Uchwała Nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011-2014

Monitor Polski Nr 29 — 1176 — Elektronicznie podpisany przez Jaroslaw Deminet Data: 2011.04.15 14:45:04 +02'00' Poz. 324 324 w. rcl .go v.p l UCHWAŁA Nr 36 RADY MINISTRÓW z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2011—2014 Na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.1)) Rada Ministrów uchwala, co następuje: § 1. 1. Aktualizuje się Wieloletni Plan Finansowy Państwa na lata 2011—2014. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. § 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. ww z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726. 2. Zaktualizowany Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2011—2014 stanowi załącznik do uchwały. Prezes Rady Ministrów: D. Tusk Monitor Polski Nr 29 — 1177 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l Załącznik do uchwały nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011 r. (poz. 324) RADA MINISTRÓW ww WIELOLETNI PLAN FINANSOWY 3$Ĕ67:$ 2011–2014 Warszawa, NZLHFLHĕ 2011 r. Monitor Polski Nr 29 — 1178 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l 63,675(Ğ&, :67Ċ3 .....................................................................................................................................................................1179 52='=,$á,: &(/(32/,7<.,632á(&ZNO-GOSPO'$5&=(-3$Ĕ67:$ ......................................................1180 1RZ\PRGHO]DU]ąG]DQLDUR]ZRMHPNUDMX................................................................................1180 1.2. Filary rozwoju i obszary strategiczne .......................................................................................1181 1.3. Priorytety rozwojowe ................................................................................................................1182 52='=,$á,,: CELE POLITYKI FISKAL1(-3$Ĕ67:$ ..................................................................................... 1184 2.1. Polityka fiskalna w latach 2011-2014 .......................................................................................1184 2.2. Zmiany w systemie podatkowym w latach 2011-2014 .............................................................1185 2.3. Konsolidacja i reformy finansów publicznych w latach 2011-2014 ..........................................1186 ROZDZ,$á,,,: SYTUACJA MAKROEKONOMICZNA ........................................................................................... 1189 52='=,$á,9: %8'Ī(73$Ĕ67:$:/$7ACH 2011-2014 ............................................................................... 1191 43URJQR]DGRFKRGyZEXGĪHWXSDĔVWZD .................................................................................... 1191 4:\GDWNLEXGĪHWXSDĔVWZD ........................................................................................................ 1192 4'HILF\WEXGĪHWXSDĔVWZD .......................................................................................................... 1193 52='=,$á9: %8'Ī(7Ğ52'.Ð:(8523EJSKICH W LATACH 2011-2014 .................................................. 1194 52='=,$á9,: PRZYCHODY I ROZCHODY %8'Ī(783$Ĕ67:$ .................................................................... 1196 52='=,$á9,,: SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH W LATACH 2011-2014 .................................................. 1197 52='=,$á9,,,: 3$Ĕ67:2:<'á8*38%/,CZNY ............................................................................................ 1199 ww =$áą&=1,.: :<'$7.,%8'Ī(783$Ĕ6TWA WEDá8*)81.&-,1$/$7$2011-2014 ............................... 1200 Monitor Polski Nr 29 — 1179 — Poz. 324 :67Ċ3 finansów publicznych – w DĪ 24 z 2 SDĔVWZ UE stwierdzono istnienie nadmiernego deficytu. Zgodnie z zaleceniami KE, Polska powinna do 2012 r. ]UHGXNRZDü QDGPLHUQ\ GHILF\W Z VSRVyE ZLDU\JRGQ\ i WUZDá\ 3RZ\ĪV]\ FHO MHVW ZSLVDQ\ Z V]HUHJ G]LDáDĔ QDSUDZF]\FK L VWDELOL]DF\MQ\FK ]ZLą]DQ\FK ] pURZDG]RQą Z 3ROVFH NRQVROLGDFMą ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK Wprowadzona w 2011 r. nowelizacja ustawy o finansach publicznych zawiera mechanizmy, które ograniczDMą Z]URVW Z\GDWNyZ VHNWRUD U]ąGRZHJR L VDPRU]ąGRZHJR Zmniejszenie relacji wydatków publicznych w stosunku do PKB oraz zmiana struktury tych wydatków EĊG]LHHIHNWHP PLQ G]LDáDQLD Z\GDWNRZHM UHJXáy G\VF\SOLQXMąFej, RGQRV]ąFHM VLĊ GR wydatków dyskrecjonalnych i nowych wydatków prawnie zdeterminowanych (tzw. sztywnych). 5HJXáD SR]ZDOD QD maksymalny wzrost tej grupy wydatków o  Z XMĊFLX UHDOQ\P. Redukcji wydatków VSU]\MDü ma WHĪ RERZLą]HN ORNRZDQLD ZROQ\FK ĞURGNyZ przez niektóre jednostki sektora w formie depozytu u Ministra Finansów, co znacznie ograniczy koszty ]ZLą]DQH ] ]DU]ąG]DQLHP ELHĪąFą Sá\QQRĞFLą Vektora. 5]ąGSUDFXMHUyZQLHĪQDGSURSR]\FMDPL]PLHU]DMąF\PLGR racjonalizacji innych wydatków poszczególnych jednostek sektora, m.LQ UHDOL]XMąF ]DGDQLH ]ZLą]DQH ] SU]HJOąGHP Z\GDWNyZ :QLRVNL ] WHJR SU]HJOąGX SR]ZROą ]ZLĊNV]\ü HIHNW\ZQRĞü L SRSUDZLü ]DVDGQRĞü Z\GDZDQLD ĞURGNyZ EXGĪHWRZ\FK D sam proces jest bezprecedensowym w KLVWRULL SROVNLFK ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK SU]\NáDGHP DXG\WX ZHZQĊWU]QHJR SURZDG]RQHJR QD WDN V]HURNą VNDOĊ Realizacja zaplanowanej konsolidacji fiskalnej wzmocni ZLDU\JRGQRĞü i fundamenty polskiej gospodarki. Pozwoli UyZQLHĪ QD XQLNQLĊFLH U\]\ND ]ZLą]DQHJR z SU]HNURF]HQLHP SU]HG GáXJ SXEOLF]Q\ GUXJLHJR SURJX RVWURĪQRĞFLRZHJR  3.%  Potencjalne przekroczenie tego poziomu ZLą]DáRE\VLĊ z NRQLHF]QRĞFLąuruchomienia VDQNFML Z\QLNDMąF\FK z ustawy o finansach publicznych. Niemniej w horyzoncie Wieloletniego Planu Finansowego 3DĔVWZD :3)3  QLH SU]HZLGXMH VLĊ DE\ GáXJ SXEOLF]Q\ E\áZ\ĪV]\QLĪ3.%&RZLĊFHMZFDá\PW\PRNUHVLH SU]HZLGXMH VLĊ VWRSQLRZH REQLĪHQLH SRZ\ĪV]HM UHODFML GR ok. 50% w 2014 r. 2]QDF]D WR UyZQRF]HĞQLH ĪH relacja GáXJX VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK OLF]RQHJR ZHGáXJ PHWRG\NL VWRVRZDQHM Z UDPDFK procedury nadmiernego deficytu) do PKB nie przekroczy progu 60%, który w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przewidziano jako referencyjny dla krajów F]áRQNRZVNLFK8(. ww w. rcl .go v.p l 'RĞZLDGF]HQLD RVWDWQLHJR NU\]\VX ILQDQVRZHJR SRND]Dá\ ĪH 3olska gospodarka jest relatywnie odporna na skutki ]HZQĊWU]Q\FKZVWU]ąVyZ :UD] ] RĪ\ZLHQLHP Z KDQGOX ĞZLDWRZ\P L SRSUDZą koniunktury u JáyZQ\FK SDUWQHUyZ KDQGORZ\FK 3ROVNL w W\P 1LHPLHF JG]LH Z]URVW 3.% Z  U   E\á QDMZ\ĪV]\ RG SRF]ąWNX ODW G]LHZLĊüG]LHVLąW\FK Z]URVW 3.% Z 3ROVFH SU]\VSLHV]\á Z XEU. GR  *áyZQ\P F]\QQLNLHPZ]URVWXE\áSRS\WNUDMRZ\ZW\P konsumpcja JRVSRGDUVWZ GRPRZ\FK L SU]\URVW U]HF]RZ\FK ĞURGNyZ REURWRZ\FK 3U]HZLGXMH VLĊ ĪH Z URNX ELHĪąF\P UHDOQH WHPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR Z 3ROVFH EĊG]LH MHV]F]H Z\ĪV]H L Z\QLHVLH  :\ĪV]\ Z]URVW 3.