HOTĂRÂRE nr. 1.105 din 17 decembrie 2020

(1)lit.

1. a)din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 Se reaprobă Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente categoriei de investiții „Achiziție sediu pentru Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism“, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.“ Articolul 2 Finanțarea categoriei de investiții prevăzute la art. 1 se realizează de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Public, în limita sumelor aprobate cu această destinație. Articolul 3 Ministerul Public răspunde de modul de utilizare a sumelor alocate potrivit prezentei hotărâri, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. PRIM-MINISTRU INTERIMAR NICOLAE-IONEL CIUCĂ Contrasemnează: Ministrul finanțelor publice, Vasile-Florin Cîțu Procurorul general, Gabriela Scutea București, 17 decembrie 2020. Nr. 1.105. ANEXĂ NOTĂ DE FUNDAMENTAREprivind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferentecategoriei de investiții „Achiziție sediu pentru Direcția de Investigare aInfracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism“ 1. Informații generale1.1. Denumirea categoriei de investiții: „Achiziție sediu pentru Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (D.I.I.C.O.T)“ ... 1.2. Ordonator principal de credite: Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție ... 1.3. Ordonator secundar de credite: Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism ... 1.4. Beneficiarul investiției: Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism ... 1.5. Achizitor: Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism ... ... 2. Necesitatea și oportunitatea efectuării achiziției2.1. Scurtă prezentare privind:
2. a)deficiențe ale situației actuale:Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism se confruntă în prezent cu lipsa acută de spațiu necesar desfășurării activității specifice, în condițiile prevăzute de legile și regulamentele în vigoare.Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism - Structura centrală își desfășoară activitatea în prezent într-un imobil din București, situat în sectorul 1, Calea Griviței nr. 24.Imobilul este închiriat și are o suprafață de 5.600 mp în folosință, din care suprafața utilă este de aproximativ 3.400 mp, compartimentată astfel: 86 de birouri în suprafață de 2.509 mp, 8 camere de anchetă în suprafață de S = 199 mp, o sală de ședințe în suprafață de 109 mp, un centru de pregătire în suprafață de 103 mp, o cameră de corpuri delicte în suprafață de 42 mp, 2 arhive în suprafață de 180 mp, 2 magazine în suprafață de 204 mp.Structura de personal a D.I.I.C.O.T. Structura centrală este alcătuită, conform organigramei, din 230 de persoane potrivit funcțiilor, astfel: 102 procurori, 62 de grefieri, 17 consilieri DEFA, 39 de specialiști, 10 personal conex.În prezent personalul își desfășoară activitatea în cele 86 de spații cu destinație de birouri, rezultând un spațiu teoretic în suprafață/persoană de 10,90 mp.Totodată, în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2016 privind unele măsuri pentru punerea în executare a mandatelor de supraveghere tehnică dispuse în procesul penal și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2016 pentru organizarea și funcționarea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 120/2018, statul de funcții al D.I.I.C.O.T. a fost suplimentat cu 40 de posturi de ofițeri și agenți de poliție judiciară, care, potrivit ordinului procurorului șef direcție, sunt alocate pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală, respectiv 53 de posturi de procurori, grefieri și specialiști, din care 39 de posturi pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală.Majorarea structurii personalului cu cele 79 de posturi va micșora suprafața/persoană la 8,11 mp, pentru spațiile din actualul sediu, ceea ce va conduce la o aglomerare în spațiile existente întrucât mare parte din activități se desfășoară cu persoane audiate, inculpate, asistate de apărători și, implicit, reducerea spațiului va afecta calitatea muncii depuse.Prin urmare, în condițiile aplicării prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2016 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 78/2016, aprobată cu modificări prin Legea nr. 120/2018, și pentru desfășurarea în bune condiții a activități D.I.I.C.O.T. este necesară suplimentarea statului de funcții, printr-o hotărâre a Guvernului, conform art. 18 alin.

(3)din Ordonanța de urgență a Guvernului 78/2016, aprobată cu modificări prin Legea nr. 120/2018, cu un număr de 250 de posturi de ofițeri și agenți de poliție judiciară, după cum urmează: 96 de posturi pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală și 154 de posturi pentru D.I.I.C.O.T. servicii teritoriale, suplimentarea cu acest număr de posturi urmând să redimensioneze schema totală de personal de 405 posturi.Toate aceste persoane ar trebui să funcționeze în actualul sediu, rezultând astfel o suprafață/persoană teoretică de 6,19 mp, insuficientă pentru activitățile specifice, care nu respectă standardele actuale instituționale și nici strategia de dezvoltare a instituției și va afecta în mod direct planul de management asumat prin proiectul instituției pentru viitorul imediat, respectiv 3-5 ani.Având în vedere creșterea numărului de cauze instrumentate de D.I.I.C.O.T. de-a lungul perioadei, creștere urmată de suplimentarea schemei de personal în ce privește numărul de procurori, grefieri ofițeri și agenți de poliție judiciară, menținerea actualului sediu închiriat va conduce la realizarea de improvizații pentru spații de birouri și anchetă; ...

