← România

PLANUL NAŢIONAL din 22 decembrie 2005

PLANUL NAŢIONAL din 22 decembrie 2005 de acţiune privind schimbările climatice (PNASC) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 110 din 6 februarie 2006 Abrevieri AA - Cantitatea Atribuită AAU - Unitate a Cantităţii Atribuite AFM - Administraţia Fondului de Mediu ANPM - Agenţia Naţionala pentru Protecţia Mediului ANM - Administraţia Naţionala de Meteorologie ANRE - Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Energiei APCCE - Plan de Acţiune privind Schimbările Climatice şi Educaţie APM - Agenţia pentru Protecţia Mediului ARPM - Agenţia Regionala de Protecţie a Mediului ARCE - Agenţia Română pentru Conservarea Energiei CDM - Mecanism de Dezvoltare Curata CS - State Candidate la aderare CET - Centrale Electrice şi de Termoficare CG - Certificate Verzi CNSC - Comisia Naţionala pentru Schimbări Climatice EA - Agenţia Europeană de Acreditare ERU - Unitate de Reducere a Emisiilor ETS UE - Schema UE de comercializare a emisiilor GHG - Gaze cu efect de sera GIS - Schema verde de investiţii ICAS - Institutul de Cercetării şi Amenajări Silvice ICIM - Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecţia Mediului - ICIM Bucureşti ICPA - Institutul de Cercetări pentru Pedologie şi Agrochimie INS - Institutul Naţional de Statistica ISPE - Institutul de Studii şi Proiectari Energetice IEE - Energie inteligenta pentru Europa (Program) IPPC - Prevenirea şi Controlul Integrat al Poluarii JI - Implementare în Comun KP - Protocolul de la Kyoto LULUCF - Utilizarea terenurilor, Schimbarea utilizării terenurilor şi Silvicultura MAI - Ministerul Administraţiei şi Internelor MAPDR - Ministerul Agriculturii, Pădurilor şI Dezvoltării Rurale MEC - Ministerul Economiei şi Comerţului MEdC - Ministerul Educaţiei şi Cercetării MMGA - Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor MRG - Ghid de Monitorizare şi Raportare MRV - monitorizare, raportare, verificare MTCT - Ministerul Tranportului, Construcţiilor şi Turismului NAP - Plan Naţional de Alocare PIN - Document de prezentare iniţială a proiectului JI PNASC - Planul Naţional de Acţiune privind Schimbările Climatice RENAR - Asociaţia Română de Acreditare RES - Surse de energie regenerabila SCA - sub-comitet în domeniul adaptării în cadrul CNSC SNSC - Strategia Naţionala a României privind Schmbarile Climatice TGC - Certificate Verzi Tranzactionabile UNFCCC - Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite privind Schimbările Climatice UNCCD - Convenţia Naţiunilor Unite privind Combaterea Desertificarii UNCBD - Convenţia Naţiunilor Unite privind Conservarea Diversitatii Biologice Partea I - Fundamentarea PNASC

  1. Strategia Naţionala privind Schimbările Climatice Guvernul României a adoptat, în iulie 2005, prinHotărârea Guvernului nr. 645/2005prima Strategie Naţionala privind Schimbările Climatice (SNSC). Cu ajutorul acestei Strategii, România face primii pasi în direcţia unui efort naţional concentrat şi coordonat pentru implementarea politicilor din acest domeniu în perioada 2005-2007, în vederea limitării emisiilor de gaze cu efect de sera şi a pregătirii măsurilor de adaptare la efectele posibile ale schimbărilor climatice. Conform prevederilor din SNSC, s-a elaborat Planul naţional de acţiune privind schimbările climatice (PNASC) care include acţiunile concrete menite să asigure îndeplinirea obiectivelor generale şi specifice prezentate în SNSC, ce vor fi dezvoltate în România, în perioada 2005-
