DECIZIE nr. 1.075 din 28 octombrie 1997

(2)din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626 din 6 octombrie 1997, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 271 şi nr. 271 bis din 9 octombrie 1997, emite următorul ordin: Articolul UNIC Se aprobă Normele tehnice privind procedura de agreare a experţilor vamali autorizaţi, retragerea atestatului nominal şi autorizarea comisionarilor în vama. Directorul general al Direcţiei Generale a Vamilor, Nini Sapunaru, secretar de stat NORME TEHNICE privind procedura de agreare a experţilor vamali autorizaţi, retragerea atestatului nominal şi autorizarea comisionarilor în vama I. Procedura de agreare a experţilor vamali autorizaţi 1. În vederea emiterii, de către Direcţia Generală a Vamilor, a atestatului nominal de agreare în calitatea de expert vamal autorizat, persoana fizica solicitanta depune la Direcţia Generală a Vamilor - Direcţia organizare, salarizare, resurse umane şi învăţământ o cerere însoţită de un curriculum vitae conţinând în mod minimal: numele şi prenumele, data şi locul naşterii, domiciliul stabil şi studiile absolvite, activitatea desfăşurată, cursurile de specialitate, motivatia pentru care solicită agrearea în calitatea de expert vamal autorizat. 2. Cererea de agreare trebuie să fie însoţită de următoarele acte:

1. a)originalele şi copiile de pe actul de identitate şi de pe diploma de studii; ...
2. b)originalul şi copia de pe recomandarea de la ultimul loc de muncă, din care să rezulte buna comportare şi respectarea legilor în vigoare; ...
3. c)cazierul judiciar în copie şi în original; ...
4. d)o adeverinta eliberata de către organele financiare, din care rezultă că nu este debitor. ... 3. Persoana fizica, care solicită agrearea în calitatea de expert vamal autorizat, răspunde în faţa legii pentru exactitatea datelor declarate şi pentru veridicitatea actelor prezentate în susţinerea acestora. 4. Actele în original, prezentate în susţinerea cererii de agreare, se înapoiază solicitantului, după ce pe copii s-a făcut menţiunea "conform cu originalul" de către Direcţia organizare, salarizare, resurse umane şi învăţământ. 5. Pe baza cererii depuse şi a documentelor prevăzute la pct. 1 şi 2 din prezentele norme tehnice se procedează la înregistrarea lor în vederea examinării, dacă sunt îndeplinite condiţiile legale. 6. Preşedintele comisiei mixte de examinare stabileşte o dată pentru verificarea cunoştinţelor de specialitate şi convoacă pe membrii comisiei. Data examinării, tematica, precum şi bibliografia obligatorie pentru examinare este adusă la cunoştinţa solicitantului cu cel puţin 15 zile înainte. 7. Verificarea cunoştinţelor de specialitate ale persoanei care solicită agrearea în calitatea de expert vamal autorizat se face în scris, potrivit Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României. Subiectele ce fac obiectul examinării se stabilesc de către comisia de examinare. Durata examinării este de doua ore, din momentul anunţării subiectelor. Examinarea se desfăşoară pe parcursul a 3 zile, după cum urmează: - prima zi de examinare: legislaţie şi tehnica vamală; - a doua zi de examinare: legislaţie de comerţ exterior; - a treia zi de examinare: un studiu de caz privind efectuarea unei operaţiuni vamale. Nota minima de promovare a fiecărui examen este 8. Aceasta este stabilită pe baza unui sistem de punctaj, corespunzător fiecărui test. Fiecare membru al comisiei mixte de examinare acorda note pentru lucrarea scrisă. Nota de promovare obţinută la fiecare dintre probe rămâne valabilă, iar testul este considerat promovat. Reluarea examinării în cazul nepromovării uneia sau a celorlalte doua probe se va face doar pentru acestea, la o dată ulterioară, stabilită şi comunicată conform procedurii instituite prin prezentele norme tehnice. Secretariatul comisiei mixte de examinare va fi asigurat de către Direcţia organizare, salarizare, resurse umane şi învăţământ, care îndeplineşte următoarele activităţi: - asigura elaborarea testelor pentru fiecare dintre cele trei teste, precum şi a sistemului de punctaj corespunzător, necesar aprecierii de către comisia de examinare; - ia măsurile necesare asigurării confidenţialităţii subiectelor; - întocmeşte bibliografia obligatorie pentru examinare şi o aduce la cunoştinţa persoanelor care au solicitat agrearea în calitatea de expert vamal autorizat; - gestionează evidenta privind promovarea completa, promovarea parţială sau nepromovarea examenului; - comunică persoanelor care au solicitat agrearea în calitatea de expert vamal autorizat datele calendaristice de sustinere a examenului. Imediat ce procesul de examinare a luat sfârşit, iar notele au fost stabilite, Direcţia organizare, salarizare, resurse umane şi învăţământ asigura emiterea atestatelor nominale pentru candidaţii admişi; câte o copie de pe fiecare atestat nominal eliberat se transmite Direcţiei reglementări şi proceduri vamale din cadrul Direcţiei Generale a Vamilor. Preşedintele comisiei mixte de examinare poate stabili o periodicitate în susţinerea examenelor. 