HOTĂRÂRE nr. 2.005 din 16 noiembrie 2004

HOTĂRÂRE nr. 2.005 din 16 noiembrie 2004 privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea programelor INTERREG şi Noul Instrument de Vecinătate Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1.221 din 20 decembrie 2004 În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 Obiectul prezentei hotărâri îl constituie stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea programelor INTERREG şi Noul Instrument de Vecinătate. Articolul 2 În înţelesul prezentei hotărâri, următorii termeni se definesc astfel:

1. a)documentele comune de programare transfrontaliere sunt documentele aprobate de Comisia Europeană în acord cu statele implicate în implementarea strategiilor comune de dezvoltare din regiunile de graniţă comună, stabilind liniile directoare ale acţiunilor de programare şi implementare ce vor fi luate în cadrul programelor şi iniţiativelor de cooperare transfrontalieră, asistate de Comunitatea Europeană; ...
2. b)autoritatea de management este organismul public care asigură gestionarea asistenţei financiare din instrumentele structurale. Se constituie pe graniţa România-Ungaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea şi pe graniţa România-Bulgaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Călăraşi, având calitatea de autoritate de management pentru iniţiativa comunitară INTERREG III A sau de autoritate omoloagă a autorităţii de management în conformitate cu documentele comune de programare transfrontaliere; ...
3. c)comitetul comun de monitorizare este organismul care asigură coordonarea politicilor de cooperare transfrontalieră, urmărirea eficacităţii şi calităţii implementării asistenţei comunitare, modul de utilizare şi impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare în materie din zona de graniţă comună, precum şi managementul financiar al fondurilor; ...
4. d)INTERREG reprezintă iniţiativa comunitară care are ca scop stimularea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale în cadrul Uniunii Europene; ...
5. e)Noul Instrument de Vecinătate reprezintă iniţiativa comunitară care începând cu anul 2007 va sprijini cooperarea ţărilor de o parte şi de alta a graniţelor externe ale Uniunii Europene, înlocuind schemele actuale de cooperare transfrontalieră; ...
6. f)FEDER - Fondul european pentru dezvoltare regională este fondul structural care sprijină regiunile mai puţin dezvoltate, prin finanţare de investiţii în sectorul productiv, infrastructură, educaţie, sănătate, dezvoltare locală şi întreprinderi mici şi mijlocii, inclusiv priorităţile şi măsurile de cooperare transfrontalieră. ... Articolul 3 Unitatea naţională de sprijin pentru programele INTERREG se constituie pentru asigurarea îndrumării metodologice şi procedurale la nivelul cooperării transfrontaliere pe graniţele România-Ungaria şi România-Bulgaria şi pentru asigurarea coordonării globale a utilizării Fondului european pentru dezvoltare regională pentru INTERREG. Articolul 4 Pe graniţa România-Ungaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea şi pe graniţa România-Bulgaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Călăraşi se constituie ca autorităţi de management sau ca autorităţi omoloage ale autorităţii de management în conformitate cu documentele comune de programare transfrontaliere. Articolul 5 Unitatea naţională de sprijin pentru programele INTERREG are următoarele atribuţii principale:
7. a)asigură corelarea măsurilor necesare implementării programelor pe partea de graniţă a României în concordanţă cu regulamentele instrumentelor financiare specifice; ...
8. b)negociază şi încheie scrisoarea de intenţie a părţii române în vederea asistării pregătirii derulării şi implementării programului comun; ...
9. c)monitorizează obţinerea rezultatelor generale şi a impactului definit prin programele operaţionale, precum şi a celor specifice menţionate prin programele complement; ...
10. d)cooperează cu autoritatea de management/autoritatea omoloagă a autorităţii de management la elaborarea rapoartelor anuale înaintate Comisiei Europene; ...
11. e)asigură publicitatea şi transparenţa, promovând informaţii în legătură cu programele lansate în cadrul iniţiativei comunitare INTERREG; ...
12. f)cooperează cu autoritatea de management în proiectarea, adaptarea şi implementarea programelor complement; ...
13. g)colaborează la pregătirea şi transmiterea rapoartelor cu privire la progresele înregistrate în implementarea programelor elaborate de birourile regionale pentru cooperare transfrontalieră Oradea şi Călăraşi comitetului comun de monitorizare; ...
14. h)elaborează şi asigură un sistem funcţional de colectare, prelucrare şi management al informaţiilor şi datelor statistice privind implementarea programelor operaţionale şi evaluarea şi monitorizarea asistenţei financiare comunitare acordate pentru implementarea acestora; ...
15. i)asigură îndrumarea metodologică şi procedurală a celor două birouri regionale pentru cooperare transfrontalieră ce vor deveni autorităţi de management sau autorităţi omoloage ale autorităţii de management pe cele două graniţe România-Ungaria şi România-Bulgaria; ...
16. j)urmăreşte şi verifică instituirea în cadrul celor două birouri regionale pentru cooperare transfrontalieră a unui sistem contabil separat, precum şi a unui cod de contabilitate adecvat pentru operaţiunile finanţate prin INTERREG; ...