% ]ZLą]DQ\ EĊG]LH PLQ ] SODQRZDQ\P ]QDF]ąF\P ]ZLĊNV]HQLHP Z\NRU]\VWDQLD ĞURGNyZ XQLMQ\FK SU]H]QDF]RQ\FK QD EXGRZĊ LQIUDVWUXNWXU\ RUD] ] RF]HNLZDQą VWRSQLRZą RGEXGRZąLQZHVW\FMLVHNWRUDSU\ZDWQHJR :ĞUyGF]\QQLNyZNWyUHSU]\F]\QLá\VLĊGREDUG]RGREU\FK wyników gospodarki polskiej na tle innych krajyZ QDOHĪ\ Z\PLHQLüVLOQ\LPSXOVILVNDOQ\ZSRVWDFL]QDF]QHMUHGXNFML klina podatkowego oraz wprowadzenia dodatkowych ulg SRGDWNRZ\FK ]ZLĊNV]DMąF\FK GRFKRG\ GR G\VSR]\FML gospodarstw domowych (ulga na dzieci). Z jednej strony, SRZ\ĪV]H ]PLDQ\ ZVSLHUDMąF SRpyt konsumpcyjny, SRPRJá\ LVWRWQLH RJUDQLF]\ü VNDOĊ VSRZROQLHQLD JRVSRGDUF]HJR Z\QLNDMąFHJR ] NU\]\VX ĞZLDWRZHJR Z GUXJLHM VWURQ\ LPSXOV ILVNDOQ\ ]QDOD]á RG]ZLHUFLHGOHQLH w ]QDF]ąF\P Z]URĞFLH GHILF\WX VWUXNWXUDOQHJR NWyU\ zgodnie z szacunkami, w latach 2009 i 2010 XWU]\PXMHVLĊ na poziomie SRZ\ĪHM 7,0% PKB. :\VRNL GHILF\W VWUXNWXUDOQ\ MHVW SRZDĪQ\P ]DJURĪHQLHP GODVWDELOQRĞFLZ]URVWXJRVSRGDUF]HJRZNROHMQ\FKODWDFK W LVWRWQ\P ]DNUHVLH RJUDQLF]D RQ SRWHQFMDOQą SU]HVWU]HĔ GOD G]LDáDQLD DXWRPDW\F]Q\FK VWabilizatorów koniunktury RUD] G\VNUHFMRQDOQ\FK G]LDáDĔ SROLW\NL ILVNDOQHM PDMąF\FK QD FHOX áDJRG]HQLH VNXWNyZ SU]\V]á\FK kryzysów gospodarczych. .RQVHNZHQFMą SU]HNURF]HQLD SU]H] GHILF\W VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK MHV]F]H Z  r. ZDUWRĞFLUHIHUHQF\MQHM3.%E\áRSRGMĊFLHSU]H]5DGĊ Ecofin decyzji o istnieniu w Polsce nadmiernego deficytu i Z\GDQLH ]DOHFHĔ GRW\F]ąF\FK MHJR UHGXNFML Wysoki poziom deficytu nie jest jednak Z\áąF]QLH SROVNLP SUREOHPHP ']LDáDQLD DQW\NU\]\VRZH SRGHMPRZDQH w ZLHOX SDĔVWZDFK RUD] EH]SRĞUHGQLH VNXWNL RJUDQLF]HQLD DNW\ZQRĞFLHNRQRPLF]QHMVHNWRUDSU\ZDWQHJRVSUDZLá\ĪH obecnie w wielu krajach, ]DUyZQR UR]ZLMDMąF\FK VLĊ MDN i UR]ZLQLĊW\FK, odnotowano znaczny wzrost nierównowagi Monitor Polski Nr 29 — 1180 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l 52='=,$á, &HOHSROLW\NLVSRâHF]QR-JRVSRGDUF]HMSDĕVWZD 1.1. 1RZ\PRGHO]DU]ĆG]DQLDUR]ZRMHPNUDMX EĊG]LH ĝUHGQLRRNUHVRZD 6WUDWHJLD 5R]ZRMX .UDMX z 10-letnim horyzontem czasowym, w korelacji z europejskim dokumentem programowym „Europa 2020”, oraz 9 zintegrowanymi strategiami GRW\F]ąF\PL ,QQRZDF\MQRĞFLL(IHNW\ZQRĞFL*RVSRGDUNL 5R]ZRMX 7UDQVSRUWX %H]SLHF]HĔVWZD (QHUJHW\F]QHJR i ĝURGRZLVND 5R]ZRMX 5HJLRQDOQHJR 5R]ZRMX .DSLWDáX /XG]NLHJR 5R]ZRMX .DSLWDáX 6SRáHF]QHJR =UyZQRZDĪRQHJR 5R]ZRMX :VL, Rolnictwa i Rybactwa, SprawQHJR 3DĔVWZD RUD] 5R]ZRMX 6\VWHPX %H]SLHF]HĔVWZD 1DURGRZHJR :DĪQ\P HOHPHQWHP SRU]ąGNX SODQRZDQLD VWUDWHJLF]QHJR Z RGQLHVLHQLX GR dokumentu „EU 2020” jest Krajowy Program Reform, a WDNĪH F\NOLF]QLH DNWXDOL]RZDQH  :LHOROHWQL 3ODQ )LQDQVRZ\ 3DĔVWZD RUD] Aktualizacja Programu Konwergencji. 1RZ\ PRGHO ]DU]ąG]DQLD UR]ZRMHP NUDMX UyĪQL VLĊ RG GRW\FKF]DVRZ\FKUR]ZLą]DĔSrzede wszystkim: x zLQWHJURZDQ\P SRQDGVHNWRURZ\P SRGHMĞFLHP GR SUREOHPyZ VSRáHF]QR-gospodarczych, VFDODMąF\P UyĪQH DVSHNW\ W\FK SUREOHPyZ i SRGNUHĞODMąF\P SRWU]HEĊ VNRRUG\QRZDQ\FK d]LDáDĔSRVWURQLHDGPLQLVWUDFML x dáXJRRNUHVRZ\P PLĊG]\SRNROHQLRZ\P horyzontHP F]DVRZ\P Z\ELHJDMąF\P SR]D siedmioletnie ramy planistyczne Unii Europejskiej. 5DPĊ QRZHJR PRGHOX ]DU]ąG]DQLD UR]ZRMHP NUDMX VWDQRZL 'áXJRRNUHVRZD 6WUDWHJLD 5R]ZRMX .UDMX RUD] Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju i Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju (por. rys. SRQLĪHM :WDN]GHILQLRZDQ\FKJUDQLFDFKPLHĞFLüVLĊ Rysunek: 1RZ\PRGHO]DU]ĆG]DQLDUR]ZRMHPNUDMX Kraju 2020 2030 2010'âXJRRNUHVRZD6WUDWHJLD ĞUHGQLRRNUHVRZD6WUDWHJLD5R]ZRMX.UDMX 6SUDZQH3DĕVWZR (MSWiA) Strategia Rozwoju .DSLWDâX6SRâHF]QHJR (MKiDN) Strategia Rozwoju .DSLWDâX/XG]NLHJR (KPRM) Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego (MRR) Strategia %H]SLHF]HĕVWZD Narodowego RP (PRM/MON) Strategia Rozwoju Transportu (MI) %H]SLHF]HĕVWZR Energetyczne i ĞURGRZLVNR 0* Strategia =UyZQRZDīRQHJR Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa (MRiRW) ww Strategia IQQRZDF\MQRğFL i (IHNW\ZQRğFL Gospodarki (MG) Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju 2010 2020 2030 Monitor Polski Nr 29 — 1181 — ,VWRWąQRZHJRPRGHOX]DSUH]HQWRZDQHJRZ Ä=DáRĪHQLDFK HIHNW\ZQ\FK L DGHNZDWQ\FK QDU]ĊG]L SURZDG]ąF\FK GR RVLąJDQLDVSyMQ\FKFHOyZ w. rcl .go v.p l V\VWHPX ]DU]ąG]DQLD UR]ZRMHP 3ROVNL´1 oraz w „Planie Poz. 324 XSRU]ąGNRZDQLD VWUDWHJLL UR]ZRMX´2, jHVW RGHMĞFLH RG ZąVNLHJR L VHNWRURZHJR WZRU]HQLD VWUDWHJLL – na rzecz LQWHJUDFML REV]DUyZ SU]HQLNDQLD VLĊ ZLHOX ]MDZLVN i problemów, uzyskania synergii w wyborze najbardziej 1 PU]\MĊWHSU]H]5DGĊ0LQLVWUyZNZLHWQLD U 2 3U]\MĊW\ SU]H] 5DGĊ 0LQLVWUyZ  OLVWRSDGD  r. – reasumpcja decyzji z 10 marca 2010 r. 1.2. Filary rozwoju i obszary strategiczne 5HDOL]DFMD VWUDWHJLF]QHJR FHOX UR]ZRMRZHJR EĊG]LH QDVWĊSRZDáDG]LĊNL trzem filarom zadaniowym: x x x ,QQRZDF\MQRğFL PRGHUQL]DFML 7HU\WRULDOQLH]UyZQRZDīRQHJRrozwoju (IHNW\ZQRğFL W ramach ILODUDLQQRZDF\MQRğFL QDMZDĪQLHMV]H]QDF]HQLH ma tworzenie nowych przewag konkurencyjnych w oparciu R Z]PDFQLDQLH NDSLWDáX OXG]NLHJR VSRáecznego, podstaw szybkiego wzrostu po etapie konsolidacji finansów publicznych, RJUDQLF]HQLD GHILF\WX EXGĪHWRZHJR RUD] ]PQLHMV]HQLH GáXJX SXEOLF]QHJR .OXF]RZH MHVW XUXFKRPLHQLH VLOQHJR SRWHQFMDáX LQQRZDF\MQHJR G]LĊNL NWyUHPX]EXGRZDQD]RVWDQLHZLĊNV]DNRQNXUHQF\MQRĞüQLH tylko w JRVSRGDUFH DOH WDNĪH Z LQQ\FK REV]DUDFK Ī\FLD VSRáHF]QHJR RSDUWD QD LQG\ZLGXDOQHM L ]ELRURZHM NUHDW\ZQRĞFL OXG]L L UR]ZRMX LQQRZDF\MQHM, nowoczesnej SU]HGVLĊELRUF]RĞFLZ3ROVFH ww Dla filara WHU\WRULDOQLH ]UyZQRZDīRQHJR rozwoju kOXF]RZH Vą G]LDáDQLD XNLHUXQNRZDQH QD UyZQRZDĪHQLH rozwoju terytorialnego oraz wyrównywanie szans w UDPDFK SROLW\NL VSyMQRĞFL VSRáHF]QHM Z FHOX EXGRZ\ SRWHQFMDáXNRQNXUHQF\MQRĞFL3ROVNLLSROVNLHMJRVSRGDUNL : W\P ILODU]H G]LDáDQLD GR SRGMĊFLD Z KRU\]RQFie F]DVRZ\P :LHOROHWQLHJR 3ODQX )LQDQVRZHJR 3DĔVWZD REHMPXMą SU]HGH ZV]\VWNLP ZVSRPDJDQLH Z]URVWX NRQNXUHQF\MQRĞFL UHJLRQyZ. Wsparciem rozwoju UHJLRQDOQHJR EĊG]LH WDNĪH ]ZLĊNV]HQLH GRVWĊSQRĞFL REVáXJL WUDQVSRUWRZHM GOD OXGQRĞFL L JRVSRGDUNL SRSU]H] kontynuDFMĊLQZHVW\FMLLQIUDVWUXNWXUDOQ\FK )LODU HIHNW\ZQRğFL, skupiony na zadaniach „sprawnego, SRPRFQHJR SDĔVWZD´ MHVW LVWRWQ\P GRSHáQLHQLHP RERN obszaru WHU\WRULDOQLH ]UyZQRZDĪRQHJR rozwoju i LQQRZDF\MQRĞFL ZDUXQNyZ SRWU]HEQ\FK GOD RVLąJDQLD celu poprawy jDNRĞFLĪ\FLD 1DMZDĪQLHMV]H G]LDáDQLD UR]ZRMRZH Z UDPDFK ILODUX HIHNW\ZQRĞFL Z SHUVSHNW\ZLH lat 2014 i 20 REHMPRZDü EĊGą Z REV]DU]H VSUDZQHJR SDĔVWZD Z\NRU]\VWDQLH LVWQLHMąF\FK UH]HUZ Z ]DNUHVLH SRGQLHVLHQLD HIHNW\ZQRĞFL G]LDáDQLD LQVW\WXFML SDĔVWZRZ\FK Z FHOX ]ZLĊNV]HQLD MDNRĞFLLGRVWĊSQRĞFLXVáXJSXEOLF]Q\FKRUD]SRGQLHVLHQLD MDNRĞFL Z\PLDUX VSUDZLHGOLZRĞFL 5R]ZyM JRVSRGDUF]\ RSDUW\ QD ZLHG]\ L LQQRZDFML RUD] VSU]\MDMąF\ ZáąF]HQLX VSRáHF]QHPX L UyZQRZDĪHQLX UyĪQLF Z\PDJD MDN QDMZ\ĪV]HJR VSRáHF]QHJR NDSLWDáX UR]ZRMX L SR]LRPX ]DXIDQLD'ODWHJRLVWRWQ\P]DGDQLHPEĊG]LH]ZLĊNV]DQLH NRPSHWHQFML VSRáHF]Q\FK NXOWXURZ\FK RE\ZDWHOVNLFK oraz informacyjnych, D WDNĪH SRSUDZD PHFKDQL]PyZ SDUW\F\SDFML VSRáHF]QHM L ZSá\ZX RE\ZDWHOL QD Ī\FLH SXEOLF]QH 8]XSHáQLHQLHP W\FK G]LDáDĔ EĊG]LH UR]ZyM i HIHNW\ZQH Z\NRU]\VWDQLH SRWHQFMDáX NXOWXURZHJR i kreatywnego. Na podstawie rezultatów dotychczasowych prac nad QRZ\PL GRNXPHQWDPL VWUDWHJLF]Q\PL QDMZDĪQLHMV]\PL REV]DUDPL UR]ZRMRZ\PL Vą   3ROVND &\IURZD 2. .UHDW\ZQRĞü L LQQRZDF\MQD JRVSRGDUND  .DSLWDá OXG]NL  %H]SLHF]HĔVWZR HQHUJHW\F]QH L ĞURGRZLVNR 5. Rozwój