DECLARAŢIE din 1 august 2005

DECLARAŢIE din 1 august 2005 privind reconstructia României după inundaţii, integrarea în Uniunea Europeană şi reforma în justiţie Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 690 din 1 august 2005 Domnilor presedinti, Doamnelor şi domnilor senatori şi deputatis Constituţia României încredinţează Guvernului o serie de parghii politice prin care acesta îşi poate stabili priorităţile agendei sau programului legislativ. Una dintre acestea este posibilitatea ca Guvernul să îşi angajeze răspunderea pe o declaraţie de politica generală. În actualul context, Guvernul României recurge la aceasta opţiune pentru a-şi defini priorităţile pe termen scurt şi mediu. Agenda României cuprinde în acest moment trei teme majore. Prima tema importanţa este legată de reconstructia tarii după inundatiile care au lovit în acest an România şi care, prin amploare, necesita o voinţa politica ferma şi o implicare administrativă şi financiară majoră a Guvernului. Integrarea europeană şi reforma justiţiei sunt, pe de altă parte, soluţia desprinderii definitive a României de trecut şi au fost prioritare în întreaga activitate a Guvernului în anul

1. Integrarea europeană este un obiectiv naţional şi toate eforturile trebuie concentrate pentru ca aceasta să se producă la termenul stabilit, adică la 1 ianuarie
2. Reforma în justiţie a ajuns astăzi elementul cheie al reusitei efortului de integrare şi împreună cu celelalte domenii sensibile, aflate pe drumul cel bun, putem spune ca integrarea la 1 ianuarie 2007 depinde într-o măsura importanţa de aplicarea reformei în justiţie. Asa cum v-am spus, prima tema este legată de inundaţii şi as vrea sa ma refer în cele ce urmează la eforturile legate de reconstructia României. Calamitatile naturale care au lovit România în ultimele luni sunt unele dintre cele mai grave din ultimele decenii. Guvernul este solidar cu populaţia afectată şi ia toate măsurile necesare pentru ca viaţa acesteia sa revină la normal cat mai curând posibil. În zonele inundate din Banat reconstructia este în plină desfăşurare. Fondurile guvernamentale alocate, în valoare de 4.000 de miliarde de lei vechi, şi cele colectate sunt directionate cu prioritate spre refacerea infrastructurii şi a caselor. Exista deja oameni care locuiesc în noile case construite în Banat şi care în aceste zile se gandesc cum îi pot ajuta pe semenii lor din Moldova şi din sudul tarii, care au fost afectaţi, de asemenea, de inundaţii. În zonele inundate din Moldova şi din sud, Guvernul şi administraţia locală lucrează la o evaluare exactă a cauzelor care au agravat consecinţele fenomenelor naturale dramatice şi acolo unde se vor constata responsabilităţi se vor aplica cele mai severe sancţiuni legale. Exploatările forestiere ilegale şi construcţiile ilegale care au amplificat tragedia vor fi analizate caz cu caz, iar legislaţia va fi modificată pentru a evita, în măsura posibilităţilor, asemenea tragedii pe viitor. Priorităţile Guvernului în acest moment sunt: viaţa şi sănătatea sinistratilor, asigurarea unor condiţii de trai decente în condiţii de calamitate, refacerea infrastructurii şi sprijin pentru reconstruirea caselor. Ministerul Apărării Naţionale a mobilizat 4.300 de militari pentru efortul de salvare a vieţii şi bunurilor cetăţenilor din localităţile inundate. În continuare, aceştia vor participa la refacerea infrastructurii localităţilor, precum şi la decolmatarea şi curatarea albiilor râurilor şi zonelor locuite care au fost afectate. Ministerul Administraţiei şi Internelor, Jandarmeria, inspectoratele judeţene de poliţie şi inspectoratele pentru situaţii de urgenta din judeţe au acţionat cu prioritate pentru salvarea vieţii oamenilor şi se implica în continuare în toate acţiunile care au loc în localităţi. În continuare, Guvernul acţionează cu toate resursele tehnice pe care le are la dispoziţie pentru evacuarea apei, executarea lucrărilor de reparaţii la staţiile de pompare în vederea punerii lor în funcţiune, repunerea în funcţiune a instalaţiilor de telefonie fixa, furnizarea de gaze naturale şi punerea în funcţiune a reţelei electrice afectate. Populaţia este aprovizionata cu apa potabilă şi alimente în toate localităţile afectate. Este în curs o campanie de vaccinare a persoanelor şi pot sa va spun ca până în prezent au fost vaccinate peste 30.000 de persoane. Ministerul Sănătăţii a dezinfectat peste 500 de fantani şi a înfiinţat centre de asistenţa medicală în fiecare localitate. În ceea ce priveşte infrastructura, s-a trecut cu prioritate la refacerea drumurilor naţionale. În şedinţa de Guvern din 14 iulie am prevăzut din buget peste 5.000 de miliarde de lei pentru a putea interveni rapid pentru reconstructia zonelor afectate. Pentru remedierea efectelor tuturor inundaţiilor care au avut loc în acest an, până în acest moment s-au acordat ajutoare umanitare cu produse din rezerva de stat în valoare de 145 de miliarde de lei vechi. A doua tema la care doresc sa ma refer este, asa cum v-am spus, integrarea europeană. Integrarea în Uniunea Europeană a fost şi este prioritatea numărul unu a Guvernului. Obiectivul strategic al României este integrarea la 1 ianuarie 2007, conform calendarului stabilit prin Tratatul de aderare şi conform interesului României. Vom îndeplini acest obiectiv în parteneriat cu Uniunea Europeană, alocand integrării europene - asa cum îi place sa spună comisarului pentru integrare, Ollie Rehn - fiecare minut, fiecare ceas, fiecare zi, fiecare luna. Acesta este angajamentul meu politic. Integrarea nu este însă automată. Ea implica îndeplinirea corecta şi în calendar a tuturor angajamentelor luate, astfel încât activarea clauzei de salvgardare sa nu fie necesară. Avem de lucru şi avem nevoie de un sprijin ferm şi permanent din partea Parlamentului în procesul de legiferare. Va cer acest sprijin nu pentru mine, ci pentru România şi pentru români. Responsabilitatea Guvernului în procesul de aderare este uriasa. Toate resursele de care dispunem sunt alocate pentru ca planul de măsuri prioritare să fie dus la îndeplinire. Trebuie sa privim realitatea în faţa. Integrarea europeană presupune cheltuieli, presupune plata unei contribuţii la bugetul Uniunii şi presupune cofinantarea programelor de dezvoltare. Pentru ca România să poată absorbi fondurile comunitare începând cu 2007 este nevoie de o viziune macroeconomica pe termen lung. Resursele de care România va beneficia din partea Uniunii Europene sunt vitale pentru dezvoltarea tarii, iar Guvernul trebuie să asigure condiţiile în care toate fondurile la care România va avea acces să fie utilizate. De aceea, Guvernul va demara în următoarele săptămâni pachetul de măsuri menite să asigure capacitatea de absorbţie şi utilizare a fondurilor europene. România va deveni stat de granita al Uniunii Europene, iar Guvernul pe care îl conduc este pe deplin constient de răspunderea ce ne revine în aceasta calitate. Suntem angajaţi în toate demersurile interne pentru a asigura securizarea graniţelor. De asemenea, actionam ferm pentru combaterea crimei organizate, inclusiv a traficului de fiinţe umane. Pentru compatibilizarea administraţiei publice româneşti cu modelul european, în aceasta toamna Guvernul pe care îl conduc îşi va asuma răspunderea pentru reforma administraţiei