8. Formularul atestatului nominal de agreare în calitatea de expert vamal autorizat este cel prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme tehnice. 9. În exercitarea activităţii sale, expertul vamal autorizat are următoarele obligaţii: - sa desemneze, prin împuternicire pentru vamuire, scrisă, persoanele angajate ale comisionarului în vama, de a cărui activitate răspunde în mod solidar, care pot întocmi şi semna declaraţii vamale; - să prezinte biroului vamal un exemplar din împuternicirea pentru vamuire, scrisă, menţionată la alineatul anterior; modelul de împuternicire este prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme tehnice; - să asigure îndeplinirea corecta a obligaţiilor faţă de autoritatea vamală de către agentul economic autorizat în calitate de comisionar în vama, al cărui angajat este; - să prezinte autorităţilor vamale, ori de câte ori acestea solicita, orice informaţie privind operaţiunile derulate; - sa comunice autorităţilor vamale orice informaţie privind încălcarea legislaţiei vamale. 10. Anularea agrearii în calitatea de expert vamal autorizat survine, în funcţie de gradul de vinovăţie, în următoarele situaţii:
5. a)în cazul în care comisionarului în vama i se anulează autorizaţia de funcţionare ca urmare a unei fraude vamale săvârşite din culpa expertului vamal autorizat; ...
6. b)atunci când expertul vamal autorizat nu-şi îndeplineşte obligaţiile ce-i revin în exercitarea activităţii sale, iar fapta incriminata are un grad mare de gravitate; ...
7. c)atunci când, conform punctajului de stabilire graduala a culpei, în funcţie de gradul de vinovăţie, ca urmare a neîndeplinirii obligaţiilor ce revin comisionarului în vama pentru care lucrează, expertul vamal autorizat acumuleaza un număr de 100 de puncte. ... 11. Suspendarea agrearii în calitatea de expert vamal autorizat survine, în funcţie de gradul de vinovăţie şi conform punctajului de stabilire graduala a culpei în funcţie de gradul de vinovăţie, ca urmare a neîndeplinirii obligaţiilor ce revin comisionarului în vama pentru care lucrează, când expertul vamal autorizat acumuleaza un număr de 50 de puncte. 12. Stabilirea graduala a culpei, în funcţie de gradul de vinovăţie, se face conform urmatorului punctaj: - neîndeplinirea obligaţiei de a desemna, prin împuternicire pentru vamuire, scrisă, persoanele angajate ale comisionarului în vama, de a cărui activitate răspunde în mod solidar, care pot întocmi şi semna declaraţii vamale - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de asigurare a integrităţii mărfurilor, în cazul în care acestea sunt depozitate în spaţiile proprii ale comisionarului în vama - 5 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de plată, către birourile vamale, a drepturilor cuvenite bugetului de stat, pentru mărfurile declarate de către comisionarul în vama, în cazul în care aceasta nu s-a efectuat direct de către titularul operaţiunii - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a comunică autorităţilor vamale schimbarea sediului, a spaţiului de lucru şi orice alte modificări în ceea ce priveşte personalul şi activitatea de comisionar în vama - 5 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a organiza şi de a tine evidenta operaţiunilor în mod identic cu evidenta biroului vamal pe lângă care funcţionează comisionarul în vama - 5 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a păstra, timp de 5 ani, toate documentele referitoare la operaţiunile efectuate - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a primi în custodie şi de a asigura depozitarea şi conservarea, cu titlu gratuit, a bunurilor ridicate în vederea confiscării de către organele de cercetare penală şi de către birourile vamale - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a păstra secretul operaţiunilor vamale, comerciale şi financiare şi al datelor şi informaţiilor obţinute, care nu sunt destinate publicităţii - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a informa conducerea biroului vamal