SCHEMA DE AJUTOR DE STAT din 19 ianuarie 2007

(1)Prezenta schemă descrie procedeul de acordare a ajutoarelor de stat pentru compensarea pierderilor înregistrate de către operatorii economici ca urmare a prestării serviciului de interes economic general în domeniul producerii, transportului, distribuției și furnizării energiei termice în condițiile instituirii prețurilor locale de referință, conform Ordonanței Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea prețurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 483/2006.

(2)Prezenta schemă va fi exceptată de la obligația notificării conform prevederilor Deciziei Comisiei Europene 2005/842/CE privind aplicarea prevederilor art. 86 alin.

(2)din Tratatul de instituire a Comunității Europene ajutorului de stat sub forma compensării serviciului public realizat de către anumite întreprinderi cărora le-a fost încredințată operarea de servicii de interes economic general, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L 312 din 29 noiembrie 2005, precum și ale Încadrării comunitare privind ajutorul de stat sub forma compensării serviciului public, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. C 297 din 29 noiembrie 2005. Articolul 2 Prezenta schemă este elaborată avându-se în vedere următoarele acte normative:

1. a)Ordonanța Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea prețurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 692 din 14 august 2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 483/2006; ...
2. b)Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006; ...
3. c)Legea energiei electrice nr. 318/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 511 din 16 iulie 2003; ...
4. d)Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 651 din 27 iulie 2006; ...
5. e)Ordonanța Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 650 din 31 august 2002, cu modificările și completările ulterioare; ...
6. f)Decizia Comisiei Europene 2005/842/CE privind aplicarea prevederilor art. 86 alin.

(2)din Tratatul de instituire a Comunității Europene ajutorului de stat sub forma compensării serviciului public realizat de către anumite întreprinderi cărora le-a fost încredințată operarea de servicii de interes economic general, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L 312 din 29 noiembrie 2005; ...

1. g)Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei și al președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 21/514/2006 privind aprobarea Metodologiei de stabilire a prețurilor locale de referință și a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 815 din 3 octombrie 2006; ...
2. h)Metodologia de stabilire a prețurilor și a cantităților de energie electrică vândute de producători prin contracte reglementate și a prețurilor pentru energie termică livrată din centrale cu grupuri de cogenerare - revizia 1, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 24/2005, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 532 din 23 iunie 2005, cu modificările ulterioare; ...
3. i)Metodologia de stabilire a prețurilor reglementate de vânzare/cumpărare, a tarifelor de transport și de distribuție pentru energia termică, aprobată prin Decizia președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 126/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 22 august 2000. ... Capitolul II Scopul și obiectivele schemei Articolul 3 Ajutoarele de stat prevăzute de prezenta schemă se acordă în scopul sprijinirii populației prin compensarea unei părți din costul gigacaloriei, până la eficientizarea sistemului centralizat de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice. Articolul 4 Obiectivele prezentei scheme constau în:
4. a)reducerea subvenției acordate de la bugetul de stat și al autorității publice locale; ...
5. b)crearea posibilității autorităților locale de a stabili prețul local de facturare cu valori apropiate de prețurile de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice, în funcție de resursele locale; ...
6. c)scăderea valorii facturii la energie termică la utilizatorii casnici, astfel încât să fie suportabilă de către aceștia; ...
7. d)eficientizarea administrării sistemului centralizat de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice, astfel încât operatorii economici cărora le-a fost încredințată prestarea serviciului să nu înregistreze pierderi din această activitate. ... Capitolul III Domeniul de aplicare Articolul 5

(1)Prezenta schemă de ajutor de stat se aplică operatorilor economici definiți conform Legii nr. 326/2001 sau altor operatori economici care efectuează un serviciu public din sectorul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice și cărora li s-a încredințat prestarea acestor servicii de interes economic general printr-un act normativ sau administrativ.

(2)Operatorii economici prevăzuți la alin.

(3)Prezenta schemă nu se aplică în cazul în care costul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice este mai mic de 107,5 lei/Gcal, inclusiv TVA. Articolul 6

(1)Prezenta schemă se aplică operatorilor prevăzuți la art. 5 alin.

(2)În scopul determinării pragurilor menționate la alin.

