69 % całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji, ~ S^" VadS]XP! a iV^S]^îĎiShaTZchfö_^fX]]PQhĎ^bXöV]XĐcPf %(PV[^\TaPRYPRWiZcÙahRW PSdnek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi 86 % całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji, ~ S^" VadS]XP! "a iV^S]^îĎiShaTZchfö_^fX]]PQhĎ^bXöV]XĐcPf %$PV[^\TaPRYPRWiZcÙahRW PSdnek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi 91 % całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji, ~ S^" VadS]XP! $a iV^S]^îĎiShaTZchfö_^fX]]PQhĎ^bXöV]XĐcPfTfbihbcZXRWPV[^\TaPRYPRWiZcÙahRW ładunek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi 100 % całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego z aglomeracji. 1) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, poz. 984 oraz z 2009 r. Nr 27, poz. 169). Monitor Polski Nr 58 — 3007 — Poz. 775 v.p l Zgodnie z przedstawioną przez Komisję Europejską interpretacją art. 3 dyrektywy 91/271/EWG2) dotyczącego wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej, cały ładunek zanieczyszczeń powstających w aglomeracji powinien być doprowadzany do oczyszczalni obsługującej aglomerację bądź usuwany w systemach indywidualnych, które powinny zapewnić taki sam poziom ochrony środowiska. Każdy przypadek stosowania systemów indywidualnych do odprowadzania bądź odprowadzania i oczyszczania ścieków z terenu aglomeracji będzie wymagać szczegółowych wyjaśnień. W każdym wypadku jednak oczyszczalnia obsługująca aglomerację powinna być przystosowana do usuwania 100 % ładunku zanieczyszczeń powstających w aglomeracji. Zgodnie z dokumentem interpretacyjnym przytoczonym w przypisie 2 aglomeracja będzie spełniać wymagania dyrektywy 91/271 /EWG, jeżeli: ~ R P h PSd]TZîRXTZÙfiPV[^\TaPRYXYTbciQXTaP]h_aiTibhbcT\ZP]P[XiPRhY]hXS^_a^fPSiP]hS^^RihbiRiT]XP ~ Z ahcTaXd\_aih öRiT]XPYTbcf_T ]Xb_T ]X^]TYTúT[XfbihbcZXTîRXTZXZ^\d]P[]T_^fbcPYöRTfPV[^\TaPRYXbö doprowadzane do zbiorczego systemu kanalizacji i do oczyszczalni ścieków, ~ ZPúShiQX^aRihbhbcT\ZP]P[XiPRhY]h_^fX]XT]Ud]ZRY^]^fPĎ_aPfXS ^f^^aPiQhĎ_^S öRi^]hS^^RihbiRiP[ni ścieków, .go ~ îRXTZX^RihbiRi^]T^S_a^fPSiP]TiZPúSTY^RihbiRiP[]XböiV^S]Tifh\PVP]XP\X?aPfPf^S]TV^Xa^i_^aiödzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, ~ \  ^ú[Xf^îĎiPbc^b^fP]XPX]]hRWbhbcT\Ùf^RihbiRiP]XPîRXTZÙfiP_Tf]XPYöRhRWcT]bP\_^iX^\^RWa^]h środowiska. 2.