17. k)facilitează realizarea de schimburi de bune practici între cele două birouri regionale pentru cooperare transfrontalieră de pe cele două graniţe; ...
18. l)asigură o monitorizare globală a utilizării fondurilor FEDER pentru INTERREG pe teritoriul românesc. ... Articolul 6 Autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate promovează cooperarea la graniţele externe ale Uniunii Europene, respectiv cu Republica Moldova, Ucraina şi Serbia şi Muntenegru, în cadrul politicii de vecinătate europeană, având responsabilitatea managementului, gestionării şi implementării asistenţei financiare alocate. Articolul 7 Autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate are următoarele atribuţii principale:
19. a)elaborează programele operaţionale şi programele complement, în concordanţă cu obiectivele şi priorităţile stabilite prin Noul Instrument de Vecinătate în cadrul politicii de vecinătate europeană; ...
20. b)urmăreşte obţinerea rezultatelor generale şi a impactului definit prin programe, precum şi a celor specifice menţionate prin programele complement; ...
21. c)sprijină dezvoltarea capacităţii administrative a structurilor implicate în derularea programului de vecinătate respectiv, precum şi consolidarea şi extinderea parteneriatelor în procesul de planificare şi în toate fazele de implementare a programului; ...
22. d)asigură implementarea programelor în concordanţă cu recomandările comitetelor comune de monitorizare, cu reglementările Uniunii Europene şi cu principiile şi politicile comunitare, în special în domeniile concurenţei, achiziţiilor publice, protecţiei mediului şi egalităţii de şanse dintre femei şi bărbaţi; ...
23. e)elaborează şi asigură un sistem funcţional de colectare, prelucrare şi management al informaţiilor şi datelor statistice privind implementarea programelor operaţionale şi evaluarea şi monitorizarea asistenţei financiare comunitare acordate pentru implementarea acestora; ...
24. f)prezidează şi asigură secretariatul pentru comitetele comune de monitorizare; ...
25. g)elaborează raportul anual şi îl prezintă comitetelor comune de monitorizare spre aprobare în ceea ce priveşte implementarea programelor de cooperare transfrontalieră pe cele 3 graniţe externe ale Uniunii Europene, respectiv cu Republica Moldova, Ucraina şi Serbia şi Muntenegru, şi, după primirea aprobării acestora, le transmit Comisiei Europene; ...
26. h)analizează şi propune modificări ale programelor de cooperare transfrontalieră şi complement şi înaintează comitetelor comune de monitorizare corespunzătoare propunerile privind realocările de fonduri între măsurile din cadrul programelor respective; ...
27. i)asigură şi răspunde pentru corectitudinea operaţiunilor finanţate prin programele de cooperare transfrontalieră, precum şi pentru implementarea măsurilor de control intern, în concordanţă cu principiile unui management financiar riguros şi transparent; ...
28. j)urmăreşte şi verifică instituirea de către organismele intermediare care implementează măsurile din programe a unui sistem contabil separat, precum şi a unui cod de contabilitate adecvat pentru operaţiunile finanţate; ...
29. k)elaborează manuale de implementare şi utilizare pentru programele de cooperare transfrontalieră respective; ...
30. l)elaborează criteriile de selecţie şi evaluare a proiectelor şi aprobă proiectele selectate pe cele 3 graniţe; ...
31. m)transmite autorităţii de plată rapoarte privind recuperarea sumelor necuvenite, precum şi a celor neutilizate; ...
32. n)efectuează corecţiile financiare; ...
33. o)răspunde pentru utilizarea eficientă, efectivă şi transparentă a fondurilor care finanţează programul, precum şi pentru îndeplinirea atribuţiilor delegate organismelor intermediare; ...
34. p)organizează evaluarea intermediară a programului şi informează comitetul comun de monitorizare asupra rezultatelor acestuia şi asupra modalităţilor propuse pentru implementarea recomandărilor Comisiei Europene ca urmare a evaluării intermediare; ...
35. q)furnizează informaţii privind absorbţia fondurilor, conform datelor cuprinse în tabelele financiare; ...
36. r)participă la reuniunile anuale ale Comisiei Europene în vederea examinării rezultatelor anului precedent; ...