regionalny, 6. Rozwój rolnictwa i wsi, 7. Transport, 8. .DSLWDá VSRáHF]Q\  6SUDZQH SDĔVWZR 10. %H]SLHF]HĔVWZRQDURGRZH 2EV]DURP VWUDWHJLF]Q\P SU]\SRU]ąGNRZDQH ]RVWDá\ ]LQWHJURZDQH VWUDWHJLH UR]ZRMX XV]F]HJyáRZLDMąFH FHOH i NLHUXQNLLQWHUZHQFMLSDĔVWZDZW\PREV]DU]H 1) 6WUDWHJLD LQQRZDF\MQRĞFL L HIHNW\ZQRĞFL JRVSRGDUNL (SIEG) – VWUDWHJLD GRPLQXMąFD GOD obszaru .UHDW\ZQRĞüLLQQRZDF\MQDJRVSRGDUND 2) Strategia UR]ZRMX NDSLWDáX OXG]NLHJR 65./  – VWUDWHJLDGRPLQXMąFDGODREV]DUX.DSLWDáOXG]NL 3) 6WUDWHJLD EH]SLHF]HĔVWZR HQHUJHW\F]QH i ĞURGRZLVNR %(,ĝ  – VWUDWHJLD GRPLQXMąFD dla REV]DUX %H]SLHF]HĔVWZR HQHUJHW\F]QH i ĞURGRZLVNR 4) Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2010-2020. Regiony, miasta, obszary wiejskie (KSRR) – VWUDWHJLD GRPLQXMąFD GOD REV]DUX 5R]ZyM regionalny; 5) 6WUDWHJLD ]UyZQRZDĪRQHJR UR]ZRMX ZVL UROQLFWZD i rybactwa (SZRWRiR) – strategia doPLQXMąFD GOD obszaru Rozwój rolnictwa i wsi; Monitor Polski Nr 29 Strategia rozwoju transportu (SRT) – strategia GRPLQXMąFDGODREV]DUX7UDQVSRUW 6WUDWHJLD UR]ZRMX NDSLWDáX VSRáHF]QHJR 65.6  – VWUDWHJLDGRPLQXMąFDGODREV]DUX.DSLWDáVSRáHF]Q\ 6WUDWHJLD VSUDZQH SDĔVWZR 663  – strategia GRPLQXMąFDGODREV]DUX6SUDZQHSDĔVWZR Strategia 5R]ZRMX 6\VWHPX %H]SLHF]HĔVWZD Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (SRSBN) – Poz. 324 VWUDWHJLD GRPLQXMąFD GOD REV]DUX %H]SLHF]HĔVWZR narodowe. w. rcl .go v.p l 6) — 1182 — 7) 8) 9) ']LHVLąW\PREV]DUHPVWUDWHJLF]Q\PMHVW3ROVNDcyfrowa – jest to obszar, który ]HZ]JOĊGXQDVZyMSU]HNURMRZ\ charakter MHVWXZ]JOĊGQLRQ\ZH wszystkich strategiach. 1.3. Priorytety rozwojowe : NDĪG\P ] REV]DUyZ VWUDWHJLF]Q\FK RNUHĞORQH ]RVWDá\ SULRU\WHW\UR]ZRMRZHáąF]ąFHFHOH]DZDUWHZ dokumentach strategicznych z wieloletnim planowaniem wydatków SDĔVWZDQDODWD-2014. 3ULRU\WHW\ UR]ZRMRZH PDMą FKDUDNWHU ZLHOROHWQL i UHDOL]RZDQH Vą SU]H] UyĪQH IXQNFMH UR]ZRMRZH SDĔVWZD i RNUHĞORQH Z LFK UDPDFK ]DGDQLD : SRQLĪV]HM WDEHOL SU]HGVWDZLRQH ]RVWDá\ REV]DU\ VWUDWHJLF]QH L SULRU\WHW\ UR]ZRMRZH ZUD] ] SU]\SRU]ąGNRZDQLHP GRPLQXMąF\FK w ich realizacji funkcji Wieloletniego Planu Finansowego 3DĔVWZD- 1DOHĪ\SRGNUHĞOLüĪHF]ĊĞü] funkcji UHDOL]XMH MHGQRF]HĞQLH NLOND SULRU\WHWyZ UR]ZRMRZ\FK -HGQRF]HĞQLH PRĪQD Z\V]F]HJyOQLü W]Z IXQNFMH VWDáH SDĔVWZD : V]F]HJyOQRĞFL do IXQNFML VWDá\FK SDĔVWZD ]DOLF]\üQDOHĪ\ o )XQNFMD=DU]ąG]DQLHSDĔVWZHP o )XQNFMD=DU]ąG]DQLHILQDQVDPLSDĔVWZD o Funkcja 5. Ochrona praw i interesów Skarbu PDĔVWZD Tabela. )XQNFMD  %H]SLHF]HĔVWZR ]HZQĊWU]QH i QLHQDUXV]DOQRĞüJUDQLF o Funkcja 15. Polityka zagraniczna; o Funkcja 22. Planowanie strategiczne. 1DOHĪ\ WDNĪH SRGNUHĞOLü ĪH ]DUyZQR IXQNFMH SU]\SRU]ąGNRZDQH GR SULRU\WHWyZ UR]ZRMRZ\FK MDN i IXQNFMHVWDáHSDĔVWZDPRJąPLHüZVZRLP]DNUHVLHFHOH i zadania o RGPLHQQ\P FKDUDNWHU]H 3U]\NáDGRZR w ramacK )XQNFML  %H]SLHF]HĔVWZR ]HZQĊWU]QH i QLHQDUXV]DOQRĞü JUDQLF PRĪQD RGQDOHĨü DVSHNW UR]ZRMRZ\ SROHJDMąF\ QD Z]PDFQLDQLX SRWHQFMDáX EH]SLHF]HĔVWZD QDURGRZHJR. W ramach Funkcji 9. Kultura i G]LHG]LFWZR QDURGRZH PRĪQD RGQDOHĨü DVSHNW VWDáHJR G]LDáDQLD SDĔVWZD XZ]JOĊGQLRQ\ w ]ZLą]DQ\P ] Wą IXQNFMą celem: Ochrona i poprawa stanu zachowania dziedzictwa narodowego. o 2EV]DU\ VWUDWHJLF]QH GRPLQXMĆFH VWUDWHJLH ]LQWHJURZDQH L SULRU\WHW\ UR]ZRMRZH ZUD] z SU]\SRU]ĆGNRZDQLHPGRPLQXMĆF\FKZLFKUHDOL]DFMLIXQNFML:LHOROHWQLHJR3ODQX)LQDQVRZHJR3DĕVWZD OBSZARY STRATEGICZNE POLSKA CYFROWA PRIORYTETY ROZWOJOWE – =DSHZQLHQLHGRVWĊSXF\IURZHJRSRSU]H] LQIUDVWUXNWXUĊNRPSHWHQFMHLRWZDUWH]DVRE\ Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju Poprawa warunków makroekonomicznych Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju 6W\PXORZDQLHUR]ZRMXSU]HGVLĊELRUF]RĞFLRUD] tworzenia nowych miejsc pracy Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju 6W\PXORZDQLHLQQRZDF\MQRĞFLZJRVSRGDUFH Funkcja 10. Nauka polska :]PRFQLHQLHNRQNXUHQF\MQRĞFLJRVSRGDUNLL QDXNLSROVNLHMZVNDOLPLĊG]\QDURGRZHM Funkcja 10. Nauka polska Podniesienie kompetencji i kwalifikacji poprzez SRSUDZĊGRVWĊSQRĞFLLMDNRĞFLHGXNDFML Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka :VSLHUDQLHDNW\ZQRĞFL]DZRGRZHMRUD] Z\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDáXGHPRJUDILF]QHJR Funkcja 7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo Funkcja 14. Rynek pracy 3RSUDZDVSyMQRĞFLVSRáHF]QHMSRSU]H] XNLHUXQNRZDQLHSROLW\NLVSRáHF]QHMQD ograniczenie deficytów i dysfunkcji oraz ich konsekwencji )XQNFMD=DEH]SLHF]HQLHVSRáHF]QHLZVSLHUDQLH rodziny .5($7<:12Ğü, INNOWACYJNA SIEG ww GOSPODARKA .$3,7$á/8'=., '20,18-ą&()81.&-( .25(6321'8-ą&(=35,25<7(7(0 STRATEGIA SRKL — 1183 — Poz. 324 3RSUDZDVWDQX]GURZLDVSRáHF]HĔVWZD Funkcja 8. Kultura fizyczna i sport Funkcja 20. Zdrowie 6WZRU]HQLHZDUXQNyZGR]UyZQRZDĪRQHJR rozwoju nowoczesnego sektora HQHUJHW\F]QHJR]DSHZQLDMąFHJR EH]SLHF]HĔVWZRHQHUJHW\F]QHRUD]UR]ZRMX efektywnej energetycznie gospodarki Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju =UyZQRZDĪRQHJRVSRGDURZDQLH]DVREDPL ĞURGRZLVNDLSRSUDZDMHJRVWDQX Funkcja 12. ĝrodowisko :VSRPDJDQLHZ]URVWXNRQNXUHQF\MQRĞFL regionów, m.in. poprzez wzmacnianie SRWHQFMDáXUR]ZRMRZHJRPHWURSROLLLRĞURGNyZ regionalnych Funkcja 17. Równomierny rozwój kraju Poprawa mechanizmów partycypacji VSRáHF]QHMLZSá\ZXRE\ZDWHOLQDĪ\FLH publiczne Funkcja 16. Sprawy obywatelskie 5R]ZyMLHIHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDáX kulturowego i kreatywnego, przy jednoczesnym usprawnieniu procesów NRPXQLNDFMLVSRáHF]QHM Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe 3RSUDZDMDNRĞFLĪ\FLDQDREV]DUDFKZLHMVNLFK oraz efektywne wykorzystanie ich zasobów i SRWHQFMDáyZ Funkcja 21. Polityka rolna i rybacka Sprawna budowa i modernizacja infrastruktury WUDQVSRUWRZHMVWDQRZLąFHMHOHPHQW zintegrowanego systemu w wymiarze krajowym, europejskim i globalnym Funkcja 19. Infrastruktura transportowa =ZLĊNV]HQLHGRVWĊSQRĞFLREVáXJL WUDQVSRUWRZHMGODOXGQRĞFLLJRVSRGDUNL Funkcja 19. Infrastruktura transportowa 3RSUDZDEH]SLHF]HĔVWZDXĪ\WNRZQLNyZUXFKX Funkcja 19. Infrastruktura transportowa =ZLĊNV]DQLHNRPSHWHQFMLVSRáHF]Q\FK kulturowych, obywatelskich oraz informacyjnych Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka Poprawa mechanizmów partycypacji VSRáHF]QHMLZSá\ZXRE\ZDWHOLQDĪ\FLH publiczne Funkcja 16. Sprawy obywatelskie 5R]ZyMLHIHNW\ZQHZ\NRU]\VWDQLHSRWHQFMDáX kulturowego i kreatywnego, przy jednoczesnym usprawnieniu procesów NRPXQLNDFMLVSRáHF]QHM Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe Wzmocnienie systemu instytucjonalnego SDĔVWZD Funkcja 15. Polityka zagraniczna Funkcja 16. Sprawy obywatelskie Zapewnienie wysokiej MDNRĞFLLGRVWĊSQRĞFL XVáXJSXEOLF]Q\FK Funkcja 16. Sprawy obywatelskie :]PRFQLHQLHV\VWHPXEH]SLHF]HĔVWZD publicznego )XQNFMD%H]SLHF]HĔVWZRZHZQĊWU]QHLSRU]ąGHN publiczny =ZLĊNV]HQLHMDNRĞFLLHIHNW\ZQRĞFL IXQNFMRQRZDQLDZ\PLDUXVSUDZLHGOLZRĞFi )XQNFMD6SUDZLHGOLZRĞü :]PDFQLDQLHSRWHQFMDáXEH]SLHF]HĔVWZD narodowego )XQNFMD%H]SLHF]HĔVWZR]HZQĊWU]QH i QLHQDUXV]DOQRĞüJUDQLF Funkcja 15. Polityka zagraniczna w. rcl .go v.p l Monitor Polski Nr 29 %(=3,(&=(Ĕ67:2 ENEGETYCZNE %(,ĝ I Ğ52'2:,6.2 ROZWÓJ REGIONALNY ROZWÓJ ROLNICTWA i WSI TRANSPORT .