  53. Polskie uwarunkowania prawne w. rcl Przepisy dyrektywy 91/271/EWG zostały implementowane do prawa krajowego i znalazły swoje odzwierciedlenie w szeregu ustaw i rozporządzeń związanych z gospodarką wodną. W polskim systemie prawnym całość zagadnień związanych z gospodarką ściekową, racjonalnym kształtowaniem i ochroną zasobów wodnych regulowana jest Prawem wodnym i rozporządzeniami wykonawczymi do tej ustawy. Zgodnie z ww. ustawą, a także z ustawami: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) i z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn. zm.) zaopatrzenie ludności w wodę i odprowadzenie ścieków jest zadaniem własnym gminy. W myśl powyższych przepisów gminy odpowiadają za wyposażenie aglomeracji w zbiorcze systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków o odpowiednim stopniu oczyszczania. W przypadku gdy aglomeracja położona jest na obszarze kilku gmin, wówczas gminy te mogą zawierać porozumienia międzygminne dotyczące m.in. powierzenia jednej z nich obowiązków pozostałych gmin. Gmina może powierzyć swoje zadania w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków wyspecjalizowanym jednostkom, np. przedsiębiorstwom wodociągowo-kanalizacyjnym. Natomiast za ograniczenie ładunków zanieczyszczeń z zakładów przemysłowych odprowadzających ścieki do kanalizacji sanitarnej odpowiadają właściciele tych zakładów. Instrumentem programowym mającym na celu koordynację działań gmin i przedsiębiorstw wodociągowokanalizacyjnych w zakresie budowy, rozbudowy i modernizacji systemów kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków komunalnych zgodnie z Prawem wodnym jest Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych (art. 43). Organem odpowiedzialnym za sporządzenie i okresową aktualizację KPOŚK jest Minister Środowiska, w imieniu którego działania te wykonuje Prezes KZGW. ww Instrumentami ekonomicznymi i finansowymi stymulującymi realizację KPOŚK są środki pomocowe Unii Europejskiej oraz pożyczki i dotacje funduszy ekologicznych. Istotnym stymulatorem w przebiegu inwestycji realizowanych przez gminy, które utworzyły aglomerację, są opłaty za szczególne korzystanie ze środowiska wodnego w zakresie odprowadzania ścieków. Zgodnie z art. 292 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) podmiot odprowadzający ścieki do środowiska wodnego ponosi podwyższone o 500 % opłaty za wprowadzanie ścieków do wód w przypadku braku pozwolenia wodnoprawnego. Art. 316—321 ww. ustawy stanowią podstawy do odraczania podwyższanych opłat za korzystanie ze środowiska (przez marszałków województw) oraz administracyjnych kar pieniężnych (przez wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska), jeżeli przedsięwzięcie, którego wykonanie zapewni usunięcie przyczyn ponoszenia podwyższonych opłat lub kar, jest ujęte w KPOŚK. Podwyższone opłaty (wraz z odsetkami) muszą zostać uiszczone, jeżeli przedsięwzięcie będące podstawą odroczenia płatności nie zostanie zrealizowane w terminie zapisanym w KPOŚK. 2) Rozdz. 2.3 dokumentu interpretacyjnego pt. „Terms and Definition under the Urban Waste Water Treatment Directive (91/271/EEC)”, Final version of Commission paper, Brussels, 16 January
  54. Monitor Polski Nr 58 — 3008 — Poz. 775 v.p l Ministerstwo Środowiska i KZGW, odpowiedzialne w imieniu Rządu Rzeczypospolitej Polskiej za wykonanie postanowień Traktatu Akcesyjnego w zakresie implementacji dyrektywy 91/271/EWG, we współpracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego i marszałkami województw pełnią w stosunku do gmin funkcje koordynacyjne, stymulujące i egzekwujące w realizacji inwestycji ujętych w KPOŚK.
  55. Programy ochrony wód przed zanieczyszczeniami ze źródeł komunalnych i ich podstawowe ustalenia KPOŚK zatwierdzony został przez Rząd RP w dniu 16 grudnia 2003 r. Program ten zawiera wykaz aglomeracji o RLM3) ≥ 2 000, wraz z jednoczesnym wykazem niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych oraz budowy i modernizacji zbiorczych systemów kanalizacyjnych, jakie należy zrealizować w tych aglomeracjach w terminie do końca 2015 r. KPOŚK przewidywał: ~ QdS^fĐa^iQdS^fĐ[dQ\^STa]XiPRYĐ %"^RihbiRiP[]XîRXTZÙfZ^\d]P[]hRWf %'PV[^\TaPRYPRW ~ QdS^fĐ^Z^ ^! chb Z\bXTRXZP]P[XiPRhY]TYfPV[^\TaPRYPRWfch\) .go — budowę systemów kanalizacji zbiorczej w 162 aglomeracjach w grupie wielkości ≥! + $ A;< — rozbudowę lub modernizację systemów kanalizacji zbiorczej w 1216 aglomeracjach o wielkości - $ A;< Koszt tego zadania oszacowano na ok. 35 mld zł, w tym na budowę, rozbudowę lub modernizację systemów kanalizacji zbiorczej — ok. 24 mld zł, a na budowę, rozbudowę lub modernizację oczyszczalni ścieków komunalnych — ok. 11 mld zł. W dniu 7 czerwca 2005 r. została zatwierdzona przez Radę Ministrów pierwsza Aktualizacja KPOŚK (AKPOŚK 2005), która obejmuje 1577 aglomeracji. AKPOŚK 2005 przewidywała: w. rcl ~ Q  dS^fĐ^Z "&chb Z\bXTRXZP]P[XiPRhY]TYfPV[^\TaPRYPRWZ^biciPSP]XP^Z "!\[Si  ~ Q  dS^fĐa^iQdS^fĐ[dQ\^STa]XiPRYĐ^Z  &"#^RihbiRiP[]XîRXTZÙfZ^biciPSP]XP^Z  %\[Si  Przewidywany koszt realizacji AKPOŚK 2005 wynosił 42,6 mld zł. KPOŚK jest instrumentem wdrażania dyrektywy 91/271/EWG w odniesieniu do redukcji zanieczyszczeń biodegradowalnych z oczyszczalni ≥ 2 000 RLM oraz redukcji związków azotu i fosforu. Dla potrzeb wypełnienia pozostałych wymagań ww. dyrektywy opracowano: ~ ?  a^VaP\fh_^bPúT]XPf^RihbiRiP[]XTîRXTZÙfPV[^\TaPRYX+! A;<_^bXPSPYöRhRWfS]Xd_aihbcö_XT]XP Polski systemy kanalizacji sanitarnej. ~ ?  a^VaP\ fh_^bPúT]XP iPZ PSÙf _aiT\hb d a^[]^ b_^úhfRiTV^ ^ fXT[Z^îRX #  A;< ^S_a^fPSiPYöRhRW ścieki bezpośrednio do wód, w urządzenia zapewniające wymagane przez polskie prawo standardy ochrony wód. Dokumenty te poddane zostaną weryfikacji w celu uaktualnienia ich zapisów.