37. s)asigură existenţa procedurilor privind păstrarea unei piste de audit corespunzătoare. ... Articolul 8 Uniunea naţională de sprijin pentru programele INTERREG şi autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate vor funcţiona cu un număr total de 47 de posturi în anul 2006, dintre care 7 posturi pentru unitatea de sprijin pentru programele INTERREG şi 40 de posturi pentru autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate. Numărul total de posturi pentru cele două structuri va rezultă atât prin suplimentarea, cât şi din realocarea celor existente. Astfel, pentru anul 2005, în cadrul autorităţii de management vor fi suplimentate posturile existente cu un număr de 18 noi posturi, iar pentru anul 2006, cu un număr de 12 noi posturi, cu încadrare în numărul maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Integrării Europene. Articolul 9 Structurile desemnate pentru coordonarea şi gestionarea asistenţei financiare acordate de Uniunea Europeană prin instrumentele structurale sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. PRIM-MINISTRU ADRIAN NĂSTASE Contrasemnează: --------------- p. Ministrul integrării europene, Andrei Popescu, secretar de stat Ministrul finanţelor publice, Mihai Nicolae Tănăsescu Bucureşti, 16 noiembrie 2004. Nr. 2.005. Anexa STRUCTURA INSTITUTIONALA PENTRU MANAGEMENTUL PROGRAMELOR DE COOPERARE TERITORIALA EUROPEANA ┌────────┐ │MINISTRU├──────────┐ ┌────────────┐ └────────┘ ├───────┤AUDIT INTERN│ │ └────────────┘ │ ┌───┴────┐ │SECRETAR│ │DE STAT │ └───┬────┘ │ │ ┌────────┴─────────────┐ │CONDUCATORUL DIRECTIEI│ │COOPERARE TERITORIALA │ │ EUROPEANA │ └────────┬─────────────┘ │ │ ┌───┐ │ │Ni-│| | | | │ | | | │ve-│|Granita | Granita | |Granita |Granita |Granita | │lul│|Ro-Hu | Ro-Bg | | │ Ro-SeM | Ro-Mo | Ro-Uk | │ │╔════════|═══════════|═════════|════╧════════════════════════════════════|╗ │Ad-│║ -------------------|------- |┌────────────────────────────────────────┐║ │mi-│║|UNITATE NAŢIONALA ┌──────┐| |│ AUTORITATEA DE MANAGEMENT pentru │║ │nis│║|DE SPRIJIN pentru │PRO- │| |│ INSTRUMENTUL DE VECINATATE │║ │tra│║|PROGRAMELE INTERREG│GRAME │| |│- programul Ro-Mo, programul Ro-SeM, │║ │ti-│║| │ │| |│ programul Ro-Uk - │║ │ei │║|┌────────────────┐ │TRANS-│| |│┌───────┐┌────────┐┌────┐┌──────┐┌─────┐│║ │ │║|│PROGRAME DE │ │NATIO-│| |││Progra-││Monitori││Im- ││AT, ││Rela-││║ │Cen│║|│ COOPERARE │ │NALE │| |││marea &││zare ││ple-││Constr││tia ││║ │tra│║|│TRANSFRONTALIERA│ └──────┘| |││Evalua-││Program,││men-││Insti-││cu ││║ │le │║|└───┬─────────┬──┘ | |││rea ││Secreta-││tare││tutio-││Auto-││║ │ │║ ----│---------│------------- |││progra-││riat ││pro-││nala ││rita-││║ │ │║ │ │ |││mului ││Tehnic ││gram││Trai- ││tea ││║ │ │║ │ │ |││ ││Comun/ ││ ││ning, ││de ││║ │ │║ │ │ |││ ││program ││ ││MIS/IT││Plata││║ │ │║ │ │ |│└───────┘└────────┘└────┘└──────┘└─────┘│║ │ │║ │ │ |└────────────────────────────────────────┘║ │ │║ │ │ | | | |║ └───┘╚═════│═════════│══════════════|══════┬══════|═════┬══════|═══════┬══════|╝ -----|-----│----|----│-----|--------|------│------|-----│------|-------│------| ┌───┐┌─────┴───┐|┌───┴─────┐ |┌─────┴─────┐|┌────┴─────┐|┌──────┴─────┐| │Ni-││AUTORITA-│|│AUTORITA-│ |│ Organism │|│ Organism │|│ Organism │| │vel││TEA de │|│TEA de │ |│Intermediar│|│ Interme-│|│Intermediar │| │ ││MANAGE- │|│MANAGE- │ |│ pentru │|│ diar │|│ pentru │| │ N ││MENT*) │|│MENT*) │ |│Programul │|│pentru │|│ Programul │| │ U ││pentru │|│pentru │ |│ România- │|│Programul │|│România- │| │ T ││programul│|│programul│ |│ Moldova │|│România- │|│Ucraina │| │ S ││INTERREG │|│INTERREG │ |│(în Iasi) │|│Serbia & │|│(în Suceava)│| │ ││România- │|│România- │ |│ │|│Muntenegru│|│ │| │III││Ungaria │|│Bulgaria │ |│ │|│(în Timi- │|│ │| │gra││(în Ora- │|│(în Cala-│ |│ │|│ soara) │|│ │| │ni-││ dea) │|│ rasi) │ |│ │|│ │|│ │| │ta ││ │|│ │ |│ │|│ │|│ │| │ │└─────────┘|└─────────┘ |└───────────┘|└──────────┘|└────────────┘| └───┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │*) Structura interna a AM/Autoritatea Română Omologa pentru programele │ │ Interreg Ro-Hu/Ro-Bg este similara cu cea a structurii AM a programelor │ │ din Instrumentul de Vecinatate. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ -------