📄 Tekst ustawy
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 20 lutego 2024 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Spis treści
Treść obwieszczenia
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
Rozdział 1 - Przepisy ogólne
Rozdział 2 - Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 3 - Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 4 - Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 5 - Zasady i tryb przekazywania części subwencji ogólnej
Rozdział 6 - Zasady i tryb ustalania kwot części subwencji ogólnej, udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych i wpłat dla
nowych jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 7 - Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 7a
Rozdział 8 - Zmiany w przepisach obowiązujących
Rozdział 8a - Zasady ustalania dla województw w latach 2015-2024 części regionalnej subwencji ogólnej,
wpłat do budżetu państwa, rezerwy subwencji ogólnej oraz dotacji celowej
Rozdział 8b - Przepisy epizodyczne
Rozdział 9 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 2022 r. poz. 2267), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących
realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 1586),
2)
ustawą z dnia 30 sierpnia 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe oraz niektórych
innych ustaw
(Dz. U. poz. 2005),
3)
ustawą z dnia 16 stycznia 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji
ustawy budżetowej na rok 2024
(Dz. U. poz. 123)
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 15 lutego 2024 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 10 i art. 13 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 1586), które stanowią:
„
Art. 10.
W roku 2023 wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu lub zarząd województwa
może dokonać zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego
związanych z uzyskaniem dodatkowych dochodów, o których mowa w art. 70s ustawy zmienianej
w art. 4, z przeznaczeniem na nagrody specjalne z okazji 250. rocznicy utworzenia
Komisji Edukacji Narodowej, o których mowa w art. 92a ust. 1 ustawy zmienianej w art.
2.
”
„
Art. 13.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
;
2)
art. 26 i art. 38 ustawy z dnia 30 sierpnia 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe
oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 2005), które stanowią:
„
Art. 26.
1.
W 2025 r.:
1)
przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
o którym mowa w art. 28 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 4, uwzględnia się liczbę uczniów
lub słuchaczy szkół prowadzących kształcenie zawodowe objętych branżowym szkoleniem
zawodowym realizowanym przez branżowe centra umiejętności wyłonione w konkursie „Utworzenie
i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących
koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)” ogłoszonym przez ministra właściwego
do spraw oświaty i wychowania w latach 2022 i 2023, których wsparcie funkcjonowania
w ramach tego konkursu trwa nie dłużej niż do dnia 30 września 2025 r., oraz które
tworzą ogólnopolską sieć branżowych centrów umiejętności, o której mowa w art. 8a
ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;
2)
podział części oświatowej subwencji ogólnej w zakresie branżowych szkoleń zawodowych
realizowanych przez branżowe centra umiejętności wyłonione w konkursie „Utworzenie
i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących
koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)” ogłoszonym przez ministra właściwego
do spraw oświaty i wychowania w latach 2022 i 2023, których wsparcie funkcjonowania
w ramach tego konkursu trwa nie dłużej niż do dnia 30 września 2025 r., oraz które
tworzą ogólnopolską sieć branżowych centrów umiejętności, o której mowa w art. 8a
ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, dotyczy okresu
od dnia 1 października 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.
2.
W 2026 r.:
1)
przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
o którym mowa w art. 28 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 4, uwzględnia się liczbę uczniów
lub słuchaczy szkół prowadzących kształcenie zawodowe objętych branżowym szkoleniem
zawodowym realizowanym przez branżowe centra umiejętności wyłonione w konkursie „Utworzenie
i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących
koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)” ogłoszonym przez ministra właściwego
do spraw oświaty i wychowania w latach 2022 i 2023, których wsparcie funkcjonowania
w ramach tego konkursu zakończy się w okresie od dnia 1 października 2025 r. do dnia
30 czerwca 2026 r., oraz które tworzą ogólnopolską sieć branżowych centrów umiejętności,
o której mowa w art. 8a ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą;
2)
podział części oświatowej subwencji ogólnej w zakresie branżowych szkoleń zawodowych
realizowanych przez branżowe centra umiejętności wyłonione w konkursie „Utworzenie
i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących
koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)” ogłoszonym przez ministra właściwego
do spraw oświaty i wychowania w latach 2022 i 2023, których wsparcie funkcjonowania
w ramach tego konkursu trwa nie dłużej niż do dnia 30 września 2025 r., oraz które
tworzą ogólnopolską sieć branżowych centrów umiejętności, o której mowa w art. 8a
ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, dotyczy okresu
od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2026 r.;
3)
podział części oświatowej subwencji ogólnej w zakresie branżowych szkoleń zawodowych
realizowanych przez branżowe centra umiejętności wyłonione w konkursie „Utworzenie
i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących
koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)” ogłoszonym przez ministra właściwego
do spraw oświaty i wychowania w latach 2022 i 2023, których wsparcie funkcjonowania
w ramach tego konkursu zakończy się w okresie od dnia 1 października 2025 r. do dnia
30 czerwca 2026 r., oraz które tworzą ogólnopolską sieć branżowych centrów umiejętności,
o której mowa w art. 8a ust. 7 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, dotyczy okresu od dnia 1 lipca 2026 r. do dnia 31 grudnia 2026 r.