  56. Uzasadnienie potrzeby kolejnej aktualizacji Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych ww Konieczność dokonania kolejnej aktualizacji KPOŚK wynika z art. 43 ust. 4c Prawa wodnego, zgodnie z którym kolejne aktualizacje Programu są dokonywane co najmniej raz na 4 lata, jak również z konieczności weryfikacji zapisów Programu w oparciu o prace prowadzone w gminach i województwach w zakresie wyznaczania obszarów i granic aglomeracji4). Zgodnie z art. 43 ust. 2 Prawa wodnego aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych. Do 2008 r. aglomeracje wyznaczane były przez właściwego wojewodę w drodze rozporządzenia. W chwili obecnej na podstawie art. 43 ust. 2a Prawa wodnego aglomeracje są wyznaczane w drodze uchwały przez sejmik województwa, po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin. 3) RLM (równoważna liczba mieszkańców) zgodnie z art. 43 ust. 2 Prawa wodnego oznacza ładunek organiczny ulegający rozkładowi biologicznemu, wyrażony pięciodniowym biochemicznym zapotrzebowaniem tlenu (BZT5) w ilości 60g tlenu na dobę. 4) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. Nr 283, poz. 2841 oraz z 2006 r. Nr 199, poz. 1468). Monitor Polski Nr 58 — 3009 — Poz. 775 4.
  57. Przyjęte zasady i przebieg procesu opracowania AKPOŚK 2009 v.p l AKPOŚK 2009 została zainicjowana przez Ministra Środowiska w czerwcu 2007 r. W dokumencie tym uwzględniono te aglomeracje, dla których: ~ S^S]XP" VadS]XP! &a f PîRXfTV\X]hiP_^îaTS]XRcfT\daiĐSÙff^YTfÙSiZXRW_aiTb P hS^Zd\T]c pt. Informacje na potrzeby aktualizacji Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, ~ S  ^ S]XP !' [dcTV^ ! ' a  fhSP]T i^bcP h a^i_^aiöSiT]XP f^YTf^Sh fhi]PRiPYöRT ^QbiPa X VaP]XRT SP]TY aglomeracji. Przebieg prac nad AKPOŚK 2009 przedstawiono w Tabeli
  58. ww w. rcl .go Tabela
  59. Przebieg prac nad AKPOŚK 2009 Monitor Polski Nr 58 — 3010 — Poz. 775 W powyższych pracach nad AKPOŚK 2009 wykorzystano dane zawarte w następujących materiałach: v.p l ~ X]U^a\PRYPRWV\X]]P_^caiTQhPZcdP[XiPRYX:?>ë:5), w zakresie planów inwestycyjnych na lata 2007—2015 w aglomeracjach ustanowionych rozporządzeniami wojewodów, ~ b_aPf^iSP]XPRWiaTP[XiPRYXiPSPĔX]fTbchRhY]hRWiP_XbP]hRWf:?>ë:fhZ^]P]hRWf[PcPRW! "€! % i przekazanych przez wojewodów zgodnie z art. 43 ust. 3b i 3c Prawa wodnego. Po spotkaniach w sprawie AKPOŚK 2009 wymienionych w tabeli 1, etap I prac, projekt dokumentu był weryfikowany i uzupełniany. Projekt AKPOŚK 2009, który został poddany POŚ6) i konsultacjom społecznym opracowano w październiku 2008 r. zgodnie z przyjętym przez Kierownictwo Ministerstwa Środowiska stanowiskiem uwzględniającym następujące ustalenia: ~ S^0:?>ë:! (]P[Túhf öRihĎfbihbcZXTPV[^\TaPRYTiV ^bi^]T_aiTiV\X]hiP_^îaTS]XRcfT\daiĐSÙf wojewódzkich, dla których wojewodowie wyznaczyli ich obszar i granice do dnia 28 lutego 2008 r., .go ~ d\XTbiRiT]XTPV[^\TaPRYXf0:?>ë:! (bcP]^fXYTS]^iZahcTaXÙfdQXTVP]XPbXĐ_aiTiV\X]h^S^UX]P]b^wanie wyposażania danej aglomeracji w zbiorcze systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków, ~ dQXTVP]XTbXĐ^S^UX]P]b^fP]XT_aiTSbXĐfiXĐĎd\XTbiRi^]hRWf0:?