  3. Planul Naţional de Acţiune privind Schimbările Climatice PNASC este principalul instrument de implementare a SNSC şi stabileşte modul în care se vor raporta progresele realizate în implementare. PNASC desemnează sarcini şi responsabilităţi pentru fiecare instituţie implicata şi identifica actorii principali pentru fiecare acţiune specifică şi sarcina aferentă. PNASC prevede termene clare pentru acţiunile ce urmează să fie întreprinse şi identifica potentialele surse de finanţare a acţiunilor specifice. Similar cu SNSC, PNASC a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor (MMGA) de către consultanţi români şi străini cu contribuţia principalilor factori interesaţi, cum ar fi: ministere, institute de cercetări, agenţii, sectorul privat, ONG-uri şi experţi în domeniu, în cadrul unui proiect de asistenţa tehnica finanţat de Agenţia Daneza pentru Protecţia Mediului. Participarea tuturor factorilor interesaţi a avut o importanţa vitala în elaborarea PNASC, deoarece angajamentul părţilor responsabile cu implementarea viitoare a acestuia este esenţial
  4. Privire generală asupra PNASC PNASC este compus din două părţi: Partea I - Fundamentarea PNASC şi Partea a II-a - Detalierea acţiunilor ce vor fi întreprinse în cadrul PNASC. În prima parte sunt prezentate considerentele generale ce au stat la baza elaborării documentului, modul de lucru şi graficul de timp pentru implementarea acestuia şi monitorizarea şi actualizarea PNASC. În acelaşi timp, partea I cuprinde structura fişelor de acţiune şi prezentarea tuturor acţiunilor induse în PNASC. Partea a doua a PNASC prezintă detaliat acţiunile dezvoltate în urma intalnirilor celor 4 Grupuri de lucru înfiinţate pentru elaborarea acestui document. Grupurile de lucru au avut ca teme principale: Cerinţele generale de raportare şi inventarul naţional de emisii de GHG (Grupul 1); Mecanismele "Implementare în comun" (JI) şi "Schema de investiţii verzi-GIS" (Grupul 2): EU ETS ( Directiva 2003/87/CE), politici şi măsuri pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera (Grupul 3); adaptarea la efectele schimbărilor climatice, constientizare, educaţie şi participarea publicului (Grupul 4). La începutul părţii a II-a sunt prezentate şi cele 2 acţiuni intersectoriale: modificareaHotărârii Guvernului nr. 1275/1996privind înfiinţarea şi funcţionarea Comisiei Naţionale pentru Schimbări Climatice şi întărirea capacităţii instituţionale la nivelul structurilor administraţiei publice implicate în implementarea PNASC.
  5. Grafic de timp pentru implementarea PNASC Implementarea PNASC se va realiza până la sfârşitul anului 2007 (în conformitate cu acţiunile prezentate în Partea a II-a) ţinând seama de obligaţiile asumate de România prinLegea nr. 24/1994pentru ratificarea Convenţiei-cadru a Naţiunilor Unite asupra Schimbărilor Climatice (UNFCCC) şiLegea nr. 3/2001pentru ratificarea Protocolului de la Kyoto (KP) şi a celor asumate în procesul de integrare a României în Uniunea Europeană. La evaluarea efectelor preconizate ale PNASC, a fost abordata o perspectiva mai îndelungată, respectiv până la sfârşitul primei perioade de angajament a KP, în
  7. Monitorizarea şi actualizarea PNASC Monitorizarea progreselor implementarii MMGA va face public, anual, un raport cu privire la stadiul implementarii PNASC. Rezultatele monitorizarii progreselor implementarii vor fi aduse la cunoştinţa membrilor Comisiei Naţionale pentru Schimbări Climatice (CNSC). Actualizarea PNASC PNASC este un instrument dinamic ce va fi actualizat periodic împreună cu SNSC, pentru a optimiza deciziile privind politicile şi măsurile din domeniul schimbărilor climatice, astfel încât acesta să se adapteze la evoluţia economică a României. Ambele documente vor fi actualizate în 2007, înainte de începerea primei perioade de angajament prevăzute de KP, 2008-
  9. Structura fişelor de acţiune Acţiunile detaliate prezentate în partea a II-a a PNASC au fost elaborate pe baza unui format standard al fişelor de acţiuni pentru toate grupurile de lucru înfiinţate pentru elaborarea PNASC. Structura fişelor de acţiuni este următoarea;
