MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 25 iulie 2007

MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 25 iulie 2007 pentru implementarea Programului de cooperare norvegian pentru creştere economică şi dezvoltare durabilă Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 6 din 4 ianuarie 2008 încheiat între Guvernul Regatului Norvegiei, denumit în continuare Norvegia şi Guvernul României, denumit în continuare România, denumite în continuare împreună părţile Părţile, întrucât Acordul din 25 iulie 2007 privind participarea Republicii Bulgaria şi a României la Spaţiul Economic European (denumit în continuare Acord de extindere SEE) se aplică în mod provizoriu începând cu 1 august 2007; întrucât Acordul din 25 iulie 2007 între Regatul Norvegiei şi România privind Programul de cooperare norvegian pentru creştere economică şi dezvoltare durabilă stabileşte Programul de cooperare norvegian pentru promovarea şi dezvoltarea economico-socială în România prin proiecte de cooperare bilaterală între părţi (denumit în continuare Program de cooperare), se aplică provizoriu de la 1 august 2007; întrucât Acordul de extindere SEE şi Programul de cooperare vor consolida relaţiile dintre Norvegia şi România, în beneficiul reciproc al popoarelor lor; întrucât dezvoltarea cooperării dintre Norvegia şi România va contribui la asigurarea stabilităţii, păcii şi prosperităţii în Europa, bazate pe buna guvernare, instituţii democratice, statul de drept, respectarea drepturilor omului şi dezvoltare durabilă; întrucât Părţile convin să stabilească un cadru instituţional pentru cooperare şi domenii ţintă de intervenţie în scopul asigurării unei implementări eficace a Programului de cooperare, determinate să asigure o maximă transparenţă şi responsabilitate în implementarea Programului de cooperare şi să realizeze toate eforturile necesare pentru prevenirea şi combaterea oricăror nereguli au decis să încheie următorul memorandum de înţelegere: Articolul 1 Obiective Memorandumul de înţelegere dintre Guvernul Norvegiei şi Guvernul României pentru implementarea Programului de cooperare norvegian pentru creştere economică şi dezvoltare durabilă, denumit în continuare Memorandumul de înţelegere, stabileşte un cadru instituţional şi domeniile-ţintă de intervenţie pentru implementarea eficace a Programului de cooperare. Programul de cooperare este stabilit în baza Acordului dintre Regatul Norvegiei şi România privind Programul de cooperare norvegiană pentru creştere economică şi dezvoltare durabilă în România (denumit în continuare Acord), anexat în scop informativ, ca anexa I la memorandum. Articolul 2 Cadrul instituţional

1. Părţile înfiinţează Comitetul mixt, compus din reprezentaţi ai părţilor. Comitetul mixt va superviza implementarea acordului şi se va reuni de cel puţin două ori pe an. Fiecare parte poate în orice moment, printr-o notificare adresată celeilalte părţi, să solicite ca o reuniune a Comitetului mixt să fie organizată.
2. Innovation Norway va fi responsabilă pentru gestionarea Programului de cooperare în numele Norvegiei. Printre altele, Innovation Norway va promova parteneriatul dintre solicitanţii eligibili, va primi şi evalua aplicaţiile, va încheia acordurile de grant, va monitoriza proiectele şi va raporta anual către Comitetul mixt. Reguli, proceduri şi ghiduri suplimentare pentru implementarea Programului de cooperare vor fi emise de Norvegia. Deciziile de finanţare vor fi luate de Norvegia.
3. Ministerul Economiei şi Finanţelor va avea rolul de punct naţional de contact (PNC). PNC va fi responsabil pentru coordonarea Programului de cooperare din partea României şi va lucra în strânsă legătură cu Innovation Norway în scopul promovării Programului de cooperare şi a parteneriatului între solicitanţii eligibili din ambele părţi. PNC va furniza informaţii şi sfaturi potenţialilor parteneri de proiect şi beneficiarilor din România şi va asigura o implementare transparentă şi incluzivă a Programului. PNC va raporta imediat către Innovation Norway orice situaţie suspectă sau efectivă de fraudă, corupţie sau alte nereguli şi va trebui în asemenea cazuri să contribuie la investigarea eficientă şi promptă de către autorităţile române. Prevederi suplimentare pentru rolul PNC pot fi stabilite în Comitetul mixt.
