HOTĂRÎRE Nr. 245 DIN 07/06/93

HOTĂRÎRE Nr. 245 DIN 07/06/93 privind aprobarea Memorandumului de Înţelegere dintre România şi Uniunea Europei Occidentale privind asistenţa în aplicarea sancţiunilor pe Dunăre, semnat la Roma la 20.05.1993 Publicat în MONITORUL OFICIAL NR. 128 DIN 15/06/93 Guvernul României hotărăşte: Articolul 1 Se aprobă Memorandumul de Înţelegere dintre România şi Uniunea Europei Occidentale privind asistenţa în aplicarea sancţiunilor pe Dunăre, semnat la Roma la 20 mai

1. Articolul 2 Ministerele de resort vor întreprinde, în coordonare cu Ministerul Afacerilor Externe, măsurile necesare pentru punerea în aplicare a obligaţiilor ce revin părţii române în conformitate cu prevederile memorandumului şi vor desemna reprezentanţi pentru urmărirea îndeplinirii lor. PRIM-MINISTRU NICOLAE VACAROIU Contrasemnează: --------------- p. Ministru de stat, ministrul afacerilor externe, Marcel Dinu, secretar de stat Anexa 1 MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE între România şi Uniunea Europei Occidentale privind asistenţa în aplicarea sancţiunilor pe Dunăre Articolul 1 Mandat
2. În scopul de a contribui la reglementarea paşnică a conflictului din R. F. Iugoslavia (Serbia şi Muntenegru) şi de a da efect deplin, în ce priveşte navigaţia pe Dunăre, rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. referitoare la sancţiunile O.N.U., statele membre ale Uniunii Europei Occidentale (U.E.O.) vor sprijini România prin mobilizarea eforturilor comune.
3. Acţiunea lor se va baza pe rezoluţiile relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U., în special rezoluţiile 787 din 16 noiembrie 1992 şi 820 din 17 aprilie 1993, în legătură cu rezoluţiile 713 şi 757, precum şi în baza sprijinului C.S.C.E.
4. Obiectivul acestei cooperări consta în adoptarea măsurilor necesare, cu respectarea deplina a suveranităţii României ca stat riveran, pentru a preveni şi descuraja orice încălcare şi pentru a fi sigure ca navigaţia pe Dunăre din orice sursa este în concordanta cu rezoluţiile menţionate mai sus ale Consiliului de Securitate al O.N.U. Toate activităţile legate de aceasta se vor desfăşura în deplina concordanta cu legislaţia naţionala şi reglementările din România. În îndeplinirea atribuţiilor sale, personalul U.E.O. va acţiona sub autoritatea generală a României, care are principala responsabilitate pentru asigurarea aplicării stricte a rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. şi pe bază de acord reciproc.
5. Sprijinul acordat României de către statele membre ale U.E.O. va consta din vase de patrulare, personal adecvat şi echipament necesar (denumite în continuare vase de patrulare U.E.O. şi personal U.E.O.). Lista şi mărimea acestui aport vor fi determinate pentru fiecare stat într-un document separat. Vasele de patrulare U.E.O. vor arbora drapelul României împreună cu drapelul statului membru al U.E.O. căruia îi aparţine vasul de patrulare, în concordanta cu practica internationala şi legislaţia naţionala a României, şi vor purta emblema de identificare a U.E.O.
6. România şi statele membre ale U.E.O. îşi vor furniza reciproc toate informaţiile necesare şi vor colabora în orice alt mod considerat necesar pentru îndeplinirea obiectivelor misiunii menţionate mai sus, având în vedere ca, în conformitate cu rezoluţiile 787, paragraful 13, şi 820, paragrafele 16 şi 17, ale Consiliului de Securitate al O.N.U., statelor riverane le incumba responsabilitatea de a lua măsurile necesare pentru a fi siguri ca navigaţia pe Dunăre este în concordanta cu rezoluţiile 713, 757, 787 şi
8. Aceste măsuri ar trebui aplicate în principiu fără utilizarea forţei şi, când folosirea forţei este necesară, în scopul de a opri navele şi pentru a asigura respectarea rezolutiilor Consiliului de Securitate al O.N.U., ea ar trebui utilizata în proporţie minima, în concordanta cu legile naţionale şi cu respectarea adecvată a necesităţii de a salvgarda vieţi omeneşti şi de a se evita aducerea de pagube excesive ori ireparabile proprietăţii. Articolul 2 Atribuţii
9. Actionind sub autoritatea României şi împreună cu oficialitatile acestei tari, personalul U.E.O. poate, în scopul operaţiunilor obişnuite de control: - să solicite navelor şi impingatoarelor/remorcherelor de barje (în continuare denumite vase) sa incetineasca, sa oprească, sa ancoreze sau sa acosteze (ancorare şi acostare doar în cazuri excepţionale, când traficul de pe fluviu depăşeşte capacitatea de inspecţie); - sa urce la bordul navelor în scopuri de inspecţie; - sa verifice identitatea echipajului, documentele navei şi conosamentele; - sa inspecteze spaţiile de depozitare, spaţiile utilitare, tancurile, conteinerele; - sa controleze spaţiile de locuit; - sa sigileze spaţiile (de depozitare), spaţiile acoperite etc.; - sa pregătească rapoarte (inclusiv fotografii) referitoare la inspecţie; - sa retina vasul pentru verificări ulterioare în cazul în care exista o puternica suspiciune ca au fost violate regulile O.N.U. privind sancţiunile; - sa dea instrucţiuni navei de a se indrepta spre un port sau un loc de ancorare astfel încât autorităţile române să poată acţiona în consecinţa.
10. În scopul de a preveni încercările de violare a sancţiunilor O.N.U., pe lângă atribuţiile prevăzute în paragraful 1, personalul U.E.O. poate sub autoritatea României şi cu respectarea adecvată a necesităţii de a se salva vieţi omeneşti şi de a se evita pagube excesive ori ireparabile aduse proprietăţii: - sa ordone navelor sa incetineasca şi sa oprească şi, dacă este necesar, sa ameninte cu folosirea forţei asupra proprietăţii şi persoanelor; - sa oblige, când este posibil, pe prezumtivul violator al sancţiunilor O.N.U., să se deplaseze într-un braţ al fluviului; - sa preia controlul asupra oricărei nave care incearca sa încalce sancţiunile O.N.U.; - sa forteze pe cei care încalcă sancţiunile O.N.U., sub conducerea oficialitatilor locale sau a echipajului pus la dispoziţie de către România, să între într-un port ori sa ancoreze pe teritoriul României în scopul aplicării sancţiunilor O.N.U.; - sa sprijine oficialitatile din România în arestarea membrilor echipajului aparţinând violatorilor sancţiunilor O.N.U. care opun o rezistenta activa. Articolul 3 Aranjamente de coordonare
11. Pentru a asigura cooperarea strinsa între România şi U.E.O. şi a se coordona operaţiunile întreprinse în fiecare dintre statele riverane care beneficiază de acest tip de asistenţa, se va crea un Centru de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre (C.S.C), care urmează să-şi aibă sediul la Calafat. Centrul va fi compus din reprezentanţi din România, reprezentanţi ai statelor membre ale U.E.O., precum şi din Bulgaria şi Ungaria. Centrul va avea atribuţii de coordonare, informare şi asigurare logistica pentru întreaga misiune din România şi va servi drept punct central de contact cu: - autorităţile naţionale ale României; - misiunile de asistenţa în aplicarea sancţiunilor C.S.C.E./C.E.E. şi coordonatorul lor; - Natiunile Unite; - capitalele statelor U.E.O. contributorii; - Consiliul U.E.O.; - zonele de control de pe Dunăre, stabilite în amonte şi în aval. Centrul va fi, de asemenea, însărcinat sa: - coordoneze fluxul de informaţii între zonele de control şi organele U.E.O. şi invers; - servească drept autoritate centrala pentru sprijinul logistic al misiunii; - servească drept cadru de convieţuire mutuala a modului corespunzător de acţiune, sub autoritatea generală a României, în special în situaţii dificile legate de încălcarea sancţiunilor O.N.U.; - anticipeze, cît mai devreme posibil, situaţia navigaţiei pe Dunăre în toată regiunea, pe baza informaţiilor referitoare la circulaţia navelor, raportate de autorităţile naţionale şi/sau de către misiunile C.S.C.E./C.E.E de asistenţa în aplicarea sancţiunilor şi de către Comisia Dunării.
12. Prin reprezentarea în Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre, autorităţile României, participind pe deplin la aplicarea sancţiunilor O.N.U., vor exercita controlul asupra măsurilor aplicate în interiorul spaţiului lor de suveranitate. Ele s-ar putea opune, în special, oricărei operaţiuni care nu concorda cu legislaţia naţionala.
13. O zona de control se va stabili pe teritoriul României la Calafat, iar un centru suplimentar de verificare se va stabili la Galaţi. Acestea vor fi bazele pentru vasele de patrulare ale U.E.O., pentru echipajele acestora şi personalul de inspecţie şi comanda şi pentru facilităţile logistice.
14. Fiecare zona de control va opera continuu timp de 24 de ore, va fi condusă de un şef, ajutat de un adjunct şi va avea la dispoziţie: - facilităţi de comanda şi coordonare; - un număr de vase pentru supraveghere şi pentru transportarea echipelor comune, inclusiv echipajul necesar; - un număr suficient de echipe comune, compuse din personal din România şi al U.E.O. şi, dacă este necesar, din membri ai echipelor misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistenţa în aplicarea sancţiunilor; - un centru de comunicaţii, inclusiv operatorii necesari; - facilităţi de sprijin, inclusiv echipamentul necesar, materiale şi personal aferent (de exemplu, pentru activităţi de reparaţii, transport etc.).
15. Zonele de control vor avea următoarele atribuţii: - sa colecteze date privind navigaţia din spaţiul respectiv, prin intermediul autorităţilor locale, echipelor respective ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistenţa în aplicarea sancţiunilor companiilor de navigaţie, autorităţilor portuare etc.; - să efectueze operaţiuni locale de recunoaştere, utilizînd mijloace proprii; - sa desfăşoare acţiunile descrise în art. II, referitoare la întreaga navigaţie către şi din teritoriul R.F.Iugoslavia (Serbia şi Muntenegru); - sa coopereze pe deplin şi sa acţioneze în comun cu autorităţile locale şi cu echipele din zona ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistenţa în aplicarea sancţiunilor; - să raporteze Centrului de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre toate datele privind navigaţia şi rezultatele activităţilor desfăşurate, informind, totodată, şi celelalte zone de control. Articolul 4 Statut
16. Autorităţile române vor fi răspunzătoare pentru protecţia deplina, siguranţa şi securitatea, pe teritoriul propriu, ale personalului U.E.O. şi ale echipamentelor acestuia.
17. În scopul desfăşurării activităţilor specificate în acest memorandum, personalul U.E.O. va beneficia, împreună cu vehiculele, navele şi echipamentele sale, de o libertate neingradita de mişcare. Personalul U.E.O. va respecta legile şi reglementările în vigoare în România.
18. Personalul U.E.O. ar putea folosi drumuri, poduri, canale şi alte cai de navigaţie, amenajări portuare şi aeroporturi, fără plata de speze sau alte obligaţii, inclusiv taxe de cheiaj.
19. Personalul U.E.O. va beneficia, pe durata misiunii, de privilegiile şi imunităţile agenţilor diplomatici, în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Viena asupra relaţiilor diplomatice. Pentru personalul tehnic şi administrativ, privilegiile şi imunităţile vor fi cele cuvenite personalului similar, conform Convenţiei de la Viena asupra relaţiilor diplomatice. Personalul local va beneficia de un statut similar cu cel al personalului angajat pe plan local la ambasade.
20. Preşedinţia U.E.O. va remite României lista personalului U.E.O. de pe teritoriul sau şi va informa acest stat asupra sosirii şi, respectiv, plecării planificate a personalului aparţinând misiunii U.E.O.
21. Autorităţile României recunosc dreptul statelor membre ale U.E.O. de a importa, fără taxe vamale sau alte restrictii, orice echipamente, provizii, furnituri sau alte bunuri destinate folosirii exclusive şi oficiale de către misiunea U.E.O., precum şi de a reexporta sau de a dispune în alt mod de aceste echipamente în măsura în care acestea mai pot fi folosite, toate proviziile, furniturile şi alte bunuri care nu au fost consumate, importate cu acest prilej. Dacă aceste provizii, furnituri şi alte bunuri neconsumate sunt vîndute pe teritoriul României, vânzarea va cădea sub incidenţa reglementărilor vamale obişnuite.