pe lângă care funcţionează comisionarul în vama cu privire la orice încălcare a reglementărilor vamale de care ia cunoştinţa - 5 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a asigura completarea corecta a documentelor vamale cu datele cerute de formularistica în vigoare pentru efectuarea cu exactitate a calculului sumelor cuvenite bugetului de stat - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a asigura depunerea declaraţiei vamale la biroul vamal pe lângă care îşi desfăşoară activitatea comisionarul în vama, al cărui angajat este, prin procedee informatice compatibile sistemului informatic integrat al activităţii vamale - 10 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a elibera titularilor operaţiunilor o factura în care să apară data şi felul prestaţiei, precum şi preţul achitat - 5 puncte; - neîndeplinirea obligaţiei de a constitui la biroul vamal o garanţie care să acopere nivelul drepturilor de import şi de export corespunzătoare mărfurilor supuse vamuirii şi aflate în depozitele sau în gestiunea comisionarilor în vama - 5 puncte. 13. Acumularea punctelor prezentate la paragraful 12 al prezentelor norme tehnice produce efecte de suspendare sau de anulare a agrearii în calitatea de expert vamal autorizat, doar pentru anul calendaristic în care se produc actele generatoare. Începând cu data de 1 ianuarie a fiecărui an, acumularea punctajului respectiv începe de la zero. 14. Stabilirea punctajului, precum şi ţinerea evidentei punctelor acumulate revin biroului vamal pe lângă care funcţionează comisionarul în vama, al cărui angajat este expertul vamal autorizat, care face subiectul neîndeplinirii obligaţiilor. Acestea sunt transmise, atunci când se constata acumularea unui număr de 100 şi, respectiv, 50 de puncte, Direcţiei reglementări şi proceduri vamale. 15. Comisionarul în vama sau expertul vamal autorizat, angajat al acestuia, poate solicita, în orice moment, biroului vamal care tine evidenta acumularii punctelor ce pot determina suspendarea sau anularea agrearii, informaţii privind situaţia existenta. 16. Anularea sau suspendarea agrearii în calitatea de expert vamal autorizat se face prin decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vamilor, pe baza notificării Direcţiei reglementări şi proceduri vamale. 17. Decizia de suspendare sau de anulare a agrearii în calitatea de expert vamal autorizat este comunicată tuturor birourilor vamale, direcţiilor regionale vamale, expertului vamal autorizat, care face obiectul măsurii dispuse, precum şi comisionarului în vama, al cărui angajat este expertul vamal respectiv. 18. Reluarea activităţii în profesia de expert vamal autorizat, întreruptă prin anularea atestatului nominal, este condiţionată de reluarea completa a procedurii de agreare. Reluarea procedurii de agreare se face după un termen de minimum 3 ani de la anularea atestatului nominal. În cazul suspendării, reluarea activităţii de expert vamal autorizat se face, automat, după expirarea termenului de suspendare. 19. Deciziile de acordare, de anulare sau de suspendare a agrearii în calitatea de expert vamal autorizat se publică obligatoriu în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, pe cheltuiala persoanei în cauza. II. Procedura de autorizare a comisionarilor în vama 20. Pentru eliberarea autorizaţiei de comisionar în vama, solicitantul trebuie să depună la Direcţia reglementări şi proceduri vamale din cadrul Direcţiei Generale a Vamilor o cerere, care trebuie să cuprindă următoarele date:
8. a)denumirea persoanei juridice şi sediul acesteia; ...
9. b)numărul codului fiscal; ...
10. c)datele personale ale celor care reprezintă persoana juridică (numele şi prenumele, data şi locul naşterii, domiciliul); ...
11. d)datele personale ale expertului vamal autorizat (numele şi prenumele, data şi locul naşterii, domiciliul, caracterizarea profilului profesional şi moral al acestuia); ...
12. e)numărul contului din banca şi societatea bancară unde acesta este deschis; ...
13. f)indicarea spaţiului de lucru din localitatea în care funcţionează biroul vamal pe lângă care îşi va desfăşura activitatea; ...
14. g)durata pentru care solicită autorizaţia de funcţionare în calitatea de comisionar în vama. ... 21. Cererea de autorizare trebuie să fie însoţită de următoarele acte:
15. a)certificatul de înmatriculare la Oficiul Registrului comerţului; ...
16. b)o copie de pe statutul societăţii comerciale, din care să rezulte ca în obiectul sau de activitate sunt incluse operaţiuni de comisionar în vama; ...