$3,7$á632á(&=1< SZRWRiR SRT SRKS SSP ww 635$:1(3$Ĕ67:2 KSRR %(=3,(&=(Ĕ67:2 NARODOWE SRSBN Monitor Polski Nr 29 — 1184 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l 52='=,$á,, &HOHSROLW\NLILVNDOQHMSDĕVWZD 2.1. Polityka fiskalna w latach 2011-2014 ww 6SRZROQLHQLH JRVSRGDUF]H Z\QLNDMąFH ] JOREDOQ\FK ]MDZLVN HNRQRPLF]Q\FK RVWDWQLFK ODW XZ\SXNOLáR VáDERĞFL ]DU]ąG]DQLD JRVSRGDUF]HJR QD SR]LRPLH 8QLL (XURSHMVNLHM : G\VNXVMDFK GRW\F]ąF\FK QLH]EĊGQHM poprawy koordynacji polityki gospodarczej VNRQFHQWURZDQR VLĊ QD UR]ZLą]DQLDFK NWyU\FK LPSOHPHQWDFMD QLH Z\PDJDáDE\ ZSURZDG]HQLD ]PLDQ traktatowych. Potrzeba wzmocnienia nadzoru EXGĪHWRZHJRLPDNURHNRQRPLF]QHJRZFHOX]DSRELHĪHQLD istotnym problemom fiskalnym i strukturalnym nie RJUDQLF]D VLĊ GR VWUHI\ HXUR – podejmowane inicjatywy REHMPXMąVZ\P]DVLĊJLHPFDáą8QLĊ(XURSHMVNą : GQLX  PDUFD  U 5DGD (FRILQ X]JRGQLáD SURMHNW ]PLDQ 3DNWX 6WDELOQRĞFL L :]URVWX :V]\VWNLH SDĔVWZD F]áRQNRZVNLH ]JRG]Lá\ VLĊ PLQ QD  VLlniejsze HJ]HNZRZDQLH RERZLą]NX RVLąJDQLD SU]H] NUDMH LFK ĞUHGQLRRNUHVRZ\FK FHOyZ EXGĪHWRZ\FK SU]\]QDQLH ZLĊNV]HJR ]QDF]HQLD GáXJRZL SXEOLF]QHPX Z UDPDFK SURFHGXU\ QDGPLHUQHJR GHILF\WX ]ZLĊNV]HQLH VDQNFML GOD krajów strefy euro za nieprzestrzeganie rekomendacji Rady w ramach wspomnianej procedury. 5DGDSU]\MĊáDMHGQRF]HĞQLHSURMHNWG\UHNW\Z\RNUHĞODMąFHM PLQLPDOQH Z\PRJL GOD NUDMRZ\FK UDP EXGĪHWRZ\FK '\UHNW\ZD Z\PDJD PLQ  ZLĊNV]HM SU]HMU]\VWRĞFL krajowych systemów statystycznych, posiadania przez NDĪGH SDĔVWZR UHJXá ILVNDOQ\FK VSyMQ\FK ] UHDOL]DFMą ]RERZLą]DĔ Z\QLNDMąF\FK ] Traktatu o funkcjonowaniu 8QLL (XURSHMVNLHM SU]HVWU]HJDQLH ZDUWRĞFL UHIHUHQF\MQ\FK dla deficytu i GáXJX RGSRZLHGQLR  3.% L  3.%  SU]\MĊFLHZLHOROHWQLHJRSODQRZDQLDEXGĪHWRZHJR). 2F]HNXMHVLĊĪH]PLDQD3DNWX6WDELOQRĞFLL:]URVWXRUD] G\UHNW\ZD5DG\ZHMGąZĪ\FLHMHV]F]HZU Polityka fiskalna w Polsce prowadzona jest w ramach instytucjonalnych, na które, poza regulacjami ponadnarodowymi, VNáDGDMą VLĊ UHJXODFMH krajowe, w których QDMZDĪQLHMV]ą UHJXáą ILVNDOQą MHVW W]Z UHJXáD ]DGáXĪHQLDXMĊWDZGZyFKDNWDFKSUDZQ\FK – Konstytucji RP oraz ustawie o finansach publicznych. Obecnie w 3ROVFH WUZDMą SUDFH QDG Z]PRFQLHQLHP V\VWHPX krajowych ram fiskalnych. Aktualna sytuacja finansów publicznych w Polsce w GDOV]\P FLąJX FKDUDNWHU\]XMH VLĊ ]QDF]ąFą QLHUyZQRZDJą W rezultacie, wDĪQ\P ]DGDQLHP ZáDG] SXEOLF]Q\FK Z QDMEOLĪV]\P RNUHVLH MHVW SRGMĊFLH G]LDáDĔ SURZDG]ąF\FK GR ]PQLHMV]HQLD strukturalnego deficytu VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK GR poziomu ĞUHGQLRRNUHVRZHJR FHOX EXGĪHWRZHJR (MTO; -1% PKB). -HVW WR QLH]EĊGQH GOD ]DSHZQLHQLD GáXJRRNUHVRZHMVWDELOQRĞFLILQDQVyZSXEOLF]Q\FK 5yĪQHDNW\SUDZQH przewidująZU WDNĪHG]LDáDQLD na rzecz wzmocnienia strony dochodowej 2EHMPXMą one  ZSURZDG]HQLH RERZLą]NRZ\FK NDV ILVNDOQ\FK GOD SUDZQLNyZ L OHNDU]\ SURZDG]ąF\FK ZáDVQH SUDNW\NL, ]DFLHĞQLHQLH UHJXODFML GRW\F]ąF\FK ]ZURWX SRGDWNX 9$7 QDOLF]RQHJR SU]\ QDE\FLX VDPRFKRGyZ VáXĪERZ\FK i paliwa do tych samochodów, zniesienie obQLĪRQHM stawki podatku akcyzowego na biopaliwa (od maja br.) Dodatkowo, zJRGQLH]XVWDZą]GQLDOLVWRSDGD r. R ]PLDQLH QLHNWyU\FK XVWDZ ]ZLą]DQ\FK ] UHDOL]DFMą XVWDZ\ EXGĪHWRZHM QD  r. (tzw. ustawą RNRáREXGĪHWRZą), ]PQLHMV]RQD]RVWDáDZ\VRNRĞü ]DVLáNX SRJU]HERZHJR RUD] ]DPURĪRQ\ ]RVWDá IXQGXV] Z\QDJURG]HĔ Z SDĔVWZRZHM VIHU]H EXGĪHWRZHM 3RZ\ĪV]DXVWDZDZSURZDG]LáDUyZQLHĪW\PF]DVRZH QD 3 lata, tj. od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r.) SRGZ\ĪV]HQLH VWDZHN 9$7 R  SS :\MąWHN VWDQRZLą stDZNL QD F]ĊĞü WRZDUyZ Ī\ZQRĞFLRZ\FK – tj. chleb, QDELDá SU]HWZRU\ PLĊVQH VRNL RUD] SURGXNW\ ]ERĪRZH PąND NDV]D PDNDURQ  – NWyUH ]RVWDá\ REQLĪRQH ]  do 5%. Z dniem 1 stycznia EU]DF]ĊáDRERZLą]\ZDüF]ĊĞü]PLDQ wprowadzonych do ustawy o finansach publicznych w 2009 U RUD] QRZH UHJXODFMH SU]\MĊWH Z NRĔFX XELHJáHJRURNX=miany te R]QDF]DMąZGURĪenie m.in.: - wydatkowej UHJXáy G\VF\SOLQXMąFHM RJUDQLF]DMąFHM tempo wzrostu wydatków dyskrecjonalnych i nowych Z\GDWNyZ V]W\ZQ\FK NWyUH REHMPą WDNĪH dotychczasowe wydatNL V]W\ZQH MHĪHli GHWHUPLQXMąF\ MH DNW SUDZQ\ ]RVWDQLH zmodyfikowany; ewentualny projekt ustawy SRFLąJDMąF\]DVREąZ]URVWZZZ\GDWNyZZ\PDJD XZ]JOĊGQLHQLD JR Z RJyOQHM SXOL Z\GDWNyZ dyskrecjonalnych i nowych wydatków sztywnych, NWyUD QLH PRĪH URVQąü R ZLĊFHM QLĪ  UHDOQLH Z skali roku; w\GDWNRZDUHJXáDG\VF\SOLQXMąFDEĊG]LH RERZLą]\ZDü GR PRPHQWX Z\GDQLD SU]H] 5DGĊ Ecofin decyzji o uchyleniu procedury nadmiernego deficytu wobec Polski, - planowania wieloletniego UyZQLHĪ w jednostkach VDPRU]ąGXWerytorialnego (JST), - wzmocnienia V\VWHPX ]DU]ąG]DQLD Sá\QQRĞFLą EXGĪHWX SDĔVWZD, SROHJDMąFHgo QD RERZLą]NX lokowania przez jednostki sektora finansów SXEOLF]Q\FK ZROQ\FK ĞURGNyZ QD UDFKXQNX 0LQLVWUD Monitor Polski Nr 29 — 1185 — Poz. 324 ĞUHGQLHM ] QDGZ\ĪHN ELHĪąF\FK SRZLĊNV]RQ\FK o GRFKRG\ ]H VSU]HGDĪ\ PDMąWNX  ] okresu ostatnich 3 lat. Ponadto nowe wymogi wprowadzone ]QRZHOL]RZDQą XVWDZą R ILQDQVDFK SXEOLF]Q\FK RJUDQLF]ą Z\GDWNL jednostek sektora finansów publicznych w perspektywie 10-letniej. W celu zapewnienia kontroli nowych wydatków Z\QLNDMąF\FK ] XVWDZ EĊGą RQH SRGOHJDü RERZLą]XMąF\P OLPLWRP Z XMĊFLX NDVRZ\P GOD NDĪGHJR URNX SU]H]  ODW SR ZHMĞFLX Z Ī\FLH GDQHM XVWDZ\ :\PyJ WHQ EĊG]LH VWRVRZDQ\ UyZQLHĪ Z RNUHVLH w NWyU\P 3ROVND QLH EĊG]LH MXĪ SRGOHJDü SUocedurze nadmiernego deficytu. Inne znowelizowane akty prawne przewidują dalszy, ewentualny wzrost stawek podatku VAT – maksymalnie o 2 punkty procentowe – MHĪHOLZVNDĨQLNUHODFMLGáXJXGR 3.%SU]HNURF]\áE\ w. rcl .go v.p l )LQDQVyZ FR ZSá\QLH QD ]ZLĊNV]HQLH HIHNW\ZQRĞFL ]DU]ąG]Dnia aktywami sektora, zmian w proceduraFKRVWURĪQRĞFLRZ\FKGRW\F]ąF\FK progów UHODFML GáXJX SXEOLF]QHJR GR 3.% RUD] Z]PRFQLHQLDSURFHGXU\RVWURĪQRĞFLRZHMZEXGĪHFLH SDĔVWZD i EXGĪHWDFK MHGQRVWHN VDPRU]ąGX terytorialnego, od 2011 r. – ]DVDG\ ]UyZQRZDĪRQHJR EXGĪHWX ELHĪąFHJRMHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULDOQHJRNWyUD EĊG]LH VSU]\MDü SRSUDZLH Z\QLNX SRGVHNWRUD LQVW\WXFML VDPRU]ąGRZ\FK : RGQLHVLHQLX GR SRGVHNWRUD VDPRU]ąGRZHJR QRZD XVWDZD o ILQDQVDFK SXEOLF]Q\FK QDNáDGD QD ZáDG]H VDPRU]ąGRZH RERZLą]HN ]UyZQRZDĪHQLD EXGĪHWX ELHĪąFHJR SRF]ąZV]\ RG  r., a od 2014 r. ]DF]QLHRERZLą]\ZDüV\VWHPLQG\ZLGXDOQ\FKOLPLWyZ ]DGáXĪHQLD /LPLW\ WH EĊGą ]DOHĪHü RG PRĪOLZRĞFL VSáDW\ ]DGáXĪHQLD SU]H] SRV]F]HJyOQH MHGQRVWNL VDPRU]ąGRZH L EĊGą REOLF]DQH QD SRGVWDZLH - - 2.2. Zmiany w systemie podatkowym w latach 2011-2014 opodatkowania. Polski system podatkowy charakteryzuje VLĊZ]JOĊGQLHQLVNLPLVWDZNDPLSRGDWNyZ ZSRUyZQDQLX do stawek LQQ\FK SDĔVWZ 8QLL (XURSHMVNLHM  Patrz rys. i tab. SRQLĪHM *áyZQH G]LDáDQLD Z REV]DU]H SROLW\NL SRGDWNRZHM w QDMEOLĪV]\FK ODWDFK EĊGą ]PLHU]Dá\ GR GDOV]HJR upraszczania prawa podatkowego oraz uszczelniania systemu podatkowego, w W\P WDNĪH SRSU]H] SU]HFLZG]LDáDQLH PLĊG]\QDURGRZHPX XFK\ODQLX VLĊ RG :\NUHV  .OLQ SRGDWNRZ\ XG]LDâ SRGDWNyZ L VNâDGHN QD XEH]SLHF]HQLH VSRâHF]QH Z NRV]WDFK SUDF\  GOD RVRE\ VDPRWQHMRVLĆJDMĆFHMZ\QDJURG]HQLHZZ\VRNRğFLSU]HFLċWQHJRZ\QDJURG]HQLD  r.) 55,0 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 ww 20,0 15,0 10,0 5,0 Belgia :ĊJU\ Niemcy Austria Francja :áRFK\ Szwecja Rumunia Litwa EU15 6áRZHQLD EU25 Czechy