HOTĂRÂRE nr. 235 din 18 aprilie 2018 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții "Remorcher multifuncțional cu clasă de gheață, având zona de navigație 3 - căi navigabile interioare" Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 368 din 27 aprilie 2018 În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 42 alin.
(1)lit.
- a)din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „Remorcher multifuncțional cu clasă de gheață, având zona de navigație 3 - căi navigabile interioare“, beneficiar Regia Autonomă „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ Galați, prevăzută în anexa Articolul 2 Finanțarea proiectului de investiții prevăzut la art. 1 Articolul 3 Ministerul Transporturilor și Regia Autonomă „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ Galați răspund de modul de utilizare a sumelor aprobate potrivit prevederilor prezentei hotărâri. PRIM-MINISTRU VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ Contrasemnează: Ministrul transporturilor, Lucian Șova Ministrul finanțelor publice, Eugen Orlando Teodorovici București, 18 aprilie 2018. Nr. 235. ANEXĂ NOTA DE FUNDAMENTARE privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „Remorcher multifuncțional cu clasă de gheață, având zona de navigație 3 - căi navigabile interioare“ Administrația Fluvială a Dunării de Jos R.A. Galați (Administrația) funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 492/2003 privind organizarea și funcționarea Regiei Autonome „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ Galați, cu modificările ulterioare, ca regie autonomă și îndeplinește funcția de autoritate de căi navigabile pe sectorul românesc al Dunării de la intrarea în țară la km 1.075 până la ieșirea în Marea Neagră, pe brațul Sulina, în rada Sulina și pe brațele navigabile ale Dunării. Conform regulamentului de organizare și funcționare a Regiei Autonome „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ Galați, anexă la hotărâre, Administrația are ca obiect de activitate asigurarea și menținerea adâncimilor minime recomandate de Comisia Dunării ale șenalului navigabil, realizarea și întreținerea construcțiilor hidrotehnice pentru protecția malurilor și regularizări, asigurarea pilotajului navelor maritime care navighează pe Dunărea Maritimă de la Bara Sulina până la Brăila (km 175) și îndeplinirea celorlalte sarcini asumate de statul român în baza Convenției despre regimul navigației pe Dunăre, semnată la Belgrad la 18 august 1948, și a acordurilor bilaterale semnate cu Bulgaria și Iugoslavia (actualmente Serbia). În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1.668/2012 privind organizarea intervenției împotriva gheții pe Dunăre, pe Canalul Dunăre-Marea Neagră, pe Canalul Poarta Albă-Midia Năvodari și în porturile de pe acestea, se constituie și funcționează Comandamentul de acțiune împotriva gheții pe Dunăre, cu grupe operative de lucru, în porturile: Drobeta-Turnu Severin, Giurgiu, Călărași, Brăila, Galați, Tulcea și Sulina. Activitatea Comandamentului de acțiune împotriva gheții pe Dunăre este condusă de către directorul general al Regiei Autonome „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ Galați, în calitate de șef de comandament. Comandamentul de acțiune împotriva gheții pe Dunăre folosește în activitatea de intervenție împotriva gheții navele aparținând Regiei Autonome „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ Galați, instituțiilor publice sau companiilor naționale aflate sub autoritatea ori în subordinea Ministerului Transporturilor, precum și alte nave ale companiilor de navigație românești, în condițiile legii. Temperaturile scăzute, înregistrate în perioada ianuarie-februarie 2017, debitul și cotele apelor scăzute au condus la producerea fenomenului de gheață pe întreaga lungime a sectorului românesc al Dunării. Astfel, în data de 8 ianuarie 2017 s-a activat Comandamentul de acțiune împotriva gheții pe Dunăre, decizia fiind notificată Ministerului Transporturilor- Direcția transport naval prin Adresa „Administrației Fluviale