17. c)cazierul judiciar al persoanelor fizice care angajează oficial societatea comercială, al persoanelor fizice care urmează sa exercite activităţi legate de vamuirea mărfurilor, precum şi al expertului vamal autorizat; ...
18. d)dovada din care rezultă ca poseda birotica şi spaţiu de birou, adecvate desfăşurării activităţii, amplasate la o distanta faţă de biroul vamal pe lângă care solicită autorizarea care să permită desfăşurarea normală a activităţii vamale. Îndeplinirea acestei condiţii trebuie să fie avizată favorabil de către biroul vamal în cauza. ... 22. Autorizarea de funcţionare se acordă pe baza concluziilor cuprinse în raportul de cercetare a elementelor cuprinse în cererea de autorizare şi a documentelor depuse împreună cu acesta. 23. Pentru întocmirea raportului de cercetare, dosarele se transmit direcţiilor regionale vamale în a căror rază de competenţa se afla sediul agentului economic care solicită autorizaţia de funcţionare - pentru verificarea datelor menţionate în cererea de solicitare a autorizaţiei, a importantei şi volumului schimburilor comerciale în care urmează să se implice solicitantul, a bonitaţii şi a îndeplinirii condiţiilor prevăzute în Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României. Rezultatele verificărilor efectuate se transmit la Direcţia reglementări şi proceduri vamale. 24. Direcţiile regionale vamale, în a căror rază de competenţa se afla sediul agentului economic care solicită autorizaţia de funcţionare, solicita direcţiilor regionale vamale, în subordinea cărora se afla birourile vamale pe lângă care se solicita autorizarea în calitatea de comisionar în vama, examinarea cunoştinţelor profesionale în domeniul vamal pentru personalul care urmează sa întocmească şi să semneze declaraţii vamale. 25. Verificarea cunoştinţelor de specialitate ale persoanelor angajate ale comisionarului în vama, care urmează sa întocmească şi să semneze declaraţii vamale în numele acestuia, se face, în scris, de către o comisie de examinare formată din următoarele persoane: - directorul direcţiei regionale vamale - ca preşedinte al comisiei de examinare; - şeful Serviciului proceduri, origine, clasificare tarifara şi drepturi vamale; - şeful Brigazii de supraveghere şi control vamal; - şeful Biroului organizare, salarizare, resurse umane şi învăţământ. Subiectele ce fac obiectul examinării se stabilesc pe loc, de către comisia de examinare. Durata examinării este de 3 ore din momentul anunţării subiectelor. Fiecare membru al comisiei de examinare acorda note pentru lucrarea scrisă. Nota (media aritmetica dintre notele acordate de către fiecare membru al comisiei) minima de promovare este 7. Secretariatul comisiei de examinare va fi asigurat de către Direcţia organizare, salarizare, resurse umane şi învăţământ, care va lua şi măsurile necesare asigurării confidenţialităţii subiectelor. Acesta va întocmi, totodată, şi bibliografia obligatorie pentru examinare. Data stabilită, precum şi bibliografia obligatorie pentru examinare sunt aduse la cunoştinţa solicitantului cu cel puţin 10 zile înainte. Imediat ce procesul de examinare a luat sfârşit, iar notele au fost stabilite, un tabel centralizator, cuprinzând candidaţii şi notele obţinute, va fi transmis Direcţiei reglementări şi proceduri vamale. Preşedintele comisiei mixte de examinare poate stabili o periodicitate în susţinerea examinarilor. 26. Pe baza concluziilor rezultate din verificări şi a examinării cunoştinţelor profesionale, Direcţia reglementări şi proceduri vamale completează autorizaţia de funcţionare în calitatea de comisionar în vama şi o înaintează pentru semnare directorului general al Direcţiei Generale a Vamilor. 27. În aplicarea prevederilor art. 87 alin.

(2)din Regulamentul de aplicare al Codului vamal al României, extinderea activităţii de comisionar în vama pe lângă alte birouri vamale decât cele pentru care s-a emis iniţial autorizaţia se face pe baza unei cereri adresate Direcţiei Generale a Vamilor şi cu aprobarea directorului general al acesteia.

1. Modelul autorizaţiei de comisionar în vama este cel prezentat în anexa nr. 1 la prezentele norme tehnice. III. Instrucţiuni privind evidentele şi modul de lucru cu comisionarii în vama
2. Cererile de agreare în calitatea de expert vamal autorizat, precum şi cererile de autorizare în calitatea de comisionar în vama se ţin în evidenta, în registre distincte, completate de Direcţia reglementări şi proceduri vamale.