àRWZD EU 27 Finlandia 1RZH.U&]á Dania Estonia Turcja Grecja %XáJDULD 6áRZDFMD Norwegia Hiszpania Polska Holandia Portugalia Wielka Brytania USA Islandia Luksemburg ħUyGáR (XURVWDW Szwajcaria Malta Irlandia 0,0 Monitor Polski Nr 29 Stawka CIT 10,0% 10,0% 12,5% 15,0% 15,0% 16,0% 19,0% 19,0% 19,0% 20,0% 20,6% 21,0% 24,0% 25,0% 25,0% 25,5% 26,0% 26,3% 26,5% 28,0% 28,6% 29,8% 30,0% 31,4% 34,0% 34,4% 35,0% 23,2% Poz. 324 Planowane w latach 2011-2014 zmiany w systemie SRGDWNRZ\P EĊGą GRW\F]\á\ Z V]F]HJyOQRĞFL NZHVWLL uregulowanych w ustawie – Ordynacja podatkowa, które LVWRWQLHXVSUDZQLąZ\SHáQLDQLH]RERZLą]DĔSRGDWNRZ\FK przez: - UR]ZyM HOHNWURQLF]Q\FK IRUP NRQWDNWX ] DGPLQLVWUDFMą SRGDWNRZą - wydawanie indywidualnych i ogólnych interpretacji przepisów prawa podatkowego – planowane jest ZSURZDG]HQLH ]PLDQ R FKDUDNWHU]H GRSUHF\]RZXMąF\P i XĞFLĞODMąF\PWU\EZ\GDZDQLDWDNLFKLQWHUSUHWDFML =PLDQ\EĊGąPLDá\WHĪQDFHOXSRSUDZĊ wizerunku oraz opinii u podatników na temat polskiej administracji skarbowej. W zakresie podatku oGWRZDUyZLXVáXJZ 2011 U]RVWDá ]ZLĊNV]RQ\ OLPLW URF]QHJR REURWX XSUDZQLDMąFHJR podatników do zwolnienia z podatku VAT ze 100 tys. do 150 tys. ]á&HOHPWHM]PLDQ\MHVWXáDWZLHQLHSURZDG]HQLD G]LDáDOQRĞFL JRVSRGDUF]HM SRGDWQLNRP RVLąJDMąF\P niewielkie oEURW\ ERZLHP SU]\F]\QLD VLĊ RQD w ]QDF]Q\P VWRSQLX GR UHGXNFML REFLąĪHĔ DGPLQLVWUDF\MQ\FK 3U]HZLG]LDQH Vą SRQDGWR ]PLDQ\ GRW\F]ąFH V\VWHPX QDOLF]DQLD L RGOLF]DQLD SRGDWNX RG WRZDUyZLXVáXJZREURFLHVXURZFDPLZWyUQ\PL– ]áRPHP oraz uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. 3URSRQRZDQ\ PHFKDQL]P RGZURWQHJR REFLąĪHQLD w RGQLHVLHQLX GR W\FK EUDQĪ SROHJDMąF\ QD W\P ĪH SRGDWHN EĊG]LH UR]OLF]Dá QDE\ZFD D QLH GRVWDZFD SR]ZROL XQLNQąü QDGXĪ\ü SRGDWNRZ\FK VWZLHUG]RQ\FK w tych obszarach. W 2012 r. podobnie MDN URN ZF]HĞQLHM SU]HZLGXMH VLĊ SRGZ\ĪNĊDNF\]\QDZ\URE\W\WRQLRZH :  URNX ]RVWDQą ZSURZDG]RQH UyZQLHĪ UHJXODFMH SUDZQH XPRĪOLZLDMąFH VWRVRZDQLH SU]H] SRGDWQLNyZ SRGDWNX RG WRZDUyZ L XVáXJ IDNWXU XSURV]F]RQ\FK XZ]JOĊGQLDMąFH zmiany dyrektywy Rady UE w sprawie ZVSyOQHJR V\VWHPX SRGDWNX RG ZDUWRĞFL GRGDQHM w RGQLHVLHQLXGRSU]HSLVyZGRW\F]ąF\FKIDNWXURZDQLD w. rcl .go v.p l Stawki CIT w 2010 r. Kraj %XáJDULD Cypr Irlandia Litwa àRWZD Rumunia Czechy Polska 6áRZDFMD 6áRZHQLD :ĊJU\ Estonia Grecja Austria Dania Holandia Finlandia Szwecja Portugalia Wielka Brytania Luksemburg Niemcy Hiszpania :áRFK\ Belgia Francja Malta EU-27 — 1186 — ħUyGáR 7D[DWLRQ7UHQGVLQWKH(XURSHDQ8QLRQ 3ODQRZDQH ]PLDQ\ SUDZD SRGDWNRZHJR EĊGą XNLHUXQNRZDQH QD GDOV]ą SRSUDZĊ HIHNW\ZQRĞFL prostoty i SU]HMU]\VWRĞFL systemu podatkowego. :SURZDG]DQLH QRZ\FK UR]ZLą]DĔ EĊG]LH WHĪ PLDáR ]D ]DGDQLH ]DFKĊFDü GR DNW\ZQHJR XF]HVWQLFWZD Z Ī\FLX gospodarczym naszego kraju. ww 2.3. Konsolidacja i reformy finansów publicznych w latach 2011-2014 6\VWHP ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK Z 3ROVFH MXĪ RG ZLHOX ODW wykazuje brak równowagi. W latach 1995-2009 deficyt VHNWRUD LQVW\WXFML U]ąGRZ\FK L VDPRU]ąGRZ\FK Z\QLyVá ĞUHGQLR  3.% D Z URNX  ]ZLĊNV]\á VLĊ GR RN   3.% 3RJáĊELHQLH QLHUyZQRZDJL Z XE Uoku Z\QLNDáRSU]HGHZV]\VWNLP]QLVNLHMG\QDPLNLGRFKRGyZ ]ZLą]DQHM ] RGáRĪRQ\PL Z F]DVLH VNXWNDPL NU\]\VX, QDG]Z\F]DMQ\FK Z\GDWNyZ SRZRG]LRZ\FK D WDNĪH ]H ZVSyáILQDQVRZDQLDSURMHNWyZILQDQVRZDQ\FK]HĞURGNyZ Unii Europejskiej. W tej sytuacji konieczne jest SURZDG]HQLHG]LDáDĔNRQVROLGDF\MQ\FKNWyUHSR]ZROąQD stabilny, GáXJRWUZDá\ UR]ZyM SU]\ MHGQRF]HVQ\P zmniejszeniu nierównowagi fiskalnej. Ograniczanie QDUDVWDQLD ]DGáXĪHQLD RUD] ]PQLHMV]HQLH GHILF\WX VWUXNWXUDOQHJR QDOHĪą GR QDMZDĪQLHMV]\FK ]DGDĔ PDMąF\FK QD FHOX SRSUDZĊ VWDELOQRĞFL ILQDQVyZ publicznych. Sposób przeprowadzenia konsolidacji fiskalnej ma GHF\GXMąFH ]QDF]HQLH GOD RVLąJQLĊFLD SRĪąGDQ\FK UH]XOWDWyZ $QDOL]XMąF GRĞZLDGF]HQLD LQQ\FK NUDMyZ Monitor Polski Nr 29 — 1187 — rolników przychodów 6NáDGNL QD XEH]SLHF]HQLD GOD ZLĊNV]RĞFL UROQLNyZ ]DUHMHVWURZDQ\FK Z .586 ILQDQVRZDQH Vą ] EXGĪHWX SDĔVWZD. Sytuacja ta, w ]ZLą]NX ] Z\URNLHP 7U\EXQDáX .RQVW\WXF\MQHJR i uznaniem oERZLą]XMąF\FK UHJXODFML ]D VSU]HF]QH z .RQVW\WXFMąSRZLQQD]RVWDü]PLHQLRQD. Przewidywana jest reforma emerytur mundurowych. 3ODQXMHVLĊ UyZQLHĪF]ĊĞFLRZHXHODVW\F]QLHQLHZ\GDWNyZ QD REURQĊ QDURGRZą SRSU]H] VWZRU]HQLH IXQGXV]X obrony narodowej. W okresie FDáHJR F\NOX gospodarczego (6-letniego) wydatki Z\QRVLá\E\ ĞUHGQLR 1,95% PKB, ]DĞ Z poszczególnych latach PRJá\E\ E\ü GRVWRVRZDQH GR PRĪOLZRĞFL ILQDQVRZ\FK SDĔVWZD, co w efekcie VSU]\MDáRE\ VWDELOQRĞci finansów publicznych. KontynuRZDQHVą rHIRUP\VáXĪE\]GURZLDSROHJDMąFH na SRSUDZLH MDNRĞFL XVáXJ ĞZLadczonych pacjentom, ]ZLĊNV]HQLX ich satysfakcji – w JáyZQHM PLHU]H SRSU]H] SRSUDZĊ HIHNW\ZQRĞFL ]DU]ąG]DQLD ]DGDQLDPL UHDOL]RZDQ\PL SU]H] 1)= RUD] Z]URVW UDFMRQDOQRĞFL JRVSRGDURZDQLDSXEOLF]Q\PLSLHQLĊG]PL. 2EHFQLH WUZDMą UyZQLHĪ prace nad wprowadzeniem od 2012 r. GRGDWNRZ\FK UHJXá RJUDQLF]DMąF\FK poziom deficytu i przyrost GáXJX SRGVHNWRUD VDPRU]ąGRZHJR =DNáDGD VLĊ ]GHILQLRZDQLH UHODFML deficytu do dochodów JST QDRNUHĞORQ\PSR]LRPLHQDNRQLHFURNXNWóra to relacja EĊG]LH NDĪGHJR URNX REQLĪDQD R  p.p. DĪ RVLąJQLH SR]LRP  2]QDF]D WR ĪH XG]LDá JST w REQLĪHQLXGHILF\WXVHNWRUDILQDQVyZSXEOLF]Q\FKEĊG]LH PQLHMV]\ QLĪ LFK XG]LDá Z Z\GDWNDFK VHNWRUD ILQDQVyZ publicznych. 3ODQRZDQHUR]ZLą]DQLDSRZLą]DQHEĊGą]H zmianami ]DSURSRQRZDQ\PLSU]H]VWURQĊVDPRU]ąGRZą, Z W\P ]PLDQDPL Z UyĪQ\FK DNWDFK SUDZQ\FK NWyUH XáDWZLá\E\VDPRU]ąGRPRVLąJQLĊFLH]DNáDGDQHJRFHOX 3U]\MĊFLH QRZ\FK UHJXODFML GOD -67 MHVW ZDUXQNLHP efektywnego wprowadzenia QRZHMWUZDáHM UHJXá\ fiskalnej, D W\P VDP\P RVLąJQLĊFLD WUZDáHM VWDELOQRĞFL ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK SRSU]H] REQLĪHQLH D QDVWĊSQLH VWDELOL]DFMĊ deficytu strukturalnego finansów publicznych na poziomie ĞUHGQLRRNUHVRZHJRFHOXEXGĪHWRZHJR (-1% PKB). Wprowadzenie nowej WUZDáHM regXá\ Z\GDWNRZHM EĊG]LH iVWRWQą F]ĊĞFLą NRPSOHNVRZ\FK ]PLDQ Z NUDMRZ\FK ramach fiskalnych, Z\QLNDMąF\FK P LQ ]H ]RERZLą]DĔ 3ROVNL SRZVWDá\FK QD VNXWHN SU]\MĊW\FK SU]H] 5DGĊ (FRILQ DNWyZ SUDZQ\FK ZGUDĪDMąF\FK QRZ\ HXURSHMVNL áDG JRVSRGDUF]\ 2EHMPXMą RQH Z V]F]HJyOQRĞFL G\UHNW\ZĊ 8( RNUHĞODMąFą PLQLPDOQH Z\PRJL GOD NUDMRZ\FK UDP ILVNDOQ\FK RUD] QRZHOL]DFMĊ 3DNWX 6WDELOQRĞFL L :]URVWX 2EHFQLH WUZDMą SUDFH QDG RNUHĞOHQLHPIRUPXá\ WUZDáHMUHJXá\ wydatkowej dla Polski. .RQVWUXNFMD UHJXá\ SRZLQQD E\ü SURVWD FR XPRĪOLZL MHM áDWZHZGURĪHQLHL monitorowanie. Skuteczne wprowadzenie WUZDáHM UHJXá\ Z\GDWNRZHM Z\PDJD VSHáQLHQLD ZLHOX ZDUXQNyZ ZVWĊSQ\FK GODWHJR ww w. rcl .go v.p l PRĪQD ]DXZDĪ\ü ĪH QDMEDUG]LHM NRU]\VWQ\P scenariuszem jest przeprowadzenie konsolidacji skupionej na stronie wydatkowej. Z prognozowanych HIHNWyZ G]LDáDĔ NRQVROLGDF\MQ\FK QD ODWD  L 2012, X]JRGQLRQ\FK ] .RPLVMą (XURSHMVNą, Z\QRV]ąF\FK 4,4 p.p., jedynie 0,6 p.p. wynika ze wzrostu stawek podatkowych i ograniczenia ulg. Jednym z najistotniejszych elementów konsolidacji jest wpURZDG]HQLH UHJXá\ G\VF\SOLQXMąFHM L UR]V]HU]HQLH MHM VWRVRZDQLD QD SR]RVWDáą Z VWRVXQNX GR EXGĪHWX SDĔVWZD F]ĊĞü VHNWRUD ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK z Z\áąF]HQLHPVDPRU]ąGyZ 2ERZLą]XMąFD RG  VW\F]QLD  r. znowelizowana ustawa o finansach publicznych zawiera mechanizmy, które SR]ZDODMą QD EDUG]LHM HIHNW\ZQH NV]WDáWRZDQLH EXGĪHWX L RJUDQLF]DMą wzrost wydatków publicznych. :ĞUyG QLFK QDOHĪ\ Z\UyĪQLü PLQ Z\GDWNRZą UHJXáĊ G\VF\SOLQXMąFą. PURFHV NRQVROLGDFML Z]PRFQL ZLDU\JRGQRĞü SROLW\NL fiskalnej oraz fundamenty gospodarki polskiej, co UyZQRF]HĞQLH SU]\F]\QL VLĊ GR REQLĪHQLa kosztów finansowania rozwoju i zmniejszenia wydatków na REVáXJĊ GáXJX SXEOLF]QHJR :DĪQH EĊG]LH WDNĪH ]ZLĊNV]enie SU]HZLG\ZDOQRĞci SROLW\NL EXGĪHWRZHM, F]HPX EĊG]LH VSU]\MDü wykorzystanie stosunkowo nowego instrumentu, jakim jest wieloletnie planowanie EXGĪHWRZH W marcu 2011 r. parlament przyjąá zaproponowany przez U]ąG SURMHNW XVWDZ\ ]DNáDGDMąF\ UHIRUPĊ systemu emerytalnego :HMĞFLH Z Ī\FLH SURSRQRZDQ\FK UR]ZLą]DĔ XPRĪOLZL RJUDQLF]HQLH wydatków publicznych EH] QHJDW\ZQHJR ZSá\ZX QD Z\VRNRĞü SU]\V]á\FK ĞZLDGF]HĔ X]\VNLZDQ\FK SU]H] HPHU\WyZ 2d 1 maja 2011 r. do OFE, ]DPLDVWVNáDGNLHPHU\WDOQHMZZ\VRNRĞFL 7,3%, =86 SU]HNDĪH  %. 