>ë:! (^SQhfPĎbXĐQĐSiXT]P_^Sstawie konkursów premiujących inwestycje i modernizacje, które są lepiej przygotowane i przynoszą większe efekty ekologiczne, ~ c Ta\X]h^bXöV]XĐRXPRT[ÙfTZ^[^VXRi]hRW_aiTSbXĐfiXĐĎfPV[^\TaPRYPRW≥ 2 000 RLM nie mogą być późniejsze niż zapisane w obowiązującym Planie Implementacyjnym. W związku z powyższym projekt AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r. obejmował: w. rcl ~ f  bihbcZXTPV[^\TaPRYT^A;<≥ 10 000 objęte AKPOŚK 2005 o skoncentrowanym zaludnieniu i działalności gospodarczej, w stosunku do których wydanie rozporządzenia wyznaczającego aglomerację nie budzi zastrzeżeń i wątpliwości, ~ fbihbcZXTPV[^\TaPRYT^A;<i_aiTSiXP d≥! + dcf^ai^]Ta^i_^aiöSiT]XP\Xf^YTf^SÙffhSP]hmi przed dniem 28 lutego 2008 r., gdzie w niektórych przypadkach brak jest zasadności technicznej, ekonomicznej i finansowej sanitacji aglomeracji systemem kanalizacji zbiorczej (informacje wyjaśniające 7.2.). ww Wielkości charakteryzujące zakres projektu AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r, w porównaniu z KPOŚK i AKPOŚK 2005, przedstawiono w tabelach 2 i
  60. 5) Informacje przekazano za pośrednictwem urzędów wojewódzkich w formie pisemnej i na płytach CD. Niestety zarówno forma, jak i treść dokumentów pt. „Informacja na potrzeby aktualizacji KPOŚK” budziła dużo wątpliwości i wymagała, w ramach prac prowadzonych przez wykonawcę nad aktualizacją KPOŚK, sprawdzenia, wyjaśnienia i uzupełnienia. 6) Prognoza oddziaływania na środowisko projektu Aktualizacji 2008 Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych. Opracowana przez konsorcjum PROEKO CDM Sp. z o.o. Warszawa (liderkonsorcjum) oraz EKO-KONSULT Biuro Projektowo-Doradcze Andrzej Tyszecki, Gdańsk, Warszawa, marzec
  61. ww Tabela
  62. Koszty realizacji KPOŚK i jego kolejnych aktualizacji [mln zł] v.p l .go w. rcl Tabela
  63. Podstawowe wielkości charakteryzujące KPOŚK i jego kolejne aktualizacje Monitor Polski Nr 58 — 3011 — Poz. 775 Monitor Polski Nr 58 — 3012 — Poz. 775 v.p l Zawarte w powyższych tabelach informacje porównane z oceną możliwości sfinansowania KPOŚK (informacje wyjaśniające 7.1.) pokazują, że projekt AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r., przygotowany na podstawie informacji programowych gmin zaakceptowanych przez województwa, w aglomeracjach wyznaczonych rozporządzeniami wojewodów4) przekracza możliwości realizacyjne: rzeczowe i finansowe. Głównym powodem takiej sytuacji są programy rozwojowe systemów kanalizacyjnych, uwzględniające kanalizowanie terenów rozproszonych, proponowane przez gminy i województwa: ~ _a^_^ihRYTa^if^Y^fT^QTY\dYöQdS^fĐ^Z &"chb Z\bXTRXZP]P[XiPRhY]TYf[PcPRW! &€! $_aih_aiha^ście liczby mieszkańców od 120 (w aglomeracjach ≥ 100 000 RLM) do 30 (w aglomeracjach ≥ 2000 ≤ 10 000 RLM) w przeliczeniu na 1 km nowo wybudowanej sieci kanalizacyjnej, ~ f ! % a  Xbc]XP ^ f ^\PfXP]hRW PV[^\TaPRYPRW &&% chb  Z\ bXTRX ZP]P[XiPRhY]TY fhQdS^fP]TY _aiTi RP h ubiegły wiek, a liczby obsługiwanych mieszkańców w przeliczeniu na 1 km sieci kanalizacyjnej