22. Personalul U.E.O. se va abţine de la orice acţiune sau activitate incompatibilă cu mandatul stabilit prin acest memorandum de înţelegere. Articolul 5 Echipament şi logistica
23. Echipament Reprezentanţii U.E.O. vor avea asupra lor echipamentul normal necesar investigarii, colectării de probe şi documentari. De asemenea, ei ar putea purta arme individuale pentru propria protecţie, care vor fi înregistrate în conformitate cu practica internationala pentru misiuni similare.
24. Comunicaţii Personalul U.E.O. are permisiunea de a stabili o reţea proprie de comunicaţii (inclusiv prin satelit, radiotelefon mobil sau portabil, telegraf, fax sau altele). România va aloca frecventele corespunzătoare, cît mai curînd posibil după semnarea memorandumului de înţelegere. Autorităţile române vor asigura reprezentanţilor U.E.O. acces la echipamentul de telecomunicaţii adecvat, pentru scopurile activităţii misiunii.
25. Furnituri Furniturile şi reparaţiile vor fi controlate centralizat de la Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre. Furniturile vor fi colectate pe baza solicitării zonelor de control. Întreţinerea şi reparaţiile se vor desfăşura centralizat la Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre şi prin unităţi mobile de reparaţii. Pe cît posibil, se va face uz de infrastructura disponibilă. Orice piese de schimb necesare se vor procura prin Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre.
26. Cazare Autorităţile române vor facilita şi asigura, la preţuri convenite, cazarea personalului U.E.O. pe teritoriul sau.
27. Ţinuta şi identificare Întregul personal U.E.O. va purta uniforma naţionala şi va avea pasapoartele naţionale, precum şi documentele eliberate de România care certifica apartenenţa la aceasta misiune. Ei se vor identifica ca membri ai misiunii U.E.O. prin semne distinctive adecvate, vizibile.
28. Asistenţa medicală Autorităţile române vor facilita sprijin medical şi tratament în spitalele locale, asigurarea medicală fiind realizată de către ţările trimitatoare.
29. Spaţii pentru birouri Autorităţile române vor pune la dispoziţie spaţii pentru birouri, facilităţi de secretariat şi de traducere, costul fiind împărţit. Articolul 6 Asigurarea
30. Statele membre ale U.E.O. nu vor fi responsabile pentru orice pagube, pierderi sau vătămări care ar putea aparea în decursul îndeplinirii atribuţiilor personalului, în conformitate cu acest memorandum de înţelegere. Navele şi vehiculele U.E.O. vor fi asigurate în concordanta cu legislaţia naţionala a statelor membre ale U.E.O. în care sunt înregistrate.
31. Autorităţile române vor compensa în întregime sau vor indemniza statele membre ale U.E.O. în legătură cu orice plângeri din partea unor persoane fizice sau juridice române, ori ale altor persoane care cad sub jurisdicţia acestei tari, împotriva misiunii U.E.O. sau a personalului sau, care decurg din/sau sunt legate de activităţile misiunii U.E.O. ori ale personalului sau. Articolul 7 Durata
32. Acest memorandum va intra în vigoare prin aprobarea de către toate părţile, în conformitate cu procedurile lor interne, şi va rămâne în vigoare până când oricare dintre părţi notifica celeilalte părţi despre intenţia de a inceta participarea la misiune. În acest caz, memorandumul de înţelegere va inceta sa mai fie în vigoare la 15 zile după o astfel de notificare.
33. Statele membre ale U.E.O. vor începe acordarea sprijinului descris în art. 1 şi 2 cît mai curînd posibil după aprobarea acestui memorandum de înţelegere.
34. România şi statele membre ale U.E.O. se vor consulta asupra oricărei probleme care ar putea aparea în legătură cu obiectivele şi realizarea atribuţiilor misiunii, inclusiv examinarea unor aranjamente ulterioare. Articolul 8 Interpretare Orice disputa referitoare la interpretarea ori aplicarea acestui memorandum de înţelegere se va reglementa prin mijloace diplomatice. Întocmit la Roma, la 20 mai 1993, în limbile română, engleza şi franceza, în trei exemplare egal autentice. Pentru Guvernul României, Teodor Viorel Melescanu Inaltul reprezentant al Presedentiei în exerciţiu a Uniunii Europei Occidentale, Beniamino Andreatta ---------------