3. În declaraţia vamală, la rubrica declarantului, se înscriu denumirea comisionarului în vama şi numele persoanei desemnate de expertul vamal autorizat sa întocmească şi să semneze acest document.
4. În vederea declarării corecte a mărfurilor, organele vamale permit comisionarului în vama ca, înainte de depunerea declaraţiei vamale, sa examineze felul şi cantitatea mărfurilor. Aceasta examinare se face potrivit reglementărilor cuprinse în Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României.
5. Registrele de evidenta utilizate de comisionarii în vama se certifica de şeful biroului vamal.
6. Şeful biroului vamal poate dispune ca lucrătorii vamali să-şi desfăşoare activitatea la sediul comisionarului în vama.
7. Trimestrial, şeful biroului vamal dispune confruntarea evidentelor vămii cu cele ale comisionarilor în vama şi verificarea exactitatii, în depozit, a mărfurilor nevamuite. Pentru mărfurile lipsa ca şi pentru alte nereguli constatate, dispune măsurile prevăzute de lege. Anexa 1 ROMÂNIA MINISTERUL FINANŢELOR DIRECŢIA GENERALĂ A VĂMILOR AUTORIZAŢIE de comisionar în vamă Nr. ...... Societatea Comercială ....................................................... (denumirea, adresa) ................................................................................ ................................................................................ este autorizată să funcţioneze în calitatea de comisionar în vamă pe lângă biroul (birourile) vamal(e) (conform anexei de pe verso) până la data de (conform anexei de pe verso). Secretar de stat, Data emiterii ........ (Format A4) verso ANEXA la autorizaţia de comisionar în vama Nr. .......... Anexa 2 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ ││ ││ ││ ATESTAT NOMINAL ││ ││ de agreare în calitatea de expert vamal autorizat ││ ││ Nr. ..... din ..... ││ ││ ││ ││ Domnul(doamna)..........................................................,││ ││cu domiciliul în............................................................││ ││...........................................................................,││ ││este agreat în calitatea de expert vamal autorizat. ││ ││ Exercitarea activităţii se va face cu respectarea obligaţiilor ce-i revin││ ││conform reglementărilor în vigoare. ││ ││ ││ ││ ││ ││ ││ ││ Secretar de stat, ││ ││ ││ │└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Anexa 3 ÎMPUTERNICIRE PENTRU VAMUIRE Eu ......................................................................., cu domiciliul stabil în ......................................................, expert vamal, autorizat prin atestatul nominal nr. ....... din ..............., angajat şi responsabil în mod solidar cu Societatea Comercială ..............., în calitatea de comisionar în vama prin autorizaţia nr. ........ din ........., a carei copie o anexez, împuternicesc următoarele persoane:
8. Sa ne reprezinte pe lângă biroul vamal ..................
9. Sa semneze, în numele şi în contul nostru, ca obligaţi principali: - declaraţiile vamale; - documentele prin care se regleaza drepturile vamale; - orice proces-verbal şi alte documente cerute de reglementările vamale.
10. Sa regleze taxele şi penalităţile ce decurg din operaţiunile vamale şi din celelalte acte prevăzute mai sus.
11. Sa primească orice rambursare de sume şi sa emita chitanţe.
12. Sa îndeplinească, în general, orice alte activităţi ce interesează autoritatea vamală. Imi asum răspunderea civilă pentru persoanele desemnate, fără a prejudicia răspunderea eventuala pe plan penal, în special în situaţii de frauda. Ma angajez sa ma conformez procedurilor legislaţiei şi reglementărilor de comerţ şi vamale române şi sa îndeplinesc obligaţia de a păstra, timp de 5 ani, documentele privind operaţiunile vamale efectuate în baza prezentei împuterniciri şi a le prezenta imediat, la prima cerere, autorităţii vamale române. Prezenta împuternicire intră în vigoare din momentul aprobării acesteia de către şeful biroului vamal şi este valabilă până la primirea de către acesta a notificării de revocare a împuternicirii. În caz de revocare, aceasta va avea efect după primirea notificării de către şeful biroului vamal. Persoanele împuternicite nu sunt autorizate sa subdelege puterile ce le-au fost acordate prin prezenta împuternicire. Data la ..................... la data de .............. (localitatea) Expert vamal autorizat, Împuterniciţi, ---------