3R]RVWDáH  VNáDGNL emerytalnej zostanie zaewidencjonowane w ZUS-ie na specjalnych indywidualnych subkontach. W kolejnych latach ZSáDWy na indywidualne subkonta w ZUS ]PQLHMV]DáyE\ VLĊ GR  Z  r., a ZSáDWy do OFE URVá\E\ do 3,5%. 3U]\MĊWR LĪ ĞURGNL RGáRĪRQH QD subkontach w ZUS-LH EĊG]LH PRĪQD G]LHG]LF]\ü na takich samych zasadach, MDNLH REHFQLH RERZLą]XMą Z OFE. Reforma systemu emerytalnego XPRĪOLZL zmniejszenie SU]\URVWXGáXJXSXEOLF]QHJR o ok. 195 mld ]á do 2020 r. : RNUHVLH REMĊW\P KRU\]RQWHP :3)3 SU]HZLG]LDQR ZSURZDG]HQLH ]PLDQ Z SU]HSLVDFK GRW\F]ąF\ch VNáDGek na ubezpieczenia zdrowotne rolników. Obecny system XEH]SLHF]HĔ UROQLF]\FK UHJXOXMH XVWDZD z dnia 27 sierpnia 2004 r. o ĞZLDGF]HQLDFK RSLHNL ]GURZRWQHM ILQDQVRZDQ\FK ]H ĞURGNyZ SXEOLF]Q\FK. Zgodnie z RERZLą]XMąF\PL SU]HSLVDPL VNáDGNL QD XEH]SLHczenia ]GURZRWQH QLH Vą X]DOHĪQLRQH RG RVLąJDQ\FK SU]H] Poz. 324 Monitor Polski Nr 29 — 1188 — SU]HJOąG Z\GDWNyZ SRF]ąWNRZR w zakresie wydatków EXGĪHWX SDĔVWZD D QDVWĊSQLH Z RGQLHVLHQLX GR innych jednostek sektora finansów publicznych. ww w. rcl .go v.p l ]RVWDQą UyZQLHĪ SU]HGVWDZLRQH SURSR]\FMH OHJLVODF\MQH XVSUDZQLDMąFH SURFHV WZRU]HQLD EXGĪHWX L VSU]\MDMąFH SRSUDZLHMDNRĞFLVSUDZR]GDZF]RĞFLZVHNWRU]e finansów publicznych. Ponadto ZGURĪRQ\ ]RVWDQLH FRURF]Q\ Poz. 324 Monitor Polski Nr 29 — 1189 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l ROZDZ,$áIII Sytuacja makroekonomiczna ww 5RN  RND]Dá VLĊ ]QDF]QLH OHSV]\P GOD JRVSRGDUNL HXURSHMVNLHM QLĪ ZF]HĞQLHM RF]HNLZDQR : SRSU]HGQLHM wersji prognozy makroekonomicznej przygotowanej na SRWU]HE\ 3ODQX :LHOROHWQLHJR ]DáRĪRQR SRGREQLH MDN Komisja EuroSHMVND .(  ĪH Z]URVW 3.% VWUHI\ HXUR Z\QLHVLH   'RVWĊSQH GDQH ZVND]XMą ĪH Z]URVW WHQ w U]HF]\ZLVWRĞFL E\á ]QDF]QLH Z\ĪV]\ RG RF]HNLZDĔ i Z\QLyVá  :\UDĨQH SU]\VSLHV]HQLH JRVSRGDUNL VWUHI\ HXUR ]ZLą]DQH E\áR SU]HGH ZV]\VWNLP ] EDUG]R GREU\PL wynikami gospodarki Niemiec, gdzie tempo wzrostu PKB Z\QLRVáR  L E\áR QDMZ\ĪV]H RG SRF]ąWNX ODW G]LHZLĊüG]LHVLąW\FK 2F]HNXMH VLĊ ĪH Z QDMEOLĪV]\FK ODWDFK WHPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR QDMZLĊNV]HJR SDUWQHUD KDQGORZHJR 3ROVNL EĊG]LH MXĪ QLHFR ZROQLHMV]H Ostatnia prognoza KE opublikowana w lutym br. wskazuje, ĪHZ 2011 r. tempo wzrostu PKB w strefie euro zwolni do ZW\PQDMZLĊNV]HMJRVSRGDUNL– Niemiec, do 2,4%. Wraz z lepszymi RG RF]HNLZDĔ Z\QLNami gospodarki europejskiej, ZXELHJá\PURNXzanotowano przyspieszenie tempa wzrostu PKB w Polsce. Zgodnie z danymi GUS, w 2010 U3.%Z]UyVáUHDOQLHRZREHF]DNáDGDQHJR wzrostu o 3,0%. *áyZQ\P F]\QQLNLHP Z]URVWX E\á SRS\W krajowy, w tym konsumpcja gospodarstw domowych, SU]\URVW U]HF]RZ\FK ĞURGNyZ REURWRZ\ch oraz VSRĪ\FLH publiczne. /HSV]D NRQLXQNWXUD X QDV]\FK JáyZQ\FK SDUWQHUyZ KDQGORZ\FK ZVSLHUDáD G\QDPLF]Q\ Z]URVW SURGXNFML SU]HWZyUF]HM QD HNVSRUW G]LĊNL F]HPX Z W\P sektorze zanotowano relatywnie wysoki wzrost zatrudnienia FR SR]\W\ZQLH ZSá\QĊáR QD Z\datki konsumpcyjne. Inwestycje prywatne po raz kolejny Z\UDĨQLHVSDGá\ :VWRVXQNXGRSURJQR]\SU]\JRWRZDQHMZURNXXELHJá\P LVWRWQLH]PLHQLáDVLĊSURJQR]RZDQDĞFLHĪNDZ]URVWXSRS\WX na polski eksport w kolejnych latach. W horyzoncie SURJQR]\SU]\MĊWRĪH indykatorem tej kategorii jest wzrost LPSRUWX Z 8( 2 LOH ZF]HĞQLHM ]DNáDGDQR ĪH LVWRWQH SU]\VSLHV]HQLH QDVWąSL Z  r., to po wynikach roku XELHJáHJR Z]URVWR  LXZ]JOĊGQLHQLXRSXEOLNRZDQ\FK REHFQLH SURJQR] Z]URVWX 3.% SU]H] PLĊG]\QDURGRZH instyWXFMH 0): .(  ]ZHU\ILNRZDQR WR ]DáRĪHQLH 3U]\JRWRZXMąF DNWXDOL]DFMĊ SURJQR]\ GOD 3ROVNL SU]\MĊWR ĪHZ r. tempo wzrostu importu UE wyhamuje do ok. 6,0%, D Z KRU\]RQFLH SURJQR]\ XVWDELOL]XMH VLĊ QD ]EOLĪRQ\PSR]LRPLH 8Z]JOĊGQLDMąF SRZ\ĪV]H XZDUXQNRZDQLD RUD] SU]\MPXMąF RVWURĪQH ]DáRĪHQLD SURJQR]RZDQH Z  r. tempo Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR Z 3ROVFH MHVW ]EOLĪRQH GR WHJR z 2010 U =PLHQLą VLĊ QDWRPLDVW F]\QQLNL WHJR Z]URVWX :SUDZG]LHSRGREQLHMDNZURNXXELHJá\PRF]HNXMHP\ĪH ĨUyGáHP Z]URVWX EĊG]ie finalny popyt krajowy przy kontrybucji eksportu netto tylko nieznacznie bardziej XMHPQHMQLĪZ r., jednak w strukturze popytu istotnie ]ZLĊNV]\VLĊXG]LDáLQZHVW\FML– JáyZQLHSXEOLF]Q\FKNWyUH Z ]QDF]Q\P VWRSQLX EĊGą ILQDQVRZDQH ]H ĞURGNyZ unijnych. Inwestycje prywatne, po dwóch latach silnych VSDGNyZSRZLQQ\]DQRWRZDüQLHZLHONLZ]URVW=PQLHMV]\ VLĊ QDWRPLDVW LVWRWQLH ZNáDG ZH Z]URVW 3.% ]H VWURQ\ przyrostu zapasów, która to kategoria ekonomiczna w 2010 U RGSRZLDGDáD DĪ ]D   p.p. wzrostu gospRGDUF]HJR 2F]HNXMH VLĊ ĪH Z  r. kontrybucja we wzrost PKB ze strony zmiany zapasów wyniesie ok. 0,2 p.p. :NáDG ZH Z]URVW 3.% ]H VWURQ\ VSRĪ\FLD gospodarstw domowych powinien, pomimo oczekiwanego SU]\VSLHV]HQLD LQIODFML E\ü ]EOLĪRQ\ GR ]DQRWRZDQHJR w URNXXELHJá\P1DSRGREQ\PSR]LRPLHEĊG]LHUyZQLHĪ NRQWU\EXFMD]HVWURQ\VSRĪ\FLD]ELRURZHJR W 2012 U Z ]ZLą]NX ] ]DSODQRZDQ\PL G]LDáDQLDPL NRQVROLGDF\MQ\PL RF]HNXMH VLĊ RJUDQLF]HQLD WHPSD Z]URVWX VSRĪ\FLD SXEOLF]QHJR F]HJR NRQVHNZHQFMą EĊG]LH]HURZD kontrybucja tej kategorii ekonomicznej we Z]URVW 3.% 'RGDWNRZR Z Z\QLNX ]DNRĔF]HQLD F\NOX inwestycyjnego publicznych projektów infrastrukturalnych, NWyU\FK NXPXODFMD SRZLQQD PLHü PLHMVFH Z  r., w 2012 U QDOHĪ\ RF]HNLZDü RJUDQLF]HQLD ZDUWRĞFL inwest\FMLSXEOLF]Q\FKFREĊG]LHR]QDF]DüĪHZNáDGZH Z]URVW 3.% ]H VWURQ\ áąF]QHJR SRS\WX JHQHURZDQHJR SU]H]VHNWRUU]ąGRZ\LVDPRU]ąGRZ\EĊG]LHXMHPQ\ RN minus 0,6 pkt. proc. w porównaniu do plus 1,8 p.p. w 2011 U  :UD] ]H VWDELOL]DFMą V\WXDFML JRVSRGDUFzej na ĞZLHFLH RF]HNXMH VLĊ QDWRPLDVW LVWRWQHJR SU]\VSLHV]HQLD tempa wzrostu inwestycji sektora prywatnego. W UH]XOWDFLH Z KRU\]RQFLH SURJQR]\ XG]LDá LQZHVW\FML SU\ZDWQ\FK Z 3.