4. Părţile înfiinţează Comitetul consultativ, alcătuit din Innovation Norway (preşedinte), PNC şi reprezentanţi ai părţilor. Comitetul consultativ se va reuni în mod regulat pentru discutarea implementării Programului de cooperare şi poate invita reprezentanţi ai sectorului privat, din societatea civilă, mediul academic sau alte părţi interesate. Comitetul consultativ va raporta către Comitetul mixt de două ori pe an sau ori de câte ori este necesar cu privire la activitatea sa.
5. O notă explicativă asupra procesului decizional este ataşată ca anexa II la Memorandumul de înţelegere. În limitele Acordului, anexa II poate să fie ajustată sau amendată de Comitetul mixt după consultări în Comitetul mixt ori prin procedură scrisă. Articolul 3 Domeniile prioritare În cadrul sectoarelor prioritare cuprinse în articolul 4 din Acord, părţile convin să se concentreze în special pe domeniile prioritare precizate în anexa III la Memorandumul de înţelegere. În limitele Acordului, anexa III poate să fie ajustată sau amendată de Comitetul mixt în reuniunile bianuale specificate la art. 2 ori prin procedură scrisă. Articolul 4 Eligibilitatea solicitanţilor Toate instituţiile publice sau private şi organizaţiile nonguvernamentale (ONG) constituite ca entităţi juridice în părţi pot aplica pentru asistenţă, cu condiţia stabilirii unui parteneriat cu cel puţin o entitate de la cealaltă parte. În consultare cu PNC, Innovation Norway va adopta reguli privind criteriile suplimentare care se vor aplica pentru selectarea parteneriatelor eligibile. Articolul 5 Principiile de conducere Părţile convin să comunice şi să coopereze total pentru facilitarea implementării cu succes a Programului de cooperare. Părţile convin să aplice cel mai înalt nivel de transparenţă şi responsabilitate în implementarea programului, precum şi obiectivele şi principiile bunei guvernări, dezvoltării durabile şi egalităţii de şanse. Părţile convin să coopereze pentru prevenirea managementului defectuos şi a corupţiei pe perioada implementării Programului de cooperare. Părţile se vor strădui să pună la dispoziţie informaţiile referitoare la alte programe şi contribuţii financiare relevante în vederea facilitării celor mai bune practici şi a coordonării necesare. Articolul 6 Audit şi acces Proiectele din cadrul Programului de cooperare pot fi în orice moment auditate de Oficiul Auditorului General din Norvegia. România va asigura că Ministerul Afacerilor Externe al Norvegiei, Innovation Norway sau oricare organism mandatat să realizeze atribuţii de monitorizare ori auditare în numele acestora şi Oficiul Auditorului General din Norvegia vor avea, la cerere, un acces rapid, total şi neobstrucţionat la toate informaţiile, documentele, persoanele, locaţiile şi facilităţile, publice sau private, relevante în implementarea Programului de cooperare. PNC va asigura, la cerere, că reprezentanţii autorizaţi mai sus menţionaţi sunt însoţiţi de personalul relevant şi le va oferi asistenţa necesară. Solicitările în baza acestui articol vor fi trimise cu cel puţin două săptămâni înainte de vizita planificată. Articolul 7 Măsuri corective Plăţile din cadrul Programului de cooperare pot fi suspendate şi se poate emite o solicitare de rambursare a fondurilor plătite, dacă se produc deficienţe sistematice sau larg răspândite în managementul Programului de cooperare ori în cazurile de încălcare a acordului de grant, management financiar defectuos, prezentare defectuoasă a faptelor, schimbări fundamentale ale circumstanţelor sau cazuri suspecte ori efective de nereguli sau fraudă ori dacă astfel de cazuri nu au fost raportate, investigate sau remediate. O decizie privind suspendarea plăţilor va fi reanalizată atunci când se dovedeşte cu claritate că circumstanţele care au condus la decizie nu mai sunt valabile. Prevederi suplimentare în acest sens vor fi incluse în acordurile de grant. Articolul 8 Răspundere Responsabilitatea Norvegiei şi a Innovation Norway în cadrul Programului de cooperare este limitată la furnizarea fondurilor pentru sprijinirea proiectelor în conformitate cu acordurile relevante de grant. Nicio obligaţie nu va fi asumată de Norvegia ori Innovation Norway faţă de România, de PNC, de partenerii de proiect sau orice parte terţă. Articolul 9 Durata Memorandumul de înţelegere va intra în vigoare din ziua în care intră în vigoare Acordul de extindere SEE. Se va aplica provizoriu de la data semnării. Pentru Guvernul Regatului Norvegiei, Raymond Johansen, ministrul afacerilor externe Pentru Guvernul României, Alice Cezarina Bîtu, secretar de stat Anexa I ─────── la memorandum ───────────── ACORD privind un program de cooperare norvegian pentru creştere economică şi dezvoltare durabilă în România între Regatul Norvegiei şi România Regatul Norvegiei şi România, denumite în continuare părţi, au convenit asupra următoarelor: Articolul 1 Obiectiv Se instituie un program de cooperare norvegian în scopul promovării dezvoltării sociale şi economice în România, prin intermediul proiectelor de cooperare bilaterală între părţi, în cadrul sectoarelor menţionate la art.
6. Articolul 2 Contribuţie financiară Norvegia pune la dispoziţie o sumă totală de 48 milioane EUR, acordată cu titlu de angajament într-o tranşă unică în 2007, pentru programul de cooperare norvegian pentru România. Articolul 3 Durata Suma menţionată la art. 2 este pusă la dispoziţie de la data intrării în vigoare a Acordului privind participarea Republicii Bulgaria şi a României la Spaţiul Economic European sau de la data intrării în vigoare a unui acord de aplicare în mod provizoriu a acordului menţionat, până la 30 aprilie
7. Articolul 4 Sectoare prioritare Programul de cooperare norvegian pentru România este disponibil pentru proiecte de cooperare bilaterală între candidaţii eligibili ai părţilor, în vederea promovării dezvoltării sociale şi economice în România, în cadrul următoarelor sectoare prioritare: - reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv proiecte comune de implementare în cadrul protocolului de la Kyoto, precum şi a altor emisii în aer şi în apă; - eficienţa energetică şi energia regenerabilă; - facilitarea producţiei durabile, inclusiv certificarea şi verificarea; - sănătate. Activităţi posibile sunt, printre altele, inovarea, dezvoltarea resurselor umane, stabilirea de reţele, construcţia instituţională, transferul de tehnologie, cercetarea şi dezvoltarea. Articolul 5 Plafoane de cofinanţare Contribuţia Norvegiei, sub formă de granturi, nu depăşeşte 60 % din costul proiectului, cu excepţia proiectelor finanţate din alocaţii bugetare ale administraţiei publice centrale, regionale sau locale, şi, în acest caz, contribuţia nu poate depăşi 85 % din costul proiectului. În orice caz, plafoanele de cofinanţare comunitare nu pot fi depăşite. Contribuţiile pentru organizaţiile neguvernamentale şi partenerii sociali pot reprezenta până la 90 % din costul proiectului. Articolul 6 Gestionarea Programul de cooperare norvegian pentru România este gestionat de Guvernul norvegian sau de un organism desemnat de acesta. Organismul de gestionare se consultă cu punctul naţional de contact care urmează să fie desemnat de Guvernul României. Comisia Europeană are posibilitatea de a examina proiectele*1). _________ *1) Prevederile ultimei teze de la primul paragraf din art. 6 se aplică de asemenea ca o adaptare a art. 4 alin.