a Dunării de Jos“ - R.A. Galați nr. 780 din 9 ianuarie 2017. Apariția fenomenului de gheață a făcut extrem de dificilă navigația, în condiții de siguranță, pe sectorul fluvial al Dunării, cuprins între km 175 și km 1.075, mai ales în zona portului Călărași (km 375), unde podul de gheață format a condus la blocarea completă a navigației. Așa cum se precizează și în apelul semnat de către operatorii economici a căror activitate are legătură cu transportul naval pe Dunăre, producerea de astfel de obstacole și ruperea necontrolată a acestora pot conduce la inundații, deteriorarea construcțiilor hidrotehnice, avarierea sau scufundarea navelor prinse în gheață, fapt ce poate pune în pericol viețile membrilor echipajelor și integritatea mărfurilor aflate la bordul navelor. "Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ - R.A. Galați nu deține în acest moment nave specializate cu caracteristici tehnice specific zonei 3 de navigație - căi navigabile interioare - care să poată naviga și interveni în cazul apariției gheții. În aceste condiții, Administrația s-a adresat în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1.668/2012, către celelalte societăți de navigație care își desfășoară activitatea în portul Constanța și pe sectorul fluvial al Dunării. Răspunsul acestora a fost negativ, cauzat de faptul că nicio societate nu deține nave specializate pentru a participa la acțiunile de intervenție în gheață pe Dunărea fluvială. Inexistența unor mijloace de intervenție adecvate (nave cu caracteristici specifice și capacitate de spargere a gheții) a condus la luarea deciziei de restricționare a navigației pe acest sector, începând cu data de 10 ianuarie 2017. Această decizie necesară în vederea eliminării circumstanțelor producerii unor evenimente de navigație cu consecințe grave a cauzat pierderi comerciale importante operatorilor de transport fluvial, datorită prelungirii termenelor de livrare a mărfurilor și a creșterii cheltuielilor raportate la tona de marfă transportată. Având în vedere viziunea strategică pentru căile navigabile interioare, prezentată în Master Planul General de Transport al României, ce presupune o rețea ce furnizează acces 24h/7 zile pentru toți utilizatorii acestora, prin asigurarea unor condiții optime ale șenalului navigabil și eliminarea oricăror circumstanțe ce pot reduce capacitatea de navigare, considerăm că se impune dotarea „Administrației Fluviale a Dunării de Jos“ - R.A. Galați cu două remorchere fluviale multifuncționale cu clasă de gheață, necesare intervenției în cazul producerii fenomenelor de gheață. Prin achiziția a două remorchere va crește capacitatea de realizare a obiectului de activitate al „Administrației Fluviale a Dunării de Jos“ R.A. Galați, privind asigurarea condițiilor minime de navigație în conformitate cu recomandările Comisiei Dunării. Achiziția a două remorchere moderne, cu structura, capacitatea mașinilor și alte proprietăți, astfel încât să fie capabile să navigheze în condiții dificile de gheață cu o grosime cuprinsă între 30 și 50 cm, fără asistența unui spărgător de gheață, vor da posibilitatea Administrației de a interveni cu promptitudine în punctele critice, în cazul producerii fenomenului de gheață, pentru asigurarea fluenței navigației pe sectorul fluvial al Dunării. Cele două remorchere vor patrula pe sectorul de Dunăre, cuprins între Brăila (km 175) și km 1075 și vor contribui la îmbunătățirea siguranței și securității traficului navelor fluviale, prin următoarele acțiuni:
- a)vor asigura curgerea sloiurilor, în scopul evitării formării podurilor de gheață, fenomen ce are consecințe grave asupra navigației și poate conduce și la deteriorarea construcțiilor hidrotehnice; ...
- b)se va crea posibilitatea intervenției pentru eliberarea navelor și convoaielor prinse în gheață, în vederea evitării riscului de scufundare a acestora, fapt ce ar provoca pierderi de vieți omenești, de mărfuri și ar prezenta un real pericol de poluare a Dunării cu combustibilii sau încărcătura prezentă la bordul acestora; ...