% EĊG]LH VWRSQLRZR SRZUDFDü GR poziomów notowanych w latach 2007 i 2008. Wraz z SRSUDZąNRQLXQNWXU\ZVHNWRU]HSU\ZDWQ\PSRZLQQLĞP\ REVHUZRZDü UyZQLHĪ Z\UDĨQą SRSUDZĊ QD U\QNX SUDF\ :SUDZG]LHZ]URVW\]DWUXGQLHQLDEĊGąQLĪV]HQLĪZlatach 2006- MHGQDN SURJQR]XMH VLĊ ĪH WHPSR Z]URVWX Z\QDJURG]HĔEĊG]LHQLHFRV]\EV]HQLĪZ\GDMQRĞüSUDF\ =ZLą]DQH MHVW WR ] LVWRWQ\P RJUDQLF]HQLHP SRGDĪRZ\P jakim jest spadek liczby OXGQRĞFL Z ZLHNX SURGXNF\MQ\P 3RPLPRSU]HZLG\ZDQHJRZ]URVWXDNW\ZQRĞFL]DZRGRZHM stymulowanego m. LQSRSUDZąZDUXQNyZSáDFRZ\FKRUD] znacznym ograniczeniem przywilejóZ XSUDZQLDMąF\FK GR ZF]HĞQLHMV]HJR SU]HFKRG]HQLD QD HPHU\WXUĊ QLH EĊG]LH RQD Z VWDQLH ]UHNRPSHQVRZDü VSDGNX OLF]E\ OXGQRĞFL w ZLHNX SURGXNF\MQ\P Z Z\QLNX F]HJR SRGDĪ SUDF\ EĊG]LHVLĊREQLĪDü'RGDWNRZ\PF]\QQLNLHPNWyU\EĊG]LH Monitor Polski Nr 29 — 1190 — poprzedniego. Oczekiwane ograniczenie inwestycji SXEOLF]Q\FK ]ZLą]DQH MHVW ] ]DNRĔF]HQLHP REHFQHM perspektywy finansowej UE 2007-2013, której skutkiem EĊG]LH ]ZLĊNV]HQLH VLĊ XG]LDáX LQZHVW\FML VHNWRUD U]ąGRZHJR L VDPRU]ąGRZHJR Z PKB do rekordowych SR]LRPyZ 3URJQR]XMH VLĊ ĪH Z  U XG]LDá WHQ Z]URĞQLH GR RN  : KRU\]RQFLH QLQLHMV]HM SURJQR]\ inwestycje publiczne w relacji do PKB powinny zEOLĪ\üVLĊ do poziomu ok. 4,6%, czyli do poziomu znacznie Z\ĪV]HJR QLĪ ĞUHGQLR Z ODWDFK -2006 w Polsce (tj. 3,5% PKB) i o ok. 2 p.p. Z\ĪV]HJR QLĪ ĞUHGQLR Z 8QLL Europejskiej w latach poprzednich. W 2014 r., przy oczekiwanej stabilizacji tempa wzrostu popytu konsumpcyjnego gospodarstw domowych oraz VWRSQLRZHM VWDELOL]DFML XG]LDáX LQZHVW\FML SU\ZDWQ\FK w 3.% WHPSR Z]URVWX JRVSRGDUF]HJR ]EOLĪ\ VLĊ GR ĞUHGQLHMGáXJRRNUHVRZHMLZ\QLHVLHRN  w. rcl .go v.p l ZVSLHUDá Z]URVW SRS\WX NRQVXPSF\MQHJR SRZLQQ\ E\ü ZVSyáRUJDQL]RZDQH SU]H] 3ROVNĊ Z  r. mistrzostwa (XURS\ Z SLáFH QRĪQHM 2F]HNLZDQ\ Z]URVW VSRĪ\FLD JRVSRGDUVWZ GRPRZ\FK ] WHJR W\WXáX PRĪH Z\QLHĞü GR 0,5 p.p. W efekcie, wzrost popytu prywatnego powinien NRPSHQVRZDü VNXWNL RJUDniczenia popytu publicznego i prognozowany wzrost realnego PKB w 2012 r. wynosi 4,0%. 3URJQR]XMHVLĊĪHZ r. ograniczeniu ulegnie zarówno WHPSR Z]URVWX LQZHVW\FML SU\ZDWQ\FK MDN L VSRĪ\FLD JRVSRGDUVWZ GRPRZ\FK &]ĊĞFLRZR EĊG]LH WR Z\QLNDü z tzw. efekWX ED]\ VWDW\VW\F]QHM ]ZLą]DQHJR ] Z\VRNLPL wzrostami tych kategorii w roku 2012. Dodatkowo ]DNáDGD VLĊĪHZRNUHVLHSURJQR]\VWUXNWXUD3.%SRZLQQD]DF]ąü VLĊ VWDELOL]RZDü 8Z]JOĊGQLDMąF ĪH URN  EĊG]LH okresem dalszego ograniczania popytu publicznego – JáyZQLH LQZHVW\FML Z]URVW 3.% Z  U SU]HMĞFLRZR REQLĪ\ VLĊ R RN  p.p. w stosunku do poziomu z roku Poz. 324 3URJQR]DSRGVWDZRZ\FKZVNDĩQLNyZPDNURHNRQRPLF]Q\FKZODWach 2011-2014 Kategoria 2011 2012 2013 2014 3.%ZXMĊFLXUHDOQ\PG\QDPLND 104,0 104,0 103,7 103,9 3.%ZFHQDFKELHĪąF\FKPOG3/1 1 517,4 1 619,1 1 719,9 1 830,1 103,5 (102,3*) 102,8 102,5 102,5 3U]HFLĊWQH]DWUXGQLHQLHZJRVSRGDUFH narodowej, dynamika 102,2 101,3 100,7 100,5 5. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku, % 10,9 10,0 9,3 8,5 6. 6WRSDEH]URERFLDZHGáXJ%$(/  lat i ZLĊFHM 9,3 8,8 8,5 8,3 7. Realny wzrost pr]HFLĊWQHJRZ\QDJURG]HQLD w gospodarce narodowej, dynamika 102,6 102,9 103,2 103,6 8. Import UE, dynamika 106,1 106,3 106,3 105,7 ĝUHGQLRURF]Q\Z]URVWFHQWRZDUyZLXVáXJ konsumpcyjnych, % ww ZJXVWDZ\EXGĪHWRZHMQDU. Monitor Polski Nr 29 — 1191 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l 52='=,$áIV %XGīHW3DĕVWZDZODWDFK 2011-2014 43URJQR]DGRFKRGyZEXGīHWXSDĕVWZD ww *áyZQ\PL F]\QQLNDPL ZSá\ZDMąF\PL Z KRU\]RQFLH SURJQR]\ QD NV]WDáWRZDQLH VLĊ GRFKRGyZ Vą ]PLDQ\ systemowe 3ZĞUyGNWyU\FKQDMZLĊNV]ąMHVWSRGZ\ĪV]HQLH VWDZHN 9$7 RUD] Z\JDĞQLĊFLH VNXWNyZ VSRZROnienia gospodarczego z lat 2008 i   :DĪQ\P HOHPHQWHP ZSá\ZDMąF\P QD GRFKRG\ SRGDWNRZH V]F]HJyOQLH QD ZSá\Z\ ] SRGDWNX 9$7 EĊG]LH SURJQR]RZDQD LVWRWQD zmiana w poziomie inwestycji i zakupów realizowanych ze ĞURGNyZSXEOLF]Q\FK = XZDJL QD NRQLHF]QRĞü RJUDQLF]HQLD QLHUyZQRZDJL ILQDQVyZ SXEOLF]Q\FK ]DSRELHĪHQLD SU]\UDVWDQLX GáXJX SXEOLF]QHJR RUD] VSHáQLHQLD Z\PRJyZ ]ZLą]DQ\FK z XQLMQą SURFHGXUą QDGPLHUQHJR GHILF\WX RG  r. ZSURZDG]RQR SRGZ\ĪNĊ VWDZHN SRGDWNX 9$7 : FHOX ]PLQLPDOL]RZDQLD VSRáHF]Q\FK VNXWNyZ WHM SRGZ\ĪNL F]ĊĞü WRZDUyZ Ī\ZQRĞFLRZ\FK ]RVWDáD REMĊWD REQLĪRQą VWDZNą9$7 Jako dodatkowy mechanizm zabezpieczenia finansów SXEOLF]Q\FK ZSURZDG]RQH ]RVWDá\ GRGDWNRZH SRGZ\ĪNL VWDZHN 9$7 NWyU\FK ZHMĞFLH Z Ī\FLH MHVW MHGQDN ZDUXQNRZH L REHFQLH QLH SU]HZLGXMH VLĊ ĪHE\ WDND V\WXDFMD PLDáD VLĊ ]PDWHULDOL]RZDü 'RW\F]\áRE\ WR w V]F]HJyOQRĞFL SU]\SDGNX Z NWyU\P UHODFMD SDĔVWZRZHJRGáXJXSXEOLF]QHJRGR3.%SU]HNURF]\ w 2011 r. - ZyZF]DVQDVWąSLá\E\GRGDWNRZHGZLHSRGZ\ĪNL VWDZHN 9$7 NDĪGD R NROHMQ\  p.p. Pierwsza z nich od lipca 2012 r., kolejna od lipca 2013 r. W przypadku, gdyby UHODFMD SDĔVWZRZHJR GáXJX SXEOLF]QHJR GR 3.% SU]HNURF]\áD SR]LRP  Z  U ZWHG\ SLHUZV]D z Z\ĪHM Z\PLHQLRQ\FK SRGZ\ĪHN QDVWąSLáDE\ RG OLSFD 2013 r., a kolejna od lipca 2014 r. W NDĪG\P SU]\SDGNX SRGZ\ĪV]RQDVWDZND9$7E\áDE\XWU]\PDQDPDNV\PDOQLH przez 3 lata. 1DOHĪ\ MHGQRF]HĞQLH ]DXZDĪ\ü ĪH Z aktualnym :LHOROHWQLP 3ODQLH )LQDQVRZ\P 3DĔVWZD QLH SU]HZLGXMH VLĊ V\WXDFML Z NWyUHM SR]LRP SDĔVWZRZHJR GáXJX publicznego w relacji do PKB przekroczy 55%, co R]QDF]Dü EĊG]LH ĪH SU]HSLV\ GRW\F]ąFH GDOV]\FK SRGZ\ĪHN9$7QLHEĊGąPLDá\]DVWRVRZDQLD. W 2011 U SRGMĊWR NURNL PDMąFH QD FHOX Z]PRFQLHQLH VWURQ\ GRFKRGRZHM EXGĪHWX SDĔVWZD 'R QDMZDĪQLHMV]\FK G]LDáDĔZW\P]DNUHVLHQDOHĪ\]DOLF]\üRJUDQLF]HQLHSUDZD GR RGOLF]HĔ 9$7 ] W\WXáX ]DNXSX VDPRFKRGyZ z KRPRORJDFMą FLĊĪDURZą ] W]Z NUDWNą  RUD] RGOLF]DQLD 9$7 RG XĪ\ZDQHJR SU]H] QLH SDOLZD =PLDQD WD PD 3 =PLDQ\ZV\VWHPLHSRGDWNRZ\P]Z\MąWNLHP]PLDQVWDZHN VAT, omówiono w podrozdziale 2.2. SROHJDü QD UyZQ\P WUDNWRZDQLX VDPRFKRGyZ RVRERZ\FK RUD] VDPRFKRGyZ ] W]Z NUDWNą Z ]DNUHVLH prawa do odliczenia podatku VAT. KROHMQą ZSURZDG]RQą Z  U ]PLDQą Z ]DNUHVLH podatku VAT jest zdecydowane ograniczenie ]ZROQLHĔ z RERZLą]NX SRVLDGDQLD NDV ILVNDOQ\FK =PLDQD Z W\P ]DNUHVLH MHVW VSyMQD ] ZGURĪHQLHP Z Ī\FLH ]DVDG\ MDN najszerszej rejestracji obrotu gospodarczego oraz równego traktowania podatników VAT. Ponadto w 2011 r. ]RVWDá ]ZLĊNV]RQ\ OLPLW URF]QHJR REURWX XSUDZQLDMąFHJR podatników do zwolnienia z podatku VAT ze 100 tys. ]á GRW\V]á Dodatkowo w prognozowanych dochodach z VAT XZ]JOĊGQLRQR XE\WHN GRFKRGyZ Z 13 r. ] W\WXáX HZHQWXDOQHJRQLHSU]HGáXĪHQLDRJUDQLF]HĔZRGOLF]HQLDFK podatku naliczonego przy zakupie samochodu z tzw. NUDWNą RUD] SDOLZ RG W\FK VDPRFKRGyZ Z kolei w prognozie na 2014 r. XZ]JOĊGQLRQR UyZQLHĪ XE\WHN GRFKRGyZ ] W\WXáX REQLĪHQLD R  p.p. stawek podatku VAT. 'RGDWNRZ\P HOHPHQWHP ]ZLĊNV]DMąF\P GRFKRG\ EXGĪHWX SDĔVWZD EĊGą, planowane od 2012 r., dochody z W\WXáX VSU]HGDĪ\ XSUDZQLHĔ GR HPLVML JD]yZ cieplarnianych. IVWRWQ\P HOHPHQWHP GHWHUPLQXMąF\P SURJQR]RZDQ\ VWUXPLHĔ GRFKRGyZ V]F]HJyOQLH GRFKRGyZ podatkowych, jest projekcja makroekonomiczna. Do QDMZDĪQLHMV]\FK F]\QQLNyZ PDNURHNRQRPLF]Q\FK PDMąF\FK ZSá\Z QD SR]LRP GRFKRGyZ SRGDWNRZ\FK QDOHĪ\VSRĪ\FLe prywatne, którego prognozowany wzrost w 2011 r. wynosi 3,2% ZXMĊFLXUHDOQ\P. Korzystnym dla ZSá\Zyw z VAT Z EU SRZLQLHQ E\ü Z\MąWNRZR wysoki Z]URVW LQZHVW\FML SXEOLF]Q\FK ]ZLą]DQ\ z SU]\JRWRZDQLDPL L RUJDQL]DFMą Mistrzostw Europy w 3LáFH 1RĪQHM (852   EXGRZą LQIUDVWUXNWXU\ GURJRZHM RUD] ]DNáDGDQą szczytową absorpcją ĞURGNyZ unijnych. W efekcie ZUXG]LDáLQZHVW\FMLVHNWRUDSXEOLF]QHJR Z 3.% SRZLQLHQ RVLąJQąü UHNRUGRZ\ SR]LRP  W NROHMQ\FK ODWDFK QDOHĪ\ VSRG]LHZDü VLĊ ]PQLHMV]HQLD WHJR XG]LDáX GR SR]LRPX RN  NWyU\ MHGQDN L WDN EĊG]LHZ\ĪV]\QLĪĞUHGQLRZODWDFK-2006. Niemniej, spadek inwestycji publicznych (szczególnie w 2013 r.) EĊG]LH RGG]LDá\ZDü Z NLHUXQNX REQLĪHQLD G\QDPLNL dochodów z VAT. ,QQ\FK WHQGHQFML QDOHĪ\ VLĊ QDWRPLDVW VSRG]LHZDü w SU]\SDGNX SRGDWNyZ GRFKRGRZ\FK %ĊG]LH VLĊ WR ZLą]Dü ] Z\JDĞQLĊFLHP QHJDW\ZQHJR HIHNtu ostatniego Monitor Polski Nr 29 — 1192 — Poz. 324 spadnie z 12,3% na koniec 2010 r. do 8,5% na koniec 2014 r. Prognozowane przyspieszenie, w stosunku do 2010 r., realnego wzrostXSáDFZJRVSRGDUFHQDURGRZHM do poziomu 2,6% w 2011 r. oraz 2,9%, 3,2% i 3,6% w NROHMQ\FK WU]HFK ODWDFK D WDNĪH SU]HZLG\ZDQ\ Z]URVW zatrudnienia w latach 2011-2014 EĊGą korzystnie oddziaá\ZDü QD SRS\W ZHZQĊWU]Q\ RUD] QD GRFKRG\ z podatku PIT. w. rcl .go v.p l spowolnienia gospodarczego, co znajdzie odzwierciedlenie w zmniejszeniu skali rozliczania przez podatników strat z ODW XELHJá\FK Z ELHĪąF\FK ]DOLF]NDFK L UR]OLF]HQLX URF]Q\P : HIHNFLH GRFKRG\ ] W\WXáX SRGDWNyZ &,7 L – F]ĊĞFLRZR – 3,7 EĊGą ]QaF]QLH ZLĊNV]H QLĪ Z ODWDFK 2009 i 2010. .RU]\VWQ\ ZSá\Z QD GRFKRG\ EĊG]LH PLHü WDNĪH SRSUDZLDMąFDVLĊV\WXDFMDQDU\QNXSUDF\2F]HNXMHVLĊĪH w latach 2011–2013 stopa bezrobocia rejestrowanego 'RFKRG\EXGīHWXSDĕVWZD ZPOG]â Wyszczególnienie 2011* 2012 2013 2014 '2&+2'<2*Ðá(0 273,1 292,7 309,6 323,3 1.1. Dochody podatkowe 242,7 270,8 285,0 297,8 3RGDWNLSRğUHGQLH 179,7 197,7 203,7 207,0 a) VAT 119,3 132,5 136,3 137,1 b) akcyza 58,7 63,6 65,9 68,4 c) podatek od gier 1,7 1,6 1,5 1,5 3RGDWNLEH]SRğUHGQLH 63,0 73,1 81,3 90,8 a) CIT 24,8 30,7 36,1 42,2 b) PIT 38,2 42,4 45,2 48,6 1.2. Dochody niepodatkowe 26,2 18,5 21,2 22,0 &âR 1,8 1,7 1,8 1,8 2. Dochody z UE i inne bezzwrotne 2,4 1,7 1,6 1,7 8VWDZDEXGĪHWRZDQDURN 4.2. :\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD ww 3URJQR]D Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD QD ODWD -2014 XPRĪOLZLa VNXWHF]QH REQLĪHQLH poziomu deficytu sektora finansów publicznych. 3RVáXĪ\WR stabilizacji gospodarczej i utrwali warunki do wzrostu gospodarczego na poziomie SR]ZDODMąF\PQD]PQLHMV]HQLHSU]H]3ROVNĊG\VWDQVXGR ĞUHGQLHJR 3.% SHU FDSLWD GOD FDáHM 8QLL (XURSHMVNLHM 1LĪV]\ GHILF\W SRSUDZLD SRVWU]HJDQLe Polski przez inwestorów jako kraju atrakcyjnego. Z jednej strony SR]ZDOD WR QD ILQDQVRZDQLH GáXJX SU]\ QLVNLFK NRV]WDFK MHJRREVáXJLD ]GUXJLHMSU]\FLąJDLQZHVW\FMH]DJUDQLF]QH QLH]EĊGQH Z V\WXDFML RJUDQLF]RQHJR SR]LRPX RV]F]ĊGQRĞFLNUDMRZ\FK JednyP]G]LDáDĔPDMąF\FKQDFHOXRJUDQLF]HQLHGHILF\WX MHVWRV]F]ĊGQDNRQVWUXNFMDILQDQVyZEXGĪHWXSDĔVWZDSR stronie wydatkowej. Wydatki EXGĪHWX SDĔVWZD PDMą kluczowe znaczenie dla poziomu wydatków sektora finansów publicznych. Zatem szczególnie istotne jest ĞFLVáH SU]HVWU]HJDQLH G\VF\SOLQXMąFHM UHJXá\ Z\GDWNRZHM ZSURZDG]DMąFHM PHFKDQL]P RJUDQLF]DMąF\ Z]URVW wydatków publicznych. W latach 2012- Z\GDWNL EXGĪHWX SDĔVWZD EĊGą NV]WDáWRZDQHJáyZQLHSU]H] ZF]HĞQLHMRNUHĞORQHZ\GDWNL prawnie zdeterminowane tzw. stare wydatki sztywne, NWyU\FKZ]URVWMHVWSURJQR]RZDQ\QDSR]LRPLH]QDF]ąFR QLĪV]\P QLĪ QRPLQDOQHJR 3.% Dynamika wzrostu QRPLQDOQHJR Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD Z RNUHVLH 2012- Z\QRVL áąF]QLH  L MHVW Z\UDĨQLH QLĪV]D od dynamiki wzrostu nominalnego PKB – 20,6%. W UH]XOWDFLHUHODFMDZ\GDWNyZEXGĪHWXSDĔVWZDGR3.% REQLĪ\VLĊ1DMZLĊNV]\ZSá\ZQDSR]LRP wydatków PDMą m.in. koszty REVáXJL GáXJX SXEOLF]QHJR GRWDFMH GR )86 i )(5Z\GDWNLQDREURQĊQDURGRZąRUD]VXEZHQFMHGOD MHGQRVWHNVDPRU]ąGXWHU\WRULalnego. Do przygotowania prognozy wydatków wykorzystano ]DUyZQR UHJXODFMH RGQRV]ąFH VLĊ GR G\VF\SOLQXMąFHM UHJXá\ Z\GDWNRZHM UHJXá\ GRW\F]ąFHM RJUDQLF]HQLD Monitor Polski Nr 29 — 1193 — 6]F]HJyáRZHLQIRUPDFMHGRW\F]ąFHUR]PLDUyZZ\GDWNyZ w podziale na funkcje przedstawiono w =DáąF]QLNX  :\GDWNL EXGĪHWX SDĔVWZD ZHGáXJ IXQNFML QD ODWD 2011-2014. 3URJQR]ĊZ\GDWNyZEXGĪHWXSDĔVWZDQDODWD-2014 SU]HGVWDZLDWDEHOD]DPLHV]F]RQDSRQLĪHM w. rcl .go v.p l GHILF\WX Z MHGQRVWNDFK VDPRU]ąGX WHU\WRULDOQHJR MDN rówQLHĪ]DPURĪHQLHSáDFZU w sferze buGĪHWRZHM W roku 2012 przypadnie natomiast szczytowy poziom wydatków EXGĪHWX SDĔVWZD na inwestycje infrastrukturalne. Wysoki poziom tych wydatków wynika z harmonogramu absorpcji funduszy unijnych. Na rozmiary Z\GDWNyZ ZSá\ZDMą UyZQLHĪ inwestycje ]ZLą]DQe z przygotowaniami i RUJDQL]DFMąMistrzostw Europy w PLáFH NRĪQHM (852  Poz. 324 :\GDWNLEXGīHWXSDĕVWZD Lata POG]á 2011* 2012 2013 2014 % PKB 313,3 329,6 339,6 351,2 Dynamika 20,6 20,4 19,7 19,2 105,2% 103,0% 103,4% *=JRGQLH]XVWDZąEXGĪHWRZąQDURk 2011 3URJQR]XMH VLĊ ĪH Z ODWDFK 1-2014 áąF]QLH Z\GDWNL EXGĪHWXSDĔVWZDPRJąXNV]WDáWRZDüVLĊQDPDNV\PDOQ\P poziomie 1 333,7 mld ]á : WHM NZRFLH ]QDMGXMą VLĊ PLQ ĞURGNL QD VILQDQVRZDQLH ]RERZLą]DĔ Z\QLNDMąF\FK ] SU]\MĊW\FK SURJUDPyZ wieloletnich RUD] Z\GDWNL QD UHDOL]DFMĊ SURJUDPyZ ILQDQVRZDQ\FK ] XG]LDáHP ĞURGNyZ 8( RUD] RWU]\P\ZDQ\FKRG3DĔVWZ&]áRQNRZVNLFK()7$ W latach 2011-QDUHDOL]DFMĊSURJUDPyZwieloletnich SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü RJyáHP NZRWĊ RN 25,0 mld ]á GRGDWNRZR QD UHDOL]DFMĊ kontraktów wojewódzkich z EXGĪHWXSDĔVWZDSU]H]QDF]DVLĊRN 0,4 mld ]á. W latach 2011- QD UHDOL]DFMĊ SURJUDPyZ finansowanych z XG]LDáHP ĞURGNyZ 8( RUD] RWU]\P\ZDQ\FK RG 3DĔVWZ &]áRQNRZVNLFK ()7$ SODQXMH VLĊ SU]H]QDF]\ü RJyáHP – SR]D Z\GDWNDPL XMĊW\PL w EXGĪHFLHĞURGNyZHXURSHMVNLFK– NZRWĊRN POG]á :\GDWNL RNUHĞODQH MDNR SUDZQLH ]GHWHUPLQRZDQH OXE SUHF\]\MQLHM MDNR ĞURGNL SU]H]QDF]RQH QD ILQDQVRZDQLH LPLHQQLH Z\PLHQLRQ\FK Z\GDWNyZ OXE ]DGDĔ w Z\VRNRĞFLDFK RNUHĞORQ\FK Z RGUĊEQ\FK XVWDZDFK (zgodnie z art. 104 ust. 3 pkt 9 ustawy o finansach SXEOLF]Q\FK  Vą WR RERZLą]NRZH Z\GDWNL ] EXGĪHWX SDĔVWZD,FKZ\VRNRĞüZ\QLND]XVWDZLQQ\FKQLĪXVWDZD EXGĪHWRZDOXE]ZF]HĞQLHMSRGMĊW\FK]RERZLą]DĔXMĊW\FK Z UDP\ SUDZQH :\GDWNL EXGĪHWX SDĔVWZD zakwalifLNRZDQHGRRPDZLDQHMNDWHJRULLVWDQRZLąZURNX 2011 RNRáR 75 RJyáX Z\GDWNyZ EXGĪHWX SDĔVWZD. ZDNáDGD VLĊ ĪH Z ODWDFK - XG]LDá RPDZLDQ\FK Z\GDWNyZZZ\GDWNDFKRJyáHPEĊG]LHXWU]\P\ZDáVLĊQD ]EOLĪRQ\PSR]LRPLH. 4.3. 'HILF\WEXGīHWXSDĕVWZD Maksymalny dHILF\WEXGīHWXSDĕVWZD ZPOG ]â Deficyt w POG]á 2011* 2012 2013 2014 40,2 37,0 30,0 28,0 ww *Poziom deficytu EXGĪHWXSDĔVWZD]JRGQ\]XVWDZąEXGĪHWRZąQDrok 2011 Maksymalny limit deficytu EXGĪHWX SDĔVWZD stanowi NOXF]RZą NDWHJRULĊ w planowanLX EXGĪHWRZ\P ]H wzglĊGX QD UR]VWU]\JQLĊFLD DUW  ust. 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z NWyUą Z SURMHNFLH XVWDZ\ EXGĪHWRZHM QD GDQ\ URN EXGĪHWRZ\ SR]LRP GHILF\WX QLH PRĪH E\ü ZLĊNV]\ QLĪ SR]LRP GHILF\WX XVWDORQ\ QD WHQ URN EXGĪHWRZ\ Z Wieloletnim Planie )LQDQVRZ\P 3DĔVWZD W praktyce wykonanie deficytu EXGĪHWXSDĔVWZDMHVWUHJXODUQLHQLĪV]HQLĪGRSXV]F]RQ\ XVWDZą EXGĪHWRZą maksymalny limit. W rezultacie, ZLHONRĞFL SU]HGVWDZLRQH Z SRZ\ĪV]HM WDEHOL QDOHĪ\ WUDNWRZDü MDNR EDUG]R NRQVHUZDW\ZQH D Qie RG]ZLHUFLHGODMąFH QDMEDUG]LHM SUDZGRSRGREQ\ SR]LRP GHILF\WXEXGĪHWXSDĔVWZD Monitor Polski Nr 29 — 1194 — Poz. 324 w. rcl .go v.p l 52='=,$á9 BXGīHWğURGNyZHXURSHMVNLFK w latach 2011-2014 %XGĪHW ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK REHMPXMH UHIXQGDFMH Z\GDWNyZ SU]H]QDF]RQ\FK QD UHDOL]DFMĊ SURJUDPyZ finansowanych z XG]LDáHP ĞURGNyZ HXURSHMVNLFK (tj. w UDPDFK1DURGRZHM6WUDWHJLL6SyMQRĞFL(XURSHMVNLHJR )XQGXV]X 5\EDFNLHJR QLHSRGOHJDMąF\FK ]ZURWRZL ĞURGNyZ]SRPRF\XG]LHODQHMSU]H]SDĔVWZDF]áRQNRZVNLH Europejskiego Porozumienia o …