(1)Capitolul IV Modalități de acordare a ajutorului de stat Articolul 7 Alocările de ajutor de stat ce vor fi acordate în cadrul prezentei scheme constau în:

1. a)compensarea creșterilor neprevizionate ale prețurilor la combustibilii folosiți pentru producerea de energie termică furnizată populației prin sisteme centralizate; ...
2. b)acoperirea integrală a diferenței dintre prețul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice livrate populației și prețurile locale de facturare a energiei termice furnizate populației prin sisteme centralizate. ... Articolul 8 Ajutorul de stat prevăzut la art. 7 lit.
3. a)
4. a)sumele se alocă de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Internelor și Reformei Administrative către bugetele autorităților publice locale; (la 04-10-2007, sintagma: Ministerului Administrației și Internelor a fost înlocuită de Articolul II din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 ) ...
5. b)valoarea compensării reprezintă maximum 45% din costurile determinate conform reglementărilor în vigoare pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice destinate populației. ... Articolul 9 Ajutorul de stat prevăzut la art. 7 lit.
6. b)
7. a)sumele se alocă de la bugetele locale după alocarea sumelor descrise la art. 7 lit.
8. a)...
9. b)valoarea ajutorului reprezintă minimum 10% din valoarea costurilor totale. ... Articolul 10

(1)Măsurile de ajutor de stat prevăzute la art. 7

(2)Valoarea deconturilor justificative pentru alocarea efectivă a sumelor acordate în avans pentru producerea energiei termice furnizate populației se va deduce lunar din avansurile acordate potrivit alin.

(3)Regularizarea definitivă a avansurilor acordate potrivit prevederilor alin.

(1)Capitolul V Prestarea și încredințarea serviciului de interes economic general Articolul 11

(1)Producerea, transportul, distribuția și furnizarea energiei termice în sistem centralizat reprezintă o utilitate asigurată de serviciile comunitare de utilități publice înțelese ca totalitatea activităților de interes public general, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerințelor comunităților locale, conform art. 1 alin.

(2)din Legea nr. 51/2006.

(2)Serviciul de alimentare cu energie termică mai poate fi prestat și de operatorii economici și instituțiile publice care nu se află în subordinea autorităților administrației publice locale, conform Ordonanței Guvernului nr. 34/2004 pentru modificarea și completarea unor dispoziții legale privind serviciile publice de gospodărie comunală, aprobată cu modificări prin Legea nr. 131/2004. Articolul 12 Operatorii economici beneficiari ai prezentei scheme trebuie să aibă încredințată prestarea serviciilor de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice în sistem centralizat prin licențe acordate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei și/sau de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală. Articolul 13

(1)Licențele prevăzute la art. 12

1. a)natura, scopul și durata pentru care se încredințează prestarea serviciului de interes economic general; ...
2. b)întreprinderea prestatoare și teritoriul implicat; ...
3. c)natura drepturilor și obligațiilor speciale sau exclusive acordate întreprinderii în cauză; ...
4. d)respectarea indicatorilor de performanță. ...

(2)Parametrii tehnico-economici pe baza cărora este calculată compensarea, aceeași pentru toți prestatorii serviciului de interes economic general, sunt:

1. a)prețul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice la consumatorii finali, în vigoare, P(ET); acesta este aprobat/avizat de autoritatea competentă pe baza metodologiilor proprii, respectiv Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei sau Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală; ...
2. b)prețul local de referință, PLR, aprobat de autoritatea competentă pe baza metodologiilor proprii, respectiv Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei sau Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală; ...
3. c)compensarea unitară pentru combustibili, C(comb), ce este asigurată de la bugetul de stat, aprobată de autoritatea competentă, pe baza metodologiilor proprii, respectiv Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei sau Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală; ...
4. d)prețul local al energiei termice facturate populației, PL, aprobat de autoritatea administrației publice locale; ...
5. e)cantitatea de energie termică estimată a fi furnizată populației în anul de calcul, Q(POP), stabilită de autoritatea administrației publice locale pe baza datelor transmise de prestatorii serviciului public. ...

(3)Modalitățile de recuperare a supracompensării sunt detaliate la art. 22 23

(4)Autoritățile administrației publice locale care au concesionat serviciul public de producere, distribuție, transport și furnizare a energiei termice în sistem centralizat emit acte administrative care să prevadă parametrii pentru calcularea, controlul și revizuirea compensărilor, precum și modalitățile de evitare și recuperare a supracompensărilor pentru societățile care prestează serviciul public. Capitolul VI Cuantumul compensării Articolul 14

(1)Cuantumul alocărilor de ajutor de stat sub forma compensării nu va depăși suma necesară acoperirii totale a costurilor aferente prestării serviciului de interes economic general de producere, transport, furnizare și distribuție a energiei termice în sistem centralizat, inclusiv a unui profit rezonabil pentru îndeplinirea obligațiilor serviciului, cu luarea în considerare a veniturilor rezultate din facturarea energiei termice livrate populației la nivelul prețului local stabilit de autoritatea administrației publice locale.