- c)se va putea interveni pentru dezeșuarea navelor și a convoaielor fluviale, se va putea participa la acțiuni de stins incendiul la bordul navelor și a instalațiilor de cheu. ... Prin Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, Obiectivul specific 2.5 - Creșterea gradului de siguranță și securitate pe toate modurile de transport și reducerea impactului asupra mediului, se urmărește creșterea calității serviciului oferit operatorilor de transport naval, prin realizarea de investiții în șenalul navigabil al Dunării și în modernizarea canalelor navigabile. Contribuția preconizată a proiectului, privind dotarea „Administrației Fluviale a Dunării de Jos“ R.A. Galați cu două remorchere multifuncționale cu clasă de gheață, având zona de navigație 3 - căi navigabile interioare, la atingerea indicatorilor de rezultat în cadrul POIM 2.5, constă în creșterea volumului de mărfuri transportate pe căile navigabile, prin reducerea perioadelor în care șenalul navigabil este neutilizabil, datorită producerii fenomenului de îngheț. Implementarea proiectului propus va contribui la îndeplinirea angajamentelor asumate de România în conformitate cu Tratatul de aderare (cu referire la sectorul transporturi), respectiv cu obiectivul tematic prevăzut de art. 9 pct. 7 „Promovarea sistemelor de transport sustenabile și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore“ din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 și urmărește creșterea atractivității transportului naval prin îmbunătățirea condițiilor de navigație și a mobilității, pe rețeaua TEN-T central și creșterea calității serviciului oferit operatorilor de transport naval. De asemenea, dotarea cu cele două remorchere fluviale multifuncționale cu clasă de gheață va conduce la:
- a)creșterea posibilității de a transporta cantități semnificative de mărfuri, prin utilizarea unui mod de transport sustenabil; ...
- b)creșterea siguranței navigației pe Dunăre; ...
- c)creșterea cotei de piață a transportului naval, pe teritoriul României; ...
- d)încurajarea utilizării transportului naval, acesta prezentând avantaje față de celelalte moduri de transport - asigură transportul unor cantități mari de marfă la un singur voiaj, este mult mai puțin poluant, costurile de transport pe apă sunt mai mici decât cele din transportul rutier și feroviar. ... În conformitate cu Catalogul privind clasificarea și duratele normale de funcționare a mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004, remorcherele vor avea o durată normală de funcționare de 24 de ani și vor fi construite în concordanță cu cele mai bune practici navale, utilizând materiale și echipamente (motoare, propulsie, radionavigație) de ultimă generație și de cea mai bună calitate, astfel încât vor îndeplini, în cel mai înalt grad, cerințele de siguranță, manevrabilitate, tracțiune, viteză, fiabilitate și eficiență. Acestea vor avea următoarele dimensiuni și dotări:
- a)dimensiuni și caracteristici principale ale navei: – lungime - aprox. 26-30 m; ... – lățime - aprox. 8-10 m; ... – pescaj maxim - 2 m; ... ...
- b)performanțe minime: – tracțiune la cârlig: min. 14 Tf; ... – viteza la marș înainte va fi de minimum 10 noduri; ... – autonomie: minimum 1.500 km; ... – Structura, capacitatea mașinilor și alte proprietăți vor fi dimensionate astfel încât să fie capabile să navigheze în condiții dificile de gheață cu o grosime cuprinsă între 30 și 50 de cm, fără asistența unui spărgător de gheață. ... ...
- c)Instalația de remorcare va fi compusă dintr-un cârlig de remorcare cu capacitatea de minimum 14 Tf, având sistemul de declanșare ce poate fi acționat local sau din timonerie. ...
- d)Propulsia va fi asigurată de motoare tip Diesel, cu o putere minimă de 1800 CP, ce trebuie să garanteze viteza și capacitatea de tracțiune impusă. Acestea vor fi dotate cu sisteme de monitorizare a consumurilor de carburanți, având afișaj în timonerie și posibilitatea stocării datelor. Motoarele principale vor antrena sistemul de propulsie ce va fi prevăzut cu linii de axă, având elice cu pas fix, amplasate în duze. Sistemul de propulsie va fi prevăzut cu protecții pentru gheață, în conformitate cu clasa de gheață. Navele vor fi dotate cu surse electrice (generatoare și grupuri de baterii) în conformitate cu regulile și bilanțul energetic. Remorcherele vor fi prevăzute cu un sistem extern de stingere a incendiilor cu o capacitate de minimum 300 mc/h apă. ...
- e)sisteme de punte: – Sistemul de ancorare va fi dimensionat conform regulilor pentru zona de navigație 3 - căi navigabile interioare. ... – Remorcherele vor fi dotate cu macara hidraulică, de tip knuckle boom, pentru manevra sarcinilor în condiții de lucru portuare, amplasată pe puntea pupă și având SWL (încărcare de lucru în condiții de siguranță) de minimum 0,5 tf la 7 m deschidere. Puntea principală va avea selatură și va fi prevăzută cu întărituri, pentru a putea permite depozitarea de diferite materiale. Aceasta va fi vopsită cu un strat final de vopsea antiderapantă. ... ...
- f)Spațiile de cazare vor fi amenajate astfel încât să asigure condiții optime pentru un număr de minimum 8 membri de echipaj. Mobilierul și inventarul cabinelor și grupurilor sanitare vor fi conforme standardelor navale și de bună calitate. Materialele utilizate vor fi de tip naval, ignifuge, netoxice. Întreaga suprastructură va fi asigurată de un sistem centralizat de aer condiționat. Încălzirea încăperilor va fi cu aer cald, distribuit prin sistemul de aer condiționat ce va asigura o temperatură de minimum 20 grade în cabine și timonerie, respectiv 5 grade în sala mașini, în condiții exterioare de –25 grade Celsius. ...
- g)Echipamentele de radionavigație vor fi amplasate în timonerie, integrate în pupitrul de navigație. Dotarea cu echipamente de radionavigație se va face în conformitate cu regulile Autorității Navale Române, corespunzătoare zonei de navigație, respectiv zona 3 - căi navigabile interioare. Pe nave se vor prevedea mijloace de salvare în conformitate cu cerințele specifice tipului navei și zonei de navigație. ...
- h)Corpul, mașinile și echipamentele vor fi construite conform cerințelor și sub supravegherea Autorității Navale Române. Corpul navelor va fi protejat, la lovire laterală, cu un sistem de fendere, de dimensiuni corespunzătoare. ...
- i)cerințe cu caracter general: – Navele vor îndeplini normele în vigoare de zgomot și poluare specifice zonei de navigație 3 - căi navigabile interioare. ... – Materialele utilizate pentru izolații, vopsitorie etc. vor fi nontoxice și conforme cu reglementările Autorității Navale Române. ... – vizibilitate foarte bună din timonerie; ... – manevrabilitate foarte bună; ... – nivel redus de zgomot și vibrații cu respectarea reglementărilor în vigoare; ... – accesibilitate pentru inspecție și mentenanță a tuturor spațiilor și în jurul echipamentelor; ... – Toate echipamentele vor fi livrate de producători cu bună reputație și sisteme de service bine organizate în zona de operare. ... ... INDICATORII TEHNICO-ECONOMICI aferenți proiectului de investiții „Remorcher multifuncțional cu clasă de gheață, având zona de navigație 3 - căi navigabile interioare“ Titular: Ministerul Transporturilor Beneficiar: „Administrația Fluvială a Dunării de Jos“ R.A. Galați Amplasament: Port de reședință Galați Indicatori tehnico-economici: Finanțarea investiției Finanțarea proiectului de investiții se realizează din fonduri europene nerambursabile în cadrul Programului operațional Infrastructura mare 2014-2020 și alocații bugetare, prin bugetul Ministerului Transporturilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii. ----