”
„
Art. 38.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 3 pkt 1, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia
2023 r.;
2)
art. 9, art. 27-30 i art. 37 pkt 3, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2024 r.;
3)
art. 1 pkt 9 i 20 oraz art. 37 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem 1 września 2024 r.;
4)
art. 4 pkt 1 i pkt 2 w zakresie art. 28 ust. 6 pkt 10 oraz art. 10 pkt 1 i pkt 2 w
zakresie art. 29a ust. 2 i 3, pkt 3-9, pkt 10 lit. a i pkt 11, które wchodzą w życie
z dniem 1 stycznia 2025 r.;
5)
art. 12 pkt 1-3 oraz 5-13, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.;
6)
art. 4 pkt 2 w zakresie art. 28 ust. 6 pkt 11 oraz art. 10 pkt 2 w zakresie art. 29a
ust. 1 i pkt 10 lit. b, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2027 r.
”
;
3)
art. 18, art. 20 i art. 42 ustawy z dnia 16 stycznia 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach
służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024
(Dz. U. poz. 123), które stanowią:
„
Art. 18.
W roku 2024 środki rezerwy subwencji ogólnej, o której mowa w art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
(Dz. U. z 2022 r. poz. 2267, z 2023 r. poz. 1586 i 2005 oraz z 2024 r. poz. 123), które nie zostaną podzielone między jednostki samorządu terytorialnego w terminie
do dnia 31 lipca 2024 r., zwiększą rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 tej
ustawy.
”
„
Art. 20.
W roku 2024 przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego, o którym mowa w art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, nie uwzględnia się dzieci i uczniów będących obywatelami Ukrainy, których pobyt
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest uznawany za legalny na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem
zbrojnym na terytorium tego państwa albo którzy przebywają legalnie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku
gdy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy od dnia
24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego
państwa.
”
„
Art. 42.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2024 r., z wyjątkiem
art. 1 i art. 2, które wchodzą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu
ogłoszenia.
”
.
Załącznik
-
Tekst jednolity ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa:
1)
źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz zasady ustalania i gromadzenia
tych dochodów;
2)
zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnej oraz dotacji celowych z budżetu
państwa.
2.
(uchylony)
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to gminy, powiaty i województwa;
2)
roku budżetowym - rozumie się przez to rok, na który jest uchwalana ustawa budżetowa;
3)
roku bazowym - rozumie się przez to rok poprzedzający rok budżetowy;
4)
liczbie mieszkańców - rozumie się przez to liczbę mieszkańców zamieszkałych na obszarze
danej jednostki samorządu terytorialnego lub obszarze kraju, według stanu na dzień
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego;
5)
ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych - rozumie się przez
to 100 % wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, pobieranego na zasadach
ogólnych, tj. według skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2022 r. poz. 2647, z późn. zm.1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 2687 i 2745 oraz z 2023 r. poz. 28, 185, 326, 605, 641, 658, 825, 1059, 1114,
1130, 1407, 1414, 1429, 1523, 1617, 1667, 1675, 1705, 1723, 1787, 1843 i 2760.), oraz podatku pobieranego od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej w
wysokości 19 %; przez wpływy rozumie się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty, przy
czym w kwocie zwrotów nie uwzględnia się kwoty stanowiącej różnicę określoną zgodnie
z art. 27f ust. 8-10 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;
6)
ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych - rozumie się przez
to 100 % wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych, przy czym przez wpływy rozumie
się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty;
7)
nowych jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to jednostki samorządu
terytorialnego, które zostały utworzone lub których granice uległy zmianie po dniu
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy;
8)
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to przedstawicieli
samorządu terytorialnego w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego;
9)
produkcie krajowym brutto (PKB) na jednego mieszkańca - rozumie się przez to średnią
wartość produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca, ogłoszoną przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego za rok poprzedzający o 3 lata rok bazowy;
10)
stopie bezrobocia i liczbie bezrobotnych - rozumie się przez to stopę bezrobocia i
liczbę bezrobotnych, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy,
ustalone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego;
11)
gęstości zaludnienia - rozumie się przez to liczbę mieszkańców przypadających na jeden
kilometr kwadratowy danej jednostki samorządu terytorialnego lub kraju, ustaloną przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego
rok bazowy;
12)
(uchylony)
13)
przewodniczącym zarządu jednostki samorządu terytorialnego - rozumie się przez to
również wójta (burmistrza, prezydenta miasta);
14)
podatniku podatku dochodowego od osób prawnych, posiadającym siedzibę na obszarze
odpowiednio: gminy, powiatu i województwa - rozumie się przez to także podatnika podatku
dochodowego od osób prawnych, mającego siedzibę lub zarząd poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, prowadzącego działalność poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej zakład zagraniczny, o którym mowa w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
(Dz. U. z 2023 r. poz. 2805).
Art. 3.
1.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:
1)
dochody własne;
2)
subwencja ogólna;
3)
dotacje celowe z budżetu państwa.
2.
W rozumieniu ustawy dochodami własnymi jednostek samorządu terytorialnego są również
udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku dochodowego
od osób prawnych.
3.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być:
1)
środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi;
2)
środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej;
3)
inne środki określone w odrębnych przepisach.
Rozdział 2
Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Art. 4.
1.
Źródłami dochodów własnych gminy są:
1)
wpływy z podatków:
a)
od nieruchomości,
b)
rolnego,
c)
leśnego,
d)
od środków transportowych,
e)
dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,
f)
(uchylona)
g)
od spadków i darowizn,
h)
od czynności cywilnoprawnych;
1a)
wpływy z dodatkowego zobowiązania podatkowego związanego z unikaniem opodatkowania
w podatkach określonych w pkt 1 lit. a-d;
2)
wpływy z opłat:
a)
skarbowej,
b)
targowej,
c)
miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów,
ca) reklamowej,
d)
(uchylona)
e)
eksploatacyjnej - w części określonej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. z 2023 r. poz. 633, 1688 i 2029),
f)
innych stanowiących dochody gminy, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;
3)
dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów
budżetowych;
4)
dochody z majątku gminy;
5)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy;
6)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
7)
5,0 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań
z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
8)
odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody gminy;
10)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
11)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
12)
inne dochody należne gminie na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze gminy wynosi 39,34 %, z zastrzeżeniem art.