(2)Cuantumul compensării include cumulativ cele două modalități de sprijin acordate din bugetul de stat și din bugetele unităților administrativ-teritoriale, menționate la art. 7

(3)Parametrii calculului și acordării compensării sunt prevăzuți, de o manieră transparentă, în Metodologia de stabilire a prețurilor locale de referință și a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate, aprobată prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei. Aceștia sunt identici pentru toți operatorii economici care îndeplinesc aceleași obligații rezultate din prestarea serviciului de interes economic general. Articolul 15

(1)Costurile luate în calcul la stabilirea cuantumului compensării includ toate costurile care sunt asociate cu prestarea serviciului de interes economic general de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice pentru populație. Acestea sunt determinate de autoritatea competentă pe baza metodologiilor proprii. Costurile asociate cu orice alte activități care nu sunt legate de îndeplinirea serviciului de interes economic general includ toate costurile variabile, o contribuție a costurilor fixe comune proporțională cu cea aferentă acestor activități în totalul activităților prestatorului și un profit rezonabil.

(2)Costurile alocate pentru îndeplinirea serviciului de interes economic general acoperă toate costurile variabile implicate în prestarea serviciului de interes economic general și o contribuție a costurilor fixe comune proporțională cu cea aferentă acestor activități în totalul activităților prestatorului.

(3)Costurile prevăzute la alin.

(2)Articolul 16 Prețurile locale de referință sunt unice la nivelul aceleiași localități, indiferent de tipul și structura instalațiilor de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice sau de combustibilii utilizați. Articolul 17 Compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizate populației reprezintă maximum 45% din costurile unitare pentru combustibil și se determină cu formula: C(comb) = 45% x Cost(comb) (lei/Gcal). Articolul 18

(1)În cazul în care nu este necesară compensarea combustibilului, autoritățile locale vor aloca de la bugetul local ajutorul de stat prevăzut la art. 7 lit. b) S(autorități locale) = P(ET) - PLR (lei/Gcal).

(2)În cazul în care este necesară compensarea combustibilului, autoritățile locale vor aloca de la bugetul local ajutorul de stat prevăzut la art. 7 lit. b) S(autorități locale)= P(ET)- PLR - C(comb). Articolul 19

(1)Valoarea totală a ajutorului de stat prevăzut de prezenta schemă, pentru un singur beneficiar, se determină cu formula: C = [C(comb) + S(autorități locale)] x Q(POP).

(2)În cazul în care autoritățile locale stabilesc prețuri locale de facturare a energiei termice diferite de PLR stabilite de autoritatea competentă, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 36/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 483/2006, diferența dintre PLR și PL corectează valoarea ajutorului de stat pentru un singur beneficiar astfel: C^1 = C+ (PLR - PL) X Q(POP).

(3)În cazul în care autoritatea administrației publice locale stabilește un preț local de facturare a energiei termice mai mic decât PLR stabilit de autoritatea competentă, diferența dintre PLR și PL este asigurată de la bugetul local. Articolul 20

(1)Veniturile care vor fi luate în calculul cuantumului compensării includ cel puțin venitul obținut din prestarea serviciului de interes economic general, respectiv cele rezultate din facturarea energiei termice livrate populației la nivelul prețului local stabilit de autoritatea administrației publice locale, și anume: V = Q(POP) x PL.

(2)În cazul în care prestatorul de serviciu deține drepturi speciale sau exclusive care au legătură cu prestarea altui serviciu de interes economic general, care conduce la obținerea unui profit suplimentar celui rezonabil aferent prestării serviciului public în discuție, sau dacă acesta beneficiază de alte avantaje acordate de stat, atât profitul suplimentar, cât și avantajul cuantificat vor fi luate în considerare în calculul veniturilor aferente serviciului public de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice. Articolul 21 Ajutoarele de stat prevăzute la art. 7 Capitolul VII Controlul compensării și al supracompensării Articolul 22 Consiliile locale verifică anual dacă prestările de serviciu pentru care s-au acordat alocări în cadrul prezentei scheme primesc sau nu primesc compensări mai mari decât cuantumul determinat conform prevederilor art. 14 15 cap. VI Articolul 23

(1)În situația în care se constată supracompensare, consiliile locale vor solicita operatorului economic beneficiar să ramburseze cuantumul aferent acesteia. Într-o astfel de situație, consiliile locale vor actualiza parametrii care au dus la înregistrarea unei supracompensări.