wynosiły odpowiednio: od 836 mieszkańców w aglomeracjach ≥ 100 000 RLM do 125 mieszkańców w aglomeracjach ≥ 2000 ≤10 000 RLM. .go Istnieje szereg kwestii dyskusyjnych dotyczących zasadności wyznaczenia aglomeracji, generowanych przez nie ładunków zanieczyszczeń (wyrażone w RLM), a także ich granic i zasięgu obsługi przez systemy kanalizacji zbiorczej. Ostatni czynnik prowadzi do zbytniego rozszerzenia granic aglomeracji na tereny o zabudowie bardzo rozproszonej, których obsługa zbiorczymi systemami kanalizacyjnymi jest nieuzasadniona ekonomicznie, finansowo i środowiskowo (informacje wyjaśniające 7.2.): ~ f^Z^ ^"$ PV[^\TaPRYPRWbiPRd]TZ PSd]ZdiP]XTRihbiRiTĔdfiV[ĐS]XP^_aÙRi\P hRWXîaTS]XRWiPZ PSÙf przemysłowych również zakłady, z których odprowadzany ładunek zanieczyszczeń przekracza ładunki pochodzące od ludności w danej aglomeracji, ~ i(&(PV[^\TaPRYXi_aiTSiXP d≥! +  A;<dYĐchRWf_a^YTZRXT0:?>ë:! (ffTabYXi_PðSiXTa]XZP 2008 r., tylko w 192 granice aglomeracji i zasięg obsługi przez systemy kanalizacji zbiorczej są uzasadnione technicznie i finansowo, w. rcl ~ f&'&_^i^bcP hRWPV[^\TaPRYPRWVaP]XRTfhi]PRi^]^ZXTadYöRbXĐfiV[ĐSP\X^RWa^]h_aiha^Sh_aihiP ^żeniu, że sanitacja tych terenów będzie realizowana przez sieciowe systemy kanalizacji zbiorczej, nie bacząc na przyszłe koszty eksploatacji tych systemów konieczne do poniesienia przez użytkowników, których dochód dyspozycyjny może nie udźwignąć takich kosztów ze względu na ich wysokość. Propozycje gmin w zakresie rozwoju systemów kanalizacyjnych ujęte w projekcie AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r. zawierają bardzo rozległe plany budowy kanalizacji obejmujące również tereny o budowie rozproszonej. Na terenach tych, m.in. ze względu na wysokie koszty budowy kanalizacji, powinny być stosowane systemy indywidualne. Zastosowanie tych systemów oczyszczania ścieków musi jednak zapewnić taki sam jak system kanalizacji zbiorczej poziom ochrony środowiska. Stosowanie systemów indywidualnych wymaga odpowiedniego uzasadnienia. Projekt AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r. był przedmiotem POŚ, a następnie po opracowaniu tej oceny został poddany konsultacjom społecznym. Wnioski z POŚ oraz sposób ich uwzględnienia w AKPOŚK 2009 zostały przedstawione w pkt. 4.
  64. Projekt AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r. został przedstawiony do opinii MZdSKPOŚK na jego XVI posiedzeniu w dniu 14 lipca 2009 r. ww Zespół zwrócił uwagę na fakt, że projekt ten obejmuje wszystkie aglomeracje zgłoszone przez jednostki samorządu terytorialnego, które w wielu przypadkach budzą wątpliwości co do prawidłowości ich wyznaczenia. Jest to też problem społeczny, gdyż KPOŚK postrzegany jest jako program lokalnych planów i zamierzeń. W świetle prac nad projektem AKPOŚK 2009 w wersji z października 2008 r. i wynikami POŚ zasadne jest przeprowadzenie weryfikacji planów i zamierzeń inwestycyjnych, szczególnie w grupie najmniejszych aglomeracji. Związane jest to także z weryfikacją granic aglomera

Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.