publice şi descentralizarea acesteia. Prin descentralizare înţeleg descentralizarea competentelor, dar şi a resurselor financiare. Al treilea subiect, a treia tema este legată de reforma justiţiei pentru consolidarea încrederii în statul de drept. Reforma justiţiei nu este menita doar sa îi dea fiecărui român încredere în sistemul nostru judiciar, siguranţa ca se respecta legile şi ca aplicarea lor este egala pentru toţi cetăţenii. Reforma justiţiei trebuie să garanteze ca lupta împotriva corupţiei este reală şi ca ajunge până la cele mai înalte niveluri. Pentru ca marea corupţie nu este legată de micile infracţiuni, ci de abuzurile celor care au deţinut funcţii publice din care au dispus cum au vrut de averea acestei tari. Aceasta stare de lucruri nu putea continua. Guvernul şi-a asumat măsura radicala de a reforma sistemul judiciar din temelii. Am ştiut ca acest lucru va lovi în multe interese, dar ni l-am asumat. Reforma justiţiei, asa cum a fost reglementată prin asumarea răspunderii Guvernului, s-a lovit de rezistenta vechilor structuri, de interese şi complicitati. Noii magistraţi, ţinerii magistraţi, cei de la care speram sa aducă reforma justiţiei în planul realitatilor din instanţe, sunt primii afectaţi. Cei care pierd sunt însă cetăţenii. Cetăţenii care au dreptul la o justiţie eficienta şi echitabila. Decizia Curţii Constituţionale a afectat într-o oarecare măsura obiectivele Guvernului de reforma a justiţiei. Respectam Constituţia şi vom aplica aceasta decizie. Vom merge mai departe în aceste condiţii. Nu consideram însă lupta pierdută. Restrangerea reformei în justiţie nu înseamnă nicidecum ca aceasta reforma nu mai este necesară şi nici ca Guvernul a abandonat-o. România are nevoie de reforma reală a justiţiei şi nu de reforma justiţiei până la poarta intereselor private ale unora. În consecinţa, avem în vedere aplicarea legilor reformei, modificarea legii Curţii Constituţionale şi alocarea de fonduri suplimentare pentru reforma în justiţie. Nu este posibil ca un judecător al Curţii Constituţionale să se pronunţe atunci când este vorba de interesele sale sau ale sotiei. Vom propune încă din aceasta toamna reglementarea situaţiei conflictului de interese şi pentru judecătorii Curţii Constituţionale. Vom introduce instituţiile recuzării şi abtinerii în astfel de situaţii, asa cum legea prevede pentru orice judecător din România. Reforma justiţiei a fost legiferata. Ea trebuie şi aplicată, şi aici vor fi marile eforturi ale următoarelor luni. O lege buna nu ajuta până când nu este pusă în aplicare. În fine, reforma justiţiei are nevoie în continuare de resurse financiare, care vor fi prevăzute în politica bugetară a Guvernului. Nu exista costuri prea mari când este vorba de asigurarea eficientei justiţiei. Nu exista costuri prea mari pentru ca procesele sa dureze mai puţin. Nu exista costuri prea mari pentru ca cetăţeanul să îşi găsească dreptatea. Guvernul României îşi angajează răspunderea pentru agenda prezentată în aceasta declaraţie politica. Măsurile la care declaraţia politica face referire vor fi concretizate în perioada următoare în măsuri legislative şi în acţiuni administrative. Guvernul solicita sprijinul Parlamentului pentru aceste măsuri. Cu un sprijin larg al Parlamentului, reconstructia tarii, integrarea europeană şi reforma justiţiei vor fi posibile. Vom merge astfel spre o Romanie mai buna, mai bogata, mai echitabila. Aceasta declaraţie de politica generală privind reconstructia României după inundaţii, integrarea în Uniunea Europeană şi reforma în justiţie, asupra căreia Guvernul şi-a angajat răspunderea în temeiul dispoziţiilor art. 114 alin.