1. b)efectul pozitiv previzionat prin realizarea achiziției imobilului.Prin achiziționarea unui sediu vor fi rezolvate problemele de spații necesare pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală, care să corespundă necesităților actuale, și se vor obține:– cadrul necesar desfășurării în condiții normale a activității unităților de parchet; ... – păstrarea în cele mai bune condiții a secretului anchetei, precum și actelor și dosarelor aflate în arhivă sau în lucru; ... – asigurarea de spații necesare pentru camere de anchetă, cameră recunoaștere din grup, arest de retenție, centru de presă, spațiu servere, spații pentru birou de documente clasificate etc. ... Astfel, prin achiziția sediului se vor urmări:1. realizarea implementării prevederilor noului Cod penal și ale noului Cod de procedură penală, în scopul dezvoltării și adaptării infrastructurii judiciare, prin amenajarea unor spații necesare noi, cum sunt: o cameră de anchetă; o cameră de recunoaștere din grup; două camere pentru corpuri delicte; o cameră documentare - centru de presă; un birou specialiști antifraudă; un birou documente clasificate; ... 2. spații pentru arhiva generală și curentă pentru activitatea de grefă, care să fie situate la același nivel cu birourile respective, pentru a se asigura accesul operativ; ... 3. spațiu pentru servere amenajate în conformitate cu standardele tehnice în vigoare, alături de spații pentru realizarea arhivării electronice (scanere și calculatoare pentru această activitate), cu poziționare în imediata apropiere a birourilor în care își desfășoară activitatea specialiștii IT; ... 4. spații pentru arhiva fără mișcare și pentru alte operațiuni legate de cercetarea penală; ... 5. spații pentru categoriile de personal care au apărut ca funcțiuni în etape succesive de la data ultimei modernizări a actualului spațiu: ofițeri și agenți de poliție judiciară; ... 6. crearea și echiparea unei încăperi în care să funcționeze un centru de interceptare a comunicațiilor. ... Spațiul optim necesar pentru întreaga schemă de personal de 405 persoane implică atât spații active nemijlocit (birouri), cât și spații necesare desfășurării activității unității fără personal permanent (arhivă, camere de anchetă, arest de retenție, grupuri sanitare, holuri case de scară, sală de ședințe, spațiu documente clasificate etc.) și se prezintă astfel:Categorie personalNr. de posturiSpațiu/ persoană (mp)Total metri pătrațiProcurori conducere350150Procurori șefi secții/servicii2430720Procurori - câte unul în birou3120620Procurori - câte doi în birou5630840 = 28 x 30Grefieri - câte unul în birou2315345Grefieri - câte doi în birou5022550 = 25 x 22Specialiști4015600Specialiști antifraudă922198 = 9 x 22Conducere DEFA13535Șefi Servicii DEFA22060Personal DEFA dubli61590Personal DEFA tripli1310130Tehnician criminalist13535Ofițeri și agenți de poliție judiciară dubli5025625 = 25 x 25Ofițeri și agenți de poliție judiciară tripli86351505 = 43 x 35Conducători auto - patru10880TOTAL PERSONAL405 6.583Camere de anchetă820160Arest pe sexe, cu grup sanitar21632Sală servere13535Cameră corpuri delicte21734Magazie materiale21734Spații voce date pe etaj51050Cameră armament jandarmi11717Spații de depozitare, arhivă375225Lift5525Grupuri sanitare 20%1612384 = 16 x 12 x 2Circulații, holuri, case de scară, căi de acces 20%11.2251.225Garaj822176Oficiu de nivel81296Sală de conferință1140140Centru de presă14545Centru copiere217,535Centru de pregătire profesională440160Camere tehnice (hidrofor, CT)24080Arhiva DEFA15050BIC22550TOTAL ALTE SPAȚII 3.053TOTAL SPAȚIU NECESAR 9.636Suprafața actuală nu acoperă necesarul de spații prezentat, fiind insuficientă pentru numărul total de posturi aprobate pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală. Astfel, este absolut necesară achiziția unui sediu pentru a se putea aplica prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2016 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 78/2016, aprobată cu modificări prin Legea nr. 120/2018, și pentru ca activitatea curentă să poată fi desfășurată în bune condiții; ...