  10. Prevederea relevanta din SNSC care justifica includerea acţiunii.
  11. Detalierea lipsurilor existente şi a necesităţii de acţiune.
  12. Descrierea acţiunii.
  13. Instituţia/instituţiile responsabile cu implementarea acţiunii.
  14. Termenul/termenele de implementare a acţiunii.
  15. Resurse necesare pentru implementarea acţiunii:
  16. Efecte preconizate ca urmare a implementarii acţiunii.
  17. Lista fişelor de acţiune Fişele de acţiune detaliate sunt prezentate în partea a II-a a PNASC şi structurate pe 7 capitole, după cum urmează: Capitolul 1 Aspecte intersectoriale Acţiunea 1.1 - ModificareaHotărârii Guvernului nr. 1275/1996privind înfiinţarea CNSC Acţiunea 1.2 - Întărirea capacităţii instituţionale în administraţia publică Capitolul 2 Obligaţii privind raportarea la nivel internaţional Acţiunea 2.1 - Îmbunătăţirea Sistemului Naţional de estimare a emisiilor de GHG Acţiunea 2.1.1 - Elaborarea şi aprobarea procedurii specifice pentru realizarea inventarului naţional al emisiilor de GHG Acţiunea 2.1.2 - Realizarea anuală şi transmiterea la termen a inventarului naţional al emisiilor de GHG Acţiunea 2.1.3 - Stabilirea unor factori de emisie şi parametri naţionali şi a unor metode naţionale specifice de estimare a emisiilor de GHG provenite din diferite activităţi Acţiunea 2.2 - Înfiinţarea Registrului Naţional Acţiunea 2.3 - Elaborarea celei de-a Patra Comunicări Naţionale a României la Secretariatul UNFCCC şi transmiterea la Secretariatul UNFCCC Acţiunea 2.4 - Întocmirea Raportului din 2005 privind Progresele Demonstrabile realizate în implementarea Protocolului de la Kyoto şi transmiterea la Secretariatul UNFCCC Acţiunea 2.5 - Pregătirea Raportului Cantităţii Atribuite în baza KP şi transmiterea la Secretariatul UNFCCC Acţiunea 2.6 - Pregătirea negocierilor şi acţiunilor post-2012 Capitolul 3 Impact şi adaptare la schimbări climatice Acţiunea 3.1 - Întărirea cooperării dintre autorităţi, institute şi alţi factori implicaţi în domeniul adaptării la efectele schimbărilor climatice Acţiunea 3.2 - Construirea bazelor adaptării: Studiu de scenarii şi definire a domeniului Acţiunea 3.3 - Elaborarea Planului Naţional de Acţiune pentru Adaptare (PNAA) Acţiunea 3.4 - Planificarea Programului de cercetări privind adaptarea la schimbări climatice (CCARP) Acţiunea 3.5 - Instrumente de decizie pentru planificarea adaptării prin prisma experienţei Capitolul 4 Mecanisme flexibile prevăzute de Protocolul de la Kyoto Acţiunea 4.1 - Elaborarea ghidului privind pregătirea şi aprobarea proiectelor JI pe baza Modului II Acţiunea 4.2 - Procedura de aprobare a proiectelor JI pe baza Modului I Acţiunea 4.3 - Elaborarea şi aprobarea criteriilor de eligibilitate şi a domeniilor prioritare pentru proiectele JI Acţiunea 4.4 - Cadrul şi fundamentarea implementarii unei Scheme de Investiţii Vera-GIS Acţiunea 4.5 - Implementarea propriu-zisa a unei GIS Capitolul 5 Schema UE privind comercializarea certificatelor de emisii Acţiunea 5.1 - Evaluarea necesităţilor instituţionale şi stabilirea cadrului instituţional pentru transpunereaDirectivei 2003/87/CEmodificată deDirectiva 2004/101/CE Acţiunea 5.2 - Aprobarea legislaţiei primare de transpunere aDirectivei 2003/87/CE, amendate deDirectiva 2004/101/CE Acţiunea 5.3 - Aprobarea legislaţiei secundare: Ghid de monitorizare şi raportare. Acreditarea organismelor de verificare Acţiunea 5.4 - Prezentarea metodologiei de elaborare a NAP Acţiunea 5.5 - Pregătirea şi aprobarea Planului Naţional de Alocare (NAP) pentru perioada 2007-2012; adoptarea oficială a NAP; emiterea autorizaţiilor Acţiunea 5.6 - Comunicarea cu viitorii participanţi Capitolul 6 Politici şi măsuri pentru reducerea emisiilor de GHG Acţiunea 6.1 - Intensificarea participării României la Programul "Energie inteligenta pentru Europa" Acţiunea 6.2 - Promovarea producţiei de energie din surse regenerabile Acţiunea 6.3 - Promovarea eficientei energetice la utilizatorii finali de energie Acţiunea 6.4 - Promovarea sistemelor de cogenerare şi a eficientei energetice în sistemele de încălzire centrala Acţiunea 6.5 - Gestionarea emisiilor de GHG provenite din transport Acţiunea 6.6 - Promovarea recuperării energiei prin închiderea depozitelor de deşeuri Acţiunea 6.7 - Utilizarea terenurilor, schimbarea utilizării terenurilor şi silvicultura; introducerea sistemelor de utilizare integrată a terenurilor Capitolul 7 Constientizare, educaţie şi participarea publicului Acţiunea 7.1 - Elaborarea Planului de Acţiune privind Schimbările Climatice şi Educaţia (APCCE) Acţiunea 7.2 - Constientizarea publicului cu privire la schimbările climatice Acţiunea 7.3 - Îmbunătăţirea accesului la informaţii şi a participării publicului Partea II - Descrierea acţiunilor PNASC
  18. Aspecte intersectoriale
  19. Obligaţii privind raportarea la nivel internaţional
  20. Impact şi adaptare
  21. Mecanisme flexibile prevăzute de Protocolul de la Kyoto
  22. Schema UE privind comercializarea emisiilor
  23. Politici şi măsuri de reducere a emisiilor
  24. Constientizare, educaţie şi participarea publicului __________

Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.