89.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze gminy, wynosi 6,71 %.
Art. 5.
1.
Źródłami dochodów własnych powiatu są:
1)
wpływy z opłat stanowiących dochody powiatu, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;
2)
dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od powiatowych
zakładów budżetowych;
3)
dochody z majątku powiatu;
4)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz powiatu;
5)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
6)
5,0 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań
z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
7)
odsetki od pożyczek udzielanych przez powiat, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
8)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody powiatu;
9)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych powiatu, o ile
odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
10)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
11)
inne dochody należne powiatowi na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze powiatu wynosi 10,25 %.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze powiatu, wynosi 1,40 %.
Art. 6.
1.
Źródłami dochodów własnych województwa są:
1)
dochody uzyskiwane przez wojewódzkie jednostki budżetowe oraz wpłaty od wojewódzkich
zakładów budżetowych;
2)
dochody z majątku województwa;
3)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz województwa;
4)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
5)
5,0 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań
z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
6)
odsetki od pożyczek udzielanych przez województwo, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
7)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody województwa;
8)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych województwa, o
ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
10)
inne dochody należne województwu na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze województwa wynosi 1,60 %.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze województwa, wynosi 14,75 %.
Art. 7.
1.
Subwencja ogólna składa się z części:
1)
dla gmin:
a)
wyrównawczej,
b)
równoważącej;
2)
dla powiatów:
a)
wyrównawczej,
b)
równoważącej;
3)
dla województw:
a)
wyrównawczej,
b)
regionalnej;
4)
oświatowej - dla gmin, powiatów i województw;
5)
rozwojowej - dla gmin, powiatów i województw.
2.
Jednostki samorządu terytorialnego dokonują, na zasadach określonych w ustawie, wpłat
do budżetu państwa.
3.
O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego.
Art. 8.
1.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje celowe z budżetu państwa
na:
1)
zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;
2)
zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień zawartych
z organami administracji rządowej;
3)
usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków
powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych;
4)
finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;
5)
realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych.
2.
Dochodami powiatu są dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań straży i
inspekcji, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 107).
3.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych,
pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów.
4.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje udzielane przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska
i gospodarki wodnej na podstawie odrębnych przepisów.
Rozdział 3
Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
Art. 9.
1.
Kwotę rocznego dochodu gminy z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od
osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,3934,
z zastrzeżeniem art. 89, i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego
od osób fizycznych od podatników zamieszkałych na obszarze gminy, w ogólnej kwocie
należnego podatku, ustalony w sposób określony w ust. 4.
2.
Kwotę rocznego dochodu powiatu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,1025
i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników
zamieszkałych na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony w
sposób określony w ust. 4.
3.
Kwotę rocznego dochodu województwa z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0160
i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników
zamieszkałych na obszarze województwa, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony
w sposób określony w ust. 4.
4.
Wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników zamieszkałych
odpowiednio na obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego podatku
ustala się jako średnią ważoną arytmetyczną z 3 lat obliczeniowych obejmujących: rok
poprzedzający rok bazowy, rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy i rok poprzedzający
o 3 lata rok bazowy, odpowiednio z wagami 0,5, 0,33 i 0,17. Wskaźnik ustala się na
podstawie danych zawartych w złożonych za dany rok obliczeniowy zeznaniach podatkowych
o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznym obliczeniu podatku dokonanym przez płatników,
według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.
5.
W przypadku gdy dane, o których mowa w ust. 4, nie są dostępne, wskaźnik udziału należnego
podatku dochodowego od osób fizycznych od podatników zamieszkałych odpowiednio na
obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego podatku ustala się
na podstawie danych z ostatnich 3 lat obliczeniowych, za które dane te są dostępne,
według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.
6.
Do wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych przyjmuje się prognozowaną ogólną
kwotę wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy, według stanu
na dzień 10 sierpnia roku bazowego.
7.
Wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych dokonuje minister właściwy do
spraw finansów publicznych.
Art. 9a.
1.
Kwotę rocznego dochodu gminy z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od
osób prawnych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0671
i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników
posiadających siedzibę na obszarze gminy, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony
w sposób określony w ust. 4.
2.
Kwotę rocznego dochodu powiatu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób prawnych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0140
i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników
posiadających siedzibę na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalony
w sposób określony w ust. 4.
3.
Kwotę rocznego dochodu województwa z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób prawnych ustala się, mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez 0,1475
i wskaźnik równy udziałowi należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników
posiadających siedzibę na obszarze województwa, w ogólnej kwocie należnego podatku,
ustalony w sposób określony w ust. 4.
4.
Wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających
siedzibę odpowiednio na obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego
podatku ustala się jako średnią ważoną arytmetyczną z 3 lat obliczeniowych obejmujących:
rok poprzedzający rok bazowy, rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy i rok poprzedzający
o 3 lata rok bazowy, odpowiednio z wagami 0,5, 0,33 i 0,17. Wskaźnik ustala się na
podstawie danych zawartych w złożonych za dany rok obliczeniowy zeznaniach podatkowych
o wysokości osiągniętego dochodu i należnego podatku dochodowego od osób prawnych,
według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.
5.
W przypadku gdy dane, o których mowa w ust. 4, nie są dostępne, wskaźnik udziału należnego
podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających siedzibę odpowiednio
na obszarze gminy, powiatu i województwa w ogólnej kwocie należnego podatku ustala
się na podstawie danych z ostatnich 3 lat obliczeniowych, za które dane te są dostępne,
według stanu na dzień 30 czerwca roku następującego po roku obliczeniowym.
6.
Do wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych przyjmuje się prognozowaną ogólną
kwotę wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych na rok budżetowy, według stanu
na dzień 10 sierpnia roku bazowego.
7.
Wyliczenia kwot rocznego dochodu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych dokonuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych.
Art. 9b.
1.
W przypadku gdy łączna kwota rocznych dochodów gmin z tytułu udziału we wpływach z
podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych,
prognozowanych na rok budżetowy w sposób określony w art. 9 i art. 9a, z uwzględnieniem
korekty, o której mowa w art. 9c, jest niższa od referencyjnej łącznej kwoty rocznych
dochodów z tych tytułów, ustalonej na ten rok budżetowy w sposób określony w ust.
2, oraz różnica między tymi łącznymi kwotami jest większa od wysokości części rozwojowej
subwencji ogólnej obliczonej na podstawie art. 28a ust. 1, to wysokość kwoty podstawowej
części rozwojowej subwencji ogólnej podlega zwiększeniu o wysokość różnicy między
tymi łącznymi kwotami rocznego dochodu pomniejszonej o kwotę części rozwojowej subwencji
ogólnej obliczonej na podstawie art. 28a ust. 1.
2.
Referencyjna łączna kwota rocznego dochodu gmin z tytułu udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych oraz podatku dochodowego od osób prawnych na rok budżetowy
jest równa sumie:
1)
referencyjnej kwoty rocznego dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych z roku bazowego indeksowanej:
a)
wskaźnikiem średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto w cenach
bieżących, o którym mowa w art. 38b pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r.
poz. 1273, 1407, 1429, 1641, 1693 i 1872.), oraz
b)
wskaźnikiem będącym ilorazem wysokości udziału we wpływach z podatku dochodowego od
osób fizycznych w roku budżetowym i wysokości udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób fizycznych w roku bazowym, obliczonych z uwzględnieniem art. 89;
2)
referencyjnej kwoty rocznego dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego
od osób prawnych z roku bazowego indeksowanej wskaźnikiem średniookresowej dynamiki
wartości produktu krajowego brutto w cenach bieżących, o którym mowa w art. 38b pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
3.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do powiatów i województw, z tym że referencyjną
kwotę rocznego dochodu z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób
fizycznych z roku bazowego, o której mowa w ust. 2 pkt 1, dla powiatów i województw
indeksuje się wyłącznie wskaźnikiem, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a.
Art. 9c.
1.
W przypadku gdy w roku poprzedzającym rok bazowy wykonana ogólna kwota wpływów z podatku
dochodowego od osób fizycznych była inna od prognozowanej ogólnej kwoty wpływów z
podatku dochodowego od osób fizycznych na ten rok, dokonuje się korekty dochodów z
tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy
przez zwiększenie albo zmniejszenie planowanych dochodów z tego tytułu o równowartość
różnicy między kwotą prognozowaną a wykonaną.
2.
Korekta, o której mowa w ust. 1, polega na zwiększeniu albo zmniejszeniu planowanych
dochodów jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych na rok budżetowy. Korekty dochodów jednostek samorządu
terytorialnego dokonuje się proporcjonalnie do dochodów z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych w roku poprzedzającym rok bazowy.
3.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do dochodów z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób prawnych.
Art. 10.
1.
Jeżeli podatnik podatku dochodowego od osób prawnych posiada zakład (oddział) położony
na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż właściwa dla jego siedziby,
to w celu ustalenia wskaźników, o których mowa w art. 9a, należny podatek dochodowy
od tego podatnika rozdziela się między jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie
do liczby osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w zakładzie (oddziale) położonym
na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a.
2.
W przypadku podatkowej grupy kapitałowej przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do
spółek wchodzących w skład podatkowej grupy kapitałowej oraz zakładów (oddziałów)
tych spółek.
2a.
W przypadku podatnika podatku dochodowego od osób prawnych, prowadzącego działalność
poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zakład zagraniczny, część
dochodu z tytułu udziału we wpływach z tego podatku jest przekazywana do budżetu jednostki
samorządu terytorialnego, na obszarze której wykonują prace, na podstawie umowy o
pracę, osoby zatrudnione przez tego podatnika lub przez jego zagraniczny zakład, proporcjonalnie
do liczby osób zatrudnionych przez niego lub ten zagraniczny zakład na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Zakładem (oddziałem) w rozumieniu ustawy jest określone w umowie o pracę miejsce wykonywania
pracy, położone na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż jednostka
samorządu terytorialnego właściwa dla siedziby podatnika.
4.
(uchylony)
5.
(uchylony)
Art. 10a.
1.
Nienależnie przekazaną jednostce samorządu terytorialnego kwotę z tytułu udziału we
wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, wynikającą z rozliczenia rocznego
wpływów z podatku, potrąca się z bieżących wpływów należnych tej jednostce samorządu
terytorialnego z tego tytułu w terminie 3 miesięcy następujących po miesiącu, w którym
dokonano rozliczenia, chyba że jednostka dokonała zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty.
2.
W przypadku niedokonania potrącenia lub zwrotu, o których mowa w ust. 1, jednostka
samorządu terytorialnego dokonuje zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty w sześciu kolejnych,
równych ratach miesięcznych, poczynając od miesiąca następującego po miesiącu, w którym
otrzymała w tej sprawie zawiadomienie naczelnika urzędu skarbowego.
3.
W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego nie dokona zwrotu nienależnie otrzymanej
kwoty z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, naczelnik
urzędu skarbowego, po upływie terminu płatności ostatniej z rat, o których mowa w
ust. 2, wydaje decyzję, w której określa kwotę podlegającą zwrotowi.
4.
Do nienależnie otrzymanej kwoty, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), z wyłączeniem przepisów dotyczących umarzania zaległości podatkowych, z tym że odsetki
za zwłokę nalicza się po upływie terminu płatności ostatniej z rat, o których mowa
w ust. 2.
Art. 11.
1.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego, które na podstawie odrębnych
przepisów pobiera naczelnik urzędu skarbowego, są odprowadzane na rachunek budżetu
właściwej jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia, w którym wpłynęły
na rachunek urzędu skarbowego.
2.
W przypadku wydania postanowienia w sprawie zaliczenia nadpłaty lub zwrotu podatku
na poczet zaległych lub bieżących zobowiązań podatkowych w trybie art. 76a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, termin, o którym mowa w ust. 1, jest liczony od dnia, w którym to postanowienie
stało się ostateczne.
3.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych podlegają przekazaniu przez właściwego naczelnika
urzędu skarbowego na rachunki budżetów jednostek samorządu terytorialnego w równych
miesięcznych ratach w terminie do 10. dnia każdego miesiąca.
4.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób prawnych podlegają przekazaniu przez właściwego naczelnika
urzędu skarbowego na rachunki budżetów jednostek samorządu terytorialnego w równych
miesięcznych ratach w terminie do 20. dnia każdego miesiąca.
5.
W przypadku zmiany banku prowadzącego obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego
lub zmiany numeru rachunku bankowego do obsługi budżetu jednostki samorządu terytorialnego
jednostka samorządu terytorialnego przekazuje naczelnikowi urzędu skarbowego, o którym
mowa w ust. 1, 3 i 4, w terminie 30 dni przed dniem zamknięcia rachunku funkcjonującego
przed zmianą, informację o nowym rachunku bankowym.
6.
Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego nie dopełni obowiązku, o którym mowa w ust.
5, koszty ponownego przekazania środków, o których mowa w ust. 1, 3 i 4, ponosi jednostka
samorządu terytorialnego. W takim przypadku kwota środków stanowiących dochody jednostek
samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób
fizycznych oraz z podatku dochodowego od osób prawnych zostaje pomniejszona o kwotę
prowizji należnej Narodowemu Bankowi Polskiemu.
Art. 12.
Naczelnik urzędu skarbowego przekazuje jednostkom samorządu terytorialnego, na wniosek
przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego, kwartalne informacje
o stanie i terminach realizacji dochodów, o których mowa w art. 11 ust. 1.
Art. 13.
1.
Jeżeli dochody jednostek samorządu terytorialnego nie zostaną przekazane w terminach,
o których mowa w art. 11 ust. 1, 3 i 4, jednostce samorządu terytorialnego przysługują
odsetki w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych.
2.
Jednostce samorządu terytorialnego nie przysługują odsetki, o których mowa w ust.
1, w przypadku niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 11 ust. 5.
Art. 14.
1.
Wpływy z opłaty skarbowej:
1)
(uchylony)
2)
uiszczanej gotówką, są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma siedzibę
podmiot, który dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,
z zastrzeżeniem ust. 2;
3)
(uchylony)
4)
w pozostałych przypadkach są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której
jest położony właściwy miejscowo organ podatkowy.
2.
Jeżeli podmiotem, który dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,
jest wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub upoważniony przez niego podmiot, wpływy
z opłaty skarbowej uiszczanej gotówką są wpłacane na rachunek budżetu tej gminy.
Art. 15.
Wpływy z podatku od spadków i darowizn są przekazywane:
1)
w przypadku pobranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia,
w drodze darowizny, własności nieruchomości, prawa użytkowania wieczystego, spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego
oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: prawa do domu jednorodzinnego
i prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - na rachunek budżetu gminy, na obszarze
której jest położona nieruchomość; jeżeli nieruchomość ta jest położona na obszarze
różnych gmin lub darowizna obejmuje przedmioty położone na obszarze różnych gmin -
na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania (siedzibę) darczyńca
w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca nie ma miejsca zamieszkania
(siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania
obdarowanego;
2)
w przypadku pobranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia,
w drodze nieodpłatnego zniesienia współwłasności, przedmiotów, o których mowa w pkt
1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość, a jeżeli
nieruchomość jest położona na obszarze różnych gmin - na rachunek budżetu gminy, na
obszarze której ma miejsce zamieszkania nabywca w dniu powstania obowiązku podatkowego,
a jeżeli nabywca nie ma miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania (siedziby) zbywcy;
3)
w przypadku darowizny innych rzeczy lub innych praw majątkowych, niż wymienione w
pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania lub
siedzibę darczyńca w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca
nie ma miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy, właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania obdarowanego;
4)
w przypadku nieodpłatnego zniesienia współwłasności innych rzeczy lub innych praw
majątkowych, niż wymienione w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której
w chwili powstania obowiązku podatkowego ma miejsce zamieszkania nabywca, a jeżeli
nabywca nie ma miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy, właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania zbywcy;
5)
z tytułu spadku lub zachowku - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której są położone
przedmioty spadku, a jeżeli przedmioty spadku są położone na obszarze różnych gmin
- na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania
(pobytu) spadkodawcy; jeżeli spadkodawca nie miał miejsca zamieszkania w kraju - na
rachunek budżetu gminy, na terenie której ma miejsce zamieszkania spadkobierca;
6)
z tytułu zasiedzenia, jeżeli:
a)
przedmiotem zasiedzenia jest własność nieruchomości lub służebność gruntowa - na rachunek
budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość,
b)
przedmiotem zasiedzenia jest nieruchomość położona na obszarze różnych gmin lub rzeczy
ruchome - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania nabywca;
7)
w pozostałych przypadkach - na rachunek miasta stołecznego Warszawy.
Art. 16.
Wpływy z podatku od czynności cywilnoprawnych są przekazywane:
1)
od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest przeniesienie własności nieruchomości,
prawa użytkowania wieczystego, spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego,
spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego:
prawa do domu jednorodzinnego i prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - na rachunek
budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości;
2)
od umowy spółki - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której spółka ma siedzibę;
3)
od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest przeniesienie własności rzeczy
ruchomych i praw majątkowych, niewymienionych w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy
właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę nabywcy, a jeżeli:
a)
jedynie zbywca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w kraju - na rachunek budżetu
gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę zbywcy,
b)
żadna ze stron nie ma miejsca zamieszkania lub siedziby w kraju - na rachunek budżetu
gminy właściwej ze względu na miejsce dokonania czynności;
4)
od umowy sprzedaży przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części - na rachunek
budżetu gminy, na obszarze której znajduje się siedziba tego przedsiębiorstwa albo
jego zorganizowana część;
5)
od pozostałych czynności cywilnoprawnych - na rachunek budżetu gminy, na obszarze
której ma siedzibę właściwy miejscowo urząd skarbowy.
Art. 17.
1.
Organ podatkowy potrąca z bieżących wpływów należnych gminie kwoty przekazanego jej
podatku od spadków i darowizn lub podatku od czynności cywilnoprawnych, wypłacone
podatnikom tytułem zwrotu nadpłaty lub tytułem zwrotu podatku.
2.
Jeżeli w okresie 2 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym dokonano zwrotu
nadpłaty lub zwrotu podatku, nie nastąpiło potrącenie całej kwoty wypłaconej podatnikowi,
gmina jest zobowiązana do jednorazowego zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty organowi
podatkowemu.
3.
W przypadku gdy gmina nie dokona zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty zgodnie z ust.
2, organ podatkowy wydaje decyzję określającą kwotę zwrotu. Przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosuje się odpowiednio, z tym że odsetki za zwłokę nalicza się po upływie terminu,
o którym mowa w ust. 2.
Art. 18.
1.
Do udzielania ulg podatkowych, umarzania, rozkładania na raty i odraczania terminów
płatności należności z tytułu podatków i opłat stanowiących dochody jednostek samorządu
terytorialnego, a także zwalniania z obowiązku pobrania bądź ograniczenia poboru tych
należności mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
2.
W przypadku pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości
dochody jednostek samorządu terytorialnego, naczelnik tego urzędu może umarzać, odraczać
termin zapłaty lub rozkładać na raty należności oraz zwalniać płatnika z obowiązku
pobrania bądź ograniczać pobór należności wyłącznie za zgodą przewodniczącego zarządu
jednostki samorządu terytorialnego.
3.
Na postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie
ulg, o których mowa w ust. 1, nie przysługuje zażalenie.
4.
W przypadkach, o których mowa w ust. 2, naczelnik urzędu skarbowego przekazuje jednostce
samorządu terytorialnego informacje o wydanych decyzjach, w terminie 10 dni po upływie
każdego kwartału.
Rozdział 4
Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego
Art. 19.
Kwoty przeznaczone na części subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
o których mowa w art. 7 ust. 1, oraz kwoty wpłat, o których mowa w art. 7 ust. 2,
odpowiednio dla gmin, powiatów i województw określa ustawa budżetowa.
Art. 20.
1.
Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla gmin stanowi suma kwoty podstawowej oraz,
z zastrzeżeniem ust. 9, kwoty uzupełniającej.
2.
Kwotę podstawową otrzymuje gmina, w której wskaźnik dochodów podatkowych na jednego
mieszkańca w gminie, zwany dalej „wskaźnikiem G”, jest mniejszy niż 92 % wskaźnika
dochodów podatkowych dla wszystkich gmin, zwanego dalej „wskaźnikiem Gg”.
3.
Przez dochody podatkowe, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułu:
1)
podatku od nieruchomości;
2)
podatku rolnego;
3)
podatku leśnego;
4)
podatku od środków transportowych;
5)
podatku od czynności cywilnoprawnych;
6)
podatku od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej;
7)
wpływów z opłaty skarbowej;
8)
wpływów z opłaty eksploatacyjnej;
9)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych;
10)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.
4.
Wskaźnik G oblicza się, dzieląc kwotę dochodów podatkowych gminy, o których mowa w
ust. 3 pkt 1-8, ustalanych z uwzględnieniem art. 32 ust. 1 i 3, za rok poprzedzający
rok bazowy oraz planowanych na rok budżetowy dochodów określonych w ust. 3 pkt 9 i
10 z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, przez liczbę mieszkańców gminy.
5.
Wskaźnik Gg oblicza się, dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich gmin, ustalonych
w sposób określony w ust. 4, przez liczbę mieszkańców kraju.
6.
Wysokość należnej gminie kwoty podstawowej oblicza się dla gmin, w których:
1)
wskaźnik G jest równy lub niższy od 40 % wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą sumę:
a)
liczby stanowiącej 99 % różnicy między 40 % wskaźnika Gg i wskaźnikiem G,
b)
liczby stanowiącej 41,97 % wskaźnika Gg;
2)
wskaźnik G jest wyższy od 40 % i nie wyższy od 75 % wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą sumę:
a)
liczby stanowiącej 83 % różnicy między 75 % wskaźnika Gg i wskaźnikiem G,
b)
liczby stanowiącej 12,92 % wskaźnika Gg;
3)
wskaźnik G jest wyższy od 75 % i niższy od 92 % wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą 76 % różnicy między 92 % wskaźnika Gg i wskaźnikiem
G.
7.
Kwotę uzupełniającą otrzymuje gmina, w której gęstość zaludnienia jest niższa od średniej
gęstości zaludnienia w kraju.
8.
Wysokość należnej gminie kwoty uzupełniającej oblicza się jako iloczyn:
1)
17 % wskaźnika Gg;
2)
liczby mieszkańców gminy;
3)
ilorazu różnicy średniej gęstości zaludnienia w kraju i gęstości zaludnienia w gminie
do średniej gęstości zaludnienia w kraju.
9.
Jeżeli w gminie, o której mowa w ust. 7, wskaźnik G jest wyższy od 150 % wskaźnika
Gg, gmina ta nie otrzymuje kwoty uzupełniającej. Kwota uzupełniająca, wyliczona w
sposób określony w ust. 8, zwiększa część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.
Art. 21.
1.
Część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin ustala się w wysokości stanowiącej sumę
łącznej kwoty wpłat gmin określonych w art. 29 oraz łącznej kwoty uzupełniającej części
wyrównawczej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 20 ust. 9.
2.
Część równoważącą subwencji ogólnej dzieli się między gminy w sposób określony w art.
21a.
3.
(uchylony)
Art. 21a.
1.
Z kwoty części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 21 ust. 1, wydziela
się kwoty w wysokości:
1)
50 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 2, między gminy o statusie miasta,
zwane dalej „gminami miejskimi”, w których wydatki na dodatki mieszkaniowe, wykonane
w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, były
wyższe od 80 % średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe wszystkich gmin miejskich,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca
tych gmin;
2)
25 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 3, między gminy, na terenie których
znajdują się wyłącznie wsie, zwane dalej „gminami wiejskimi” i gminy, na terenie których
jedna z miejscowości posiada status miasta, zwane dalej „gminami miejsko-wiejskimi”,
w których wydatki na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, były wyższe od 90 % średnich wydatków
na dodatki mieszkaniowe wszystkich gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, wykonanych
w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
25 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 4, między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie,
w których suma dochodów za rok poprzedzający rok bazowy z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz dochodów z podatku rolnego i z podatku
leśnego, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, jest niższa od 80 % średnich
dochodów z tych samych tytułów za rok poprzedzający rok bazowy we wszystkich gminach
wiejskich i miejsko-wiejskich, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin.
2.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 1, rozdziela się między gminy miejskie w następujący
sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, wydatki
na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się różnicę
między wydatkami na dodatki mieszkaniowe, wykonanymi w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, a 80 % średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy przez wszystkie gminy miejskie, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
oblicza się kwotę nadwyżki wydatków na dodatki mieszkaniowe, wykonanych w roku poprzedzającym
rok bazowy, jako iloczyn różnicy wydatków wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i
liczby mieszkańców gminy;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty nadwyżki wydatków danej gminy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie nadwyżki
wydatków gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 1;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie nadwyżki
wydatków obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a pozostałe środki zwiększają
rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie obliczonej
w sposób określony w pkt 5.
3.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozdziela się między gminy wiejskie i miejsko-wiejskie
w następujący sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, wydatki
na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oblicza się różnicę
między wydatkami na dodatki mieszkaniowe, wykonanymi w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, a 90 % średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy przez wszystkie gminy wiejskie i miejsko-wiejskie,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
oblicza się kwotę nadwyżki wydatków na dodatki mieszkaniowe, wykonanych w roku poprzedzającym
rok bazowy, jako iloczyn różnicy wydatków wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i
liczby mieszkańców gminy;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty nadwyżki wydatków danej gminy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie nadwyżki
wydatków gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 2;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie nadwyżki
wydatków obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a pozostałe środki zwiększają
rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie obliczonej
w sposób określony w pkt 5.
4.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 3, rozdziela się między gminy wiejskie i miejsko-wiejskie
w następujący sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, sumę
dochodów z tytułów, o których mowa w ust. 1 pkt 3, w przeliczeniu na jednego mieszkańca
gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 3, oblicza się różnicę
między 80 % średnich dochodów wszystkich gmin wiejskich i miejsko-wiejskich z tytułów,
o których mowa w ust. 1 pkt 3, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin, a dochodami
gminy z tych samych tytułów, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy;
3)
oblicza się iloczyn różnicy dochodów wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i liczby
mieszkańców gminy, zwany dalej „kwotą dochodów do uzupełnienia”;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty dochodów do uzupełnienia danej gminy w łącznej kwocie dochodów do uzupełnienia
gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 3;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 3;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty dochodów do
uzupełnienia, o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa
kwocie dochodów do uzupełnienia obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a
pozostałe środki zwiększają rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty dochodów do
uzupełnienia, o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa
kwocie obliczonej w sposób określony w pkt 5.
5.
Część równoważąca subwencji ogólnej dla danej gminy stanowi sumę kwot obliczonych
zgodnie z przepisami ust. 2-4.
Art. 22.
1.
Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla powiatów stanowi suma kwoty podstawowej oraz
kwoty uzupełniającej.
2.
Kwotę podstawową otrzymuje powiat, w którym wskaźnik dochodów podatkowych na jednego
mieszkańca w powiecie, zwany dalej „wskaźnikiem P”, jest mniejszy niż wskaźnik dochodów
podatkowych dla wszystkich powiatów, zwany dalej „wskaźnikiem Pp”.
3.
Przez dochody podatkowe, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułu:
1)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych;
2)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.
4.
Wskaźnik P oblicza się, dzieląc kwotę dochodów podatkowych powiatu, planowanych na
rok budżetowy z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c, przez liczbę mieszkańców
powiatu.
5.
Wskaźnik Pp oblicza się, dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich powiatów, ustalonych
w sposób określony w ust. 4, przez liczbę mieszkańców kraju.
6.
Wysokość należnej powiatowi kwoty podstawowej ustala się mnożąc liczbę stanowiącą
90 % różnicy między wskaźnikiem Pp a wskaźnikiem P przez liczbę mieszkańców danego
powiatu.
7.
Kwotę uzupełniającą otrzymuje powiat, w którym wskaźnik bezrobocia w powiecie, obliczony
jako iloraz stopy bezrobocia w powiecie i stopy bezrobocia w kraju, zwany dalej „wskaźnikiem
B”, jest wyższy od 1,10.
8.
Wysokość należnej powiatowi kwoty uzupełniającej oblicza się:
1)
dla powiatów, w których wskaźnik B jest nie większy niż 1,25 - mnożąc różnicę między
wskaźnikiem B a liczbą 1,10 przez liczbę stanowiącą 10 % wskaźnika Pp i przez liczbę
mieszkańców tego powiatu;
2)
dla powiatów, w których wskaźnik B jest większy niż 1,25 i nie większy niż 1,40 -
mnożąc różnicę między wskaźnikiem B a liczbą 1,25 przez liczbę stanowiącą 25 % wskaźnika
Pp, powiększoną o 1,50 % wskaźnika Pp, i przez liczbę mieszkańców tego powiatu;
3)
dla powiatów, w których wskaźnik B jest większy niż 1,40 - mnożąc różnicę między wskaźnikiem
B a liczbą 1,40 przez liczbę stanowiącą 40 % wskaźnika Pp, powiększoną o 5,25 % wskaźnika
Pp, i przez liczbę mieszkańców tego powiatu.
Art. 23.
1.
Część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów ustala się w wysokości łącznej kwoty
wpłat powiatów określonych w art. 30.
2.
Część równoważącą subwencji ogólnej dzieli się między powiaty w sposób określony w
art. 23a.
3.
(uchylony)
Art. 23a.
1.
Z kwoty części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 23 ust. 1, wydziela
się kwoty w wysokości:
1)
9 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 2 z uwzględnieniem wydatków na rodziny
zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy, między powiaty, które w roku
poprzedzającym rok bazowy nie były objęte obowiązkiem dokonywania wpłat, o których
mowa w art. 30, lub dla których taka wpłata była ustalona w kwocie niższej od 1 000
000 zł;
2)
7 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 3, między powiaty wskazane przez ministra
właściwego do spraw pracy, w których w roku budżetowym nie działa powiatowy urząd
pracy, a zadania tej jednostki są realizowane przez inny powiat;
3)
30 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 4, między powiaty, w których długość
dróg powiatowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca powiatu jest wyższa od średniej
długości dróg powiatowych w kraju w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju;
4)
30 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 5, między miasta na prawach powiatu,
w zależności od długości dróg wojewódzkich i krajowych znajdujących się w granicach
miast na prawach powiatu;
5)
24 % - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 6, między powiaty, w których kwota
planowanych dochodów powiatu na rok budżetowy jest niższa od kwoty planowanych dochodów
powiatu w roku bazowym.
2.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 1, rozdziela się między powiaty w następujący sposób:
1)
dla powiatu spełniającego warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, ustala się kwotę
wydatków na rodziny zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy;
2)
dla powiatów spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się sumę
wydatków na rodziny zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy;
3)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
wydatków danego powiatu, o których mowa w pkt 1, w łącznej kwocie wydatków powiatów
ustalonej zgodnie z pkt 2;
4)
wysokość kwoty należnej powiatowi oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,
obliczonego w sposób określony w pkt 3, i kwoty części równoważącej subwencji ogólnej,
o której mowa w ust. 1 pkt 1.
3.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozdziela się między powiaty w następujący sposób:
1)
dla powiatu, w którym powiatowy urząd pracy obejmował swoim zasięgiem działania obszar
przekraczający granice tego powiatu, oblicza się kwotę wydatków bieżących powiatowego
urzędu pracy, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy;
2)
oblicza się liczbę mieszkańców zamieszkałych na obszarze powiatów obsługiwanych przez
jeden powiatowy urząd pracy w roku poprzedzającym rok bazowy;
3)
dla powiatu, o którym mowa w pkt 1, oblicza się kwotę wydatków bieżących powiatowego
urzędu pracy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, jako iloraz kwoty wydatków bieżących
powiatowego urzędu pracy wyliczonej w sposób określony w pkt 1 i liczby mieszkańców,
o której mowa w pkt 2;
4)
dla powiatu spełniającego warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, wysokość kwoty należnej
oblicza się jako iloczyn liczby mieszkańców tego powiatu i kwoty wydatków na jednego
mieszkańca, o której mowa w pkt 3;
5)
jeżeli suma kwot obliczonych w sposób określony w pkt 4 dla powiatów spełniających
warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, jest wyższa …
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.