2. c)impactul negativ previzionat în cazul nerealizării achiziției imobilului.În perioada 2010-2014 s-a încercat rezolvarea situației locative a D.I.I.C.O.T. - Structura centrală la diferite instituții publice: Primăria Generală a Municipiului București, Regia Autonomă „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“, Ministerul Apărării Naționale, dar răspunsurile primite au fost negative sau au constituit soluții de neacceptat (suprafețe sub necesar sau poziționare la periferie).În aceste condiții, în luna august 2014 s-a derulat o procedură de achiziție pentru închirierea unui spațiu necesar derulării activității și, în prezent, D.I.I.C.O.T. - Structura centrală funcționează cu chirie în imobilul situat în Calea Griviței nr. 24.Achiziția unui sediu pentru Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism are un grad de urgență ridicat, în condițiile în care toate demersurile unității noastre către instituții publice nu au rezolvat situația până în prezent, iar închirierea imobilului nu rezolvă problema de spații a D.I.I.C.O.T., fiind afectată în acest moment în mod direct derularea activității.În cazul nerealizării obiectivului propus, activitatea procurorilor va avea de suferit și, în consecință, va fi afectat modul de desfășurare a anchetelor, a interogării persoanelor ce trebuie audiate în anumite condiții de securitate și siguranță, vor fi afectate secretul anchetei, modul de depozitare și de gestionare a arhivelor, gestionarea și transferul de date. ... ... 2.2. Achiziția sediului pentru D.I.I.C.O.T. este parte din strategia de dezvoltare a Ministerului Public.Pentru faptul că imobilul în care își desfășoară activitatea cu chirie în prezent Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism - Structura centrală nu face față cerințelor actuale cu privire la numărul de birouri necesar pentru procurori, grefieri, personal administrativ, inspectori antifraudă, ofițeri și agenți de poliție judiciară, jandarmi, spații pentru arhivare, spații pentru depozitare și spații cu alte destinații, este necesară achiziția unui sediu care să satisfacă necesitățile unităților menționate, raportat la anii 2020-2050. ... 2.3. Existența unor rapoarte ale instituțiilor europene care au relevanță pentru realizarea achiziției imobilului - Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de cooperare și de verificare, care obligă partea română la asigurarea de spații necesare bunei funcționări a instituțiilor vizate ... 2.4. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea achiziției sediului:Obiectivul general estimat a fi atins prin achiziția sediului îl reprezintă funcționalitatea optimă a unităților de parchet -Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism - Structura centrală, prin asigurarea unui spațiu adecvat pentru magistrații procurori, personal auxiliar, personal conex, ofițeri și agenți de poliție judiciară, jandarmi, funcționari publici, personal contractual, activitate de grefă și arhivă, precum și relaționarea cu celelalte instituții publice partenere în realizarea actului de justiție. ... ... 3. Finanțarea proiectului se realizează, în condițiile legii, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Public. Valoarea estimată este de 97.310 mii lei, inclusiv TVA. ... 4. Particularități ale viitorului sediu ce se dorește a fi achiziționat:
3. a)descrierea succintă a zonei de amplasare a imobilului:– să fie situat în zona centrală a municipiului București, în apropierea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în perimetrul delimitat de următoarele artere principale:• Bd. Unirii (piața Alba Iulia-Piața Unirii);• bd. I. C. Brătianu (Piața Unirii-Universitate);• bd. N. Bălcescu + bd. Gen. Gh. Magheru (Universitate-Piața Romană);• bd. Lascăr Catargiu (Piața Romană–Piața Victoriei);• bd. Iancu de Hunedoara (Piața Victoriei–Calea Dorobanților);• șos. Ștefan cel Mare (Calea Dorobanților–Bucur Obor);• șos. Mihai Bravu (Bucur Obor-Muncii);• bd. Decebal (Muncii-piața Alba Iulia);• Bd. Libertății (piața George Coșbuc-Splaiul Independenței); ... ...
4. b)relațiile cu zonele învecinate:– imobilul să nu fie afectat de sistematizare, iar accesul la acesta să se efectueze ușor atât cu mijloacele de transport în comun, cât și pedestru; ... – accesul la imobil să se efectueze facil, să fie amplasat la o distanță maximă de 300 m față de o stație de metrou și de 250 m față de un alt mijloc de transport în comun; ... ...
5. c)nivelul de echipare tehnico-edilitară a imobilului și posibilități de asigurare a utilităților:Imobilul solicitat suplimentar trebuie să îndeplinească anumite condiții:• starea tehnică a imobilului să fie conformă cu necesitățile instituției, să respecte standardele de proiectare și execuție pentru o clădire modernă și funcțională sau să poată fi echipat corespunzător în cel mai scurt timp; să asigure suprafețele necesare și funcționalul corespunzător nevoilor instituției sau să poată fi amenajată cu recompartimentări, fără modificări structurale;• să fie independent de alți terți atât ca spații, cât și ca branșamente de utilități; să aibă realizate branșamentele pentru utilități;• să aibă un aspect potrivit cu reprezentativitatea instituției;• să fie construit după anul 2010 și starea tehnică a imobilului să fie foarte bună;• să prezinte riscuri mici în exploatare (inclusiv cel seismic) sau pericol public;• să asigure climatizarea (inclusiv desfumare, aer proaspăt);• să fie asigurată cablare structurată (voce/date, prin fibră optică și clasic - cupru) și instalații curenți tari;• să asigure instalațiile pentru stingerea incendiului potrivit normativelor în vigoare;• să fie realizate finisajele interioare la nivelul: pereți interiori, tavane, gresie, faianță, uși;• să existe posibilități de parcare/garare și de asigurare a condițiilor minime de întreținere pentru un număr de 10 autoturisme de serviciu (eventuale garaje). ... ... -----