(2)Dacă supracompensarea nu depășește 10% din valoarea compensării anuale primite de întreprinderea în cauză, aceasta poate fi reportată pentru anul următor și dedusă din cuantumul compensării care ar putea fi, în mod normal, acordată în anul următor. Capitolul VIII Durata de aplicare a schemei Articolul 24 Schema de ajutor de stat se aplică pe perioada 2007-2009. Capitolul IX Bugetul schemei de ajutor de stat Articolul 25 Valoarea totală a ajutorului de stat care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, pe întreaga durată de aplicare a acestuia, este de 4.272.352.358 lei. Defalcarea pe ani și măsuri a sumelor acordate se prezintă astfel: Articolul 26

(1)Numărul estimat al operatorilor economici beneficiari este de 107.

(2)Operatorii economici care administrează sisteme centralizate, beneficiari ai măsurilor prevăzute la art. 7 Capitolul X Procedura de implementare a schemei; autoritatea de implementare Articolul 27 Autoritățile administrației publice locale sunt furnizori pentru măsurile ce constituie ajutor de stat, acordate conform prezentei scheme. (la 04-10-2007, Articolul 27 din Capitolul X a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 ) Articolul 28

(1)Transferul alocărilor de ajutor de stat către bugetele locale se realizează, la cererea primarului unității administrativ-teritoriale care are în proprietate sisteme centralizate de alimentare a energiei termice, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, conform art. 4 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 483/2006.

(2)Datele tehnice legate de cantitatea de energie termică livrată populației și costurile aferente acesteia, necesare fundamentării compensării conform Ordonanței Guvernului nr. 36/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 483/2006, vor fi comunicate Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice de către operatorul sistemului de distribuție energie termică, cu aprobarea consiliului local al unității administrativ-teritoriale. (la 04-10-2007, Articolul 28 din Capitolul X a fost modificat de Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 ) Articolul 29

(1)Pentru a beneficia de subvenția în vederea acoperirii integrale a diferenței dintre prețul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice livrate populației și prețurile locale de referință, operatorul economic care administrează sistemul centralizat depune o cerere la consiliul local al unității administrativ-teritoriale.

(2)Acordarea ajutorului prevăzut la alin.

(1)Capitolul XI Transparență și confidențialitate Articolul 30 Prezenta schemă va fi publicată pe pagina de web a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, a Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei și a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, precum și în Monitorul Oficial al României, Partea I. Informațiile privind valoarea ajutorului de stat, pe fiecare beneficiar și măsură în parte, vor fi publicate pe pagina de internet a fiecărui consiliu local, după caz, a unității administrativ-teritoriale unde operatorul deservește. (la 04-10-2007, sintagma: Ministerului Administrației și Internelor a fost înlocuită de Articolul II din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 ) Articolul 31 Consiliile locale, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei și Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nu vor face publice datele și informațiile care sunt clasificate, potrivit legii. (la 04-10-2007, sintagma: Ministerul Administrației și Internelor a fost înlocuită de Articolul II din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 ) Capitolul XII Raportare și monitorizare Articolul 32

(1)Consiliile locale și Ministerul Internelor și Reformei Administrative vor transmite rapoarte anuale Consiliului Concurenței, care vor conține o descriere detaliată privind condițiile de aplicare a prezentei scheme. (la 04-10-2007, sintagma: Ministerul Administrației și Internelor a fost înlocuită de Articolul II din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 )

(2)Ministerul Internelor și Reformei Administrative și fiecare consiliu local ce acordă subvenții vor păstra informațiile aferente determinării compensării pe o perioadă de cel puțin 10 ani. (la 04-10-2007, sintagma: Ministerul Administrației și Internelor a fost înlocuită de Articolul II din ORDINUL nr. 312 din 1 octombrie 2007, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 675 din 04 octombrie 2007 ) Articolul 33

(1)Operatorii economici prevăzuți la art. 5 alin.

(2)Operatorii economici prevăzuți la alin.

(3)Operatorii economici prevăzuți la alin.

(1)alin.

(2)-------