REGULAMENT din 2 aprilie 1992

REGULAMENT din 2 aprilie 1992 privind procedurile de organizare şi desfăşurare ale licitaţiilor pentru achiziţiile guvernamentale Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 99 din 21 mai 1992 Incheierea contractelor care au ca obiect achiziţiile guvernamentale se realizează exclusiv pe bază de licitatii ale caror proceduri de organizare şi desfăşurare se reglementeaza prin prezentul regulament. Articolul 1 Calificarea furnizorilor participanti la licitatii deschise şi licitatii selective 1.1. În procesul de calificare a furnizorilor, entitatile cumparatoare vor asigura tratament egal furnizorilor naţionali şi straini. 1.2. Procedurile de calificare vor fi unice pentru toate licitatiile organizate de entităţi cumparatoare şi vor cuprinde, în principal, urmatoarele reguli:

1. a)condiţiile de participare la licitatii vor fi publicate cu cel puţin 60 de zile înainte de data limita stabilita pentru depunerea documentatiilor, în cazul licitaţiilor deschise şi selective, şi se vor transmite o dată cu invitaţia de participare, astfel incit să fie primite de furnizori cu cel puţin 40 de zile înainte de data limita stabilita pentru depunerea documentelor; ...
2. b)condiţiile de participare la licitatii, garantiile financiare, calificarile tehnice, referinţele necesare pentru stabilirea capacităţii financiare, comerciale şi tehnice a participantilor, precum şi verificarea calificarilor vor fi egale pentru toţi, indiferent dacă acestia sînt naţionali sau straini; ...
3. c)după organizarea primei licitatii, fiecare entitate cumparatoare va deschide o lista permanenta de furnizori calificati pentru urmatoarele licitatii de acelasi gen; înscrierea de noi furnizori pe lista permanenta se va efectua la cererea acestora şi pe baza deciziei entitatii cumparatoare; furnizorii inscrisi pe lista permanenta sînt considerati calificati; pentru licitatiile urmatoare, entitatea cumparatoare va anunta din oficiu furnizorii calificati; furnizorii calificati care au fost inscrisi pe lista permanenta vor fi anuntati de entitatea cumparatoare în cazul în care au fost radiati de pe aceasta lista sau lista a fost anulata. ... Prevederile de la lit.
4. a)-
5. c)nu împiedica excluderea unui furnizor în caz de lipsa de bonitate, faliment sau declaratii false. 1.3. Entitatile cumparatoare nu vor pune la dispoziţia nici unui furnizor potenţial informaţii privind o anumita achizitie guvernamentala, de natura sa-l favorizeze pe acesta în cadrul licitaţiei. Orice informatie transmisa unui furnizor va fi comunicata simultan tuturor celorlalţi furnizori interesati. Articolul 2 Publicitatea în cazul licitaţiilor deschise şi al licitaţiilor selective 2.1. Anunţul de participare la fiecare licitaţie deschisa sau selectiva va fi publicat de entitatea cumparatoare, în presa, în termenul prevăzut la alin. 1.2. lit. a). 2.2. Fiecare anunt referitor la o licitaţie va cuprinde urmatoarele informaţii:
6. a)dacă licitaţia este deschisa sau selectiva; ...
7. b)natura achizitiei guvernamentale ( cumparare, concesionare, închiriere sau combinatii ale acestora ); ...
8. c)natura şi cantitatea marfurilor care urmeaza a fi achiziţionate, inclusiv eventuala intentie de suplimentare a cantităţii, precum şi termenul pînă la care aceasta majorare urmeaza a fi decisa; ...
9. d)termenele şi condiţiile de livrare şi de plată a marfurilor; ...
10. e)adresa la care se depun ofertele şi data finala de depunere a acestora, precum şi limba de circulatie internationala în care se redacteaza oferta; furnizorii naţionali pot depune oferte în limba română; ...
11. f)adresa entitatii cumparatoare care organizeaza licitaţia şi care poate furniza informaţii suplimentare pentru obtinerea specificatiilor tehnice/caietelor de sarcini şi a altor documente; ...
12. g)lista datelor şi informaţiilor economice, tehnice şi financiare ce urmeaza a fi prezentate de către furnizorii interesati; ...
13. h)suma şi condiţiile de plată aferente documentatiei referitoare la licitaţie. ... 2.3. Un rezumat al anuntului de participare la licitaţie va fi publicat intr-una din publicatiile menţionate la alin. 2.1., în limbile engleza, franceza sau spaniola şi va contine:
14. a)obiectul achizitiei guvernamentale; ...
15. b)data limita pînă la care se poate depune oferta; şi ...
16. c)adresa entitatii cumparatoare de la care se pot obtine documente referitoare la licitaţie. ... 2.4. În cazul licitaţiilor selective, entitatea cumparatoare va transmite invitaţia de participare la cit mai mulţi furnizori naţionali şi straini, astfel incit licitaţia să se desfăşoare în condiţii de competitivitate şi nediscriminare. 2.5. Pentru cazurile în care entitatile cumparatoare deţin liste permanente ale furnizorilor calificati, acestea vor publică, anual, în publicatiile menţionate la alin. 2.1., un aviz care va cuprinde urmatoarele:
17. a)furnizorii inscrisi în listele permanente şi marfurile sau categoriile de marfuri destinate achizitionarii pe baza acestor liste; ...
18. b)condiţiile ce trebuie indeplinite de furnizorii potentiali pentru înscrierea lor în listele permanente, precum şi metodele de verificare utilizate de entitatile cumparatoare cu privire la indeplinirea acestor condiţii; ...
19. c)durata de valabilitate a listelor permanente şi formalitatile de reinnoire a acestora. ... 2.6. Entitatile cumparatoare vor declansa imediat procedura de calificare pentru furnizorii care nu sînt inscrisi în listele lor permanente şi care solicită în mod expres calificarea în vederea participării la licitatiile organizate de ele, astfel incit furnizorii în cauza sa nu fie impiedicati, în mod arbitrar, sa participe la licitatiile respective. 2.7. În cazul în care o entitate cumparatoare nu a întocmit o lista permanenta de furnizori calificati, aceasta va invita la licitaţia selectiva furnizori potentiali, cu condiţia ca invitarea sa nu se faca în condiţii discriminatorii şi cu respectarea limitelor de timp stabilite la alin. 1.2. lit. a). 2.8. Orice modificare a avizului de participare la licitaţie poate fi facuta numai înainte de data limita stabilita pentru prezentarea documentatiei şi atrage după sine declararea corespunzătoare a acestei date. Publicarea modificarilor şi, după caz, transmiterea noilor condiţii către furnizorii calificati se fac cu respectarea acelorasi proceduri menţionate la alin. 2.1.-2.4. de mai sus. 2.9. În cazul în care pînă la data limita stabilita pentru primirea documentatiei nu a fost depusa nici o ofertă, se va putea proceda la reanuntarea licitaţiei în aceleasi condiţii, dar cu posibilitatea reducerii datei limita la 25 de zile de la data publicarii noului anunt. Acelasi termen este valabil şi pentru cazul unei noi licitatii determinate de majorarea cantităţii. 2.10. Termenele menţionate la alin. 1.2. lit.
20. a)sînt minimale, acestea putind fi mai mari în functie de natura, obiectul şi scopul contractului ce urmeaza a fi incheiat prin licitaţie, astfel incit să permită furnizorilor pregătirea şi prezentarea ofertelor în timp util. 2.11. Termenele prevăzute la alin. 1.2. lit.
21. a)şi 2.9. pot fi mai scurte, în caz de urgenta dovedita de către entitatea cumparatoare, dar nu mai puţin de 10 zile. 2.12. Documentaţia referitoare la licitaţie, pusa la dispoziţia furnizorilor interesati de către entitatea cumparatoare, va cuprinde, în principal;
22. a)adresa entitatii careia trebuie să i se transmita oferta; ...
23. b)adresa la care se pot solicita informaţii suplimentare; ...
24. c)limbile în care se poate depune oferta; ...
25. d)data limita pînă la care se poate depune oferta; ...
26. e)persoanele admise sa asiste la deschiderea ofertelor şi data, ora şi locul acestei deschideri; ...
27. f)condiţiile cu caracter economic şi tehnic, garantiile financiare, precum şi informaţiile şi documentele solicitate furnizorilor; ...
28. g)specificatia completa a marfii supuse licitaţiei, inclusiv certificatele de conformitate la care trebuie să răspundă marfa respectiva; ...
29. h)criteriile de adjudecare a ofertei, inclusiv orice elemente, altele decit preţul, care se iau în considerare la evaluarea ofertelor, cum şi elementele de calcul ce se includ în evaluarea preturilor de oferta, precum ar fi: costul transportului, asigurarea şi inspecţia, iar în cazul produselor straine, şi taxele vamale şi alte taxe şi impozite la frontiera, precum şi moneda de plată; ...
30. i)modalitatea şi condiţiile de plată; ...
31. j)orice alte termene şi/sau condiţii. ... Articolul 3 Prezentarea, primirea şi deschiderea ofertelor şi adjudecarea acestora în cazul licitaţiilor deschise şi selective 3.1. Prezentarea şi primirea ofertelor se vor face în urmatoarele condiţii:
32. a)Ofertele se depun sau se transmit prin posta, ca regula generală, prin scrisoare recomandata semnata de persoanele imputernicite ale furnizorului interesat. ... Ofertele pot fi depuse/transmise şi prin telex, telegraf sau telefax, caz în care ofertele trebuie confirmate ulterior, în cel mai scurt timp, prin copii semnate de către persoanele imputernicite ale furnizorului interesat. Ofertele prezentate telefonic nu se iau în considerare.
33. b)Erorile involuntare din oferte pot fi corectate în perioada dintre deschiderea ofertelor şi adjudecarea lor, fără ca prin aceasta să se modifice elemente esentiale ale ofertelor, care ar favoriza furnizorul respectiv în cadrul licitaţiei. ...
34. c)Orice întîrziere în primirea ofertelor, rezultata din culpa entitatii cumparatoare, nu va fi imputata participantilor; astfel de oferte vor fi considerate ca primite în termen şi conforme. ...
35. d)Entitatile cumparatoare pot prevedea în procedurile de acceptare a ofertelor şi alte condiţii specifice, după caz. ... 3.2. Deschiderea ofertelor se va face în prezenta participantilor sau a reprezentantilor lor sau în prezenta unor martori impartiali, care nu au interes în licitaţia respectiva. Deschiderea ofertelor va fi consemnata într-un proces-verbal, care se păstrează de către entitatea cumparatoare la dispoziţia autorităţilor guvernamentale interesate. Pentru a fi luata în considerare, o ofertă trebuie să indeplineasca cerinţele cuprinse în anunţul de participare la licitaţie sau în documentaţia de licitaţie şi sa emane de la furnizori care au indeplinit condiţiile de participare la licitaţie. În cazul în care, cu ocazia deschiderii ofertelor, se constata la o ofertă un nivel de pret mult redus în comparatie cu cel al celorlalte oferte, entitatea cumparatoare poate solicita furnizorului respectiv asigurări suplimentare din care să rezulte ca acesta poate îndeplini condiţiile oferite, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concurenta neloiala. 3.3. Cu excepţia cazului cînd, din ratiuni de interes public, entitatea cumparatoare decide sa nu mai incheie contractul privind achizitia guvernamentala respectiva, oferta va fi adjudecata în favoarea participantului la licitaţie care a fost recunoscut ca fiind deplin capabil să execute contractul şi a cărui oferta, indiferent dacă se referă la produse naţionale sau straine, este fie cea mai competitiva, fie cea mai avantajoasă, potrivit criteriilor de evaluare stabilite în anunţul şi/sau documentaţia de participare la licitaţie. În cazul în care, în urma evaluării ofertelor prezentate în licitaţie, entitatea cumparatoare considera ca nici una dintre acestea nu este vadit cea mai avantajoasă conform criteriilor de evaluare stabilite, aceasta va putea continua negocierile cu primii 3 furnizori clasaţi, în condiţii de tratament egal, pînă la incheierea contractului. 3.4. De regula, entitatile cumparatoare nu vor actiona şi nici nu vor favoriza adjudecarea ofertelor pe criterii de cumparari în contrapartida sau alte facilităţi similare oferite de furnizori. Astfel de excepţii pot fi prevăzute în contracte, dacă valoarea contrapartidei sau a altor facilităţi similare acopera un procent rezonabil din valoarea totala a contractului şi dacă prin aceasta nu este favorizat un furnizor, în functie de procentul respectiv. De asemenea, adjudecarea în favoarea unui furnizor nu trebuie determinata de acordarea suplimentara a tehnologiei de fabricatie a produsului achizitionat. Cazurile în care achizitia guvernamentala vizeaza şi importul de tehnologie sînt limitate la maximum. Articolul 4 Specificatii tehnice 4.1. La redactarea caietelor de sarcini sau a specificatiilor tehnice pentru marfurile ce urmeaza a fi achiziţionate prin licitatii deschise sau selective, entitatea cumparatoare va ţine seama de:
36. a)necesitatea definirii marfii în functie de parametrii tehnico-calitativi ai acesteia şi mai puţin în raport cu aspectul sau forma ei; ...
37. b)incadrarea în standarde şi norme internationale sau reglementari şi norme naţionale recunoscute pe plan international. ... 4.2. Caietele de sarcini sau specificatiile tehnice nu vor impune o anumita marca de fabrica sau de comert, un brevet, un model sau un tip de produs şi nici nu vor indica o origine a marfii sau un producător determinat. 4.3. Entitatea cumparatoare nu va apela la firme care ar putea avea interese în desfăşurarea unei licitatii, pentru consultaţii şi obtinerea de date şi informaţii necesare în elaborarea caietului de sarcini sau a specificatiilor tehnice. Articolul 5 Licitatii unice 5.1. Licitatii unice se pot organiza în urmatoarele condiţii:
38. a)cînd oferta unica nu este folosita pentru eludarea competitiei; ...
39. b)în lipsa ofertelor în cadrul licitaţiilor deschise sau selective sau cînd furnizorii nu prezinta oferte compatibile sau care nu indeplinesc condiţiile de participare la licitaţie; ...
40. c)în cazul în care achizitia guvernamentala se referă la lucrari de arta sau la produse protejate prin drepturi exclusive (brevete, drepturi de autor) şi nu exista posibilitati de achizitie a unor produse similare sau de inlocuire satisfăcătoare; ...
41. d)cînd achizitia guvernamentala prezinta caracter de urgenta datorat unor evenimente imprevizibile şi independente de voinţa entitatii cumparatoare şi cînd organizarea de licitatii deschise sau selective nu ar permite achizitionarea, în timp util, a marfurilor în cauza; ...
42. e)pentru cumpararea de piese de schimb necesare instalatiei sau produsului achizitionat prin licitaţie sau prin extinderea unor astfel de achizitii, respectiv majorarea stocului initial de produse, dacă schimbarea furnizorului ar duce la cumpararea de produse/piese de schimb care nu sînt compatibile cu achizitia de baza; ...
43. f)cînd achizitia guvernamentala se referă la prototipuri sau produse cap de serie realizate în decursul unui contract special de cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare originala; achiziţiile ulterioare vor fi conforme cu regulile referitoare la licitatii deschise sau selective. ... 5.2. În cazul licitaţiilor unice, entitatea cumparatoare va întocmi un raport referitor la contractul adjudecat, cuprinzind numele entitatii cumparatoare, valoarea şi natura marfurilor achiziţionate şi tara de origine şi va indica elementele care au determinat decizia de organizare a licitaţiei unice, potrivit condiţiilor menţionate la alin. 5.1. de mai sus. Raportul se păstrează la entitatea cumparatoare, la dispoziţia autorităţilor guvernamentale interesate. Articolul 6 Informare şi examinare ulterioară 6.1. Entitatile cumparatoare care au organizat licitaţia pentru achizitii guvernamentale vor publică în presa, nu mai tirziu de 60 de zile de la adjudecarea ofertelor, o comunicare cu urmatorul continut:
44. a)natura şi cantitatea marfurilor care fac obiectul ofertei adjudecate; ...
45. b)numele şi adresa entitatii cumparatoare; ...
46. c)data adjudecarii; ...
47. d)numele şi adresa cîştigătorului licitaţiei; ...
48. e)valoarea de adjudecare sau oferta cea mai mare şi cea mai mica luate în considerare la adjudecare; ...
49. f)după caz, elemente de identificare a anuntului de participare la licitaţie prevăzut la art. 2 de mai sus; ...
50. g)categoria de licitaţie utilizata; ...
51. h)după caz, justificarea utilizarii unei anumite categorii de licitaţie. ... 6.2. Entitatile cumparatoare vor pune la dispoziţie, în cel mai scurt timp posibil, la cererea oricărui furnizor, informaţii referitoare la motivele pentru care acesta nu a fost inscris pe lista furnizorilor calificati sau nu a fost invitat sau admis la licitaţie. 6.3. Entitatile cumparatoare vor anunta, în maximum 7 zile lucratoare calculate de la data adjudecarii, furnizorii care au participat la licitaţie şi au pierdut, despre adjudecarea ofertei respective, valoarea ofertelor luate în considerare, precum şi numele şi adresa cîştigătorului licitaţiei. 6.4. La cererea expresa a unui furnizor participant la licitaţie, entitatile cumparatoare vor comunică acestuia, în cel mai scurt timp posibil, informaţii referitoare la motivele respingerii ofertei sale, inclusiv cu privire la caracteristicile şi avantajul relativ al ofertei adjudecate. 6.5. Entitatile cumparatoare vor desemna o persoană sau un compartiment insarcinat cu indeplinirea atribuţiilor specificate la alin. 6.1.-6.4. de mai sus. Aceeasi persoana sau acelasi compartiment va analiza contestaţiile adresate cu privire la organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor şi adjudecarea ofertelor şi va raspunde la cererile de informaţii suplimentare solicitate de furnizorii nemultumiti, în scopul solutionarii rapide şi echitabile a neintelegerilor aparute între entitatile cumparatoare şi furnizor. Articolul 7 Informaţii confidentiale şi excepţii 7.1. Entitatile cumparatoare nu sînt obligate sa furnizeze informaţii considerate ca esentiale pentru protejarea intereselor lor şi nici informaţii confidentiale cunoscute din ofertele participantilor la licitatii. 7.2. Dispozitiile prezentului regulament nu se referă la furnizarea, de către entitatile cumparatoare, de informaţii şi date cu privire la sectorul de aparare şi ordine publică. 7.3. Restrictiile prevăzute în reglementarile privind regimul de import şi export, referitoare la protectia moralitatii şi securitatii publice, a vietii şi sănătăţii persoanelor, animalelor şi plantelor, se aplică şi achizitiilor guvernamentale. 7.4. Achizitionarea de produse de la institutii filantropice şi de produse realizate de handicapati sau de detinuti este exclusa de la prevederile prezentului regulament. --------------